李志萌：加快打造國家生態(tài)文明建設高地
黨的二十屆三中全會對新時代新征程深化生態(tài)文明體制改革作出重大部署，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設的高度重視和戰(zhàn)略謀劃。健全完善生態(tài)環(huán)境治理體系，全面落實生態(tài)保護紅線管理制度，提高生態(tài)文明建設的制度化法治化水平，加快打造國家生態(tài)文明建設高地，江西應以深化生態(tài)文明體制改革為動力，持續(xù)增強綠色發(fā)展動能，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全面深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展，奮力譜寫人與自然和諧共生的現(xiàn)代化美麗江西新篇章。
構建集成高效、協(xié)同推進的生態(tài)環(huán)境治理體系
提升生態(tài)環(huán)境治理的綜合績效，要以促進治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，推進生態(tài)環(huán)境治理責任體系、監(jiān)管體系、市場體系、法律法規(guī)政策體系建設。生態(tài)文明治理體系建設要注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，按照生態(tài)文明建設的整體性、系統(tǒng)性要求，協(xié)同推進。首先，要進一步健全黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系，實現(xiàn)不同治理主體之間的協(xié)同和功能互補、資源共享，共同推進生態(tài)環(huán)境的有效治理。其次，要進一步完善生態(tài)文明建設考核評價體系，明確各級政府在生態(tài)環(huán)境治理方面的職權責任劃分，形成責權利結合的體制機制，建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。再次，要發(fā)展環(huán)保市場，推行節(jié)能量、碳排放權、排污權、水權交易制度，提高資源配置效率和效益。
加快形成具有江西特色的綠色低碳產業(yè)體系
健全綠色低碳發(fā)展機制，發(fā)展綠色低碳產業(yè)。一方面，要充分發(fā)揮政策引導和市場機制作用，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。另一方面，要通過加大科技研發(fā)投入、完善產業(yè)鏈條等方式，提升產業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。依托電子信息、有色金屬、裝備制造等產業(yè)基礎和特色優(yōu)勢，積極推行綠色制造，強化工業(yè)節(jié)能降碳，推進循環(huán)型產業(yè)發(fā)展，構建綠色低碳循環(huán)產業(yè)創(chuàng)新鏈，打造高端引領的創(chuàng)新增長極。大力發(fā)展光伏新能源、節(jié)能環(huán)保、清潔生產、環(huán)境服務、新型儲能等綠色低碳產業(yè)。積極推進首批省級碳達峰城市試點、園區(qū)試點建設，爭創(chuàng)國家級碳達峰試點城市和園區(qū)。建立健全綠色發(fā)展管理制度，錨定“雙碳”目標，推動能源利用清潔低碳轉型，促進能源結構優(yōu)化，逐步實現(xiàn)清潔能源替代。實施生態(tài)發(fā)展“清單”制度，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制，構建碳排放統(tǒng)計核算體系、產品碳標識認證制度、產品碳足跡管理體系，創(chuàng)建一批融生態(tài)產業(yè)鏈設計、資源循環(huán)利用為一體的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。圍繞工業(yè)生產源頭、過程和產品三大重點推動傳統(tǒng)工業(yè)綠色生產模式創(chuàng)新，把綠色發(fā)展的理念和方法落實到企業(yè)生產全過程。
深入推進環(huán)境污染防治
落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風險管控體系，推進多污染物協(xié)同減排。建立健全排污許可制、環(huán)境監(jiān)測與信息公開制度、環(huán)境信用評價制度等，強化企業(yè)環(huán)境責任，引導企業(yè)主動減排。深化企業(yè)污染治理和全面達標排放，逐步構建全省新污染物環(huán)境風險管理“篩、評、控”體系。扎實推進生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程，深入推進城鎮(zhèn)污水垃圾、化工垃圾、農業(yè)面源污染、船舶和港口污染、尾礦庫污染等治理。加快實行生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處理，推進農村人居環(huán)境整治提升五年行動，整治農村黑臭水體，防治地下水污染。創(chuàng)新環(huán)境污染防治模式，以環(huán)境公用設施、工業(yè)園區(qū)等領域為重點，健全統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序、監(jiān)管有力的第三方治理市場，吸引和擴大社會資本投入，建立排污者付費、第三方治理的治污新機制。
以“兩山”雙向轉化推進生態(tài)產品價值實現(xiàn)
加快探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，以促進社會公平正義為目標，推進生態(tài)綜合補償，健全橫向生態(tài)保護補償機制，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境損害賠償。堅持“山水林田湖草沙”生命共同體理念，持續(xù)推進生態(tài)系統(tǒng)保護和修復。以自然保護地、生態(tài)保護紅線、重要生態(tài)功能區(qū)等為重點，加強生物多樣性保護，厚植生態(tài)優(yōu)勢。深化撫州作為國家生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點市的創(chuàng)新實踐，積極培育生態(tài)產品市場，在森林、濕地等不同生態(tài)產品領域開展資源資產化、證券化、資本化改革，建立完善生態(tài)變資本、變財富的市場交易新機制。構建和完善鄱陽湖流域生態(tài)補償機制，針對鄱陽湖流域的整體生態(tài)服務價值進行科學評估和合理開發(fā)利用，推進市場化、多元化的生態(tài)補償機制，完善區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制，與長江中下游協(xié)同推進生態(tài)共同體與利益共同體建設。
推動數字化綠色化協(xié)同發(fā)展
開展多領域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，推動綠色低碳科技自立自強。強化環(huán)保領域制度創(chuàng)新，構建智慧高效的生態(tài)環(huán)境信息化體系，促進5G基站、大數據中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網等新型基礎設施建設與生態(tài)環(huán)境治理融合發(fā)展。運用遙感技術、地理信息系統(tǒng)等各類型技術監(jiān)測手段和物聯(lián)網數據傳輸、生態(tài)模型模擬和大數據關聯(lián)分析等關鍵技術，建立全省統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境數據鏈，強化對全省生態(tài)環(huán)境狀況變化情況的實時監(jiān)測。加強自然資源與國土空間智慧化治理，完善一體化生態(tài)環(huán)境智能感知體系建設。統(tǒng)籌水、氣、土、固廢、溫室氣體等領域減排要求，優(yōu)化治理目標、治理工藝和技術路線，優(yōu)先采用基于自然的解決方案，加強技術研發(fā)應用，強化多污染物與溫室氣體協(xié)同控制，增強污染防治與碳排放治理的協(xié)調性。推動傳統(tǒng)產業(yè)智能化升級、綠色化轉型，提升廢棄設備及消費品回收利用處理效率，提高各行業(yè)的綠色全要素生產率，運用綠色金融、綠色稅收、綠色消費等全方位支持美麗江西建設。
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原文載于《江西日報》（ 2024年11月4日 第10版 “學與思周刊 智庫”）
