作為最早簽署和批準《生物多樣性公約》的國家之一，中國高度重視生物多樣性保護工作，并將生物多樣性保護融入生態(tài)文明建設全過程。2010年，國務院常務會議審議通過了《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2011—2030年）》，劃定了35個生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域，提出10個優(yōu)先領域和30個優(yōu)先行動。黨的十八大以來，中國在政策法規(guī)、就地保護、遷地保護、生態(tài)保護修復、監(jiān)督執(zhí)法、國際履約合作等方面取得積極進展，走出了一條中國特色生物多樣性保護之路，為應對全球生物多樣性挑戰(zhàn)作出了貢獻。2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加強生物多樣性保護的意見》（以下簡稱《意見》），明確了新時期進一步加強生物多樣性保護的新目標、新任務。2022年黨的二十大報告明確了中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，提出了提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性的戰(zhàn)略任務。

　　需要正視的是，隨著全球自然生態(tài)系統(tǒng)退化加劇，生物多樣性面臨著眾多威脅，喪失趨勢尚未得到遏制和扭轉，敦促世界各國正視現(xiàn)實、謀劃務實、凝聚力量，重新修復人類與自然的關系。習近平新時代中國特色社會主義思想，尤其是黨的十八大以來中國生態(tài)文明建設取得的一系列重要成果，與“昆蒙框架”愿景目標展現(xiàn)出高度的一致性，為應對全球生物多樣性挑戰(zhàn)、共建地球生命共同體貢獻了中國方案。生物多樣性保護進入新的歷史時期，《行動計劃》統(tǒng)籌考慮了國際生物多樣性現(xiàn)狀和中國生物多樣性國情，推動形成生物多樣性治理新格局。

　　《行動計劃》突出了中國的全球生物多樣性貢獻，如COP15第一階段會議期間宣布率先出資15億元人民幣，成立昆明生物多樣性基金，發(fā)起建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，成立“一帶一路”綠色發(fā)展國際研究院，與40多個國家在生物多樣性保護、氣候變化治理與綠色轉型等方面成為合作伙伴，在“南南合作”框架下支持全球80多個國家保護生物多樣性，面向亞非拉發(fā)展中國家連續(xù)舉辦野生動植物保護管理和履約能力培訓班等。

　　《行動計劃》是中國對“昆蒙框架”目標愿景的率先回應，調整部署了新時期中國生物多樣性保護工作，在對標聯(lián)合國《生物多樣性公約》提出的保護、可持續(xù)利用、惠益共享三大目標的同時，順應高質量發(fā)展需求，著力于國家生物多樣性治理水平的全面提升，更加注重生物多樣性與降碳、減污、擴綠、增長的協(xié)同治理，更加注重生物多樣性友好型經營活動和內生動力的激發(fā)，更加注重對人類與生態(tài)系統(tǒng)健康福祉的保障，不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期待和優(yōu)質生態(tài)產品服務的需求，樹立共建地球生命共同體的引領示范。

　　從要素領域看，《行動計劃》涉及社會行動體系（生物多樣性主流化）、生態(tài)安全底線（應對生物多樣性喪失威脅）、長遠發(fā)展福祉（生物多樣性可持續(xù)利用與惠益分享）、基礎支撐條件（生物多樣性治理能力現(xiàn)代化）四大優(yōu)先領域，符合《生物多樣性公約》目標和“昆蒙框架”行動方向，著眼于全球發(fā)展需求，呼應人民群眾期盼；從行動部署看，《行動計劃》提出了27項優(yōu)先行動，體現(xiàn)三大趨勢：

　　一是持續(xù)推動生物多樣性治理行動以實現(xiàn)新目標。例如，生態(tài)保護空間格局構建、陸地和內陸水域以及沿海海洋等退化生態(tài)系統(tǒng)恢復、就地保護及遷地保護建設、外來入侵物種監(jiān)測預警等是我國長期持續(xù)開展的行動任務，此次對標“昆蒙框架”和《意見》重新部署了行動目標，明確到2030年全國至少30%的陸地、內陸水域、沿海和海洋區(qū)域得到有效保護和管理，已知或潛在外來入侵物種的引入和定殖率至少降低50%。

　　二是著重細化了新行動內容以應對新的社會挑戰(zhàn)�！缎袆佑媱潯分丶毣丝沙掷m(xù)生產、可持續(xù)消費等社會變革性任務，提出了利用遺傳資源和DSI及相關傳統(tǒng)知識、生物多樣性智慧治理等任務要求，關注了基因編輯、合成生物學等新興生物技術產品的環(huán)境釋放風險和新污染物環(huán)境風險，強調要制定生物多樣性調查監(jiān)測、生物資源開發(fā)和可持續(xù)利用、生物安全管理、城市生物多樣性保護等重點領域的實施方案，應對新時期的社會發(fā)展需求。

　　三是突出了地球生命共同體和人類福祉的生物多樣性貢獻�！缎袆佑媱潯犯雨P注協(xié)同治理的措施和手段，突出氣候風險管理、城市生物多樣性、生態(tài)產品價值實現(xiàn)、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)碳增匯等關乎全球生態(tài)質量和人類發(fā)展的重要議題，促進基于自然的解決方案（NbS）和基于生態(tài)系統(tǒng)的方法（EbA）等技術應用，以期推動治理措施、生產生活方式、產業(yè)發(fā)展向生物多樣性友好型轉變，增進人類福祉。

　　配合優(yōu)先行動，《行動計劃》系統(tǒng)性提出了75項優(yōu)先項目，引導各地謀劃相關重大工程項目的實施落地。

《行動計劃》優(yōu)先領域設定的邏輯思路圖

　　從實施主體看，《行動計劃》涉及到政府、企業(yè)、社會公眾、科研機構等多方力量，力爭充分調動社會各界參與生物多樣性保護的積極性、主動性和創(chuàng)造性，全民共建、成果共享，形成人人參與、人人共享的良好社會氛圍。

　　突出各級政府改革創(chuàng)新的主導作用。鼓勵各地因地制宜出臺相應的生物多樣性保護地方性法規(guī)政策，制定更新本地區(qū)生物多樣性保護行動計劃及工程實施方案，建立健全生物多樣性保護統(tǒng)籌協(xié)調機制，具體實施生物多樣性保護和治理工作。

　　突出企業(yè)的生物多樣性保護主體責任。將生物多樣性相關信息納入環(huán)境信息依法披露及監(jiān)督管理，推動建立生物多樣性可持續(xù)利用及生物多樣性友好型企業(yè)組織管理流程和認證體系，鼓勵推動金融機構將生物多樣性納入項目投融資決策。

　　突出公民廣泛參與的社會渠道。提出發(fā)展生物多樣性公民科學，培育生物多樣性友好型消費和生活方式，搭建以智能手機和互聯(lián)網為主要手段的全民參與監(jiān)督平臺，創(chuàng)新發(fā)掘適宜不同人群參與的生物多樣性保護活動。

　　在組織實施層面，強調建立中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，各地編制生物多樣性保護行動計劃推進相關工程項目，推動生物多樣性治理與美麗中國建設、減污降碳、應對氣候變化、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略的協(xié)同增效，支持有條件的地區(qū)開展先行示范，探索有效模式和有益經驗。

　　在統(tǒng)籌監(jiān)督層面，根據(jù)“昆蒙框架”的總體要求，各締約國需要跟蹤和總結評估框架落實進展，《行動計劃》提出了執(zhí)行評估和監(jiān)督檢查機制，各省級生態(tài)環(huán)境部門需對《行動計劃》執(zhí)行進展進行跟蹤和定期報告。

　　在支撐保障層面，《行動計劃》提出了成立生物多樣性專家咨詢委員會和各地生物多樣性保護專家?guī)臁⒓訌娀A科學和應用技術研究及成果轉化等科技支撐建議，推動將生物多樣性項目納入生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備、靈活運用多種形式的生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式和金融支持政策等資金保障建議。

　　中國作為生物多樣性多邊進程的引領者、推動者和積極參與者，全面提升生物多樣性治理水平、推動“昆蒙框架”落地執(zhí)行，有助于樹立我國負責任大國的國際形象。生物多樣性是美麗中國的重要表征，能為各地美麗城市、美麗鄉(xiāng)村建設提供特色發(fā)展方案和差異化實施路徑，各美其美、美美與共。接下來，我們要聚焦《行動計劃》優(yōu)先領域和優(yōu)先行動，細化落實相關工程項目，推動生物多樣性治理水平的全面提升，助力人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設。