住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司于2025年2月5日正式印發(fā)了《城市排水防澇專項(xiàng)體檢指標(biāo)表（2025年）》，旨在通過(guò)系統(tǒng)性評(píng)估提升城市防洪排澇能力，推動(dòng)內(nèi)澇治理從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)預(yù)防，并促進(jìn)技術(shù)革新與跨部門協(xié)同。以下是該文件的核心內(nèi)容及影響分析：
一、政策背景與目標(biāo)
政策定位
該指標(biāo)表是住建部在2024年已開展城市排水防澇專項(xiàng)體檢的基礎(chǔ)上更新的版本，要求各地結(jié)合2025年汛前準(zhǔn)備工作，全面排查城市防洪排澇體系的問(wèn)題短板和薄弱環(huán)節(jié)，覆蓋所有地級(jí)及以上城市及縣級(jí)市（不含下轄縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）125。
其核心目標(biāo)是建立常態(tài)化內(nèi)澇治理評(píng)估機(jī)制，通過(guò)動(dòng)態(tài)體檢推動(dòng)城市排水防澇系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)與管理全流程優(yōu)化，避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的碎片化治理模式5。
與城市更新結(jié)合
文件強(qiáng)調(diào)“無(wú)體檢、不更新”原則，將排水防澇專項(xiàng)體檢納入城市更新的整體框架中，通過(guò)系統(tǒng)性評(píng)估為后續(xù)改造提供依據(jù)，增強(qiáng)城市水安全韌性58。
二、專項(xiàng)體檢的核心內(nèi)容
評(píng)估范圍與指標(biāo)設(shè)計(jì)
體檢指標(biāo)涵蓋規(guī)劃、建設(shè)、管理全周期，涉及8個(gè)方面、25個(gè)指標(biāo)項(xiàng)，包括：
規(guī)劃銜接：城市排水防澇規(guī)劃與防洪規(guī)劃、海綿城市建設(shè)的協(xié)調(diào)性；
工程措施：源頭減排設(shè)施（如透水路面）、排水管渠能力、排澇泵站等；
非工程措施：內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)圖編制、智慧化平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)急管理體系；
技術(shù)應(yīng)用：數(shù)值模擬技術(shù)、洪澇聯(lián)排聯(lián)調(diào)等先進(jìn)手段的評(píng)價(jià)要求59。
問(wèn)題導(dǎo)向與整改機(jī)制
針對(duì)自評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，明確責(zé)任部門整改時(shí)限；跨部門問(wèn)題需移交屬地政府統(tǒng)籌解決18；
強(qiáng)調(diào)“洪澇統(tǒng)籌治理”“污澇統(tǒng)籌治理”，要求補(bǔ)足規(guī)劃銜接不足、建設(shè)無(wú)序、維護(hù)缺失等短板5。
三、實(shí)施機(jī)制與行業(yè)影響
推動(dòng)主動(dòng)預(yù)防與協(xié)同治理
主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)型：通過(guò)全面摸底和常態(tài)化評(píng)估，推動(dòng)地方政府系統(tǒng)性梳理問(wèn)題，避免碎片化治理25；
跨部門協(xié)同：借助智慧城市平臺(tái)整合雨量、水位、管網(wǎng)等數(shù)據(jù)，打破部門壁壘，形成多部門協(xié)同治澇格局29。
技術(shù)革新與綠色轉(zhuǎn)型
智能化需求增長(zhǎng)：推動(dòng)排水系統(tǒng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、高效節(jié)能設(shè)備及智能解決方案的研發(fā)；
綠色基礎(chǔ)設(shè)施推廣：加速透水路面、生態(tài)濕地等海綿城市技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型25；
第三方服務(wù)機(jī)遇：數(shù)據(jù)采集、系統(tǒng)評(píng)估及整改方案設(shè)計(jì)將帶動(dòng)檢測(cè)、咨詢及運(yùn)維服務(wù)需求2。
提升城市韌性
通過(guò)動(dòng)態(tài)體檢和隱患治理，結(jié)合城市生命線工程建設(shè)（如地下管網(wǎng)智能化監(jiān)測(cè)），提升城市應(yīng)對(duì)極端天氣的能力89。
四、實(shí)施要求與時(shí)間節(jié)點(diǎn)
覆蓋范圍：所有地級(jí)及以上城市、縣級(jí)市，2025年汛前完成自評(píng)估；
整改落實(shí)：需明確問(wèn)題歸屬，屬于本部門的問(wèn)題限期整改，跨部門問(wèn)題移交政府統(tǒng)籌15。
總結(jié)
《城市排水防澇專項(xiàng)體檢指標(biāo)表（2025年）》的發(fā)布標(biāo)志著我國(guó)城市內(nèi)澇治理進(jìn)入系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化階段。通過(guò)動(dòng)態(tài)評(píng)估與多維度指標(biāo)設(shè)計(jì)，該政策不僅推動(dòng)技術(shù)革新和綠色轉(zhuǎn)型，還為行業(yè)提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)強(qiáng)化了城市安全韌性。未來(lái)，地方政府的執(zhí)行力度與跨部門協(xié)同效率將成為政策落地的關(guān)鍵因素。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司于2025年2月5日正式印發(fā)了《城市排水防澇專項(xiàng)體檢指標(biāo)表（2025年）》，旨在通過(guò)系統(tǒng)性評(píng)估提升城市防洪排澇能力，推動(dòng)內(nèi)澇治理從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)預(yù)防，并促進(jìn)技術(shù)革新與跨部門協(xié)同。以下是該文件的核心內(nèi)容及影響分析： 一、政策背景與目標(biāo) 政策定位 該指標(biāo)表是住建部在2024年已開展城市排水防澇專項(xiàng)體檢的基礎(chǔ)上更新的版本，要求各地結(jié)合2025年汛前準(zhǔn)備工作，全面排查城市防洪排澇體系的問(wèn)題短板和薄弱環(huán)節(jié)，覆蓋所有地級(jí)及以上城市及縣級(jí)市（不含下轄縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）125。 其核心目標(biāo)是建立常態(tài)化內(nèi)澇治理評(píng)估機(jī)制，通過(guò)動(dòng)態(tài)體檢推動(dòng)城市排水防澇系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)與管理全流程優(yōu)化，避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的碎片化治理模式5。 與城市更新結(jié)合 文件強(qiáng)調(diào)“無(wú)體檢、不更新”原則，將排水防澇專項(xiàng)體檢納入城市更新的整體框架中，通過(guò)系統(tǒng)性評(píng)估為后續(xù)改造提供依據(jù)，增強(qiáng)城市水安全韌性58。 二、專項(xiàng)體檢的核心內(nèi)容 評(píng)估范圍與指標(biāo)設(shè)計(jì) 體檢指標(biāo)涵蓋規(guī)劃、建設(shè)、管理全周期，涉及8個(gè)方面、25個(gè)指標(biāo)項(xiàng)，包括： 規(guī)劃銜接：城市排水防澇規(guī)劃與防洪規(guī)劃、海綿城市建設(shè)的協(xié)調(diào)性； 工程措施：源頭減排設(shè)施（如透水路面）、排水管渠能力、排澇泵站等； 非工程措施：內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)圖編制、智慧化平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)急管理體系； 技術(shù)應(yīng)用：數(shù)值模擬技術(shù)、洪澇聯(lián)排聯(lián)調(diào)等先進(jìn)手段的評(píng)價(jià)要求59。 問(wèn)題導(dǎo)向與整改機(jī)制 針對(duì)自評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，明確責(zé)任部門整改時(shí)限；跨部門問(wèn)題需移交屬地政府統(tǒng)籌解決18； 強(qiáng)調(diào)“洪澇統(tǒng)籌治理”“污澇統(tǒng)籌治理”，要求補(bǔ)足規(guī)劃銜接不足、建設(shè)無(wú)序、維護(hù)缺失等短板5。 三、實(shí)施機(jī)制與行業(yè)影響 推動(dòng)主動(dòng)預(yù)防與協(xié)同治理 主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)型：通過(guò)全面摸底和常態(tài)化評(píng)估，推動(dòng)地方政府系統(tǒng)性梳理問(wèn)題，避免碎片化治理25； 跨部門協(xié)同：借助智慧城市平臺(tái)整合雨量、水位、管網(wǎng)等數(shù)據(jù)，打破部門壁壘，形成多部門協(xié)同治澇格局29。 技術(shù)革新與綠色轉(zhuǎn)型 智能化需求增長(zhǎng)：推動(dòng)排水系統(tǒng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、高效節(jié)能設(shè)備及智能解決方案的研發(fā)； 綠色基礎(chǔ)設(shè)施推廣：加速透水路面、生態(tài)濕地等海綿城市技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型25； 第三方服務(wù)機(jī)遇：數(shù)據(jù)采集、系統(tǒng)評(píng)估及整改方案設(shè)計(jì)將帶動(dòng)檢測(cè)、咨詢及運(yùn)維服務(wù)需求2。 提升城市韌性 通過(guò)動(dòng)態(tài)體檢和隱患治理，結(jié)合城市生命線工程建設(shè)（如地下管網(wǎng)智能化監(jiān)測(cè)），提升城市應(yīng)對(duì)極端天氣的能力89。 四、實(shí)施要求與時(shí)間節(jié)點(diǎn) 覆蓋范圍：所有地級(jí)及以上城市、縣級(jí)市，2025年汛前完成自評(píng)估； 整改落實(shí)：需明確問(wèn)題歸屬，屬于本部門的問(wèn)題限期整改，跨部門問(wèn)題移交政府統(tǒng)籌15。 總結(jié) 《城市排水防澇專項(xiàng)體檢指標(biāo)表（2025年）》的發(fā)布標(biāo)志著我國(guó)城市內(nèi)澇治理進(jìn)入系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化階段。通過(guò)動(dòng)態(tài)評(píng)估與多維度指標(biāo)設(shè)計(jì)，
該政策不僅推動(dòng)技術(shù)革新和綠色轉(zhuǎn)型，還為行業(yè)提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)強(qiáng)化了城市安全韌性。
未來(lái)，地方政府的執(zhí)行力度與跨部門協(xié)同效率將成為政策落地的關(guān)鍵因素。
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王廣華：《城市排水防澇專項(xiàng)體檢指標(biāo)表（2025年）》的影響與問(wèn)題分析
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寫在前面
近日，住建部城建司印發(fā)《城市排水防澇專項(xiàng)體檢指標(biāo)表（2025年）》，要求各地組織開展城市排水防澇專項(xiàng)體檢自評(píng)估，全面排查城市防洪排澇體系的問(wèn)題短板和薄弱環(huán)節(jié)。
對(duì)此，《凈水技術(shù)》小編圍繞該文件出臺(tái)后對(duì)未來(lái)行業(yè)的影響這一話題采訪了廣州市市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司副總經(jīng)理王廣華。
本期嘉賓
王廣華
廣州市市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司副總經(jīng)理
嘉賓簡(jiǎn)介
廣東省工程勘察設(shè)計(jì)大師，博士 / 博導(dǎo)，教授級(jí)高工。主要從事給排水工程設(shè)計(jì)與研究工作，先后主持工程設(shè)計(jì)近100項(xiàng)、省市科研近20項(xiàng)。撰寫專著4部、發(fā)表SCI論文8篇、中文核心期刊論文35篇，授權(quán)發(fā)明專利8項(xiàng)，主編或參編標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范10項(xiàng)。曾榮獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)、中國(guó)土木工程詹天佑獎(jiǎng)、中國(guó)水協(xié)科技獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、新中國(guó)成立70周年創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)等科技獎(jiǎng)15項(xiàng)；榮獲全國(guó)、省市勘察設(shè)計(jì)行業(yè)一、二等獎(jiǎng)20余項(xiàng)。兼任：廣東省政府城鄉(xiāng)建設(shè)工作咨詢專家，廣州市重大行政決策論證專家，廣東省城市大口徑排水系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心主任，廣州市水利學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)水系統(tǒng)分會(huì)常務(wù)理事，《凈水技術(shù)》青年編委，《給水排水》編委。
《城市排水防澇專項(xiàng)體檢指標(biāo)表（2025年）》對(duì)行業(yè)的影響
（1）明確城市排水防澇系統(tǒng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
該專項(xiàng)體檢指標(biāo)表為城市排水防澇系統(tǒng)提供了明確的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)在設(shè)計(jì)和建設(shè)中更加規(guī)范，減少因評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致的問(wèn)題。
（2）推動(dòng)城市排水防澇及智慧水務(wù)等技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步
為滿足指標(biāo)要求，行業(yè)將加大對(duì)排水防澇新材料、新技術(shù)和新工藝的研發(fā)投入，推動(dòng)排水防澇技術(shù)的創(chuàng)新與進(jìn)步。如“實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)覆蓋率”指標(biāo)要求部署物聯(lián)網(wǎng)傳感設(shè)備（每平方公里5~8個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)），“排水系統(tǒng)模擬仿真率”指標(biāo)需構(gòu)建管網(wǎng)數(shù)字孿生應(yīng)用平臺(tái)等。
（3） 提升城市排水防澇系統(tǒng)管理水平
指標(biāo)要求城市加強(qiáng)排水防澇系統(tǒng)的管理和維護(hù)，推動(dòng)行業(yè)管理水平的提升，促進(jìn)信息化和智能化管理手段的應(yīng)用。
（4）增強(qiáng)城市韌性和排水防澇抗災(zāi)能力
通過(guò)實(shí)施排水防澇指標(biāo)，城市排水防澇能力將得到進(jìn)一步提升，增強(qiáng)城市韌性，提高城市應(yīng)對(duì)暴雨等極端天氣的能力，減少內(nèi)澇災(zāi)害的發(fā)生，保障城市安全運(yùn)行。
（5）促進(jìn)排水防澇設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造，增加投資需求
指標(biāo)表中“排水管網(wǎng)覆蓋達(dá)標(biāo)率”、“雨水調(diào)蓄容積達(dá)標(biāo)率”等要求的發(fā)布將使各城市更加重視排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和升級(jí)改造，加大對(duì)排水管網(wǎng)、泵站、雨水調(diào)蓄設(shè)施等的投入，帶動(dòng)建設(shè)、設(shè)備制造等相關(guān)行業(yè)的投資增長(zhǎng)。
（6）推動(dòng)排水防澇設(shè)施相關(guān)政策落實(shí)
該指標(biāo)有助于推動(dòng)國(guó)家和地方政府相關(guān)政策的落實(shí)，促進(jìn)城市排水防澇工作的系統(tǒng)化和科學(xué)化。
（7）促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
指標(biāo)的實(shí)施將促使企業(yè)提升技術(shù)和服務(wù)水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，提升整體行業(yè)水平。
綜上所述，《城市排水防澇專項(xiàng)體檢指標(biāo)指標(biāo)表（2025）》的實(shí)施將推動(dòng)行業(yè)在技術(shù)、管理、投資等多方面的進(jìn)步，提升城市排水防澇能力，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
觀點(diǎn)與問(wèn)題討論
（1）指標(biāo)體系的合理性和完善性： 指標(biāo)表是否全面覆蓋了城市排水防澇的各個(gè)方面，是否存在需要補(bǔ)充或細(xì)化的指標(biāo)。例如，對(duì)于源頭減排、河湖水系、排澇通道等相關(guān)指標(biāo)的設(shè)置是否足夠科學(xué)合理，能否反映城市排水防澇能力和雨水資源利用情況等。
（ 2）指標(biāo)體系缺少地域化差異，實(shí)施過(guò)程中的難點(diǎn)和挑戰(zhàn)：在實(shí)際工作中，如何確保各地能夠嚴(yán)格按照指標(biāo)表的要求開展自評(píng)估和整改工作。例如，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可能面臨資金短缺、技術(shù)力量不足等問(wèn)題，如何通過(guò)政策支持和資源整合來(lái)解決這些困難。
（3）與其他相關(guān)政策是否能協(xié)同聯(lián)動(dòng)： 該指標(biāo)表與其他城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、防洪等相關(guān)政策之間的協(xié)同性。例如，如何在城市更新過(guò)程中，將排水防澇設(shè)施建設(shè)與老舊小區(qū)改造、道路建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。
（4）長(zhǎng)期效果的評(píng)估和監(jiān)測(cè)： 如何建立長(zhǎng)期的評(píng)估和監(jiān)測(cè)機(jī)制，以確保城市排水防澇體系的持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化。例如，是否需要設(shè)立專門的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和評(píng)估指標(biāo)，定期對(duì)城市排水防澇系統(tǒng)的運(yùn)行效果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)相關(guān)措施。
《城市排水防澇專項(xiàng)體檢指標(biāo)表（2025年）》的發(fā)布對(duì)城市排水防澇行業(yè)具有重要意義，將推動(dòng)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化發(fā)展，同時(shí)也需要各方共同努力，解決實(shí)施過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)城市排水防澇體系的不斷完善和提升。
更多資料：
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司關(guān)于印發(fā)《城市排水防澇專項(xiàng)體檢指標(biāo)表（2025年）》的函
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京、天津、上海市水務(wù)局，重慶市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)，海南省水務(wù)廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，建立城市內(nèi)澇治理評(píng)估機(jī)制，我們?cè)?024年組織開展城市排水防澇專項(xiàng)體檢自評(píng)估的基礎(chǔ)上，研究更新了《城市排水防澇專項(xiàng)體檢指標(biāo)表（2025年）》(見附件，以下簡(jiǎn)稱“指標(biāo)表”)，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)你們結(jié)合 2025 年汛前準(zhǔn)備、隱患排查等工作，組織開展城市排水防澇專項(xiàng)體檢自評(píng)估，全面排查城市防洪排澇體系的問(wèn)題短板和薄弱環(huán)節(jié)。專項(xiàng)體檢要覆蓋全部城市（包括地級(jí)及以上城市、縣級(jí)市，不含下轄縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn) )。針對(duì)體檢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，屬于本部門的，要明確措施和整改時(shí)限，持續(xù)推進(jìn)解決；需要相關(guān)部門解決的，城市建設(shè)（排水）部門要報(bào)告屬地政府，及時(shí)反饋和移交。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司
2025年2月5日
附件：城市排水防澇專項(xiàng)體檢指標(biāo)表（2025年）
