廣東省《城市黑臭水體治理規(guī)劃編制規(guī)范》（征求意見稿）
- 廣東省標(biāo)準(zhǔn)《城市黑臭水體治理規(guī)劃編制規(guī)范》（征求意見稿）于近日公布，本規(guī)范適用于廣東省城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)城市黑臭水體治理規(guī)劃的編制，其他水體治理規(guī)劃的編制可參照執(zhí)行。詳情如下：
前言
根據(jù)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好2018年廣東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作》的通知（粵建科函(2018)2954號）的要求，中廣核環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司、深圳市立行環(huán)境科技有限公司和哈爾濱工業(yè)大學(xué)會同參編單位，共同編制完成了本規(guī)范。
本規(guī)范不涉及專利。
本規(guī)范的主要內(nèi)容包括：1）總則；2）術(shù)語；3）基本規(guī)定；4）概述；5）區(qū)域概況；6）現(xiàn)狀調(diào)查評價；7）總體規(guī)劃；8）總體方案；9）投資估算；10）非工程治理措施規(guī)劃；11）環(huán)境影響評價；12）保障措施；13）實施效果分析；14）結(jié)論與建議。
本規(guī)范由廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)管理，中廣核環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。在執(zhí)行過程中如有意見或建議，請寄送中廣核環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司（地址：深圳市深南中路2039-1號，郵政編碼：518031），以供今后修訂時參考。
本規(guī)范的日常管理機(jī)構(gòu)為廣東省建設(shè)科技與標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會，電話：020-87259981，郵箱：shenbxh@163.com。
本規(guī)范主編單位：中廣核環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司
深圳市立行環(huán)境科技有限公司
哈爾濱工業(yè)大學(xué)
本規(guī)范參編單位：廣州資源環(huán)保科技股份有限公司
上海庫克萊生態(tài)科技有限公司
深圳市深港產(chǎn)學(xué)研環(huán)保工程技術(shù)股份有限公司
深圳市水務(wù)規(guī)劃設(shè)計院股份有限公司
廣東建科節(jié)能環(huán)�？萍加邢薰�
本規(guī)范主要起草人：侯小閣 黃建偉 田 禹 蘇 蕾 王 健 李冬梅
梅立永 吳閃閃 曹容維 吳文龍王國棟 劉 洪
葉 龍 叢滌非 左 薇王福連莊兆恒 張 軍
李志今 李俐頻 何小祥 曹戀沙 詹 巍羅 輝
盧敬斌 董金榮 楊小兵
本規(guī)范主要審查人：
1 總 則
1.0.1根據(jù)《水污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2015〕17號）、《城市黑臭水體整治工作指南》（建城[2015]130號）、《城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》（建城〔2018〕104號）等有關(guān)城市黑臭水體治理的要求，為推動廣東省城市黑臭水體治理工作，加強(qiáng)城市黑臭水體治理規(guī)劃編制工作的管理，統(tǒng)一規(guī)劃編制的基本原則、工作內(nèi)容和技術(shù)要求，保證規(guī)劃編制的水平和質(zhì)量，制定本規(guī)范。
1.0.2本規(guī)范適用于廣東省城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)城市黑臭水體治理規(guī)劃的編制，其他水體治理規(guī)劃的編制可參照執(zhí)行。
1.0.3廣東省城市黑臭水體治理規(guī)劃編制工作除符合本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國家、行業(yè)和廣東省地方現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
2 術(shù) 語
2.0.1城市黑臭水體 urban black-odorwater
城市建成區(qū)內(nèi)，呈現(xiàn)令人不悅的顏色和（或）散發(fā)令人不適氣味的水體的統(tǒng)稱。
2.0.2生物多樣性 biodiversity
生物及其環(huán)境形成的生態(tài)復(fù)合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)過程的綜合，包括動物、植物、微生物和它們所擁有的基因以及它們與其生存環(huán)境形成的復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)。包括遺傳多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性三個組成部分。
2.0.3水環(huán)境容量 water environment capacity
在給定水域范圍和水文條件、規(guī)定排污方式和水質(zhì)目標(biāo)的前提下，單位時間內(nèi)該水域最大允許納污量。
2.0.4海綿城市 sponge city
新一代城市雨洪管理概念，是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性。
2.0.5點源污染 point source pollution
以點源形式進(jìn)入城市水體的各種污染源，主要包括工業(yè)廢水和城市生活污水，通常有固定的排污口集中排放。
2.0.6面源污染 non-point source pollution
以非點源（分散源）形式進(jìn)入城市水體的各種污染源，主要包括各類降水所攜帶的污染負(fù)荷、城鄉(xiāng)接合部地區(qū)分散式畜禽養(yǎng)殖廢水的污染等，通常具有明顯的區(qū)域和季節(jié)性變化特征。
2.0.7內(nèi)源污染 internal pollution
城市水體底泥中所含有的污染物以及水體中各種漂浮物、懸浮物、岸邊垃圾、未清理的水生植物或水華藻類等所形成的腐敗物。
2.0.8水生態(tài)系統(tǒng) water ecosystem
水生生物群落及其環(huán)境相互作用、相互制約，通過物質(zhì)循環(huán)和能量流動，共同構(gòu)成具有一定結(jié)構(gòu)和功能的動態(tài)平衡系統(tǒng)。
2.0.9生態(tài)修復(fù) ecological remediation
在生態(tài)學(xué)原理指導(dǎo)下，以生物修復(fù)為基礎(chǔ)，結(jié)合各種物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)以及工程技術(shù)措施，通過優(yōu)化組合，使之達(dá)到最佳效果和最低耗費的一種綜合的修復(fù)污染環(huán)境的方法。
2.0.10生態(tài)疏浚ecological dredging
采用環(huán)保型的施工機(jī)械設(shè)備，去除水體底表層被污染的淤泥，并控制施工過程中污染物擴(kuò)散，以減輕水體內(nèi)源污染負(fù)荷的施工技術(shù)方法。
2.0.11二次污染secondary pollution
當(dāng)某些一次污染物，在自然條件的作用下，改變了原有性質(zhì)，特別是那些反應(yīng)性較強(qiáng)的物質(zhì)，性質(zhì)極不穩(wěn)定，而產(chǎn)生新的污染物，即出現(xiàn)二次污染。
2.0.12余水處理residual water treatment
通過物理或化學(xué)的方法，對污泥堆場滲出的富含懸浮物的污水進(jìn)行處理，使排放的尾水符合要求的過程。
3 基本規(guī)定
3.0.1編制城市黑臭水體治理規(guī)劃應(yīng)遵循國家相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策文件。
3.0.2編制城市黑臭水體治理規(guī)劃應(yīng)以批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃為主要依據(jù)，并充分參考其他相關(guān)專項規(guī)劃及有關(guān)成果。
3.0.3編制廣東省城市黑臭水體治理規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的需要，針對流域、區(qū)域特性、城市發(fā)展與水體環(huán)境現(xiàn)狀及存在問題，按照流域統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理的思路，依據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、突出重點的原則和經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性原則，提出治理規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)，制定治理規(guī)劃的總體方案及主要空間布局與實施方案，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益、長遠(yuǎn)與眼前利益、整體與局部利益的統(tǒng)籌。
3.0.4編制城市黑臭水體治理規(guī)劃，應(yīng)尊重科學(xué)，實事求是。充分查閱和參考以往專項規(guī)劃及有關(guān)成果，積極并慎重采用新技術(shù)、新方法，注重工程措施與技術(shù)手段、管理方法相結(jié)合，廣泛聽取并論證采納各方面的意見和建議比較不同的方案設(shè)計，優(yōu)選規(guī)劃方案，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可實施性。
3.0.5城市黑臭水體治理規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)全局性和指導(dǎo)性，突出其對黑臭水體治理工作的約束性和控制性。
3.0.6城市黑臭水體治理規(guī)劃編制應(yīng)遵循下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃服從綜合規(guī)劃的原則。
3.0.7編制城市黑臭水體治理規(guī)劃，應(yīng)以消除黑臭、提升水環(huán)境質(zhì)量、修復(fù)水生態(tài)為主要目標(biāo)，應(yīng)兼顧防洪排澇、海綿城市建設(shè)、水資源可持續(xù)利用等多重目標(biāo)。
3.0.8編制城市黑臭水體治理規(guī)劃應(yīng)考慮相關(guān)防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃，確保水安全。
3.0.9黑臭水體治理規(guī)劃應(yīng)考慮近遠(yuǎn)結(jié)合、統(tǒng)籌安排。應(yīng)處理好干支流、上下游、全流域的關(guān)系，局部安排應(yīng)符合區(qū)域水體治理規(guī)劃的總體安排；應(yīng)采取預(yù)防為主，預(yù)治結(jié)合，源頭治理與末端治理結(jié)合，處理好非工程措施與工程措施之間的關(guān)系，建設(shè)與運營的關(guān)系。
3.0.10黑臭水體治理規(guī)劃應(yīng)注意統(tǒng)籌各部門的使用要求，構(gòu)建水岸綜合體，保留后續(xù)發(fā)展利用空間等。
3.0.11城市黑臭水體治理規(guī)劃編制所需的基本資料應(yīng)來源可靠，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，并具有代表性。
3.0.12城市黑臭水體治理規(guī)劃的規(guī)劃基準(zhǔn)年宜為規(guī)劃編制的前一年，規(guī)劃水平年宜與相關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃或相關(guān)的上位規(guī)劃、同級規(guī)劃相協(xié)調(diào)，可分為近期和遠(yuǎn)期兩個水平年，并以近期為重點。
4 編制內(nèi)容綜合說明
1.0.1城市黑臭水體治理規(guī)劃編制內(nèi)容應(yīng)包括區(qū)域概況、現(xiàn)狀調(diào)查與評價、規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)、總體規(guī)劃與布局、治理方案、投資估算、非工程措施方案、環(huán)境影響評價、保障措施、實施效果分析、結(jié)論與建議、形成規(guī)劃成果等。
1.0.2根據(jù)規(guī)劃編制任務(wù)要求，對黑臭水體所在區(qū)域的基本情況進(jìn)行調(diào)查，包括城市概況，地理、地質(zhì)、水文、氣象、生態(tài)等自然條件和城市社會經(jīng)濟(jì)等概況，以及相關(guān)規(guī)劃與計劃等。
1.0.3規(guī)劃應(yīng)對水環(huán)境現(xiàn)狀開展相應(yīng)深度的現(xiàn)狀調(diào)查及必要的專題研究，包括流域概況、水質(zhì)狀況、污染源、水生態(tài)、排水管網(wǎng)、治理設(shè)施、岸線管理與利用、公眾調(diào)查等情況。
1.0.4應(yīng)分析評價城市水體的黑臭和污染的程度、危害及發(fā)展趨勢，分析原因，確定主要影響因子，根據(jù)規(guī)劃區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，進(jìn)行治理必要性分析，確定水體治理規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)。
1.0.5應(yīng)根據(jù)規(guī)劃任務(wù)以及工作基礎(chǔ)、工程建設(shè)條件等論證確定規(guī)劃范圍、規(guī)劃期。
1.0.6應(yīng)根據(jù)規(guī)劃區(qū)域特征、主要污染問題及主要影響因子，確定重點治理對象和主要治理工程、措施，提出總體規(guī)劃方案和治理措施的總體布局。
1.0.7應(yīng)對主要治理工程進(jìn)行方案設(shè)計，明確到控源截污、內(nèi)源治理、活水保質(zhì)、生態(tài)修復(fù)等分項措施。
1.0.8應(yīng)對工程設(shè)計方案進(jìn)行投資估算并編制估算成果。
1.0.9應(yīng)制定非工程措施方案，可包括綜合管理系統(tǒng)建設(shè)方案、信息管控系統(tǒng)建設(shè)方案等。
1.0.10應(yīng)分析預(yù)測規(guī)劃實施可能帶來的環(huán)境影響，確定需要采取的環(huán)境保護(hù)措施，并考慮規(guī)劃實施過程和實施后的跟蹤評價等。
1.0.11應(yīng)擬定保障規(guī)劃實施的相關(guān)必要條件，包括建設(shè)用地、資金籌措、組織與管理、應(yīng)急與監(jiān)督檢查等。
1.0.12應(yīng)對規(guī)劃的實施效果進(jìn)行分析與預(yù)測，進(jìn)行環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)效益分析。
1.0.13應(yīng)提出主要結(jié)論和建議，明確重點項目和重點工程，提出時間進(jìn)度計劃及相關(guān)要求，并對中期、遠(yuǎn)期安排提出建議。
1.0.14應(yīng)按上述內(nèi)容和要求，編寫規(guī)劃報告文本，同時完成必要的附圖和附表。
5 區(qū)域概況
1.0.1區(qū)域概況應(yīng)包括規(guī)劃水體所在城市概況、自然條件概況、社會經(jīng)濟(jì)概況、相關(guān)規(guī)劃與計劃等內(nèi)容。
1.0.2區(qū)域概況資料可從統(tǒng)計、民政、電力、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、環(huán)保等其他相關(guān)行業(yè)（或部門）的專項規(guī)劃資料、歷史監(jiān)測資料、地方志等渠道、途徑進(jìn)行收集。
1.0.3城市概況包括規(guī)劃水體所在城市或部分城區(qū)的地理位置、城市歷史沿革和定位、行政區(qū)劃分、交通條件等基本情況。
1.0.4自然條件概況可包括區(qū)域的自然地理、水文氣象和其他自然條件等基本情況。
1.0.5社會經(jīng)濟(jì)概況包括社會發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、文化特色等基本情況。
1.0.6相關(guān)規(guī)劃和計劃包括相關(guān)的上位規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃和已有的黑臭水體治理計劃與方案等。
6 現(xiàn)狀調(diào)查評價
6.1一般規(guī)定
1.1.1現(xiàn)狀調(diào)查與評價應(yīng)包括流域概況、水質(zhì)狀況、污染源分布、水生態(tài)現(xiàn)狀、治理設(shè)施現(xiàn)狀、公眾識別狀況、黑臭成因分析及結(jié)論等�，F(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容可根據(jù)規(guī)劃的層級和任務(wù)要求做相應(yīng)的調(diào)整。
1.1.2應(yīng)采取資料收集和現(xiàn)場調(diào)查相結(jié)合的方式開展現(xiàn)狀調(diào)查，全面了解治理規(guī)劃范圍內(nèi)水體的歷史和現(xiàn)狀。
1.1.3應(yīng)向水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源等有關(guān)部門收集調(diào)查規(guī)劃范圍內(nèi)自然環(huán)境、社會環(huán)境、水文水利、水安全、水環(huán)境和水生態(tài)等方面的基礎(chǔ)資料、相關(guān)規(guī)劃資料及歷史監(jiān)測資料，同時應(yīng)收集信息管控能力方面的資料。
1.1.4資料收集范圍不應(yīng)小于規(guī)劃區(qū)域，時間上宜采用近3年調(diào)查資料。
1.1.5當(dāng)資料不能滿足規(guī)劃要求時，應(yīng)進(jìn)行必要的現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測。還不能滿足要求時，可采用延長插補(bǔ)、統(tǒng)計分析、專家判斷等方法進(jìn)行修正。
1.1.6應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，分別按本規(guī)范附錄B.0.5、B.0.2和B.0.3規(guī)定的格式要求編制黑臭水體清單、污染源清單和治理設(shè)施清單。
1.1.7應(yīng)在現(xiàn)狀調(diào)查基礎(chǔ)上，整理調(diào)查成果，從水安全、污染源、治理措施、信息管控和公眾識別等方面進(jìn)行評價，并分析污染負(fù)荷和水環(huán)境容量，分析黑臭成因。
1.1.8現(xiàn)狀調(diào)查評價成果宜形成專項報告。
6.2 流域概況調(diào)查
1.1.1流域概況調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括水系概況、水資源概況、防洪排澇概況、水文概況等。
1.1.2水系概況調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括城市河湖水系位置，流域面積、河湖特征(長度、流量、流速、水質(zhì)等)、城市河湖水系連通情況、與周邊城市水系的關(guān)系等。
1.1.3水資源概況調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括區(qū)域水資源總量及時空分布、水資源開發(fā)利用狀況等。
1.1.4防洪排澇概況調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括城市防洪排澇防護(hù)能力、內(nèi)澇特點、現(xiàn)狀治澇措施及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等。
1.1.5水文概況調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括城市降雨類型、總量和分布、徑流、洪水、水位（潮位）等。
1.1.6對于感潮河涌，應(yīng)重點調(diào)查潮水特點，包括感潮范圍，水位、水深、流向、流速及其分布、河潮間隙、潮差和歷時等。
1.1.7應(yīng)調(diào)查區(qū)域水利工程運行情況，在閘群控制的河網(wǎng)地區(qū)，應(yīng)收集現(xiàn)有閘群調(diào)度方案，宜現(xiàn)場調(diào)查各河段流向、流速、流量，了解它們的變化特點。
1.1.8應(yīng)繪制區(qū)域水系圖。
6.3 水質(zhì)狀況調(diào)查
1.3.1水質(zhì)狀況調(diào)查內(nèi)容包括歷史和現(xiàn)狀的水環(huán)境質(zhì)量狀況。
1.3.2歷史水質(zhì)資料應(yīng)包括污染源普查、水資源公報、相關(guān)統(tǒng)計年鑒及水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測資料等。
1.3.3現(xiàn)場調(diào)查應(yīng)參照《水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》SL 219和《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》HJ/T 91執(zhí)行。
1.3.4水質(zhì)調(diào)查指標(biāo)應(yīng)包括但不限于溶解氧（DO）、pH值、氧化還原電位（ORP）、透明度、水溫、總氮、總磷、氨氮（NH3-N）、化學(xué)需氧量（CODCr）等。
1.3.5必要時可根據(jù)水體污染特征選擇特定項目，以準(zhǔn)確反映污染特征。
1.3.6應(yīng)根據(jù)水質(zhì)調(diào)查成果，按本規(guī)范附錄B.0.1的格式匯編成《流域水質(zhì)狀況匯總表》。
6.4 污染源調(diào)查
1.4.1應(yīng)充分利用污染源普查、排污口調(diào)查等現(xiàn)有資料。
1.4.2應(yīng)重點開展入河排污口現(xiàn)場調(diào)查，現(xiàn)場調(diào)查應(yīng)按照《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南》的規(guī)定執(zhí)行。
1.4.3應(yīng)開展面源污染調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括區(qū)域土地利用現(xiàn)狀、區(qū)域土壤和水土流失狀況、區(qū)域降雨污染特征及時空變化規(guī)律、區(qū)域下墊面特征、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及其污染防治情況等。
1.4.4應(yīng)開展水體底泥調(diào)查，重點調(diào)查水體底泥類型、厚度、嗅味及主要理化性質(zhì)，其中理化性質(zhì)指標(biāo)包括但不限于含水率、pH值、有機(jī)質(zhì)、氨氮、總磷、總有機(jī)碳、重金屬等。
1.4.5底泥檢測斷面布設(shè)應(yīng)符合《湖泊河流環(huán)保疏浚工程技術(shù)指南（試行）》的斷面測量規(guī)定，并綜合考慮點源、面源污染、排污口、支流匯入口與匯入干流口等情況。同時調(diào)查水體中各種漂浮物、懸浮物，以及岸邊垃圾、未清理的水生植物或水華藻類等所形成的腐敗物。
1.4.6應(yīng)根據(jù)調(diào)查成果，將污染物名稱、類型、來源、負(fù)荷等按本規(guī)范的附錄B.0.2的格式匯編成《污染源清單》。
6.5 水生態(tài)調(diào)查
1.5.1宜根據(jù)水體的功能、保護(hù)對象和目標(biāo)，開展水生態(tài)調(diào)查。
1.5.2水生態(tài)調(diào)查內(nèi)容可包括水生生物和河濱帶植被的群落結(jié)構(gòu)與分布。
1.5.3宜初步調(diào)查水體水生生物群落組成和現(xiàn)存量，水生生物應(yīng)包括魚類、底棲動物、浮游動物、浮游植物和高等維管束植物等。
1.5.4宜調(diào)查岸坡、灘地等河岸帶的動植物分布狀況。
1.5.5宜關(guān)注外來入侵物種狀況及其對生態(tài)系統(tǒng)的影響，宜對外來入侵生物物進(jìn)行詳盡調(diào)查。
1.5.6宜開展河湖生態(tài)現(xiàn)狀與歷史狀況的對比，分析區(qū)域已有開發(fā)活動導(dǎo)致的生態(tài)問題。
6.6 排水管網(wǎng)調(diào)查
1.6.1調(diào)查對象應(yīng)包括市政排水管網(wǎng)、排水戶連接管網(wǎng)和入河排水口，宜包括排水戶內(nèi)部排水管網(wǎng)。
1.6.2調(diào)查范圍應(yīng)根據(jù)水體的流域范圍、排水現(xiàn)狀分區(qū)、排水規(guī)劃分區(qū)、污染源調(diào)查等確定。
1.6.3調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括排水體制、管網(wǎng)現(xiàn)狀、管網(wǎng)規(guī)劃、現(xiàn)狀排水管道缺陷、排水口及拍門、雨污混接、污水收集率、污水處理率等。
1.6.4調(diào)查方法以收集資料法為主，根據(jù)需要進(jìn)行補(bǔ)充檢測。管網(wǎng)檢測應(yīng)符合《城市黑臭水體整治-排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南》（建城函[2016]198號）的規(guī)定。
1.6.5現(xiàn)狀管網(wǎng)問題較多的情況，宜開展專項調(diào)查。
6.7 治理措施調(diào)查
1.7.1治理措施調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括控源截污措施、內(nèi)源治理措施、活水補(bǔ)水措施、生態(tài)修復(fù)措施、景觀提升措施以及其他治理措施等。
1.7.2應(yīng)收集已建各治理措施的立項資料和運行資料，同時應(yīng)收集擬建治理措施的規(guī)劃資料。
1.7.3應(yīng)對已建污水處理設(shè)施、應(yīng)急處理設(shè)施、污泥處理設(shè)施等開展現(xiàn)場調(diào)查，了解其運行情況。
1.7.4宜對擬建/在建治理措施開展現(xiàn)場調(diào)查，了解其實施情況。
1.7.5治理措施調(diào)查應(yīng)根據(jù)收集資料，按本規(guī)范的附錄A.0.3的格式匯編成《治理措施匯總表》。
6.8 岸線管理與利用調(diào)查
1.8.1岸線調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括碼頭、供排水設(shè)施、沿河建筑物、堤防、沿河道路及其他設(shè)施等的管理與利用現(xiàn)狀。
1.8.2宜開展堤防、供排水設(shè)施、沿河建筑物等重點岸線設(shè)施的現(xiàn)場調(diào)查。
6.9 信息管控調(diào)查
1.9.1綜合管理應(yīng)包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員隊伍建設(shè)、設(shè)施與設(shè)備建設(shè)及宣傳教育等。
1.9.2信息化建設(shè)應(yīng)包括監(jiān)測體系與應(yīng)急機(jī)制等。
1.9.3應(yīng)通過資料收集和實地走訪等形式調(diào)查評價水體綜合管理及信息化建設(shè)現(xiàn)狀。
6.10 公眾調(diào)查
1.10.1應(yīng)開展公眾調(diào)查，確定公眾滿意度，識別水體黑臭時間規(guī)律和原因等。
1.10.2公眾調(diào)查方式應(yīng)參考《城市黑臭水體整治工作指南》的規(guī)定執(zhí)行。
1.10.3公眾調(diào)查應(yīng)根據(jù)調(diào)查情況，按本規(guī)范的附錄B.0.4的格式匯編成《公眾調(diào)查匯總表》。
6.11 水體污染評價與成因分析
1.11.1應(yīng)在調(diào)查工作基礎(chǔ)上開展水體污染評價及成因分析，應(yīng)包括黑臭水體評價、污染負(fù)荷分析、環(huán)境容量分析、主要污染因子識別及成因分析等。
1.11.2黑臭水體評價應(yīng)包括水體名稱、起始邊界、類型、面積、長度、所在區(qū)域、黑臭級別、水質(zhì)現(xiàn)狀等，按本規(guī)范的附錄B.0.5的格式匯編成《黑臭水體清單》。
1.11.3黑臭水體評價應(yīng)參考《城市黑臭水體整治工作指南》的規(guī)定執(zhí)行。
1.11.4應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析水質(zhì)變化規(guī)律，水質(zhì)評價應(yīng)符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838的規(guī)定，評價方法宜采用單指標(biāo)評價法。湖庫營養(yǎng)狀態(tài)評價宜采用指數(shù)法。
1.11.5水生態(tài)評價應(yīng)參照《河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃導(dǎo)則》SL709的規(guī)定執(zhí)行，對水體河湖地貌、水環(huán)境、生物狀況等進(jìn)行評價。
1.11.6水環(huán)境容量的計算宜采用污染負(fù)荷計算法或數(shù)值模型方法，并應(yīng)符合《水域納污能力計算規(guī)程》GB/T25173的規(guī)定。
1.11.7主要污染因子識別及成因分析應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果篩選、識別主要污染因子，并對污染成因進(jìn)行分析評價。
1.11.8應(yīng)根據(jù)黑臭水體評價、水生態(tài)評價、污染負(fù)荷、環(huán)境容量分析結(jié)果，分析水體黑臭現(xiàn)狀與治理目標(biāo)的偏離程度，確定水體治理的近期目標(biāo)。
1.11.9宜根據(jù)調(diào)查評價結(jié)果和相關(guān)規(guī)劃，預(yù)測水體遠(yuǎn)期治理需求。
7 總體規(guī)劃
7.1 基本原則
1.1.1應(yīng)針對城市黑臭水體的流域、區(qū)域特征、治理目標(biāo)與水體環(huán)境與治理現(xiàn)狀，在掌握主要污染因子和成因的基礎(chǔ)上，擬定規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，確定控制指標(biāo)、重點治理對象、主要治理工程和其他治理措施，確定治理措施的布局，形成總體規(guī)劃方案。
1.1.2規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、控制指標(biāo)和治理措施與布局按規(guī)劃水平年分近、遠(yuǎn)期擬定。
1.1.3應(yīng)通過技術(shù)可行性分析、經(jīng)濟(jì)投入分析、治理目標(biāo)可達(dá)性分析，優(yōu)化總體規(guī)劃目標(biāo)和方案，保障規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可實施性。
7.2 規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)
1.2.1總體規(guī)劃要結(jié)合區(qū)域特征，從經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展需要出發(fā)確定規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)，促進(jìn)水資源合理利用和城市水安全，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
1.2.2規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)分不同規(guī)劃水平年擬定，并根據(jù)規(guī)劃工作要求與規(guī)劃期內(nèi)的需求確定，以定量為主。
1.2.3應(yīng)根據(jù)不同規(guī)劃水平年，統(tǒng)籌并擬定控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水提質(zhì)等主要任務(wù)。
1.2.4應(yīng)根據(jù)規(guī)劃任務(wù)的輕重緩急，提出分階段實施的任務(wù)。
1.2.5應(yīng)因地制宜，按照城市黑臭水體治理規(guī)劃目標(biāo)及主要任務(wù)，結(jié)合各地流域水質(zhì)控制指標(biāo)要求，選取控制指標(biāo)。
7.3 規(guī)劃范圍
1.3.1規(guī)劃范圍應(yīng)根據(jù)規(guī)劃任務(wù)、工作基礎(chǔ)、工程建設(shè)條件等確定相應(yīng)規(guī)劃范圍，應(yīng)明確城市黑臭水體流域范圍內(nèi)重點點源、面源等污染，將上游污染一定范圍作為規(guī)劃范圍。若規(guī)劃范圍為部分流域范圍時，可提出規(guī)劃范圍和影響范圍的范疇。
7.4 總體布局
1.4.1應(yīng)根據(jù)水體污染評價及成因分析成果，明確不同污染物貢獻(xiàn)度，根據(jù)黑臭水體治理目標(biāo)，必要時建立水質(zhì)模型并開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，系統(tǒng)性提出治理策略、方向和基本工作要求。
1.4.2應(yīng)基于技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，綜合城市黑臭水體以及水系上下游、左右岸的主要問題，統(tǒng)籌控源截污規(guī)劃、內(nèi)源治理規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、活水保質(zhì)規(guī)劃等治理措施作出總體布局。
1.4.3應(yīng)按輕重緩急，提出重點布局方案，明確重點治理對象、范圍和重點項目和重點治理工程。
1.4.4總體布局應(yīng)盡可能滿足相應(yīng)地區(qū)和有關(guān)部門的要求。
8 治理方案
8.1一般規(guī)定
1.1.1治理方案宜包括控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水提質(zhì)等方面，并可根據(jù)實際需要進(jìn)行取舍與調(diào)整。
1.1.2治理方案內(nèi)容應(yīng)包括近期方案、遠(yuǎn)期方案，繪制近、遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)方案圖，并提出對應(yīng)的工程量清單。
1.1.3方案制定應(yīng)結(jié)合城市相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排水體治理設(shè)施，進(jìn)行合理布局。
1應(yīng)根據(jù)城市的規(guī)模、用地規(guī)劃布局，結(jié)合地形地勢、風(fēng)向、受納水體位置與環(huán)境容量、再生利用需求、污泥處理處置出路以及社會、經(jīng)濟(jì)條件等綜合因素確定。
2應(yīng)充分利用現(xiàn)狀設(shè)施及在建、擬建設(shè)施。
3近期方案的制定還應(yīng)綜合考慮治理目標(biāo)、財政狀況、工程實施等約束條件。
8.2 控源截污方案
1.2.1控源截污方案應(yīng)包含源頭污染控制方案、末端排口截污方案等內(nèi)容。
1.2.2控源截污方案的制定可根據(jù)情況結(jié)合海綿城市建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容與原則。
1.2.3源頭污染控制方案可包括污、廢水收集系統(tǒng)建設(shè)、面源污染源頭管控、正本清源等內(nèi)容。
1.2.4制定源頭污染控制方案應(yīng)掌握規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)狀管線（雨水、污水、電力、通信、燃?xì)獾龋┖兔嬖次廴驹吹默F(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上結(jié)合污染控制目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)條件等因素，提出截污管網(wǎng)建設(shè)、改造和修復(fù)方案。
1.2.5末端排口截污主要針對城市水體排口包括沿岸污水直排口、分流制雨水口（初期雨水）、混流排放口、合流制排放口等進(jìn)行截污。
1.2.6制定末端排口截污方案應(yīng)基于水質(zhì)目標(biāo)，根據(jù)對排口調(diào)查的結(jié)果，和所在區(qū)域水體水環(huán)境容量、水文氣象特征、排口性質(zhì)、區(qū)域管網(wǎng)建設(shè)情況，可通過模型分析，提出截污治理方案，并提出對排口進(jìn)行溯源整治的措施。
8.3 內(nèi)源治理方案
1.3.1應(yīng)根據(jù)水體污染評價及成因分析成果，結(jié)合內(nèi)源污染現(xiàn)狀和規(guī)劃治理目標(biāo)，提出內(nèi)源治理目標(biāo)與措施，形成系統(tǒng)的內(nèi)源治理方案。
1.3.2內(nèi)源治理措施宜包括底泥污染治理、河道垃圾清理、生物殘體及漂浮物清理等。
1.3.3應(yīng)對底泥污染進(jìn)行合理控制，在維持現(xiàn)狀河道走向、寬度及保證原有河岸安全的原則下，確定底泥污染治理的技術(shù)措施。
1.3.4清淤措施應(yīng)遵循“因地制宜”、“減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化”及“就地就近”的底泥處理處置原則，明確清淤面積、清淤位置、清淤深度、清淤方式、運輸及處理工藝、產(chǎn)出物處置消納方式等，并形成底泥處置方案。
8.4 生態(tài)修復(fù)方案
1.4.1應(yīng)根據(jù)城市水體污染評價及成因分析結(jié)果，以及水生生態(tài)現(xiàn)狀和規(guī)劃治理目標(biāo)，遵循因地制宜的原則，統(tǒng)籌水體防洪、供水、航運、治污、景觀、文化及生態(tài)等功能要求，并結(jié)合活水提質(zhì)規(guī)劃、海綿城市規(guī)劃等多方面需求，提出城市黑臭水體生態(tài)修復(fù)方案。
1.4.2制定生態(tài)修復(fù)方案，應(yīng)充分考慮水體的水生生態(tài)現(xiàn)狀，和水文、氣象及周邊所在區(qū)域的地形地貌等特征，分析生態(tài)修復(fù)措施的可行性。
1.4.3具體水體生態(tài)修復(fù)措施可參照《河湖生態(tài)修復(fù)與保護(hù)規(guī)劃編制導(dǎo)則》SL709、《城市黑臭水體整治工作指南》等的規(guī)定采用。
1.4.4水體生態(tài)修復(fù)應(yīng)在控源截污規(guī)劃和內(nèi)源污染治理規(guī)劃的基礎(chǔ)上實施。
1.4.5水體及周邊空間的生態(tài)修復(fù)措施，應(yīng)考慮與區(qū)域生態(tài)安全格局和藍(lán)綠空間分布的充分銜接。
1.4.6有行洪需求的河道不宜在河道內(nèi)設(shè)置沉水植物、浮水（葉）植物以及人工增氧設(shè)備等影響行洪的措施，可采用包括沿線的護(hù)岸、堤防或防汛墻的生態(tài)化改造、景觀綠化節(jié)點布置、旁路人工濕地等生態(tài)措施。
1.4.7對相對封閉的湖庫的生態(tài)修復(fù)措施，應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)鼐坝^和文化，形成從緩沖帶到深水區(qū)、人工恢復(fù)到生物群落自然建立的立體空間布局。
8.5 活水提質(zhì)方案
1.5.1應(yīng)根據(jù)水體污染評價及成因分析結(jié)果，以及補(bǔ)水水源的可獲得性，分析活水提質(zhì)方案的必要性與可行性。對確定有必要且可行的水體應(yīng)提出活水提質(zhì)方案。
1.5.2應(yīng)根據(jù)城市河湖條件，遵從城市河湖水系連通的流域規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有資源，確定水動力提升工程總體方案。方案中若包含規(guī)劃水系連通或活水補(bǔ)給方案，應(yīng)符合《城市水系規(guī)劃導(dǎo)則》SL 431、《室外排水設(shè)計規(guī)范》GB50014、《河湖生態(tài)環(huán)境需水計算規(guī)范》SLZ712、《河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃編制導(dǎo)則》SL709的相關(guān)規(guī)定。
1.5.3活水補(bǔ)給方案應(yīng)包括補(bǔ)水水源、補(bǔ)水規(guī)模、補(bǔ)水線位、補(bǔ)水點布置等內(nèi)容。
1.5.4在復(fù)雜水系，宜通過建立水動力-水質(zhì)模型，確定補(bǔ)水點、補(bǔ)水量、提升泵站位置、流經(jīng)路線、疊加閘等管控措施。
1.5.5可選擇水庫水（若有）、污水處理廠再生水等作為補(bǔ)水水源。
1.5.6可參考《河湖生態(tài)環(huán)境需水計算規(guī)范》SLZ712，結(jié)合生態(tài)需水量、景觀需水量等要求，確定補(bǔ)水規(guī)模。
1.5.7可根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合規(guī)劃市政雜用水量，確定補(bǔ)水線位。補(bǔ)水線位宜沿河或沿路敷設(shè)。
1.5.8補(bǔ)水水質(zhì)應(yīng)優(yōu)于水體目標(biāo)水質(zhì)要求，若現(xiàn)狀水源不滿足補(bǔ)水要求，可采用深度凈化處理工藝提標(biāo)提質(zhì)。
8.6 其他工程方案
1.6.1加強(qiáng)岸線水土保持工程建設(shè)，達(dá)到本區(qū)域水土流失防治目標(biāo)，具體建設(shè)參照《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB 50433的規(guī)定執(zhí)行。
1.6.2可根據(jù)實際需要，增加其他必要的工程措施。
8.7 實施方案計劃安排
1.7.1應(yīng)符合上位規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃的要求。
1.7.2實施方案安排計劃應(yīng)包括實施時間、實施內(nèi)容、階段性目標(biāo)等。
1.7.3應(yīng)結(jié)合相關(guān)規(guī)劃預(yù)測城市污水量，確定截污規(guī)模；科學(xué)計算初雨水量，合理確定重現(xiàn)期和徑流系數(shù)。
9 投資估算
1.0.1應(yīng)對規(guī)劃的治理方案進(jìn)行投資估算，并編制估算成果。
1.0.2應(yīng)說明投資估算的編制依據(jù)、方案及采用的價格水平年等。
1.0.3應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃治理工程的規(guī)模、主要工程量、施工總工期等指標(biāo)，按照指標(biāo)使用說明對實物工程量進(jìn)行投資估算。
1.0.4必要時可對資金籌措做出安排。
1.0.5投資估算成果應(yīng)包括投資估算編制說明和相應(yīng)的投資估算表格。
10 非工程治理措施方案
10.1 綜合管理系統(tǒng)建設(shè)方案
10.0.1綜合管理系統(tǒng)建設(shè)可包含制度建設(shè)、監(jiān)督管理體制與機(jī)制建設(shè)、跨流域評價與合作體制與機(jī)制建設(shè)、監(jiān)控和應(yīng)急能力建設(shè)、綜合管理能力建設(shè)等。
10.0.2制度建設(shè)可包括長效管理體制、分級管理制度、工程措施管理制度、日常檢查制度等的建設(shè)。
10.0.3監(jiān)督管理體制與機(jī)制建設(shè)可包括完善監(jiān)督管理體制、機(jī)制，建立水環(huán)境改善、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水安全保障、水資源可持續(xù)利用等的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立生物多樣性保護(hù)體制與機(jī)制，建立和完善公眾參與和媒體監(jiān)督機(jī)制等。
10.0.4根據(jù)需要可建立跨流域評價體制與機(jī)制，加強(qiáng)跨區(qū)域的協(xié)同合作，建立治污合作機(jī)制和突發(fā)污染事故區(qū)域聯(lián)動應(yīng)急機(jī)制。
10.0.5監(jiān)控和應(yīng)急能力建設(shè)可包括黑臭水體污染監(jiān)測-分析-預(yù)警-響應(yīng)機(jī)制系統(tǒng)建設(shè)，配備相應(yīng)的軟件、硬件，包括前端數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)及視頻傳輸系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、預(yù)警與響應(yīng)系統(tǒng)，還可包括應(yīng)急隊伍和應(yīng)急設(shè)備的建設(shè)。
10.0.6綜合管理能力建設(shè)應(yīng)包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員隊伍建設(shè)、設(shè)施與設(shè)備建設(shè)、宣傳教育及信息管控、落實制度建設(shè)與實施等。
10.2 信息管控系統(tǒng)建設(shè)方案
1.2.1應(yīng)結(jié)合區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有、在建和待建的相關(guān)信息系統(tǒng)，包括地理信息系統(tǒng)、氣候氣象信息系統(tǒng)、水文信息系統(tǒng)、水質(zhì)信息系統(tǒng)、雨水管網(wǎng)信息系統(tǒng)、污水管網(wǎng)信息系統(tǒng)、合流制管網(wǎng)信息系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)信息系統(tǒng)等，擬定規(guī)劃區(qū)域內(nèi)水環(huán)境信息管控系統(tǒng)建設(shè)方案。
1.2.2總體方案應(yīng)包括監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)、運行維護(hù)管理系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)、監(jiān)控和應(yīng)急安全能力建設(shè)。
1.2.3監(jiān)測系統(tǒng)宜包括水文信息監(jiān)測系統(tǒng)、水質(zhì)信息監(jiān)測系統(tǒng)、排水管網(wǎng)信息監(jiān)測系統(tǒng)等，應(yīng)布局合理、功能完備、穩(wěn)定可靠，形成對重點區(qū)域的全面覆蓋。
1.2.4數(shù)據(jù)中心應(yīng)包括數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)共享與決策支持等功能，可采用大數(shù)據(jù)、云計算、可視化技術(shù)。
1.2.5應(yīng)建立信息數(shù)據(jù)庫運行維護(hù)制度，包括日常管理制度、應(yīng)急管理制度、系統(tǒng)維護(hù)制度等。
1.2.6應(yīng)制定規(guī)劃區(qū)域內(nèi)水安全事故、水污染事故、環(huán)境公害事故等可能發(fā)生危害事件的應(yīng)急響應(yīng)總體方案，明確事故責(zé)任制，形成事故調(diào)查與追責(zé)制度。有較大危險源的應(yīng)制定專項應(yīng)急安全響應(yīng)方案，并形成多區(qū)域、多部門聯(lián)動體制和機(jī)制。
1.2.7應(yīng)制定包括監(jiān)控方案、應(yīng)急安全預(yù)案、應(yīng)急能力建設(shè)等在內(nèi)的監(jiān)控和應(yīng)急安全能力建設(shè)方案。應(yīng)急安全預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、保障措施等內(nèi)容。
11 規(guī)劃環(huán)境影響評價
11.0.1環(huán)境影響評價是規(guī)劃方案比選的重要依據(jù)。規(guī)劃方案可能產(chǎn)生的環(huán)境影響如果超出可承受的范圍與程度，則需要另選方案或者對方案做出相應(yīng)的調(diào)整。
11.0.2應(yīng)對治理規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價，分析治理方案實施可能帶來的環(huán)境影響，確定需要采取的環(huán)境保護(hù)措施，并考慮規(guī)劃實施過程和實施后的跟蹤評價等，主要內(nèi)容包括環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與分析、環(huán)境影響預(yù)測與評價、減緩措施、環(huán)境監(jiān)測及跟蹤評價等。
11.0.3規(guī)劃環(huán)境影響評價內(nèi)容及深度應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》HJ 130的規(guī)定。
11.0.4應(yīng)分析規(guī)劃總體布局、主要規(guī)劃方案、重要設(shè)施選址及規(guī)模等與國家和地區(qū)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策、省級主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能規(guī)劃、水功能區(qū)規(guī)劃等相關(guān)功能區(qū)劃的符合性，與同層位相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。
11.0.5應(yīng)明確規(guī)劃設(shè)計實施的環(huán)境制約因素，重點關(guān)注與自然保護(hù)區(qū)、濕地等環(huán)境敏感區(qū)可能存在沖突的規(guī)劃內(nèi)容。
11.0.6環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與分析主要應(yīng)包括水環(huán)境、水生態(tài)、陸生生態(tài)和環(huán)境敏感區(qū)等的現(xiàn)狀及其主要問題與成因分析。環(huán)境敏感對象主要應(yīng)包括自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)及社會關(guān)注區(qū)等。
11.0.7環(huán)境影響預(yù)測與評價的主要內(nèi)容應(yīng)包含水環(huán)境影響預(yù)則與評價、生態(tài)影響預(yù)測與評價、水文水資源影響預(yù)測與評價、環(huán)境敏感區(qū)影響預(yù)測與評價、社會環(huán)境影響預(yù)測與評價和環(huán)境風(fēng)險預(yù)測與評價、施工期影響預(yù)測與評價、洪水影響預(yù)測與評價等。
11.0.8應(yīng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計方案的合理性，結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，對規(guī)劃設(shè)計方案的布局、規(guī)模和實施時序等提出優(yōu)化調(diào)整建議和減緩不利影響的對策措施。環(huán)境影響減緩對策措施應(yīng)遵循預(yù)防為主、不利影響最小化與減量化原則；減緩對策與措施應(yīng)具有可操作性，在規(guī)定的期限內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。
12 保障措施
12.0.1應(yīng)提出規(guī)劃實施的保障措施。保障措施應(yīng)包括建設(shè)用地保障措施、資金籌措保障措施、組織與管理保障措施、應(yīng)急與監(jiān)督檢查保障措施，以及其他有必要的保障措施。
12.0.2應(yīng)按下列原則確定保障措施：
1應(yīng)全面考慮城市發(fā)展與建設(shè)的全局，統(tǒng)籌安排，將保障措施納入城市規(guī)劃范圍。
2保障措施應(yīng)盡量簡單易行，并遵行節(jié)約的原則。
3應(yīng)強(qiáng)調(diào)監(jiān)督檢查保障措施的完善與落實。
12.0.3應(yīng)根據(jù)規(guī)劃擬定方案的總體布局和主要任務(wù)，進(jìn)行治理措施的空間布局，制定工程建設(shè)用地計劃，明確征地原則、范圍、程序與方法。
12.0.4應(yīng)提出規(guī)劃實施所需要資金的資金籌措方案和融資方案，包括資金來源渠道，建設(shè)期貸款利息、利率等。
12.0.5應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定和地方政府的相關(guān)規(guī)定，提出相應(yīng)的組織、管理等保障措施。
12.0.6應(yīng)制定應(yīng)急保障方案，構(gòu)建水情預(yù)警系統(tǒng)并明確預(yù)警等級，健全水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，對重污染的流域進(jìn)行重點監(jiān)測，強(qiáng)化應(yīng)急設(shè)施與裝備建設(shè)，組建專項應(yīng)急小組等。
12.0.7應(yīng)提出完善的流域監(jiān)控方案，進(jìn)行監(jiān)控能力建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急能力建設(shè)等。
12.0.8應(yīng)提出監(jiān)督檢查保障措施，加強(qiáng)公眾參與和媒體監(jiān)督，實行民主公開，落實信訪舉報制度等。
12.0.9應(yīng)根據(jù)情況制定其他保障措施，比如管線保護(hù)與遷改、范圍內(nèi)既有管線保護(hù)等措施。
13 實施效果分析
13.0.1實施效果分析應(yīng)包括對城市黑臭水體治理效果進(jìn)行分析與預(yù)測，以及進(jìn)行環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)效益分析。
13.0.2規(guī)劃實施效果預(yù)測分析可建立水質(zhì)水動力模型，預(yù)測污染削減程度，進(jìn)行目標(biāo)可達(dá)性分析。
14 結(jié)論與建議
14.0.1編制城市黑臭水體治理規(guī)劃應(yīng)提出主要結(jié)論和建議。
14.0.2結(jié)論與建議應(yīng)包括以下三個方面的內(nèi)容：
1應(yīng)明確擬實施規(guī)劃的重要區(qū)域和重點項目，以及優(yōu)先順序，明確重點工程的建設(shè)要求，提出工作進(jìn)度安排及管理要求，并對中期、遠(yuǎn)期安排提出初步意見。
2應(yīng)簡述規(guī)劃實施過程中可能遇到的主要困難和問題以及解決建議。
3應(yīng)提出下一階段的規(guī)劃建議。
15 編制成果要求
15.0.1城市黑臭水體治理規(guī)劃成果應(yīng)包括規(guī)劃文本、圖紙和相關(guān)說明。成果的表達(dá)應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確、規(guī)范，成果文件應(yīng)當(dāng)以書面和電子文件兩種方式表達(dá)。
15.0.2規(guī)劃文本的章節(jié)安排可按附錄A的提綱執(zhí)行，不同類型和級別的城市黑臭水體治理規(guī)劃可根據(jù)任務(wù)要求對章節(jié)內(nèi)容適當(dāng)取舍和調(diào)整。
15.0.3應(yīng)把附表、附圖應(yīng)作為規(guī)劃成果的組成部分附入正文。
1附表應(yīng)包括下列內(nèi)容
1)水質(zhì)狀況匯總表
2)污染源清單
3)治理設(shè)施匯總表
4)公眾調(diào)查匯總表
5)黑臭水體清單
2附圖應(yīng)包括下列內(nèi)容，1)~8)為應(yīng)附附圖，9)~12)為宜附附圖。
1)區(qū)位圖。
2)水系圖。
3)現(xiàn)狀調(diào)查表、記錄表、成果表。
4)近期總體規(guī)劃圖。
5)遠(yuǎn)期總體規(guī)劃圖（總體布局圖）。
6)各措施規(guī)劃圖，包括控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)措施規(guī)劃圖。
7)規(guī)劃實施時序圖（作戰(zhàn)圖）。
8)投資估算文件。
9)污染源分布圖，包括污水直排口分布、面源污染分布。
10)污染區(qū)域分布圖，包括生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)污水、畜牧業(yè)污水等污染區(qū)域分布。
11)污染程度示意圖。
12)現(xiàn)狀污水處理系統(tǒng)圖，包括在建或已建管網(wǎng)、處理設(shè)施圖。
15.0.4應(yīng)整理專題調(diào)查報告、專題研究報告等，作為規(guī)劃成果的組成部分，并可根據(jù)規(guī)劃范圍、任務(wù)與要求適當(dāng)取舍和調(diào)整后附入正文
