編者按：

最近以來，關(guān)于城市排水體制及其系統(tǒng)中的問題、合流制溢流（CSO）污染控制等成為行業(yè)討論的熱點。北京雨人潤科城市雨洪管理研究中心聯(lián)合北京建筑大學(xué)，近期推出4篇系列研究論文，分別是：

（1）我國城市合流制及相關(guān)排水系統(tǒng)的主要特征及分析；

（2）典型發(fā)達(dá)國家合流制溢流控制的分析與比較；

（3）中國城市合流制溢流控制的系統(tǒng)銜接關(guān)系剖析；

（4）城市“合改分”與合流制溢流控制的總體策略與科學(xué)決策。

這4篇文章將以專欄形式集中發(fā)表在《中國給水排水》雜志2020年7月第14期，另外，北京雨人潤科研究團(tuán)隊主要負(fù)責(zé)人和北京建筑大學(xué)車伍教授近期將走進(jìn)《中國給水排水》直播間，就大家關(guān)注的熱點問題進(jìn)行交流互動，請留意《中國給水排水》直播預(yù)告！此外，今年也將有不同研究團(tuán)隊的一系列關(guān)于CSO的文章在《中國給水排水》發(fā)表，年底我們將匯編成年度熱點專輯推出，敬請關(guān)注！

專欄簡介

中國城市排水系統(tǒng)中的問題及合流制排水系統(tǒng)的改造與溢流污染控制已成為城市水環(huán)境綜合治理中的重大課題，對中國城市未來水環(huán)境、水生態(tài)和水安全乃至城市的生活質(zhì)量都有長遠(yuǎn)的影響，也是近期業(yè)內(nèi)關(guān)注熱點和討論的焦點。

一直以來，基于現(xiàn)實項目中的困惑與挑戰(zhàn)，北京雨人潤科和北京建筑大學(xué)長期合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，持續(xù)關(guān)注和研究這一重大領(lǐng)域：

（1）分析中國城市排水管道與合流制系統(tǒng)長期以來普遍性的問題和困惑；

（2）廣泛了解國際經(jīng)驗，對德國、日本與美國等發(fā)達(dá)國家應(yīng)對合流制系統(tǒng)問題的國家策略、典型城市的技術(shù)策略選擇和重大項目實施情況等進(jìn)行深度挖掘；

（3）跟蹤國內(nèi)相關(guān)法規(guī)、政策與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的總體情況及其中相關(guān)要求的變化，以及在各城市的落實情況，結(jié)合國外經(jīng)驗，開展比較研究；

（4）調(diào)研和跟蹤國內(nèi)不同城市合流制系統(tǒng)具體改造策略與實施進(jìn)展，深入剖析中國城市合流制及相關(guān)排水系統(tǒng)問題的特殊性與復(fù)雜性；

（5）長期服務(wù)于北京、池州、固原、莊河等城市，深度參與不同地區(qū)、不同類型城市的系統(tǒng)工程項目，直面各種復(fù)雜的問題和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，力求客觀評判、分析不同城市排水系統(tǒng)所處的發(fā)展階段與主要特征，提出中國城市雨水與合流制污染控制的系統(tǒng)決策、技術(shù)路線和實施方案。

我們團(tuán)隊利用今年的特殊時期，對長期的思考、多年來的研究和工程實踐進(jìn)行系統(tǒng)梳理，通過反復(fù)討論和修改，形成了四篇專欄文章，從中國城市合流制及相關(guān)排水系統(tǒng)的特征分析與問題診斷、國際經(jīng)驗與教訓(xùn)的挖掘、合流制溢流控制的核心系統(tǒng)關(guān)系、“合改分”與溢流控制的科學(xué)決策四方面進(jìn)行系統(tǒng)闡述。嘗試對中國城市合流制及相關(guān)排水系統(tǒng)的特殊問題及成因、相關(guān)政策法規(guī)與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)況及仍然存在的問題、溢流控制目標(biāo)制定及控制系統(tǒng)間的相互銜接與制約影響、國家總體策略進(jìn)一步完善的重點、以及城市是否全面推行“合改分”，合流制溢流控制策略選擇的重要決策要素等，做一次深入的、較全面的探討。

四篇文章撰寫的初衷和主要內(nèi)容如下：

專欄文章（一）：我國城市合流制及相關(guān)排水系統(tǒng)的主要特征及分析

從大量城市的項目實踐情況看，中國城市現(xiàn)實中的“雨污合流”情況復(fù)雜多樣，如果不對已形成實質(zhì) “雨污合流”的多種排水系統(tǒng)并存的真實現(xiàn)況進(jìn)行系統(tǒng)的剖析，“合改分”與溢流控制的科學(xué)決策與具體技術(shù)策略制定就無從談起或無的放矢，也難以準(zhǔn)確回答并解決復(fù)雜的現(xiàn)實問題。

因此，專欄（一）首先對城市合流制及其相關(guān)的代表性排水系統(tǒng)進(jìn)行了分類梳理，并綜合分析了相關(guān)政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、綜合建設(shè)管理水平和城市改造等外部條件對合流制及相關(guān)排水系統(tǒng)的復(fù)合性影響；提出了中國城市合流制排水系統(tǒng)的復(fù)雜性和多樣性、溢流問題的特殊嚴(yán)重性、各地改造條件顯著差異性的主要特征。

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專欄文章（二）：典型發(fā)達(dá)國家合流制溢流控制的分析與比較

從世界范圍看，合流制排水系統(tǒng)溢流（CSO）控制也是國際上許多國家都長期面臨的重大問題。其中，美國、日本、德國均較早系統(tǒng)性地開展了合流制排水系統(tǒng)改造與溢流控制的相關(guān)工作，并已取得了顯著的成效，總體上代表了不同區(qū)域典型發(fā)達(dá)國家對CSO問題的認(rèn)識與控制水平。

專欄（二）梳理了美國、日本與德國合流制排水系統(tǒng)改造及其溢流控制的發(fā)展歷程、主要管理政策與技術(shù)策略；剖析了美國、日本、德國在合流制溢流控制的長期實踐與發(fā)展過程中，針對合流制系統(tǒng)問題的認(rèn)識、施策手段與技術(shù)策略選擇等方面所呈現(xiàn)出的共性與差異。以期了解國外的經(jīng)驗和走過的彎路，掌握國際通行的一些做法，擯棄畢其功于一役的簡單思維和簡單、絕對化的方法，制定精明而持久的改造和控制策略并保留效果評估和及時調(diào)整的機(jī)會。

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專欄文章（三）：中國城市合流制溢流控制的系統(tǒng)銜接關(guān)系剖析

從目前國內(nèi)關(guān)于CSO控制的一些專業(yè)討論，及當(dāng)前各城市已開展的相關(guān)規(guī)劃、項目設(shè)計及實施情況所反映出的共性問題看，CSO控制系統(tǒng)的銜接關(guān)系及其受現(xiàn)實運行條件的綜合影響必須引起高度重視，也需要更為深入的探討和剖析。

專欄（三）結(jié)合國內(nèi)各城市CSO控制中存在的一些突出問題和誤區(qū)，詳細(xì)剖析了CSO控制各子系統(tǒng)之間的銜接及制約關(guān)系，以及這些基本關(guān)系受現(xiàn)實條件的影響。提出通過系統(tǒng)優(yōu)化配置實現(xiàn)CSO控制目標(biāo)的基本思路和原則，并對未來國內(nèi)城市制定CSO控制策略的一些重點工作提出建議。

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專欄文章（四）：城市“合改分”與合流制溢流控制的總體策略與科學(xué)決策

最近幾年，國內(nèi)海綿城市建設(shè)、黑臭水體治理與城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效的攻堅舉措，針對合流制系統(tǒng)的改造與溢流控制也取得了有目共睹的初步成效。但在許多城市，針對是否全面或部分推行“合改分”，不能改、不宜改的區(qū)域合流制溢流控制策略如何選擇等仍面臨諸多的困惑和挑戰(zhàn)，在重大工程實施、城市管理和專業(yè)領(lǐng)域的許多方面也暴露出短板與瓶頸。

專欄（四）從相關(guān)法律法規(guī)與管控機(jī)制、政策要求、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)指南、專項規(guī)劃編制等方面分析當(dāng)前需重點突破的瓶頸問題，提出合流制排水系統(tǒng)改造與溢流控制的國家總體策略進(jìn)一步完善的重點。并提出城市“合改分”與合流制溢流控制的科學(xué)決策需系統(tǒng)、清晰地掌握城市的家底和基礎(chǔ)設(shè)施條件與關(guān)鍵問題，分析主要的技術(shù)與非技術(shù)限制性因素，合理制定排水系統(tǒng)污染負(fù)荷削減目標(biāo)，評估控制策略可實施性、效果、代價和需要的時間，優(yōu)化選擇合流制溢流控制技術(shù)策略并構(gòu)建控制策略的實施保障與調(diào)整機(jī)制。

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以上四篇專欄文章是我們一次系統(tǒng)性的坦誠分析探討，就一些重大而迫切的問題給出我們的觀點、分析和建議。我們清醒地知道這一領(lǐng)域的復(fù)雜程度，涉及面的廣度和深度以及我們自己的局限和不足，還有大量需要深入研究和回答的問題，不妥之處在所難免，期待業(yè)界同行的共同探討和指正，推動國家和各城市對合流制及相關(guān)排水系統(tǒng)問題的系統(tǒng)性認(rèn)識及后續(xù)工作的開展。

北京雨人潤科城市雨洪管理研究中心簡介：

北京雨人潤科生態(tài)技術(shù)有限責(zé)任公司成立于2012年，是一家以城市雨洪管理為核心業(yè)務(wù)的創(chuàng)新型工程咨詢與設(shè)計公司，經(jīng)營范圍主要涉及：（1）城市新城建設(shè)與舊城改造中排水系統(tǒng)建設(shè)管理的中長期技術(shù)咨詢與服務(wù)（現(xiàn)有主要項目的服務(wù)期在3～7年）；（2）海綿城市、城市雨水與合流制排水系統(tǒng)評估與績效考核服務(wù)；（3）城市雨洪管理與水環(huán)境綜合整治的系統(tǒng)化實施方案制定及相關(guān)規(guī)劃研究；（4）城市排水系統(tǒng)資產(chǎn)管理和運維管理方案制定與技術(shù)咨詢；（5）建筑與小區(qū)、城市公園與濕地、片區(qū)更新等大型景觀和雨水系統(tǒng)綜合設(shè)計；（6）商業(yè)委托專項研究課題。構(gòu)成城市雨洪管理專項領(lǐng)域全生命周期的深度服務(wù)。

成立至今8年間，雨人潤科已完成上百例實施項目，服務(wù)超過30個城市，客戶主要包括地方政府、PPP項目公司、水務(wù)公司以及地產(chǎn)開發(fā)商。公司旨在通過“問題-研究-實踐-評價-問題”循環(huán)遞進(jìn)的工作思路，始終把握業(yè)內(nèi)重大問題，解決業(yè)內(nèi)真實問題。并與北京建筑大學(xué)和多位國際專家保持長期合作和緊密交流，提高專業(yè)能力和服務(wù)水平。在完成大量項目的同時，參與了多項國家課題研究，以及多部國家與地方規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指南的編制。

面對實際項目中和業(yè)內(nèi)存在的一系列復(fù)雜和重大的問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，雨人潤科基于自身清晰的定位，追求優(yōu)質(zhì)的項目服務(wù)和堅持長期性、專業(yè)性與創(chuàng)新性的特點，希望通過自主、自發(fā)性的“前置研究”，回答真實而迫切的難題，同時也獲得獨特的價值并形成競爭力。因此，延續(xù)之前的研究并于2019年專門成立城市雨洪管理研究中心，旨在通過：（1）對長期跟蹤項目的不斷反思與經(jīng)驗總結(jié)；（2）針對業(yè)內(nèi)重大需求開展長期深入研究；（3）開展廣泛和深入的國際交流和比較研究；（4）保持與國內(nèi)外一線學(xué)者的長期合作，開展自主性和實踐性較強(qiáng)的研究工作，發(fā)現(xiàn)并解決重大問題，力求在城市雨洪管理及相關(guān)跨學(xué)科領(lǐng)域，切實提升應(yīng)用型研究工作的實效和價值。研究中心成立以來，在開展自主立項研究的同時，也已承擔(dān)近十項來自地方政府、水務(wù)公司及其他技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊的商業(yè)委托研究項目與規(guī)范編制等。

目前，研究中心核心方向包括：城市水文學(xué)與管道水力學(xué)及其耦合關(guān)系以及污染物轉(zhuǎn)移輸送規(guī)律；城市雨水與合流制排水系統(tǒng)問題、系統(tǒng)決策、技術(shù)體系與核心技術(shù)工藝及設(shè)計計算方法；城市洪澇風(fēng)險管理與系統(tǒng)控制，及其涉及的多專業(yè)協(xié)同關(guān)系；城市水環(huán)境與流域管理；城市排水系統(tǒng)的運維與資產(chǎn)管理；景觀與生態(tài)修復(fù)等。支撐海綿城市、城市排水系統(tǒng)改造與水環(huán)境綜合整治中長期規(guī)劃與系統(tǒng)化實施方案的制定，地方性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)指南的編制等，以專業(yè)精神和客觀、科學(xué)的態(tài)度，把握真實問題，為城市管理者、項目公司提供服務(wù)。

編輯：衣春敏

制作：文 凱

審核：李德強(qiáng)