１ 總則

1.0.1  為確保居民基本的居住生活環(huán)境，經(jīng)濟(jì)、合理、有效地使用土地和空間，提高居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，制定本規(guī)范。
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1.0.1 我國(guó)居住區(qū)(小區(qū))的實(shí)踐，始于20世紀(jì)50年代后期，1964年原國(guó)家經(jīng)委和1980年原國(guó)家建委，在先后頒布的有關(guān)城市規(guī)劃的文件中，對(duì)居住區(qū)規(guī)劃的部分定額指標(biāo)作了規(guī)定，1994年第一部正式的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》頒布實(shí)施。為適應(yīng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市居住水平明顯提高和住宅市場(chǎng)化逐步完善的新形勢(shì)，于2000年對(duì)本規(guī)范進(jìn)行局部修訂，針對(duì)實(shí)際問(wèn)題，對(duì)原《規(guī)范》有所修改和增減條款。 
編制本規(guī)范的目的，是在總結(jié)建國(guó)以來(lái)已建居住區(qū)規(guī)劃與建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，吸取國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，在居住區(qū)規(guī)劃范圍的有限空間里，確保居民基本的居住條件與生活環(huán)境，經(jīng)濟(jì)、合理、有效地使用土地和空間；統(tǒng)一規(guī)劃內(nèi)容、統(tǒng)一詞解涵義與計(jì)算口徑等，以提高居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性、適用性、先進(jìn)性與可比性。體現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三個(gè)方面的綜合效益。 
1.0.2  本規(guī)范適用于城市居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。
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1.0.2 本規(guī)范的適用范圍，是城市的居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，并主要適用于新建區(qū)。理由是，城市新建區(qū)的規(guī)劃具有基本統(tǒng)一的規(guī)劃前提條件，可按統(tǒng)一的口徑與要求進(jìn)行本規(guī)范的編制工作，可制定適用性強(qiáng)、覆蓋面大的規(guī)劃原則和基本要求，定性及定量的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可比、可行又易于掌握，而城市舊城區(qū)的居住街坊改造規(guī)劃與新建區(qū)的居住區(qū)規(guī)劃相比，就城市居民對(duì)基本的物質(zhì)與文化生活的要求而言是一致的，對(duì)道路及工程管線的敷設(shè)的基本要求也有許多共同點(diǎn)，但由于舊城區(qū)因所在城市性質(zhì)，所負(fù)職能和復(fù)雜的現(xiàn)狀條件各異，致使改造規(guī)劃的前提條件懸殊，要制定全面的有關(guān)規(guī)定，難度很大。本規(guī)范限于人力和具體條件，僅在個(gè)別章節(jié)里制定了城市舊城區(qū)具有共性的若干規(guī)定。
1.0.3  居住區(qū)按居住戶數(shù)或人口規(guī)�？煞譃榫幼�區(qū)、小區(qū)、組團(tuán)三級(jí)。各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)控制規(guī)模，應(yīng)符合表1.0.3的規(guī)定。    
 

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1.0.3 居住區(qū)根據(jù)居住人口規(guī)模進(jìn)行分級(jí)配套是居住區(qū)規(guī)劃的基本原則。分級(jí)的主要目的是配置滿足不同層次居民基本的物質(zhì)與文化生活所需的相關(guān)設(shè)施，配置水平的主要依據(jù)是人口（戶）規(guī)�！，F(xiàn)行的分級(jí)規(guī)模符合配套設(shè)施的經(jīng)營(yíng)和管理的經(jīng)濟(jì)合理性。 
經(jīng)對(duì)全國(guó)大中小城市已建居住區(qū)的調(diào)查分析，根據(jù)與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)的配套關(guān)系，將居住區(qū)劃分為居住區(qū)（30000～50000人、10000～16000戶）、小區(qū)（10000～15000人、3000～5000戶）、組團(tuán)（1000～3000人、 300～1000戶）三級(jí)規(guī)模；科學(xué)合理，符合國(guó)情。主要依據(jù)是： 
一、能滿足居民基本生活中三個(gè)不同層次的要求，即對(duì)基層服務(wù)設(shè)施的要求（組團(tuán)級(jí)），如組團(tuán)綠地、便民店、停（存）車場(chǎng)庫(kù)等；對(duì)一套基本生活設(shè)施的要求（小區(qū)級(jí)），如小學(xué)、社區(qū)服務(wù)等；對(duì)一整套物質(zhì)與文化生活所需設(shè)施的要求（居住區(qū)級(jí)）如百貨商場(chǎng)、門診所、文化活動(dòng)中心等； 
二、能滿足配套設(shè)施的設(shè)置及經(jīng)營(yíng)要求，即配套公建的設(shè)置，對(duì)自身規(guī)模和服務(wù)人口數(shù)均有一定的要求，本規(guī)范的分級(jí)規(guī)�；�本與公建設(shè)置要求一致，如一所小學(xué)服務(wù)人口為一萬(wàn)人以上，正好與小區(qū)級(jí)人口規(guī)模對(duì)應(yīng)等；  
三、能與現(xiàn)行的城市的行政管理體制相協(xié)調(diào)。即組團(tuán)級(jí)居住人口規(guī)模與居（里）委會(huì)的管轄規(guī)模1000～3000人一致，居住區(qū)級(jí)居住人口規(guī)模與街道辦事處一般的管轄規(guī)模30000～50000人一致，既便于居民生活組織管理，又利于管理設(shè)施的配套設(shè)置。
 

1.0.3a 居住區(qū)的規(guī)劃布局形式可采用居住區(qū)-小區(qū)-組團(tuán)、居住區(qū)-組團(tuán)、小區(qū)-組團(tuán)及獨(dú)立式組團(tuán)等多種類型。
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1.0.3a 居住區(qū)規(guī)劃布局形式是包括配套含義在內(nèi)的規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)形式，是屬規(guī)劃設(shè)計(jì)手法。因而，在滿足與人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)的配建設(shè)施總要求的前提下，其規(guī)劃布局形式，還可采用除本規(guī)范所述的其他多種形式，使居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)更加豐富多彩、各具特色。
經(jīng)過(guò)大中小城市已建居住區(qū)的調(diào)研，要合理選用居住區(qū)規(guī)劃布局形式，應(yīng)綜合考慮城市大小、住宅建設(shè)量、用地條件與所在區(qū)位及配套設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理要求等因素后確定，切忌不顧當(dāng)?shù)厍闆r簡(jiǎn)單套用分級(jí)規(guī)模的模式。傳統(tǒng)的居住區(qū)規(guī)劃模式是按規(guī)劃組織結(jié)構(gòu)分級(jí)劃分居住區(qū)，一般分為居住區(qū)一小區(qū)一組團(tuán)三級(jí)結(jié)構(gòu)、居住區(qū)一組團(tuán)和小區(qū)一組團(tuán)兩級(jí)結(jié)構(gòu)及相對(duì)獨(dú)立的組團(tuán)等基本類型。實(shí)踐中，居住區(qū)規(guī)劃的布局形式受各種因素影響，并不都是固定的模式，傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)今后仍可能會(huì)被一些城市采用，新的布局形式也在不斷探索中。在滿足配套的前提下，鼓勵(lì)因地制宜、采用靈活規(guī)劃布局形式以適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展的需要。 
居住區(qū)的分級(jí)規(guī)模與規(guī)劃布局形式，是既相關(guān)又有區(qū)別的兩個(gè)不同概念。居住區(qū)的分級(jí)是為了配建與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)的設(shè)施，以滿足居民物質(zhì)與文化生活不同層次的要求，是綜合配套意義上的居住區(qū)、小區(qū)，組團(tuán)，與實(shí)際開(kāi)發(fā)中的地域概念（如小區(qū)、花園、街坊等）有區(qū)別。
1.0.4  居住區(qū)的配建設(shè)施，必須與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)。其配建設(shè)施的面積總指標(biāo)，可根據(jù)規(guī)劃布局形式統(tǒng)一安排、靈活使用。
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1.0.4 不同居住人口規(guī)模的居住區(qū)，應(yīng)配置不同層次的配套設(shè)施，才能滿足居民基本的物質(zhì)與文化生活不同層次的要求，因而，配套設(shè)施的配建水平與指標(biāo)必須與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)，這是對(duì)不同規(guī)模居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的共同要求。在規(guī)劃布局形式上，則可根據(jù)居住區(qū)所處城市區(qū)位、周圍環(huán)境和自身規(guī)劃條件等具體情況靈活掌握。 
實(shí)際應(yīng)用中，居住區(qū)級(jí)配套往往通過(guò)上一層次規(guī)劃來(lái)進(jìn)行控制，如在總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃中將與人口規(guī)模對(duì)應(yīng)的配建設(shè)施總指標(biāo)根據(jù)環(huán)境特點(diǎn)，服務(wù)范圍和規(guī)劃布局形式進(jìn)行布置，確定主要公共設(shè)施、綠地系統(tǒng)和道路交通組織，形成完整的分級(jí)配套體系。
1.0.5  居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)遵循下列基本原則：
1.0.5.1  符合城市總體規(guī)劃的要求；

1.0.5.2  符合統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則；
1.0.5.3  符合所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，民族習(xí)俗和傳統(tǒng)風(fēng)貌，氣候特點(diǎn)與環(huán)境條件；

1.0.5.3a 符合低影響開(kāi)發(fā)的建設(shè)要求，充分利用河湖水域，促進(jìn)雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化；

1.0.5.4  適應(yīng)居民的活動(dòng)規(guī)律，綜合考慮日照、采光、通風(fēng)、防災(zāi)、配建設(shè)施及管理要求，創(chuàng)造安全、衛(wèi)生、方便、舒適和優(yōu)美的居住生活環(huán)境；
1.0.5.5  為老年人、殘疾人的生活和社會(huì)活動(dòng)提供條件；
1.0.5.6  為工業(yè)化生產(chǎn)、機(jī)械化施工和建筑群體、空間環(huán)境多樣化創(chuàng)造條件；
1.0.5.7  為商品化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化管理及分期實(shí)施創(chuàng)造條件；
1.0.5.8  充分考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三方面的綜合效益。
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1.0.5 本條是編制居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)必須遵循的基本原則：
一、居住區(qū)是城市的重要組成部分，因而必須根據(jù)城市總體規(guī)劃要求，從全局出發(fā)考慮居住區(qū)具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)。
二、居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持《城市規(guī)劃法》提出的“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則”。
三、居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)是在一定的規(guī)劃用地范圍內(nèi)進(jìn)行，對(duì)其各種規(guī)劃要素的考慮和確定，如日照標(biāo)準(zhǔn)、房屋間距、密度、建筑布局、道路、綠化和空間環(huán)境設(shè)計(jì)及其組成有機(jī)整體等，均與所在城市的特點(diǎn)、所處建筑氣候分區(qū)、規(guī)劃用地范圍內(nèi)的現(xiàn)狀條件及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮、利用和強(qiáng)化已有特點(diǎn)和條件，為整體提高居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平創(chuàng)造條件。 
四、城市居民的一生中，約有三分之二以上的時(shí)間是在居住區(qū)內(nèi)度過(guò)，因而居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)必須研究居民的行為軌跡與活動(dòng)要求，綜合考慮居民對(duì)物質(zhì)與文化、生理和心理的需求及確保居民安全的防災(zāi)、避災(zāi)措施等，以便為居民創(chuàng)造良好的居住生活環(huán)境。
五、人口老齡化、人口年齡結(jié)構(gòu)中老年人口比例逐年增長(zhǎng)和殘疾人占有一定比重，是我國(guó)在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)的現(xiàn)實(shí)狀況。老年人的活動(dòng)范圍隨年齡增大逐年縮小，是人生的自然規(guī)律；殘疾人的活動(dòng)范圍不如健康的人，是生理缺陷所致。因而，為殘疾人就近提供工作條件，為老年人和殘疾人提供活動(dòng)、社交的場(chǎng)所，相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施和方便、安全的居住生活條件，使老人能歡度晚年，使殘疾人能與正常人一樣享受國(guó)家、社會(huì)給予的生活保障，應(yīng)是居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中不容忽略的重要問(wèn)題。 
六、住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)化，是建筑工業(yè)化、施工機(jī)械化和促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要條件，也是加快居住區(qū)建設(shè)的重要措施之一。但也易因此而造成住宅形體整齊劃一、平淡單調(diào)。因而，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)充分考慮建筑標(biāo)準(zhǔn)化與施工機(jī)械化的要求，同時(shí)也要結(jié)合規(guī)劃用地特點(diǎn)，對(duì)建筑單體的選型、體量、色調(diào)等提出要求，并通過(guò)不同的布局手法、群體空間設(shè)計(jì)等，為建筑群體多樣化創(chuàng)造條件。
七、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三個(gè)方面綜合效益的高低，應(yīng)是衡量和評(píng)價(jià)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)優(yōu)劣的綜合標(biāo)準(zhǔn)，也是居住區(qū)規(guī)劃能否付諸實(shí)施、居住區(qū)基本的居住生活環(huán)境能否得到保障的關(guān)鍵所在。而提高三個(gè)方面綜合效益的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，就是經(jīng)濟(jì)、合理、有效地使用規(guī)劃范圍內(nèi)的土地和空間。統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)也是提高三個(gè)效益的重要環(huán)節(jié)。同時(shí)，還應(yīng)考慮適應(yīng)分期建設(shè)的要求，并為商品化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化管理創(chuàng)造條件。
八、為提升城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能和減少城市洪澇災(zāi)害的發(fā)生，居住區(qū)規(guī)劃應(yīng)充分結(jié)合現(xiàn)狀地形地貌進(jìn)行場(chǎng)地設(shè)計(jì)與建筑布局，保護(hù)并合理利用場(chǎng)地內(nèi)原有的濕地、坑塘、溝渠，更多地利用自然力量排水；同時(shí)控制面源污染，采用滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，落實(shí)自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市的建設(shè)要求。
1.0.6  居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)除符合本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2 術(shù)語(yǔ)、代號(hào)

2.0.1 城市居住區(qū)
  一般稱居住區(qū)，泛指不同居住人口規(guī)模的居住生活聚居地和特指城市干道或自然分界線所圍合，并與居住人口規(guī)模（30000--50000人）相對(duì)應(yīng)，配建有一整套較完善的、能滿足該區(qū)居民物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地。
2.0.2 居住小區(qū)
  一般稱小區(qū)，是指被城市道路或自然分界線所圍合，并與居住人口規(guī)模（10000--15000人）相對(duì)應(yīng)，配建有一套能滿足該區(qū)居民基本的物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地。
2.0.3 居住組團(tuán)
  一般稱組團(tuán)，指一般被小區(qū)道路分隔，并與居住人口規(guī)模（1000--3000人）相對(duì)應(yīng)，配建有居民所需的基層公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地。
2.0.4 居住區(qū)用地（R）
  住宅用地、公建用地、道路用地和公共綠地等四項(xiàng)用地的總稱。
2.0.5 住宅用地（R01）
  住宅建筑基底占地及其四周合理間距內(nèi)的用地（含宅間綠地和宅間小路等）的總稱。
2.0.6 公共服務(wù)設(shè)施用地（R02）
  一般稱公建用地，是與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)配建的、為居民服務(wù)和使用的各類設(shè)施的用地，應(yīng)包括建筑基底占地及其所屬場(chǎng)院、綠地和配建停車場(chǎng)等。
2.0.7 道路用地（R03）
  居住區(qū)道路、小區(qū)路、組團(tuán)路及非公建配建的居民汽車地面停放場(chǎng)地。
2.0.8 居住區(qū)（級(jí)）道路
  一般用以劃分小區(qū)的道路。在大城市中通常與城市支路同級(jí)。
2.0.9 小區(qū)（級(jí)）路
  一般用以劃分組團(tuán)的道路。
2.0.10  組團(tuán)（級(jí)）路
  上接小區(qū)路、下連宅間小路的道路。
2.0.11 宅間小路
  住宅建筑之間連接各住宅入口的道路。
2.0.12 公共綠地(R04)
  滿足規(guī)定的日照要求、適合于安排游憩活動(dòng)設(shè)施的、供居民共享的集中綠地，應(yīng)包括居住區(qū)公園、小游園和組團(tuán)綠地及其它塊狀帶狀綠地等。
2.0.13 配建設(shè)施
  與人口規(guī)模或與住宅規(guī)模相對(duì)應(yīng)配套建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施、道路和公共綠地的總稱。
2.0.14 其它用地(E)
  規(guī)劃范圍內(nèi)除居住區(qū)用地以外的各種用地，應(yīng)包括非直接為本區(qū)居民配建的道路用地、其它單位用地、保留的自然村或不可建設(shè)用地等。
2.0.15 公共活動(dòng)中心
  配套公建相對(duì)集中的居住區(qū)中心、小區(qū)中心和組團(tuán)中心等。
2.0.16 道路紅線
  城市道路（含居住區(qū)級(jí)道路）用地的規(guī)劃控制線。
2.0.17 建筑線
  一般稱建筑控制線，是建筑物基底位置的控制線。
2.0.18 日照間距系數(shù)
  根據(jù)日照標(biāo)準(zhǔn)確定的房屋間距與遮擋房屋檐高的比值。
2.0.19 建筑小品
  既有功能要求，又具有點(diǎn)綴、裝飾和美化作用的、從屬于某一建筑空間環(huán)境的小體量建筑、游憩觀賞設(shè)施和指示性標(biāo)志物等的統(tǒng)稱。
2.0.20 住宅平均層數(shù)   
  住宅總建筑面積與住宅基底總面積的比值（層）。
2.0.21 高層住宅（大于等于10層）比例
  高層住宅總建筑面積與住宅總建筑面積的比率（%）。
2.0.22 中高層住宅（7～9層）比例
  中高層住宅總建筑面積與住宅總建筑面積的比率（%）。
2.0.23 人口毛密度
  每公頃居住區(qū)用地上容納的規(guī)劃人口數(shù)量（人/ｈｍ2）。 
2.0.24 人口凈密度
  每公頃住宅用地上容納的規(guī)劃人口數(shù)量（人/ｈｍ2）。
2.0.25  住宅建筑套密度（毛）
  每公頃居住區(qū)用地上擁有的住宅建筑套數(shù)（套/ｈｍ2）。
2.0.26  住宅建筑套密度（凈）
  每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑套數(shù)（套/ｈｍ2）。 
2.0.27 住宅建筑面積毛密度
  每公頃居住區(qū)用地上擁有的住宅建筑面積（萬(wàn)ｍ2/ｈｍ2）。
2.0.28 住宅建筑面積凈密度
  每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑面積(萬(wàn)ｍ2/ｈｍ2)
2.0.29  建筑面積毛密度
  也稱容積率，是每公頃居住區(qū)用地上擁有的各類建筑的建筑面積（萬(wàn)ｍ2/ｈｍ2）或以居住區(qū)總建筑面積（萬(wàn)ｍ2）與居住區(qū)用地（萬(wàn)m2）的比值表示。
2.0.30 住宅建筑凈密度
  住宅建筑基底總面積與住宅用地面積的比率（%）。
2.0.31 建筑密度
  居住區(qū)用地內(nèi)，各類建筑的基底總面積與居住區(qū)用地面積的比率（%）。
2.0.32 綠地率
  居住區(qū)用地范圍內(nèi)各類綠地面積的總和占居住區(qū)用地面積的比率（%）。
  居住區(qū)內(nèi)綠地應(yīng)包括：公共綠地、宅旁綠地、公共服務(wù)設(shè)施所屬綠地和道路綠地（即道路紅線內(nèi)的綠地），其中包括滿足當(dāng)?shù)刂矘?shù)綠化覆土要求、方便居民出入的地下或半地下建筑的屋頂綠地，不應(yīng)包括屋頂、曬臺(tái)的人工綠地。
2.0.32a 停車率
指居住區(qū)內(nèi)居民汽車的停車位數(shù)量與居住戶數(shù)的比率（％）。
2.0.32b 地面停車率
居民汽車的地面停車位數(shù)量與居住戶數(shù)的比率（％）。
2.0.33  拆建比
拆除的原有建筑總面積與新建的建筑總面積的比值。
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術(shù)語(yǔ)，是本規(guī)范的重要組成部分，也是制定本規(guī)范的前提條件之一。
本章內(nèi)容是對(duì)本規(guī)范涉及的基本詞匯給予統(tǒng)一用詞，統(tǒng)一同解或?qū)⑹褂贸墒斓脑~匯納入，肯定，以利于對(duì)本規(guī)范內(nèi)容的正確理解和使用。
一、統(tǒng)一用詞、統(tǒng)一涵義。就是將尚無(wú)統(tǒng)一規(guī)定，而需要做有規(guī)定的術(shù)語(yǔ)給予確切的名稱和內(nèi)涵。 如對(duì)本規(guī)范的命名，即對(duì)“城市居民聚居地”的稱呼有稱“住宅區(qū)”的，也有稱“居民區(qū)”或“居住區(qū)”的均有，幾幢住宅或成片住宅，有配套設(shè)施的或無(wú)配套設(shè)施的均可以用以上某一同代之，用詞混亂、涵義不清。經(jīng)分析，要滿足城市居民居住生活的基本需要，除住宅外，還必須配建與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)的公建、道路和公共綠地等設(shè)施。從這一基本觀點(diǎn)出發(fā)，本規(guī)范認(rèn)為，“居住區(qū)”一同較其他用詞更能準(zhǔn)確地反映以居住為主的，有相應(yīng)配套設(shè)施的居住生活聚居地的真實(shí)涵義。因此，本規(guī)范將需要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃的不同居住人口規(guī)模的城市居民居住生活聚居地統(tǒng)稱居住區(qū)，并對(duì)其涵義給予統(tǒng)一規(guī)定。 
又如，對(duì)居住區(qū)用地內(nèi)的“四項(xiàng)用地”的總稱有的稱生活居住用地，有的稱居住區(qū)用地、居住用地、新村用地、新村小區(qū)用地等，對(duì)第一項(xiàng)用地（住宅建設(shè)用地）有的稱居住用地，有的稱住宅用地。由于稱呼混亂、計(jì)算口徑也不統(tǒng)一，造成規(guī)劃方案的技術(shù)數(shù)據(jù)可比性差，對(duì)方案評(píng)審帶來(lái)困難，本規(guī)范根據(jù)我國(guó)多數(shù)地區(qū)的使用習(xí)慣，并考慮體現(xiàn)用地性質(zhì)的確切性，把四項(xiàng)用地的總稱定為居住區(qū)用地，既具有概括居住生活所需的多項(xiàng)功能的涵義，又有別于包含“其他用地”在內(nèi)的居住區(qū)規(guī)劃總用地和《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》中的居住用地。把第一項(xiàng)用地稱為住宅用地，則具有明顯的單一性，不易混淆。 
再如，對(duì)反映綠化效果有關(guān)的指標(biāo)用同，以往常用的是“綠化覆蓋率”，也有用“綠地率”的，涵義不同，效果不一。經(jīng)分析，“綠化覆蓋率”僅強(qiáng)調(diào)規(guī)劃樹(shù)木成材后樹(shù)冠覆蓋下的用地面積，而不管其占地面積的實(shí)際用途，而所占用地與使用性質(zhì)還往往不一致，因而，本規(guī)范規(guī)定統(tǒng)一采用“綠地率”。
此外，居住區(qū)用地、其他用地、容積率等均屬此類。
二、對(duì)成熟的術(shù)語(yǔ)納入、肯定。如住宅建筑密度、住宅建筑面積密度、道路紅線、停車率、地面停車率、建筑線等屬此類。
三、為便于在居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙中對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)不同類別用地的標(biāo)注，特規(guī)定了居住區(qū)用地平衡表中各類、各項(xiàng)用地的代號(hào)，以利于計(jì)算和統(tǒng)計(jì)。
       

3 用地與建筑

3.0.1  居住區(qū)規(guī)劃總用地，應(yīng)包括居住區(qū)用地和其它用地兩類。其各類、項(xiàng)用地名稱可采用本規(guī)范第2章規(guī)定的代號(hào)標(biāo)示。
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3.0.1 居住區(qū)是城市居民的居住生活聚居地，其用地構(gòu)成，按功能可分為住宅用地、為本區(qū)居民配套建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施用地（也稱公建用地）、公共綠地以及把上述三項(xiàng)用地聯(lián)成一體的道路用地等四項(xiàng)用地，總稱居住區(qū)用地。在居住區(qū)外圍的道路用地（如獨(dú)立組團(tuán)外圍的小區(qū)路，獨(dú)立小區(qū)外圍的居住區(qū)級(jí)道路或城市道路、居住區(qū)外圍的城市干道）或按照城市總體規(guī)劃要求在居住區(qū)規(guī)劃用地范圍內(nèi)安排的非為居住區(qū)配建的公建用地或與居住區(qū)功能無(wú)直接關(guān)系的各類建筑和設(shè)施用地，以及保留的單位和自然村及不可建設(shè)等用地，統(tǒng)稱其他用地。所以，居住區(qū)規(guī)劃總用地包括居住區(qū)用地和“其他用地”兩部分。這一劃分的原則與方法同我國(guó)大多數(shù)城市的現(xiàn)行辦法相一致，也與原國(guó)家建委（80）建發(fā)城字492號(hào)文件的規(guī)定基本吻合。 
本規(guī)范中的“居住區(qū)用地”含住宅用地及包括居住區(qū)級(jí)在內(nèi)的各級(jí)配套的公建用地、公共綠地和道路用地。這是因?yàn)榫幼�區(qū)、小區(qū)、組團(tuán)是一個(gè)完整的體系，構(gòu)成居住區(qū)用地的四項(xiàng)用地均與有關(guān)的居住區(qū)、小區(qū)和組團(tuán)的居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)，并必須在規(guī)劃中統(tǒng)一安排、統(tǒng)一核算用地平衡及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
3.0.2 居住區(qū)用地構(gòu)成中，各項(xiàng)用地面積和所占比例應(yīng)符合下列規(guī)定：

3.0.2.1 居住區(qū)用地平衡表的格式，應(yīng)符合本規(guī)范附錄A，第A.0.5條的要求。參與居住區(qū)用地平衡的用地應(yīng)為構(gòu)成居住區(qū)用地的四項(xiàng)用地，其它用地不參與平衡；

3.0.2.2 居住區(qū)內(nèi)各項(xiàng)用地所占比例的平衡控制指標(biāo)，應(yīng)符合表3.0.2規(guī)定。

表 3.0.2 居住區(qū)用地平衡控制指標(biāo) （%）

3.0.3  人均居住區(qū)用地控制指標(biāo)，應(yīng)符合表3.0.3規(guī)定。 

表3.0.3 人均居住區(qū)用地控制指標(biāo) (m²/人)

注：本表各項(xiàng)指標(biāo)按每戶3.2人計(jì)算。   

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3.0.2～3.0.3 構(gòu)成居住區(qū)用地的四項(xiàng)用地具有一定的比例關(guān)系。這一比例關(guān)系的合理性以及每一居民平均占有居住區(qū)用地面積的數(shù)量（人均用地水平），是衡量居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)是否科學(xué)、合理和經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)志，必須在規(guī)劃設(shè)計(jì)文件中反映出來(lái)。
一、本規(guī)范采用“居住區(qū)用地平衡表”格式（正文附表A.0.1），與各地現(xiàn)行格式基本一致。但具體平衡內(nèi)容各地口徑不一，如有的將“其他用地”納入用地平衡，有的不參與平衡等，考慮到“其他用地”既與居住區(qū)用地功能無(wú)直接關(guān)系，也與居住區(qū)用地之間無(wú)相關(guān)規(guī)律性，更無(wú)可比性，因而不能用來(lái)衡量居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的合理性與規(guī)劃水平。據(jù)此，本規(guī)范采用的用地平衡表，以構(gòu)成居住區(qū)用地的四項(xiàng)用地作平衡因子。人均用地亦只計(jì)算居住區(qū)用地及其所屬各單項(xiàng)用地。“其他用地”不參與用地平衡，也不計(jì)人人均用地指標(biāo)，只在居住區(qū)規(guī)劃總用地中統(tǒng)計(jì)其用地?cái)?shù)量。 在具體使用“居住區(qū)用地平衡表”（正文附表A.0.1）時(shí)，要按居住區(qū)的實(shí)際規(guī)模確定表名及相關(guān)用地的名稱。如規(guī)模為小區(qū)，則表名相應(yīng)為“小區(qū)用地平衡表”，“一”為“小區(qū)用地”，最后一項(xiàng)為“小區(qū)規(guī)劃總用地”。
二、居住區(qū)用地平衡控制指標(biāo)（正文表3.0.2），即居住區(qū)中住宅用地、公建用地、道路用地和公共綠地分別占居住區(qū)用地的百分比的控制數(shù)。影響該指標(biāo)的因素很多，它與居住區(qū)的居住人口規(guī)模、所在城市的城市規(guī)模，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及城市用地緊張狀況等都有密切關(guān)系。本表（正文表3.0.2）是根據(jù)全國(guó)不同地區(qū)37個(gè)大、中、小城市70年代以來(lái)規(guī)劃建設(shè)的（含在建的）140余個(gè)不同規(guī)模居住區(qū)和90年代全國(guó)不同地區(qū)70余個(gè)不同規(guī)模居住區(qū)的調(diào)查資料進(jìn)行綜合分析而制訂的，并根據(jù)90年代全國(guó)不同地區(qū)70余個(gè)不同規(guī)模居住區(qū)的調(diào)查資料進(jìn)行了修訂。
1.居住區(qū)人口規(guī)模因直接關(guān)系到公共服務(wù)設(shè)施的配套等級(jí)、道路等級(jí)和公共綠地等級(jí)，且具有規(guī)律性，是決定各項(xiàng)用地指標(biāo)的關(guān)鍵因素。故作為“居住區(qū)用地平衡控制指標(biāo)”的分類依據(jù)將其列于表中，即以居住區(qū)、小區(qū)、組團(tuán)不同規(guī)模表示。
2.由于各城市的規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用地緊張狀況不同，致使居住區(qū)各項(xiàng)用地指標(biāo)也不一樣。如大城市和一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的中小城市要求居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)較高，該項(xiàng)占地的比例相應(yīng)就高一些；某些中小城市用地條件較好，居住區(qū)公共綠地的指標(biāo)也相應(yīng)高一些等等。此外，同一城市中也因各居住區(qū)所處區(qū)位和內(nèi)、外環(huán)境條件、居住區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的不同，各項(xiàng)用地比例也有一定差距。本表綜合考慮了這些因素，每一欄的指標(biāo)數(shù)據(jù)都確定了一個(gè)合理幅度，供各地城市在規(guī)劃工作中根據(jù)具體情況選用。 
3.本表僅考慮了在一般情況下影響控制指標(biāo)的因素。對(duì)某些特殊情況，如因相鄰地段缺中小學(xué)，需由本區(qū)增設(shè)，或相鄰地段的學(xué)校有富余，本小區(qū)可不另設(shè)學(xué)校等。這對(duì)本小區(qū)（或居住區(qū)，或組團(tuán)）的用地平衡指標(biāo)影響很大，但這類既無(wú)規(guī)律性也非由本區(qū)自身所決定的特殊因素，本表未予考慮，在使用本規(guī)范時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)某項(xiàng)或某幾項(xiàng)指標(biāo)做酌情增減。 
三、人均居住區(qū)用地控制指標(biāo)（正文表3.0.3）即每人平均占有居住區(qū)用地面積的控制指標(biāo)。
1.本規(guī)范綜合分析了各種因素后，確定由建筑氣候分區(qū)、居住區(qū)分級(jí)規(guī)模（居住區(qū)、小區(qū)、組團(tuán)三級(jí)）和住宅層數(shù)等三項(xiàng)主要因素綜合控制。理由是，根據(jù)90年代全國(guó)70余個(gè)不同規(guī)模居住區(qū)資料的分析表明，決定人均居住區(qū)用地指標(biāo)的主要因素，一是建筑氣候分區(qū)。居住區(qū)所處建筑氣候分區(qū)及地理緯度所決定的日照間距要求的大小不同，對(duì)居住密度和相應(yīng)的人均占地面積也有明顯影響；二是居住區(qū)居住人口規(guī)模。因涉及公共服務(wù)設(shè)施、道路和公共綠地的配套設(shè)置等級(jí)不同，一般人均占地，居住區(qū)高于小區(qū)，小區(qū)高于組團(tuán)；三是住宅層數(shù)。一般若住宅層數(shù)較高，所能達(dá)到的居住密度相應(yīng)較高，人均所需居住區(qū)用地相應(yīng)就低一些。以上三個(gè)因素一般具有明顯的規(guī)律性，是決定人均居住區(qū)用地控制指標(biāo)的基本因素，為此本規(guī)范將它們作為“人均居住區(qū)用地控制指標(biāo)”的分類依據(jù)，列于表中。 通過(guò)對(duì)近十年來(lái)不同規(guī)模城市的居住區(qū)指標(biāo)分析，大、中、小城市的人均居住區(qū)用地指標(biāo)差異己不如十年前明顯，因此，調(diào)整后的指標(biāo)不再將其作為影響因素，指標(biāo)中的幅度考慮了不同發(fā)展水平的差異。 
2.進(jìn)入90年代后期，很多大中城市的居住區(qū)建設(shè)較多的采用了配有電梯的中高層住宅，因此，本規(guī)范列入相應(yīng)的用地指標(biāo)。 
3.表中的住宅層數(shù)按層類型劃分為低層、多層、中高層、高層、對(duì)各種層數(shù)混合形式的居住區(qū)、小區(qū)、組團(tuán)等，可采用相應(yīng)的接近指標(biāo)。 
4.本表的控制指標(biāo)對(duì)居住區(qū)用地具有一定控制作用，一是控制低層，對(duì)低層住宅的用地指標(biāo)，上限不宜太高，以限制建過(guò)多的低層特別是平房住宅。二是中高層住宅上下限指標(biāo)扣得較緊，以限制只有在要求達(dá)到一定的密度而多層住宅又達(dá)不到所要求的密度時(shí)，才考慮建中高層住宅。 
5.表中每項(xiàng)數(shù)據(jù)都有一個(gè)幅度。在使用本表和具體選用指標(biāo)幅度的數(shù)據(jù)時(shí)，要考慮住宅日照間距、住宅層數(shù)或?qū)訑?shù)結(jié)構(gòu)、住宅建筑面積標(biāo)準(zhǔn)以及該城市的用地緊張程度等主要因素。一般在地理緯度較高的地區(qū)（日照間距要求較大）采用上限或接近上限指標(biāo)，緯度較低的地區(qū)采用下限或接近下限指標(biāo)；住宅建筑面積標(biāo)準(zhǔn)較高的居住區(qū)采用上限或接近上限指標(biāo)；住宅建筑面積標(biāo)準(zhǔn)較低的居住區(qū)采用下限或接近下限指標(biāo)。
3.0.4  居住區(qū)內(nèi)建筑應(yīng)包括住宅建筑和公共服務(wù)設(shè)施建筑（也稱公建）兩部分；在居住區(qū)規(guī)劃用地內(nèi)的其它建筑的設(shè)置，應(yīng)符合無(wú)污染不擾民的要求。
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3.0.4 這一條僅考慮本章條文內(nèi)容的完整性，并對(duì)第五、第六章的住宅和公共服務(wù)設(shè)施兩章具有承上啟下的作用。故本條內(nèi)容較為概括，僅闡明居住區(qū)內(nèi)建筑的構(gòu)成，即由居住區(qū)自身功能所要求的住宅建筑和為居民生活配建的公共服務(wù)設(shè)施建筑兩部分組成。對(duì)居住區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)非屬居住區(qū)自身功能要求安排或現(xiàn)狀保留利用的其他建筑，則提出應(yīng)符合“無(wú)污染、不擾民”為原則的要求，也即應(yīng)符合城市對(duì)居住區(qū)用地內(nèi)的適建建筑的制約性規(guī)定，以不影響居民的居住生活環(huán)境質(zhì)量。各部分建筑的詳細(xì)規(guī)定則分別在有關(guān)章節(jié)中講述。
 

　4　規(guī)劃布局與空間環(huán)境

4.0.1 居住區(qū)的規(guī)劃布局，應(yīng)綜合考慮周邊環(huán)境、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、公建與住宅布局、群體組合、地下空間、綠地系統(tǒng)及空間環(huán)境等的內(nèi)在聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)完善的、相對(duì)獨(dú)立的有機(jī)整體，并應(yīng)遵循下列原則：
4.0.1.1 方便居民生活，有利安全防衛(wèi)和物業(yè)管理： 
4.0.1.2 組織與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)的公共活動(dòng)中心，方便經(jīng)營(yíng)、使用和社會(huì)化服務(wù)； 
4.0.1.3 合理組織人流、車流和車輛停放，創(chuàng)造安全、安靜、方便的居住環(huán)境；
4.0.1.4  適度開(kāi)發(fā)利用地下空間，合理控制建設(shè)用地的不透水面積，留足雨水自然滲透、凈化所需的生態(tài)空間。  
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4.0.1 居住區(qū)規(guī)劃布局的目的，是要求將規(guī)劃構(gòu)思及規(guī)劃因子：住宅、公建、道路和綠地等，通過(guò)不同的規(guī)劃手法和處理方式，將其全面、系統(tǒng)地組織、安排、落實(shí)到規(guī)劃范圍內(nèi)的恰當(dāng)位置，使居住區(qū)成為有機(jī)整體，為居民創(chuàng)造良好的居住生活環(huán)境。因而，規(guī)劃布局的優(yōu)劣，直接反映規(guī)劃水平的高低。要提高規(guī)劃布局水平，就應(yīng)根據(jù)條文中的原則，綜合考慮各種因素。除充分利用、合理有效地使用土地和處理好四項(xiàng)用地之間的布局關(guān)系外，還應(yīng)處理好建筑、道路、綠地和空間環(huán)境等各方面相互間的關(guān)系，以適應(yīng)居民物質(zhì)與文化、生理和心理、動(dòng)和靜的要求以及體現(xiàn)地方特色。同時(shí)要重視地下空間的開(kāi)發(fā)利用，其是節(jié)約集約利用土地的有效方法，但應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、適度開(kāi)發(fā)，為雨水的自然滲透與地下水的補(bǔ)給、減少?gòu)搅魍馀帕糇阆鄳?yīng)的透水空間。 
4.0.2  居住區(qū)的空間與環(huán)境設(shè)計(jì)，應(yīng)遵循下列原則：
4.0.2.1 規(guī)劃布局和建筑應(yīng)體現(xiàn)地方特色，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)； 
4.0.2.2 合理設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施，避免煙、氣（味）、塵及噪聲對(duì)居民的污染和干擾； 
4.0.2.3 精心設(shè)置建筑小品，豐富與美化環(huán)境； 
4.0.2.4 注重景觀和空間的完整性，市政公用站點(diǎn)等宜與住宅或公建結(jié)合安排；供電、電訊、路燈等管線宜地下埋設(shè)； 
4.0.2.5 公共活動(dòng)空間的環(huán)境設(shè)計(jì)，應(yīng)處理好建筑、道路、廣場(chǎng)、院落、綠地和建筑小品之間及其與人的活動(dòng)之間的相互關(guān)系.
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4.0.2 千人一面、南北不分、平淡無(wú)味是許多已建居住區(qū)的通�。恢恢v平面布置，不思空間環(huán)境與整體面貌及片面強(qiáng)調(diào)住房建設(shè)，不求環(huán)境質(zhì)量，也是相當(dāng)一部分居住區(qū)規(guī)劃與建設(shè)存在的主要問(wèn)題。因而，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)居民因生活水平與文化素養(yǎng)提高，對(duì)居住生活環(huán)境質(zhì)量的要求。為此，本規(guī)范特提出了空間與環(huán)境設(shè)計(jì)的問(wèn)題，即從城市設(shè)計(jì)角度，結(jié)合居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)特點(diǎn)，提出了創(chuàng)特色和搞好空間與環(huán)境設(shè)計(jì)的五項(xiàng)基本要求：
一、建筑設(shè)計(jì)和群體布置多樣化，是居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮的重要內(nèi)容，要達(dá)到多樣化的目的，首先要重視、體現(xiàn)地方特色和建筑物本身的個(gè)性，如對(duì)建筑單體的選用，南方宜通透，北方宜封閉；對(duì)群體的布置，南方宜開(kāi)敞，以利通風(fēng)降溫，北方宜南敞北閉，以利太陽(yáng)照射升溫和防止北面風(fēng)沙的侵襲；其次，要根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃的整體構(gòu)思，單體結(jié)合群體，造型結(jié)合色調(diào)，平面結(jié)合空間綜合進(jìn)行考慮；第三，多樣化和空間層次豐富，并不單純體現(xiàn)在型體多、顏色多和群體組合花樣多等方面，還必須強(qiáng)調(diào)在協(xié)調(diào)的前提下，求多樣、求豐富、求變化的基本原則，否則只能得到雜亂無(wú)章、面貌零亂的效果。
二、公共服務(wù)設(shè)施是為滿足居民生活基本所需而配建的，但若設(shè)置不當(dāng)，將會(huì)給居民帶來(lái)不便或不同程度地影響居民正常的居住與生活。如在住宅樓的底層設(shè)置有敲打的修補(bǔ)作業(yè)或餐館，對(duì)上部居民的居住與生活將是十分不利的。
三、不注重戶外空間，特別是宅間庭院的完整性，是目前居住區(qū)規(guī)劃中經(jīng)常忽略的問(wèn)題，如用自行車棚、菜窯、變電室等小建筑塞滿了宅間庭院，既影響住戶，尤其是老人、兒童戶外活動(dòng)，又使空間面貌極不美觀。因而，宜將車棚等小建筑結(jié)合住宅或公建安排，或利用地下室或組織在樓內(nèi)或附帖于樓側(cè)設(shè)置，以及力求管線地下埋設(shè)等，以保持戶外適宜的活動(dòng)空間及良好景觀。
四、居住區(qū)中的各種規(guī)劃因素均有其內(nèi)在聯(lián)系，而內(nèi)在聯(lián)系的核心就是居民，因而要從滿足居民居住生活的要求出發(fā)，考慮、安排和處理好建筑、道路、廣場(chǎng)、院落、綠地、建筑小品之間及其與人的活動(dòng)之間，在戶外空間的相互關(guān)系，使居住區(qū)成為有機(jī)的整體和空間層次協(xié)調(diào)豐富的群體。
         4.0.3 便于尋訪、識(shí)別和街道命名。
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4.0.3 經(jīng)調(diào)查，在居住區(qū)內(nèi)常常出現(xiàn)老人或小孩外出歸家找不到家門，或來(lái)訪者很難尋找等情況，主要原因是建筑或布局本身無(wú)識(shí)別標(biāo)志。因此，在居住區(qū)規(guī)劃布局形式上應(yīng)有利于街道命名。合理設(shè)置建筑小品是增強(qiáng)識(shí)別力的有效方法之一，也是美化環(huán)境的飾物。但應(yīng)注意其體型和大小應(yīng)與周圍建筑、庭院尺度相協(xié)調(diào)。 
   4.0.4 在重點(diǎn)文物保護(hù)單位和歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行住宅建設(shè)，其規(guī)劃設(shè)計(jì)必須遵循保護(hù)規(guī)劃的指導(dǎo)；居住區(qū)內(nèi)的各級(jí)文物保護(hù)單位和古樹(shù)名木必須依法予以保護(hù)；在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建建筑和構(gòu)筑物，不得破壞文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌。
▲ 收起條文說(shuō)明
4.0.4 在重點(diǎn)文物保護(hù)單位和歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)的住宅建設(shè)，包括新建、擴(kuò)建和改建，其規(guī)劃設(shè)計(jì)需要有保護(hù)規(guī)劃的指導(dǎo)，保護(hù)規(guī)劃應(yīng)是已批準(zhǔn)的、具有法律效力的規(guī)劃文件。 居住區(qū)內(nèi)的各級(jí)文物保護(hù)單位和古樹(shù)名木必須依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《城市綠化條例》予以保護(hù)，居住區(qū)應(yīng)按法規(guī)要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。
 

5 住宅

5.0.1 住宅建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)綜合考慮用地條件、選型、朝向、間距、綠地、層數(shù)與密度、布置方式、群體組合、空間環(huán)境和不同使用者的需要等因素確定。
▲ 收起條文說(shuō)明
5.0.1 本條主要是在居住區(qū)分級(jí)規(guī)模和居住區(qū)外部環(huán)境條件確定的基礎(chǔ)上，對(duì)在住宅用地上進(jìn)行住宅建筑規(guī)劃提出原則性要求。
住宅用地的條件（如地形、地貌、地物等自然環(huán)境條件和當(dāng)?shù)氐挠玫鼐o張狀況以及對(duì)住宅層數(shù)與密度的要求）、住宅選型（主要指平面形狀、形體和戶型）、當(dāng)?shù)刈≌�朝向、日照間距標(biāo)準(zhǔn)要求和不同使用者的需要等自然環(huán)境因素與客觀條件及要求，對(duì)住宅建筑的布置方式、組團(tuán)間的組合方式和大小空間、層次的組織創(chuàng)作都有密切的關(guān)系，且互相制約，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中必須綜合考慮。這在正文第5.0.2～5.0.6條中作了具體規(guī)定。 
5.0.1A 宜安排一定比例的老年人居住建筑。
▲ 收起條文說(shuō)明
5.0.1a 隨著人口老齡化的發(fā)展，老年人居住建筑應(yīng)成為現(xiàn)代居住區(qū)的一個(gè)重要組成部分，由于各地情況的差異，本規(guī)范僅提出原則性的規(guī)定，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，由地方城市規(guī)劃行政主管部門提出具體指標(biāo)要求和方式。
5.0.2 住宅間距，應(yīng)以滿足日照要求為基礎(chǔ)，綜合考慮采光、通風(fēng)、消防、防災(zāi)、管線埋設(shè)、視覺(jué)衛(wèi)生等要求確定。
5.0.2.1 住宅日照標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合表5.0.2-1規(guī)定，對(duì)于特定情況還應(yīng)符合下列規(guī)定：
（1） 老年人居住建筑不應(yīng)低于冬至日日照2小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)；
（2） 在原設(shè)計(jì)建筑外增加任何設(shè)施不應(yīng)使相鄰住宅原有日照標(biāo)準(zhǔn)降低；
（3） 舊區(qū)改建的項(xiàng)目?jī)?nèi)新建住宅日照標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低，但不應(yīng)低于大寒日日照1小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。

表5.0.2-1 　　　　住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)

注：1、建筑氣候區(qū)劃應(yīng)符合本規(guī)范附錄A第A.0.1條的規(guī)定。

2、底層窗臺(tái)面是指距室內(nèi)地坪0.9m高的外墻位置。 
5.0.2.2  正面間距，可按日照標(biāo)準(zhǔn)確定的不同方位的日照間距系數(shù)控制，也可采用表5.0.2—2不同方位間距折減系數(shù)換算。

表5.0.2-2　　　　　　　　不同方位間距折減換算表

不同方位間距折減換算表　　　　　　　　　　　　　　　表5.0.2－2

　　注：1、表中方位為正南向(0°)偏東、偏西的方位角。

　　2、L為當(dāng)?shù)卣�南向住宅的�?biāo)準(zhǔn)日照間距(m)。
    3、本表指標(biāo)僅適用于無(wú)其它日照遮擋的平行布置條式住宅之間。 
 

5.0.2.3  住宅側(cè)面間距，應(yīng)符合下列規(guī)定：
     (1)條式住宅，多層之間不宜小于6m；高層與各種層數(shù)住宅之間不宜小于13m；
     （2）高層塔式住宅、多層和中高層點(diǎn)式住宅與側(cè)面有窗的各種層數(shù)住宅之間應(yīng)考慮視覺(jué)衛(wèi)生因素，適當(dāng)加大間距。
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5.0.2 住宅建筑間距分正面間距和側(cè)面問(wèn)距兩個(gè)方面。凡泛稱的住宅間距，系指正面間距。決定住宅建筑間距的因素很多，根據(jù)我國(guó)所處地理位置與氣候狀況，以及我國(guó)居住區(qū)規(guī)劃實(shí)踐，說(shuō)明絕大多數(shù)地區(qū)只要滿足日照要求，其他要求基本都能達(dá)到，僅少數(shù)地區(qū)如緯度低于北緯25°的地區(qū)，則將通風(fēng)、視線干擾等問(wèn)題作為主要因素。因此，本規(guī)范確定住宅建筑間距，仍以滿足日照要求為基礎(chǔ)，綜合考慮采光、通風(fēng)、消防、管線埋設(shè)和視覺(jué)衛(wèi)生與空間環(huán)境等要求為原則，這符合我國(guó)大多數(shù)地區(qū)的情況，也考慮了局部地區(qū)的其他制約因素。
根據(jù)這一原則，本規(guī)范確定住宅建筑和公共服務(wù)設(shè)施中的托、幼、學(xué)校、醫(yī)院病房樓等建筑的正面間距均以日照標(biāo)準(zhǔn)的要求為基本依據(jù)，并作了具體規(guī)定，側(cè)面間距則以其他因素為主，提出了規(guī)定性要求。
一、住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)
決定居住區(qū)住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)的主要因素，一是所處地理緯度及其氣候特征，二是所處城市的規(guī)模大小。我國(guó)地域廣大，南北方緯度差約50余度，同一日照標(biāo)準(zhǔn)的正午影長(zhǎng)率相差3～4倍之多，所以在高緯度的北方地區(qū)，日照問(wèn)距要比緯度低的南方地區(qū)大得多，達(dá)到日照標(biāo)準(zhǔn)的難度也就大得多。 
大城市人口集中，因此城市用地緊張的矛盾比一般中小城市要大，這是一個(gè)普遍性規(guī)律。由此，同一地理緯度的同一日照標(biāo)準(zhǔn)，小城市能達(dá)到的中等城市不一定能達(dá)到，中等城市能達(dá)到的大城市可能很難達(dá)到。從全國(guó)140余個(gè)居住區(qū)的調(diào)查表明，北緯25° 及以南地區(qū)如昆明、南寧等城市，現(xiàn)行住宅日照間距已達(dá)到或接近冬至日日照1h的標(biāo)準(zhǔn)；北緯30°上下、長(zhǎng)江沿岸一帶第Ⅱ、Ⅲ建筑氣候區(qū)的南京、杭州、常州、武漢、沙市、重慶等城市的現(xiàn)行日照間距則僅接近大寒日日照1h；而北緯40°以上、第Ⅰ建筑氣候區(qū)的長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、哈爾濱、牡丹江、齊齊哈爾、佳木斯等城市的現(xiàn)行住宅間距則連大寒日日照1h也未能達(dá)到。根據(jù)我國(guó)的這一實(shí)情，本規(guī)范日照標(biāo)準(zhǔn)的確定，以綜合考慮地理緯度與建筑氣候區(qū)劃和城市規(guī)模（大城市與小城市有別）兩大因素為基礎(chǔ)，考慮實(shí)際與可能，以多數(shù)地區(qū)適當(dāng)提高日照標(biāo)準(zhǔn)，少數(shù)地區(qū)（主要是第Ⅴ氣候區(qū)和緯度較低地區(qū)已達(dá)到冬至日照1h的城市）不降低現(xiàn)行日照標(biāo)準(zhǔn)，即以分地區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)為基本原則。同時(shí)，在建筑日照標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量辦法上也力求提高科學(xué)性與合理性。 本規(guī)定較原有標(biāo)準(zhǔn)有幾點(diǎn)改進(jìn)：
 1.改變過(guò)去全國(guó)各地一律以冬至日為日照標(biāo)準(zhǔn)日，而采用冬至日與大寒日兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)日。過(guò)去，我國(guó)有關(guān)文件曾規(guī)定“冬至日住宅底層日照不少于一小時(shí)”。從表1反映的實(shí)施情況看全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)的大、中、小城市均未達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)城市的住宅，冬至日前后首層有一個(gè)月至兩個(gè)月無(wú)日照，東北地區(qū)大多數(shù)城市的住宅，冬至日日照遮擋到三層、四層。這些城市若適當(dāng)提高日照標(biāo)準(zhǔn)，仍不可能達(dá)到首層住宅冬至日有日照的要求，更達(dá)不到冬至日日照標(biāo)準(zhǔn)，因而，無(wú)法以冬至日為標(biāo)準(zhǔn)日，而只能采用第二檔次即大寒日為標(biāo)準(zhǔn)日。據(jù)此，本規(guī)范采用冬至日和大寒日兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)際上許多國(guó)家也都按其國(guó)情采用不同的日照標(biāo)準(zhǔn)日：原蘇聯(lián)北緯58°以北的北部地區(qū)以清明（4月5日）為日照標(biāo)準(zhǔn)日（清明日照3小時(shí)），北緯48°～58°的中部地區(qū)以春分、秋分日（3月21日、9月23日）為標(biāo)準(zhǔn)日，北緯48°以南的南部地區(qū)采用雨水日（2月19日）為標(biāo)準(zhǔn)日（參照前蘇聯(lián)建筑規(guī)范СНИПⅡ一6075）；原西德的標(biāo)準(zhǔn)日相當(dāng)于雨水日；歐美、倫敦采用的標(biāo)準(zhǔn)日為3月1日（低于雨水日，高于春、秋分日）等，所以，采用冬至日與大寒日兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)日，既從國(guó)情出發(fā)，也符合國(guó)際慣例。
2.隨著日照標(biāo)準(zhǔn)日的改變，有效日照時(shí)間帶也由冬至日的9時(shí)至15時(shí)一檔，相應(yīng)增加大寒日8時(shí)至16時(shí)的一檔。有效日照時(shí)間帶系根據(jù)日照強(qiáng)度與日照環(huán)境效果所確定。實(shí)際觀察表明，在同樣的環(huán)境下大寒日上午8時(shí)的陽(yáng)光強(qiáng)度和環(huán)境效果與冬至日上午9時(shí)相接近。故此，凡以大寒日為日照標(biāo)準(zhǔn)日，有效日照時(shí)間帶均采用8時(shí)至16時(shí)；以冬至日為標(biāo)準(zhǔn)日，有效日照時(shí)間帶均為9時(shí)至15時(shí)。 
有效日照時(shí)間帶在國(guó)際上也不統(tǒng)一，一般均與日照標(biāo)準(zhǔn)日相對(duì)應(yīng)，如原蘇聯(lián)南部地區(qū)以雨水日為日照標(biāo)準(zhǔn)日，有效日照時(shí)間帶為7時(shí)至17時(shí)；日本的北海道則采用9時(shí)至15時(shí)，其他地區(qū)8時(shí)至16時(shí)。
綜上所述，本規(guī)定按建筑氣候分區(qū)和城市規(guī)模大小將日照標(biāo)準(zhǔn)分為三個(gè)檔次，即第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅶ氣候區(qū)的大城市不低于大寒日日照2h，第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅶ氣候區(qū)的中小城市和第Ⅳ氣候區(qū)的大城市不低于大寒日日照3h，第Ⅳ氣候區(qū)的中小城市和第Ⅴ、Ⅵ氣候區(qū)的各級(jí)城市不低于冬至日日照h。據(jù)此規(guī)定，比較各地現(xiàn)行日照間距，（表1）第Ⅱ、Ⅲ氣候區(qū)的大中城市大多由現(xiàn)行的接近大寒日日照l(shuí)h提高到大寒日日照2h，難度不大；第Ⅳ氣候區(qū)大城市的日照標(biāo)準(zhǔn)有的保持現(xiàn)行水平，有的略有提高，難度也不大。中小城市的日照標(biāo)準(zhǔn)提高的幅度與大城市提高的幅度有的相當(dāng)，有的略高一些；第Ⅴ、Ⅵ、Ⅶ氣候區(qū)的現(xiàn)行日照間距已達(dá)到或接近本標(biāo)準(zhǔn)。提高幅度較多的是第Ⅰ氣候區(qū)中北緯45°以北的哈爾濱、齊齊哈爾等大城市和一些中等城市，其中大城市難度較大一些，但據(jù)調(diào)查反映，現(xiàn)行日照標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，居民反應(yīng)較大，本規(guī)范僅作適當(dāng)提高是完全必要的，通過(guò)努力是可以達(dá)到的。
3. 老年人的機(jī)能、生活規(guī)律及其健康需求決定了其活動(dòng)范圍的局限性和對(duì)環(huán)境的特殊要求，因此，為老年人服務(wù)的各項(xiàng)設(shè)施要有更高的日照標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行本規(guī)定時(shí)不附帶任何條件。 
4.針對(duì)建筑裝修和城市商業(yè)活動(dòng)出現(xiàn)的問(wèn)題，如增設(shè)空調(diào)機(jī)、建筑小品、雕塑、戶外廣告等已批準(zhǔn)的原規(guī)劃設(shè)計(jì)中沒(méi)有的室外固定設(shè)施，規(guī)范要求其不能使相鄰住宅樓相鄰住戶的日照標(biāo)準(zhǔn)降低，但栽植的樹(shù)木不在其列。 
5.舊區(qū)改建難是我國(guó)城市建設(shè)中面臨的一大突出問(wèn)題，正文條文中規(guī)定各地舊區(qū)改建的日照標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低，是指在舊區(qū)改建時(shí)確實(shí)難以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)才能這樣做。為避免在舊區(qū)改建中執(zhí)行本規(guī)范時(shí)可能出現(xiàn)的偏差，同時(shí)也是為了保障居民的切身利益，無(wú)論在什么情況下，降低后的日照標(biāo)準(zhǔn)都不得低于大寒日一小時(shí)。此外，可酌情降低的規(guī)定只適用于各申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)的新建住宅本身，任何其他情況下的住宅建筑日照標(biāo)準(zhǔn)仍須符合表5.0.3-1的規(guī)定。
6.不同方位的日照間距折減指以日照時(shí)數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，按不同方位布置的住宅折算成不同日照間距，通常應(yīng)用于條式平行布置的新建住宅之間。本表作為推薦指標(biāo)供規(guī)劃設(shè)計(jì)人員參考，對(duì)于精確的日照間距和復(fù)雜的建筑布置形式須另作測(cè)算。
表1 全國(guó)主要城市不同日照標(biāo)準(zhǔn)的間距系數(shù)

 注：①本表按沿緯向平行布置的六層條式住宅（樓高18.18m，首層窗臺(tái)距室外地面1.35m）計(jì)算。 
②“現(xiàn)行采用標(biāo)準(zhǔn)”為90年代初調(diào)查數(shù)據(jù)。
二、住宅建筑側(cè)面間距，除考慮日照因素外，通風(fēng)、采光、消防，特別是視覺(jué)衛(wèi)生以及管線埋設(shè)等要求往往是主要的影響因素。這些因素的情況比較復(fù)雜，許多城市都按照自己的情況作了一些規(guī)定，但規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求差距很大。如高層塔式住宅，其側(cè)面有窗且往往具有正面的功能，故視覺(jué)衛(wèi)生因素所要求的間距比消防要求的最小間距13m大得多。北方一些城市對(duì)視覺(jué)衛(wèi)生問(wèn)題較注重，要求高，一般認(rèn)為不小于20m較合理，而南方特別是廣州等城市因用地緊張難以考慮視覺(jué)衛(wèi)生問(wèn)題，長(zhǎng)此以久也就比較習(xí)慣了，未作主要因素考慮，只要滿足消防要求即可。中高、多層點(diǎn)式住宅也有類似情況。同時(shí)，側(cè)面間距大小對(duì)居住區(qū)的居住密度影響較大，大多數(shù)地區(qū)都卡得較緊，因此難以定出一個(gè)較為合理而各地又都能接受的規(guī)定。 
根據(jù)上述情況，本規(guī)范僅按照國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的一般規(guī)律，對(duì)條式住宅側(cè)面間距做出具體規(guī)定；對(duì)高層塔式住宅、多層、中高層點(diǎn)式住宅同側(cè)面有窗的各種層數(shù)住宅之間的側(cè)面間距，僅提出“應(yīng)考慮視覺(jué)衛(wèi)生因素，適當(dāng)加大間距”的原則性要求。具體指標(biāo)由各城市城市規(guī)劃行政主管部門自行掌握。  
5.0.3  住宅布置，應(yīng)符合下列規(guī)定：
5.0.3.1  選用環(huán)境條件優(yōu)越的地段布置住宅，其布置應(yīng)合理緊湊；
5.0.3.2  面街布置的住宅，其出入口應(yīng)避免直接開(kāi)向城市道路和居住區(qū)級(jí)道路；
5.0.3.3  在I、II、Ⅵ、VII建筑氣候區(qū)，主要應(yīng)利于住宅冬季的日照、防寒、保溫與防風(fēng)沙的侵襲；在III、IV建筑氣候區(qū)，主要應(yīng)考慮住宅夏季防熱和組織自然通風(fēng)、導(dǎo)風(fēng)入室的要求；
5.0.3.4  在丘陵和山區(qū)，除考慮住宅布置與主導(dǎo)風(fēng)向的關(guān)系外，尚應(yīng)重視因地形變化而產(chǎn)生的地方風(fēng)對(duì)住宅建筑防寒、保溫或自然通風(fēng)的影響；
5.0.3.5 老年人居住建筑宜靠近相關(guān)服務(wù)設(shè)施和公共綠地。 
 ▲ 收起條文說(shuō)明
5.0.3 對(duì)住宅建筑的規(guī)劃布置主要從五個(gè)方面作了原則性規(guī)定。其中面街布置的住宅，主要考慮居民，特別是兒童的出入安全和不干擾城市交通，規(guī)定其出人口不得直接開(kāi)向城市道路或居住區(qū)級(jí)道路，即住宅出人口與城市道路之間要求有一定的緩沖或分隔，當(dāng)面街住宅有若干出人口時(shí)，可通過(guò)宅前小路集中開(kāi)設(shè)出入口。 
另外，根據(jù)調(diào)查老年人的一般獨(dú)立出行的適宜距離小于300m，因此，在安排老年人住宅時(shí)應(yīng)盡量靠近綠地和相應(yīng)的設(shè)施。
5.0.4 住宅的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50096-99的規(guī)定，宜采用多種戶型和多種面積標(biāo)準(zhǔn)。
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5.0.4 對(duì)住宅的戶型及面積標(biāo)準(zhǔn)，考慮到為適應(yīng)住宅商品化發(fā)展要求和滿足不同層次的居民對(duì)不同戶型標(biāo)準(zhǔn)的需求，是居住區(qū)規(guī)劃中不可回避的問(wèn)題，故正文條文中提出，住宅建筑“宜采用多種戶型和多種面積標(biāo)準(zhǔn)，并以一般面積標(biāo)準(zhǔn)為主”的原則性要求。
5.0.5 住宅層數(shù)，應(yīng)符合下列規(guī)定：
5.0.5.1 根據(jù)城市規(guī)劃要求和綜合經(jīng)濟(jì)效益，確定經(jīng)濟(jì)的住宅層數(shù)與合理的層數(shù)結(jié)構(gòu)；
5.0.5.2 無(wú)電梯住宅不應(yīng)超過(guò)六層。在地形起伏較大的地區(qū)，當(dāng)住宅分層入口時(shí)，可按進(jìn)入住宅后的單程上或下的層數(shù)計(jì)算。
5.0.6 住宅凈密度，應(yīng)符合下列規(guī)定：
5.0.6.1 住宅建筑凈密度的最大值，不應(yīng)超過(guò)表5.0.6-1的規(guī)定。

5.0.6.2  住宅建筑面積凈密度的最大值,不宜超過(guò)表5.0.6-2的規(guī)定。

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5.0.5～5.0.6 本條對(duì)住宅建筑的層數(shù)與密度分別做了規(guī)定： 
一、住宅層數(shù)影響到土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、利用率以及空間環(huán)境。由于本規(guī)范是對(duì)城市局部地段的居住區(qū)而言，而不是針對(duì)整個(gè)城市，因此，規(guī)范要求居住區(qū)規(guī)劃考慮住宅數(shù)指標(biāo)，而經(jīng)濟(jì)的住宅層數(shù)與合理的層數(shù)結(jié)構(gòu)由各城市根據(jù)本規(guī)定的原則自行確定。
二、住宅建筑凈密度越大，即住宅建筑基底占地面積的比例越高，空地率就越低，綠化環(huán)境質(zhì)量也相應(yīng)降低。所以本指標(biāo)是決定居住區(qū)居住密度和居住環(huán)境質(zhì)量的重要因素，必須合理確定。決定住宅建筑凈密度的主要因素是層數(shù)和決定建筑日照間距的地理緯度與建筑氣候區(qū)劃。正文表5.0.6-1由建筑氣候區(qū)劃和住宅層數(shù)兩個(gè)因素作為指標(biāo)的分類依據(jù)，其中建筑氣候區(qū)劃按照地理緯度關(guān)系分成三組。
鑒于目前我國(guó)居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)中存在建筑密度日趨增高的傾向，而幾乎不存在建筑密度過(guò)低的現(xiàn)象，為使居住區(qū)用地內(nèi)有合理的空間，以確保居住生活環(huán)境質(zhì)量，故本指標(biāo)僅對(duì)住宅建筑凈密度最大值提出控制。對(duì)最低值的控制，既缺少標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，實(shí)際意義也不大，故未作規(guī)定。
正文表5.0.6-l中的指標(biāo)是在對(duì)全國(guó)140余個(gè)居住區(qū)的統(tǒng)計(jì)資料分類和分析的基礎(chǔ)上，綜合考慮了國(guó)家對(duì)城市綠化的有關(guān)規(guī)定（見(jiàn)第七章）而確定的。 
三、住宅建筑面積凈密度，是決定居什區(qū)居住密度（住宅建筑面積毛密度或人口毛密度）的重要指標(biāo)。由于居住區(qū)用地中，住宅用地具有一定的比例，因而在一定的住宅用地上，住宅建筑面積凈密度高，該居住區(qū)的居住密度相應(yīng)也高，反之，居住密度相應(yīng)越低。 
1.住宅建筑面積凈密度的決定因素主要是住宅層數(shù)和決定日照間距的地理緯度與建筑氣候區(qū)。正文表5.0.6-2即由這兩項(xiàng)因素作為指標(biāo)的分類依據(jù)。
2.根據(jù)我國(guó)居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)中目前存在的問(wèn)題和傾向，主要是提高密度以最大可能地提高經(jīng)濟(jì)效益，而不顧居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量，因此，本規(guī)范只做出住宅建筑面積凈密度最大值的控制指標(biāo)。同上款理由，也未對(duì)最低值作規(guī)定。
3.住宅建筑面積凈密度最大值的確定依據(jù)：一是不同層數(shù)住宅在不同建筑氣候區(qū)所能達(dá)到的最大值。二是考慮居住區(qū)基本環(huán)境質(zhì)量要求。正文表5. 0.6-2中的低層、多層與中高層三欄的數(shù)值，就是根據(jù)全國(guó)140余個(gè)居住區(qū)的資料綜合分析的基礎(chǔ)上，以正文表5.0.6-1中規(guī)定為準(zhǔn)，再與理論計(jì)算值驗(yàn)核后提出的。 但高層住宅一欄的指標(biāo)則主要是根據(jù)環(huán)境容量確定。雖然住宅建筑面積凈密度并不能全面地反映居住區(qū)綜合環(huán)境狀況，但卻直接反映住宅用地上的、環(huán)境容量中的建筑量和人口量。顯然，住宅建筑面積凈密度過(guò)大，就是住宅用地上的環(huán)境容量過(guò)大，即建房過(guò)多、住人過(guò)擠，就會(huì)影響居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量——包括空間環(huán)境效果和生態(tài)環(huán)境狀況。本規(guī)范所定指標(biāo)系根據(jù)北京、上海和廣州等大城市的有關(guān)規(guī)定和實(shí)際效果確定，即各建筑氣候區(qū)的全高層居住小區(qū)或組團(tuán)的住宅建筑面積凈密度均不宜超過(guò)每公頃3.5萬(wàn)m2。
 

6 公共服務(wù)設(shè)施

6.0.1 居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施（也稱配套公建），應(yīng)包括：教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)、市政公用和行政管理及其它八類設(shè)施。
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6.0.1 公共服務(wù)設(shè)施是居住區(qū)配建設(shè)施的總稱。原國(guó)家建委1980年頒發(fā)的《城市規(guī)劃定額指標(biāo)暫行規(guī)定》中把居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施分成教育、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)衛(wèi)、文體、商業(yè)服務(wù)、行政管理、其他等七類，但在實(shí)際工作中全國(guó)各地在分類上差別也很大，有的分成四類，有的分成七、八類；在項(xiàng)目的歸類上也不一致，有的將郵電、銀行歸入商業(yè)服務(wù)類，有的歸入行政管理類，而今市政公用設(shè)施配套日趨完善，一般都已把它獨(dú)立成一類，也有的仍歸入其他類；配建的防空地下室、傷殘人福利工廠等還沒(méi)有納入配套。因此，對(duì)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)有關(guān)公共服務(wù)設(shè)施的配建水平上難以評(píng)審、比較，也無(wú)法反映商業(yè)服務(wù)、教育等某一類的配建水平。為此，在公共服務(wù)設(shè)施的分類上有必要進(jìn)行統(tǒng)一。原規(guī)范在原國(guó)家建委分成七類的基礎(chǔ)上，將市政公用設(shè)施從其他一類中獨(dú)立出來(lái)，而把防空地下室等歸入其他類而成八類。并在分類的名稱上，根據(jù)習(xí)慣直觀地把商業(yè)、飲食、服務(wù)、修理稱為商業(yè)服務(wù)類，把醫(yī)療、衛(wèi)生、保健稱為醫(yī)療衛(wèi)生類，把郵電、銀行稱為金融郵電類，把變電室、高壓水泵房等稱為市政公用類，把不能歸類的合并成一類，稱為其他類，即分成教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、市政公用、行政管理和其他八類。隨著配套項(xiàng)目的發(fā)展和90年代社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，在本次修編中，把居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心、老年設(shè)施等稱為社區(qū)服務(wù)類，把其他類與行政管理合稱為行政管理及其他類，調(diào)整后分成教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、社區(qū)服務(wù)、市政公用、行政管理及其他八類。
6.0.2  居住區(qū)配套公建的配建水平，必須與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)。并應(yīng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同時(shí)投入使用。
6.0.3  居住區(qū)配套公建的項(xiàng)目，應(yīng)符合本規(guī)范附錄A第A.0.6條規(guī)定。配建指標(biāo)，應(yīng)以表6.0.3規(guī)定的千人總指標(biāo)和分類指標(biāo)控制，并應(yīng)遵循下列原則：

　公共服務(wù)設(shè)施控制指標(biāo)(㎡/千人) 　　 　 　　 　　　 　　 　　表6.0.3 
 

注：①居住區(qū)級(jí)指標(biāo)含小區(qū)和組團(tuán)級(jí)指標(biāo)，小區(qū)級(jí)含組團(tuán)級(jí)指標(biāo)； 
②公共服務(wù)設(shè)施總用地的控制指標(biāo)應(yīng)符合表3.0.2規(guī)定； 
③總指標(biāo)未含其它類，使用時(shí)應(yīng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求確定本類面積指標(biāo)； 
④小區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生類未含門診所； 
⑤市政公用類未含鍋爐房。在采暖地區(qū)應(yīng)自行確定。
6.0.3.1  各地應(yīng)按表6.0.3中規(guī)定所確定的本規(guī)范附錄A第A.0.6條中有關(guān)項(xiàng)目及其具體指標(biāo)控制；
6.0.3.2  本規(guī)范附錄A第A.0.6條和表6.0.3在使用時(shí)可根據(jù)規(guī)劃布局開(kāi)式和規(guī)劃用地四周的設(shè)施條件，對(duì)配建項(xiàng)目進(jìn)行合理的歸并、調(diào)整，但不應(yīng)少于與其居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)的千人總指標(biāo)；
6.0.3.3  當(dāng)規(guī)劃用地內(nèi)的居住人口規(guī)模界于組團(tuán)和小區(qū)之間或小區(qū)和居住區(qū)之間時(shí)，除配建下一級(jí)應(yīng)配建的項(xiàng)目外，還應(yīng)根據(jù)所增人數(shù)及規(guī)劃用地周圍的設(shè)施條件，增配高一級(jí)的有關(guān)項(xiàng)目及增加有關(guān)指標(biāo)；
6.0.3.4  （取消該款）
6.0.3.5  （取消該款）
6.0.3.6  舊區(qū)改建和城市邊緣的居住區(qū)，其配建項(xiàng)目與千人總指標(biāo)可酌情增減，但應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門的有關(guān)規(guī)定；
6.0.3.7  凡國(guó)家確定的一、二類人防重點(diǎn)城市均應(yīng)按國(guó)家人防部門的有關(guān)規(guī)定配建防空地下室，并應(yīng)遵循平戰(zhàn)結(jié)合的原則，與城市地下空間規(guī)劃相結(jié)合，統(tǒng)籌安排。將居住區(qū)使用部分的面積，按其使用性質(zhì)納入配套公建；
6.0.3.8  居住區(qū)配套公建各項(xiàng)目的設(shè)置要求，應(yīng)符合本規(guī)范附錄A第A.0.7條的規(guī)定。對(duì)其中的服務(wù)內(nèi)容可酌情選用。      
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6.0.2～6.0.3 居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的配建，主要反映在配建的項(xiàng)目和面積指標(biāo)兩個(gè)方面。而這兩個(gè)方面的確定依據(jù)，主要是考慮居民在物質(zhì)與文化生活方面的多層次需要，以及公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目對(duì)自身經(jīng)營(yíng)管理的要求，即配建項(xiàng)目和面積與其服務(wù)的人口：規(guī)模相對(duì)應(yīng)時(shí)，才能方便居民使用和發(fā)揮項(xiàng)目最大的經(jīng)濟(jì)效益，如一個(gè)街道辦事處為3萬(wàn)至5萬(wàn)居民服務(wù)，一所小學(xué)為1萬(wàn)至1.5萬(wàn)居民服務(wù)，一個(gè)居委會(huì)為300戶至1000戶居民服務(wù)。 
根據(jù)各地居住區(qū)規(guī)劃的實(shí)踐，為滿足3萬(wàn)至5萬(wàn)居民要有一整套完善的日常生活需要的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)配建派出所、街道辦、具有一定規(guī)模的綜合商業(yè)服務(wù)、文化活動(dòng)中心、門診所等；為滿足1萬(wàn)至1.5萬(wàn)居民要有一套基本生活需要的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)配建托幼、學(xué)校、綜合商業(yè)服務(wù)、文化活動(dòng)站、社區(qū)服務(wù)等；為滿足300戶至1000戶居民要有一套基層生活需要的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)配建居委會(huì)、居民存車處、便民店等（見(jiàn)正文附表A.0.2）。
正文附表A.0.2是與居住區(qū)、小區(qū)、組團(tuán)對(duì)應(yīng)配建的公建項(xiàng)目，也有由于所處地位獨(dú)立，兼為附近居民服務(wù)等可增設(shè)的項(xiàng)目。
當(dāng)居住區(qū)的居住人口規(guī)模大于組團(tuán)、小區(qū)或居住區(qū)時(shí)，公共服務(wù)設(shè)施配建的項(xiàng)目或面積也要相應(yīng)增加。根據(jù)各地的建設(shè)實(shí)踐，當(dāng)居住人口規(guī)模大于組團(tuán)小于小區(qū)時(shí)，一般增配相應(yīng)的小區(qū)級(jí)配套設(shè)施等，使從滿足居民基層生活需要經(jīng)增配若干項(xiàng)目后能滿足基本需要；當(dāng)居住人口規(guī)模大于小區(qū)小于居住區(qū)時(shí)，一般增配門診所和相應(yīng)的居住區(qū)級(jí)配套設(shè)施等，使從滿足居民基本生活需要經(jīng)增配若干項(xiàng)目后能較完善地滿足日常生活的需要；當(dāng)居住人口規(guī)模大于居住區(qū)時(shí)，可增配醫(yī)院、銀行、分理處、郵電支局等，以滿足居民多方面日益增長(zhǎng)的基本需要。
居住區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施不配或少配會(huì)給居民生活帶來(lái)不便，晚建了也會(huì)給居民生活造成困難，如不及時(shí)配建小學(xué)，小學(xué)生要回原居住地上學(xué)，長(zhǎng)途往返十分不便。晚建了派出所就沒(méi)有地方辦理戶口遷移等手續(xù)或至本區(qū)外兼管的派出所去辦理，造成管理的使用的不便。因此，滿足居民多層次需求的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)按配建的要求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一投入使用，才能達(dá)到居民使用方便和經(jīng)營(yíng)管理合理的要求。有時(shí)因分期建設(shè)的需要，初期建設(shè)規(guī)模不大時(shí)，可把有關(guān)設(shè)施的內(nèi)容合并，暫設(shè)在某一個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目?jī)?nèi)過(guò)渡解決，待建成后再恢復(fù)正常使用。
當(dāng)規(guī)劃用地周圍有設(shè)施可使用時(shí)，配建的項(xiàng)目和面積可酌情減少；當(dāng)周圍的設(shè)施不足，需兼為附近居民服務(wù)時(shí)，配建的項(xiàng)目和面積可相應(yīng)增加；當(dāng)處在公交轉(zhuǎn)乘站附近、流動(dòng)人口多的地方，可增加百貨、食品、服裝等項(xiàng)目或擴(kuò)大面積，以兼為流動(dòng)顧客服務(wù)；在嚴(yán)寒地區(qū)由于是封閉式的營(yíng)業(yè)或各項(xiàng)目之間有暖廊相連，配建的項(xiàng)目和面積就有所增加。在山地，由于地形的限制，配建的項(xiàng)目或面積也會(huì)稍有增加。因此，居住區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施可根據(jù)現(xiàn)狀條件及居住區(qū)周圍現(xiàn)有的設(shè)施情況以及本地的特點(diǎn)可在配建水平上相應(yīng)增減。
國(guó)家一、二類人防重點(diǎn)城市應(yīng)根據(jù)人防規(guī)定，結(jié)合民用建筑修建防空地下室，應(yīng)貫徹平戰(zhàn)結(jié)合原則，戰(zhàn)時(shí)能防空，平時(shí)能民用，如作居民存車或作第三產(chǎn)業(yè)用房等，并將其使用部分分別納入配套公建面積或相關(guān)面積之中，以提高投資效益。 
公共服務(wù)設(shè)施各有其自身的專業(yè)特點(diǎn)，其設(shè)置要求，有的可參考有關(guān)的設(shè)計(jì)手冊(cè)，如鍋爐房、變電室、燃?xì)庹镜�。有的已有�?guó)標(biāo)、行標(biāo)，可按其要求執(zhí)行，如中小學(xué)建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。但在居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施中大量是小而內(nèi)容多樣的小型項(xiàng)目，雖有一定規(guī)律，但還未標(biāo)準(zhǔn)化，因此本條對(duì)其設(shè)置的規(guī)定僅提出一般性的要求，如多少戶設(shè)置一處，對(duì)服務(wù)半徑、環(huán)境、交通的要求、宜獨(dú)立或與什么項(xiàng)目結(jié)合設(shè)置等，以便作公共服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)參考（正文附表A.0.3）。
居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的配建水平應(yīng)以每千居民所需的建筑和用地面積（簡(jiǎn)稱千人指標(biāo)）作控制指標(biāo)，由于它是一個(gè)包含了多種影響因素的綜合性指標(biāo)，因此具有很高的總體控制作用。正文表6.0.3是綜合分析了不同居住人口、不同配建水平的已建居住區(qū)實(shí)例，并剔除了不合理因素和特殊情況后制定的。因此，它可以起到總體的控制作用。并可根據(jù)居住區(qū)、小區(qū)、組團(tuán)不同居住人口規(guī)模估算出需配建的公共服務(wù)設(shè)施總面積，也可對(duì)大于組團(tuán)或小區(qū)的居住人口規(guī)模所需的配套設(shè)施面積進(jìn)行插入法計(jì)算。同時(shí)，由于各地的情況千差萬(wàn)別，因而各地在根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)習(xí)慣、需要水平、氣候及地形等因素制定本地居住區(qū)應(yīng)配建的公共服務(wù)設(shè)施具體項(xiàng)目、內(nèi)容、面積和千人指標(biāo)的具體規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則時(shí)，應(yīng)滿足本規(guī)定對(duì)項(xiàng)目和千人總控制指標(biāo)的要求。
行政管理及其他類中的“其他”是前七類和行政管理設(shè)施以外的宜設(shè)置的項(xiàng)目，如國(guó)家確定的一、二類人防重點(diǎn)城市應(yīng)與建的防空地下室或由于體制改革，經(jīng)營(yíng)管理的發(fā)展，今后會(huì)出現(xiàn)的其他應(yīng)配、宜配建的新項(xiàng)目，不能歸人上述七類，可暫統(tǒng)歸入其他類，但由于各城市應(yīng)配、宜配建的“其他”項(xiàng)目、面積差異大而目前又難以統(tǒng)計(jì)，也無(wú)一定規(guī)律，故沒(méi)有確定其控制指標(biāo)，分類指標(biāo)和總控制指標(biāo)中也未包括“其他”指標(biāo)，在執(zhí)行時(shí)應(yīng)另加，以便切合實(shí)際地指導(dǎo)本地的居住區(qū)建設(shè)。 
在正文附表A.0.3中列了各公建的一般規(guī)模，這是根據(jù)各項(xiàng)目自身的經(jīng)營(yíng)管理及經(jīng)濟(jì)合理性決定的，供有關(guān)項(xiàng)目獨(dú)立配建時(shí)參考。
6.0.4  居住區(qū)配套公建各項(xiàng)目的規(guī)劃布局，應(yīng)符合下列規(guī)定：
6.0.4.1 根據(jù)不同項(xiàng)目的使用性質(zhì)和居住區(qū)的規(guī)劃布局形式，應(yīng)采用相對(duì)集中與適當(dāng)分散相結(jié)合的方式合理布局。并應(yīng)利于發(fā)揮設(shè)施效益，方便經(jīng)營(yíng)管理、使用和減少干擾；
6.0.4.2  商業(yè)服務(wù)與金融郵電、文體等有關(guān)項(xiàng)目宜集中布置，形成居住區(qū)各級(jí)公共活動(dòng)中心；
6.0.4.3  基層服務(wù)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)方便居民，滿足服務(wù)半徑的要求。
6.0.4.4  配套公建的規(guī)劃布局和設(shè)計(jì)應(yīng)考慮發(fā)展需要。
▲ 收起條文說(shuō)明
6.0.4 居住區(qū)內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施是為區(qū)內(nèi)不同年齡和不同職業(yè)的居民使用或服務(wù)的，因此公建的布局要適應(yīng)兒童、老人、殘疾人、學(xué)生、職工等居民的不同要求。同時(shí)各公共服務(wù)設(shè)施又有其自身設(shè)置的經(jīng)濟(jì)性和要求、方便居民使用等共同特點(diǎn)，從而可將有利經(jīng)營(yíng)、互不干擾的有關(guān)項(xiàng)目相對(duì)集中形成各級(jí)公共活動(dòng)中心。一般由百貨商店、專業(yè)商店等商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目和銀行（儲(chǔ)蓄所）、郵電支局（郵政所）等金融郵電項(xiàng)目，文化活動(dòng)中心等文體建筑組成。根據(jù)居民生活需要有的項(xiàng)目要適當(dāng)分散，符合服務(wù)半徑、交通方便、安全等要求，如醫(yī)院、幼托、學(xué)校、便民店、居民存車處等。對(duì)于可兼為外來(lái)人流服務(wù)的設(shè)施宜設(shè)置于內(nèi)外人流的交匯點(diǎn)附近，以方便使用和提高經(jīng)濟(jì)效益。
公共服務(wù)設(shè)施的布局是與規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)、組團(tuán)劃分、道路和綠化系統(tǒng)反復(fù)調(diào)整、相互協(xié)調(diào)后的結(jié)果。為此，其布局因規(guī)劃用地所處的周圍物質(zhì)條件、自身的規(guī)模、用地的特征等因素而各具特色。對(duì)公共活動(dòng)中心，可將可連帶銷售，又互不干擾的項(xiàng)目組合在一個(gè)綜合體（樓）內(nèi)，以利綜合經(jīng)營(yíng)、方便居民和節(jié)約用地。
6.0.5 居住區(qū)內(nèi)公共活動(dòng)中心、集貿(mào)市場(chǎng)和人流較多的公共建筑，必須相應(yīng)配建公共停車場(chǎng)（庫(kù)），并就符合下列規(guī)定：   
6.0.5.1  配建公共停車場(chǎng)（庫(kù)）的停車位控制指標(biāo)，應(yīng)符合表6.0.5的規(guī)定。

　配建公共停車場(chǎng)(庫(kù))停車位控制指標(biāo) 　　　　　　表6.0.5

　注：①本表機(jī)動(dòng)車停車車位以小型汽車為標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)量表示： 
 

　　　②其它各型車輛停車位的換算辦法，應(yīng)符合本規(guī)范第11章中有關(guān)規(guī)定。  
 

6.0.5.2  配建公共停車場(chǎng)(庫(kù))應(yīng)就近設(shè)置，并宜采用地下或多層車庫(kù)。 
▲ 收起條文說(shuō)明
6.0.5 停車場(chǎng)、庫(kù)屬于靜態(tài)交通設(shè)施，它的合理設(shè)置與道路網(wǎng)的規(guī)劃具有同樣意義。正文表6.0.5中配建停車位控制指標(biāo)均是最小的配建數(shù)值，有條件的地區(qū)宜多設(shè)一些，以適應(yīng)居住區(qū)內(nèi)車輛交通的發(fā)展需要。
正文表6.0.5中的機(jī)動(dòng)車停車位控制指標(biāo)，是以小型汽車為標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)量表示的。其他各種車型的停車車位數(shù)應(yīng)按正文表6.0.5中算出的機(jī)動(dòng)車車位數(shù)除以正文表11.0.2中相關(guān)車型的換算系數(shù)，即得出實(shí)際停放的機(jī)動(dòng)車車位數(shù)。例如，按正文表6.0.5的配建停車位指標(biāo)，應(yīng)安排10輛臥車停車位。若停放微型客貨車，可停放10÷0.7=14.3輛；若停放中型客車，則可停放10÷2=5輛。 
配建停車場(chǎng)的設(shè)置位置要盡量靠近相關(guān)的主體建筑或設(shè)施，以方便使用及減少對(duì)道路上車輛交通的干擾。
為節(jié)約用地，在用地緊張地區(qū)或樓層較高的公共建筑地段，應(yīng)盡可能地采用多層停車樓或地下停車庫(kù)。
 

7 綠地

7.0.1  居住區(qū)內(nèi)綠地，應(yīng)包括公共綠地、宅旁綠地、配套公建所屬綠地和道路綠地，其中包括了滿足當(dāng)?shù)刂矘?shù)綠化覆土要求，方便居民出入的地下或半地下建筑的屋頂綠地。
7.0.2 居住區(qū)內(nèi)綠地應(yīng)符合下列規(guī)定：
7.0.2.1一切可綠化的用地均應(yīng)綠化，并宜發(fā)展垂直綠化； 
7.0.2.2 宅間綠地應(yīng)精心規(guī)劃與設(shè)計(jì)；宅間綠地面積計(jì)算辦法應(yīng)符合本規(guī)范第11章中有關(guān)規(guī)定； 
7.0.2.3 綠地率：新區(qū)建設(shè)不應(yīng)低于30％；舊區(qū)改建不宜低于25％。 
7.0.3 居住區(qū)內(nèi)的綠地規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)的規(guī)劃布局形式、環(huán)境特點(diǎn)及用地的具體條件，采用集中與分散相結(jié)合，點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠地系統(tǒng)。并宜保留和利用規(guī)劃范圍內(nèi)的已有樹(shù)木和綠地。 
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7.0.1～7.0.3 該三條總結(jié)分析了我國(guó)居住區(qū)規(guī)劃的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和存在的涵義不清、計(jì)算口徑不一等問(wèn)題，對(duì)居住區(qū)內(nèi)綠地組成（分類）、綠地規(guī)劃的一般要求及規(guī)劃布局原則和綠地面積的計(jì)算方法等作出規(guī)定。其中：公共綠地、宅旁綠地、公共服務(wù)設(shè)施所屬綠地和道路綠地等四類綠地（包括滿足當(dāng)?shù)刂矘?shù)綠化覆土要求、方便居民出入的地下建筑或半地下建筑的屋頂綠地）面積的總和占居住區(qū)用地總面積的比率即綠地率，是衡量居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量的重要標(biāo)志。
確定綠地率指標(biāo)的主要依據(jù)是：（1）根據(jù)我國(guó)各地居住區(qū)規(guī)劃實(shí)踐，達(dá)到本指標(biāo)可確保有較好的空間環(huán)境效果；（2）與原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部1982年頒發(fā)的《城市園林綠化管理暫行條例》的規(guī)定“城市新建區(qū)的綠化用地，應(yīng)不低于總用地面積的30%；舊城改建區(qū)的綠化用地，應(yīng)不低于總用地面積的25%”相一致；（3）綜合分析了本規(guī)范確定的居住區(qū)層數(shù)、密度、房屋間距等相關(guān)指標(biāo)，本規(guī)范的綠地率指標(biāo)是可行的。
7.0.4 居住區(qū)內(nèi)的公共綠地，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)不同的規(guī)劃布局形式，設(shè)置相應(yīng)的中心綠地，以及老年人、兒童活動(dòng)場(chǎng)地和其它的塊狀、帶狀公共綠地等，并應(yīng)符合下列規(guī)定： 
7.0.4.1 中心綠地的設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定： 
（1） 符合表7.0.4-1規(guī)定，表內(nèi)“設(shè)置內(nèi)容”可視具體條件選用； 

(2)至少應(yīng)有一個(gè)邊與相應(yīng)級(jí)別的道路相鄰；
(3)綠化面積（含水面）不宜小于70%；
(4)便于居民休憩、散步和交往之用，宜采用開(kāi)敞式，以綠籬或其它通透式院墻欄桿作分隔；
(5)組團(tuán)綠地的設(shè)置應(yīng)滿足有不少于1/3的綠地面積在標(biāo)準(zhǔn)的建筑日照陰影線范圍之外的要求，并便于設(shè)置兒童游戲設(shè)施和適于成人游憩活動(dòng)。其中院落式組團(tuán)綠地的設(shè)置還應(yīng)同時(shí)滿足表7.0.4-2中的各項(xiàng)要求，其面積計(jì)算起止界應(yīng)符合本規(guī)范第11章中有關(guān)規(guī)定；
   

7.0.4.2  其它塊狀帶狀公共綠地應(yīng)同時(shí)滿足寬度不小于8ｍ、面積不小于400m²和本條第1款(2)、(3)、(4)項(xiàng)及第(5)項(xiàng)中的日照環(huán)境要求；
7.0.4.3  公共綠地的位置和規(guī)模，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃用地周圍的城市級(jí)公共綠地的布局綜合確定。
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7.0.4 對(duì)居住區(qū)公共綠地的分級(jí)規(guī)模、規(guī)劃要求、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及面積計(jì)算辦法等做出了規(guī)定。其中：
一、按照居住區(qū)分級(jí)規(guī)模及其規(guī)劃布局形式，設(shè)置相應(yīng)的中心綠地的原則，是按照集中與分散相結(jié)合的公共綠地系統(tǒng)的布局構(gòu)思確定的。這樣，既方便居民日常不同層次的游憩活動(dòng)需要，又利于創(chuàng)造居住區(qū)內(nèi)大小結(jié)合、層次豐富的公共活動(dòng)空間，可取得較好的空間環(huán)境效果。
各級(jí)中心綠地一般規(guī)模的確定，主要考慮一是人流容量，如居住區(qū)級(jí)中心綠地即居住區(qū)公園應(yīng)考慮3萬(wàn)～5萬(wàn)人的居住區(qū)，日常去公園出游的居民量（詳見(jiàn)第7.0.5條）；二是安排與其規(guī)模相應(yīng)的功能設(shè)施所需的場(chǎng)地和游憩空間要求，如居住區(qū)級(jí)中心綠地中，要為滿足明確的功能劃分和相應(yīng)的游憩活動(dòng)設(shè)施所需的用地作安排（正文表7.0.4-1）。
二、各級(jí)中心綠地除應(yīng)有相應(yīng)的規(guī)模和設(shè)施外，其位置也要與其級(jí)別相稱，即應(yīng)與其同級(jí)的道路相鄰，并向其開(kāi)設(shè)主要出入口，以便于居民使用。據(jù)此規(guī)定，小區(qū)級(jí)的小游園應(yīng)與小區(qū)級(jí)道路相鄰，居住區(qū)公園應(yīng)與居住區(qū)級(jí)道路相鄰。而設(shè)在組團(tuán)內(nèi)、四面鄰組團(tuán)路的綠地，面積再大也只能屬組團(tuán)級(jí)的“大綠地”，而不能成為小區(qū)級(jí)或居住區(qū)級(jí)中心綠地，否則勢(shì)將吸引本組團(tuán)外的超量人流穿越組團(tuán)甚至居民院落，這樣既不便居民游慈活動(dòng)，且嚴(yán)重干擾組團(tuán)內(nèi)居民的安寧環(huán)境。
三、正文條文規(guī)定各級(jí)公共綠地一般應(yīng)采用“開(kāi)敞式”。這里有兩層意思：其一，居住區(qū)各級(jí)公共綠地是本區(qū)居民的日常游憩共享空間，應(yīng)方便居民游憩活動(dòng)并直接為居民使用，應(yīng)是“福利型”，而不應(yīng)成為“經(jīng)營(yíng)型”。其二，居住區(qū)各級(jí)公共綠地是居住區(qū)空間環(huán)境的重要組成部分，應(yīng)里外渾然一體，在居民視野高度內(nèi)不能“隔斷”。如設(shè)院墻也應(yīng)以綠籬或其他空透式欄桿作分隔，以確保里外通透。
四、組團(tuán)綠地的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與面積計(jì)算辦法是目前我國(guó)居住區(qū)規(guī)劃中存在的主要問(wèn)題之一。本規(guī)范分析了我國(guó)一些城市居住區(qū)中居住組團(tuán)的不同類型、特點(diǎn)和組團(tuán)綠地的設(shè)置方式與存在的問(wèn)題，對(duì)組團(tuán)綠地的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與面積計(jì)算辦法做出了規(guī)定。 
確定組團(tuán)綠地（包括其他塊狀、帶狀綠地）面積標(biāo)準(zhǔn)的基本要素：一要滿足日照環(huán)境的基本要求，即“應(yīng)有不少于1/3的綠地面積在當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)的建筑日照陰影線范圍之外”；二要滿足功能要求，即“要便于設(shè)置兒童游戲設(shè)施和適于老年人、成人游憩活動(dòng)”而不干擾居民生活；第三，同時(shí)要考慮空間環(huán)境的因素，即綠地四鄰建筑物的高度及綠地空間的形式——是開(kāi)敞型還是封閉型等。正文表7.0.4-2根據(jù)以上三要素對(duì)不同類型院落式組團(tuán)綠地的面積標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算做出了規(guī)定。
開(kāi)敞型與封閉型院落式組團(tuán)綠地的主要區(qū)別是，后者四面被住宅建筑圍合空間較封閉，故要求其平面與空間尺度應(yīng)適當(dāng)加大，而前者則至少有一個(gè)面，面向小區(qū)路或建筑控制線不小于10m的組團(tuán)路，空間較開(kāi)敞，故要求的平面與空間尺度可小一些。
五、其他塊狀、帶狀公共綠地，如街頭綠地、兒童游戲場(chǎng)和設(shè)于組團(tuán)之間的綠地等，一般均為開(kāi)敞式，四鄰空間環(huán)境較好，面積可比組團(tuán)內(nèi)綠地略小，但根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，欲滿足上述三要素要求，其最小面積不宜小于400m2；用地寬度不應(yīng)小于8m。否則難以設(shè)置活動(dòng)設(shè)施和滿足基本功能的要求。
7.0.5  居住區(qū)內(nèi)公共綠地的總指標(biāo)，應(yīng)根據(jù)居住人口規(guī)模分別達(dá)到：組團(tuán)不少于0.5m²/人，小區(qū)（含組團(tuán)）不少于1m²/人，居住區(qū)（含小區(qū)與組團(tuán)）不少于1.5m²/人，并應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃布局形式統(tǒng)一安排、靈活使用。
舊區(qū)改建可酌情降低，但不得低于相應(yīng)指標(biāo)的70％。
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7.0.5 確定居住區(qū)人均公共綠地面積指標(biāo)的主要依據(jù)是：
一、根據(jù)人多地少的國(guó)情，特別是在各城市人口不斷增長(zhǎng)，城市用地日趨緊張的情況下，原國(guó)家建委（80）492號(hào)文件中規(guī)定的人均公共綠地指標(biāo)，小區(qū)級(jí)1～2m2，居住區(qū)級(jí)1～2m2，在執(zhí)行中實(shí)現(xiàn)的少，因而居住區(qū)公共綠地現(xiàn)行指標(biāo)一般較低、甚至沒(méi)有，從調(diào)查的全國(guó)120余個(gè)居住區(qū)、小區(qū)實(shí)例分析，有40%以上人均公共綠地不足1m2，如去掉其中不合標(biāo)準(zhǔn)的公共綠地，其比例更高。但近年來(lái)許多城市從提高環(huán)境質(zhì)量出發(fā)，已強(qiáng)化了綠地要求，有些城市做出了指標(biāo)規(guī)定，一般是：小區(qū)不低于1m2/人，居住區(qū)1～2m2/人左右。據(jù)此，本規(guī)范根據(jù)綜合分析后規(guī)定：組團(tuán)綠地不少于0.5m2/人、小區(qū)綠地（含組團(tuán)）不少于lm2/人、居住區(qū)綠地（含小區(qū)、組團(tuán)）不少于1.5m2/人。此標(biāo)準(zhǔn)與一些城市的規(guī)定和原國(guó)家建委規(guī)定接近，但比許多城市現(xiàn)行水平有提高。
二、據(jù)1983年北京市的調(diào)查，服務(wù)半徑為500m以內(nèi)的居住區(qū)各級(jí)公共綠地，居民（高峰）總出游率為11%。考慮到人口老齡化的增長(zhǎng)和兒童比例遞減等綜合因素，居住區(qū)內(nèi)公共綠地的出游率今后會(huì)有所增長(zhǎng)。為此，本規(guī)范確定居住區(qū)各級(jí)公共綠地居民總出游率，按不小于15%考慮，可適應(yīng)全國(guó)大多數(shù)城市中、遠(yuǎn)期規(guī)劃的要求。
另?yè)?jù)調(diào)查，居住區(qū)公共綠地（居住區(qū)公園、小游園）周轉(zhuǎn)系數(shù)為3；每游人占公園面積30m2，則居住區(qū)公共綠地人均指標(biāo)為：
（15%×30）/3=1.5(m2/人)
據(jù)此，本規(guī)范規(guī)定，居住區(qū)（含小區(qū)、組團(tuán)級(jí)）公共綠地人均指標(biāo)不小于1.5m2。
三、根據(jù)居住區(qū)分級(jí)規(guī)模及按正文表7.0.4-1分級(jí)設(shè)置中心綠地的要求確定的各級(jí)指標(biāo)，分別占總指標(biāo)的1/3左右，即：
1.組團(tuán)級(jí)指標(biāo)人均不小于0.5m2，可滿足300～700戶設(shè)置一個(gè)面積500～1000m2 以上的組團(tuán)綠地的要求。
2.小區(qū)級(jí)指標(biāo)人均不小于0.5m2（即1～0.5m2），可滿足每小區(qū)設(shè)置一個(gè)面積4000～6000m2 以上的小區(qū)級(jí)中心綠地（小游園）的要求；
3.同理，居住區(qū)級(jí)公園指標(biāo)人均不小于0.5m2（即1.5～1.0m2），可達(dá)到每居住區(qū)設(shè)置一個(gè)面積15000m2 以上的居住區(qū)級(jí)公園的要求。
根據(jù)我國(guó)一些城市的居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐，居住區(qū)級(jí)公園用地在10000m2以上，即可建成具有較明確的功能劃分、較完善的游憩設(shè)施和容納相應(yīng)規(guī)模的出游人數(shù)的基本要求；用地4000m2 以上的小游園，可以滿足有一定的功能劃分、一定的游憩活動(dòng)設(shè)施和容納相應(yīng)的出游人數(shù)的基本要求。所以，正文條文規(guī)定居住區(qū)級(jí)公園一般規(guī)模不小于1hm2，小區(qū)級(jí)小游園不小于0.4hm2。
公共綠地指標(biāo)的具體使用，還應(yīng)按照所采用的居住區(qū)規(guī)劃組織結(jié)構(gòu)類型確定。如采用居住區(qū)一組團(tuán)兩級(jí)組織結(jié)構(gòu)的居住區(qū)，可在總指標(biāo)的控制下設(shè)置居住區(qū)公園和組團(tuán)綠地兩級(jí)，也可在兩級(jí)的基礎(chǔ)上增設(shè)若干中型（相當(dāng)于小區(qū)級(jí)）公共綠地；組團(tuán)綠地的設(shè)置也應(yīng)按組團(tuán)布局形式靈活安排。 
舊區(qū)改建由于用地緊張等因素，可酌情降低，但不得低于相應(yīng)指標(biāo)的70%，以保證基本的環(huán)境要求。7.0.6 居住區(qū)的綠地應(yīng)結(jié)合場(chǎng)地雨水規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)，可根據(jù)需要因地制宜地采用兼有調(diào)蓄、凈化、轉(zhuǎn)輸功能的綠化方式。

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7.0.6 城市居住區(qū)的綠化用地應(yīng)結(jié)合海綿城市建設(shè)的“滲、滯、蓄、凈、用、排”等低影響開(kāi)發(fā)措施進(jìn)行設(shè)計(jì)、建造或改造。居住區(qū)規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)充分結(jié)合現(xiàn)狀條件，對(duì)區(qū)內(nèi)雨水的收集與排放進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，如充分利用場(chǎng)地原有的坑塘、溝渠、水面，設(shè)計(jì)為適宜居住區(qū)使用的景觀水體；采用下凹式綠地、淺草溝、滲透塘、濕塘等綠化方式，但必須注意，承擔(dān)調(diào)蓄功能的綠地應(yīng)種植抗?jié)�、耐旱性�?qiáng)的植物。這些具有調(diào)蓄功能的綠化方式，即可美化居住環(huán)境，又可在暴雨時(shí)起到調(diào)蓄雨水、減少和凈化雨水徑流的作用，同時(shí)提高了居住區(qū)綠化用地的綜合利用效率。

7.0.7小游園、小廣場(chǎng)等應(yīng)滿足透水要求。
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7.0.7小游園、小廣場(chǎng)等硬質(zhì)空間應(yīng)通過(guò)設(shè)計(jì)滿足透水要求，實(shí)現(xiàn)雨水下滲至土壤或通過(guò)疏水、導(dǎo)水設(shè)施導(dǎo)入土壤，減少建設(shè)行為對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的損害。小游園、小廣場(chǎng)宜采用透水磚和透水混凝土鋪裝；小游園或綠地中的步行路還可采用鵝卵石、碎石等透水鋪裝。

　8　道路

8.0.1 居住區(qū)的道路規(guī)劃，應(yīng)遵循下列原則：
8.0.1.1 根據(jù)地形、氣候、用地規(guī)模、用地四周的環(huán)境條件、城市交通系統(tǒng)以及居民的出行方式，應(yīng)選擇經(jīng)濟(jì)，便捷的道路系統(tǒng)和道路斷面形式； 
8.0.1.2 小區(qū)內(nèi)道路應(yīng)滿足消防、救護(hù)等車輛的通行要求；
8.0.1.3 有利于居住區(qū)內(nèi)各類用地的劃分和有機(jī)聯(lián)系，以及建筑物布置的多樣化； 
8.0.1.4 當(dāng)公共交通線路引入居住區(qū)級(jí)道路時(shí)，應(yīng)減少交通噪聲對(duì)居民的干擾； 
8.0.1.5 在地震烈度不低于六度的地區(qū)，應(yīng)考慮防災(zāi)救災(zāi)要求； 
8.0.1.6 滿足居住區(qū)的日照通風(fēng)和地下工程管線的埋設(shè)要求； 
8.0.1.7 城市舊區(qū)改建，其道路系統(tǒng)應(yīng)充分考慮原有道路特點(diǎn)，保留和利用有歷史文化價(jià)值的街道； 
8.0.1.8 應(yīng)便于居民汽車的通行；同時(shí)保證行人、騎車人的安全便利。
8.0.1.9 （取消該款） 
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8.0.1 居住區(qū)要為居民提供方便、安全、舒適和優(yōu)美的居住生活環(huán)境，道路規(guī)劃設(shè)計(jì)在很大程度上影響到居民出行方便和安全，因而，對(duì)此提出了應(yīng)遵循的基本原則：
一、影響居住區(qū)交通組織的因素是多方面的，而其中主要的是居住區(qū)的居住人口規(guī)模、規(guī)劃布局形式、用地周圍的交通條件、居民出行的方式與行為軌跡和本地區(qū)的地理氣候條件，以及城市交通系統(tǒng)特征、交通設(shè)施發(fā)展水平等。在確定道路網(wǎng)的規(guī)劃中，應(yīng)避免不顧當(dāng)?shù)氐目陀^條件，主觀地畫定不切實(shí)際的圖形或機(jī)械套用某種模式。同時(shí)還要綜合考慮居住區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建筑及設(shè)施的布置要求，以使路網(wǎng)分隔的各個(gè)地塊能合理地安排下不同功能要求的建設(shè)內(nèi)容。
二、居住區(qū)內(nèi)的主要道路應(yīng)滿足：
1.線型盡可能順暢，以方便消防、救護(hù)、搬家、清運(yùn)垃圾等機(jī)動(dòng)車輛的轉(zhuǎn)彎和出入；
2.要使住宅樓的布局與內(nèi)部道路有密切聯(lián)系，以利于道路的命名及有規(guī)律地編排樓門號(hào)，這樣就能有效地減少外部人員在尋親訪友中的往返奔波； 
3.良好的道路網(wǎng)應(yīng)該是在滿足交通功能的前提下，盡可能地用最低限度的道路長(zhǎng)度和道路用地。因?yàn)椋�方便的交通并不意味著必須有眾多橫豎交叉的道路，而是需要一個(gè)既符合交通要求又結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)明的路網(wǎng)。
三、居住區(qū)內(nèi)部道路擔(dān)負(fù)著分離地塊及聯(lián)系不同功能用地的雙重職能。良好的道路骨架，不僅能為各種設(shè)施的合理安排提供適宜的地塊，也可為建筑物、公共綠地等的布置及創(chuàng)造有特色的環(huán)境空間提供有利條件。同時(shí)，公共綠地、建筑及設(shè)施的合理布局又必然會(huì)反過(guò)來(lái)影響到道路網(wǎng)的形成。所以，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，道路網(wǎng)的規(guī)劃與建筑、公共綠地及各類設(shè)施的布局往往彼此制約、互為因果，只有經(jīng)過(guò)若干次的往復(fù)才能確定最佳的道路網(wǎng)格式。
四、隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善城市生活環(huán)境已成為大家日益關(guān)注的課題。應(yīng)合理設(shè)置公交�？空荆�道路兩側(cè)的建筑物，尤其是住宅和教育設(shè)施等的布置還要盡量減少交通噪聲對(duì)它們的干擾，通過(guò)細(xì)致的交通管理創(chuàng)造安全、安寧的居住生活環(huán)境。
五、道路規(guī)劃要與抗震防災(zāi)規(guī)劃相結(jié)合。在抗震設(shè)防城市的居住區(qū)內(nèi)道路規(guī)劃必須保證有通暢的疏散通道，并在因地震誘發(fā)的如電氣火災(zāi)、水管破裂、煤氣泄漏等次生災(zāi)害時(shí)，能保證消防、救護(hù)、工程救險(xiǎn)等車輛的出入。 
六、居住區(qū)內(nèi)部道路的走向?qū)ν�風(fēng)及日照有很大影響。道路是通風(fēng)的走廊，合理的道路骨架有利于創(chuàng)造良好的居住衛(wèi)生環(huán)境。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)夏季主導(dǎo)風(fēng)向?qū)ψ≌�正向入射角不小�?5°時(shí)，有利于住宅內(nèi)部通風(fēng)。同時(shí)，居住區(qū)內(nèi)的地上及地下管線一般都順著道路走向敷設(shè)。所以，道路骨架基本上能決定市政管線系統(tǒng)的形成。完善的道路系統(tǒng)不僅利于市政管線的布置，而且能簡(jiǎn)化管線結(jié)構(gòu)和縮短管線長(zhǎng)度。 
七、在舊區(qū)改建區(qū)，道路網(wǎng)的規(guī)劃要綜合考慮舊城市的地上地下建筑及市政條件，避免大拆大改而增加改建投資，對(duì)于需重點(diǎn)保護(hù)的歷史文化名城及有歷史價(jià)值的傳統(tǒng)風(fēng)貌地段，必須盡量保留原有道路的格局，包括道路寬度和線型、廣場(chǎng)出入口、橋涵等，并結(jié)合規(guī)劃要求，使傳統(tǒng)的道路格局與現(xiàn)代化城市交通組織及設(shè)施（機(jī)動(dòng)車交通、停車場(chǎng)庫(kù)、立交橋、地鐵出入口等）相協(xié)調(diào)。
8.0.2 居住區(qū)內(nèi)道路可分為：居住區(qū)道路、小區(qū)路、組團(tuán)路和宅間小路四級(jí)。其道路寬窄，應(yīng)符合下列規(guī)定： 
8.0.2.1 居住區(qū)道路：紅線寬度不宜小于20m； 
8.0.2.2 小區(qū)路：路面寬6m-9m，建筑控制線之間的寬度，需敷設(shè)供熱管線的不宜小于14m；無(wú)供熱管線的不宜小于10m; 
8.0.2.3 組團(tuán)路：路面寬3m-5m；建筑控制線之間的寬度，需敷設(shè)供熱管線的不宜小于10m；無(wú)供熱管線的不宜小于8m； 
8.0.2.4 宅間小路：路面寬不宜小于2.5m； 
8.0.2.5 在多雪地區(qū)，應(yīng)考慮堆積清掃道路積雪的面積，道路寬度可酌情放寬，但應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。
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8.0.2居住區(qū)內(nèi)各級(jí)道路的寬度，主要根據(jù)交通方式、交通工具、交通量及市政管線的敷設(shè)要求而定，對(duì)于重要地段，還要考慮環(huán)境及景觀的要求。
居住區(qū)級(jí)道路是整個(gè)居住區(qū)內(nèi)的主干道，要考慮城市公共電，汽車的通行，兩邊應(yīng)分別設(shè)置有非機(jī)動(dòng)車道及人行道，并應(yīng)設(shè)置一定寬度的綠地種植行道樹(shù)和草坪花卉（圖1），按各種組成部分的合理寬度，居住區(qū)級(jí)道路的最小寬度不宜小于20m，有條件的地區(qū)宜采用30m。機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道在一般情況下采用混行方式。
小區(qū)級(jí)道路車行道的最小寬度為6m，如兩側(cè)各安排一條寬度為1.5m的人行路，總寬度為9m，即可滿足一般功能需要。同時(shí)，小區(qū)級(jí)道路往往又是市政管線埋沒(méi)的通道，在無(wú)供熱管線的居住區(qū)內(nèi)，按六種基本管線的最小水平間距，它們?cè)诮ㄖ�線之間的最小極限寬度約為10m（圖2），此距離與小區(qū)級(jí)道路交通車行、人行所需寬度基本一致。  

 在需敷設(shè)供熱管線的居住區(qū)內(nèi)，由于要有暖氣溝的埋設(shè)位置及其左右間距，建筑控制線的最小極限寬度約為14m。
組團(tuán)級(jí)道路是進(jìn)出組團(tuán)的主要通道，路面人車混行，一般按一條自行車道和一條人行帶雙向計(jì)算，路面寬度為4m。在用地條件有限的地區(qū)，最低限度為3m。在利用路面排水、兩側(cè)要砌筑道牙的特殊要求下，路面寬度就要加寬至5m。這樣，在有機(jī)動(dòng)車出入時(shí)不影響自行車或行人的正常通行。對(duì)組團(tuán)級(jí)道路的地下空間也要滿足大部分地下管線的埋設(shè)要求，無(wú)供熱管線的居住區(qū)一般要求建筑控制線之間應(yīng)有8m寬度，需敷設(shè)供熱管線的居住區(qū)至少應(yīng)有10m的寬度。
宅間小路為進(jìn)出住宅的最末一級(jí)道路，這一級(jí)道路平時(shí)主要供居民出入，基本是自行車及人行交通，并要滿足清運(yùn)垃圾、救護(hù)和搬運(yùn)家具等需要，按照居住區(qū)內(nèi)部有關(guān)車輛低速緩行的通行寬度要求，輪距寬度在2～2.5m之間。所以，宅間小路路面寬度一般為2.5～3m，最低極限寬度為2m。這樣，正好能容納雙向一輛自行車的交會(huì)或一輛中型機(jī)動(dòng)車（如130型搬家貨車、救護(hù)車等）通行。為兼顧必要時(shí)大貨車、消防車的通行，路面兩邊至少還要各留出寬度不小于1m的路肩。  
8.0.3 居住區(qū)內(nèi)道路縱坡規(guī)定，應(yīng)符合下列規(guī)定：
8.0.3.1  居住區(qū)內(nèi)道路縱坡控制指標(biāo)應(yīng)符合表8.0.3規(guī)定；

8.0.3.2  機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車混行的道路，其縱坡宜按非機(jī)動(dòng)車道要求，或分段按非機(jī)動(dòng)車道要求控制。
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8.0.4  山區(qū)和丘陵地區(qū)的道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)遵循下列原則：
8.0.4.1  車行與人行宜分開(kāi)設(shè)置自成系統(tǒng)；
8.0.4.2  路網(wǎng)格式應(yīng)因地制宜；
8.0.4.3  主要道路宜平緩；
8.0.4.4 路面可酌情縮窄，但應(yīng)安排必要的排水邊溝和會(huì)車位，并應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。
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8.0.4 在山區(qū)、丘陵區(qū)等地形起伏較大的居住區(qū)道路系統(tǒng)的規(guī)劃要密切注意結(jié)合地形，這樣才可達(dá)到合理、安全、經(jīng)濟(jì)的綜合效益。
一、由于人行道的適用縱坡范圍與車行道是不一樣的，在地勢(shì)起伏大的情況下，人行道可以更容易隨坡就勢(shì)，如與車行道分設(shè)，就能更便捷和減少道路工程的土石方量； 
二、山區(qū)、丘陵區(qū)的道路一般都要求順等高線設(shè)置，所以，道路網(wǎng)的格式與平原地區(qū)是大不一樣的。但是，道路用地面積也會(huì)因之適當(dāng)增加，一般指標(biāo)可按照正文中表3.0.2中的高限值選用；
三、主要道路因?yàn)橥ㄐ械能囕v和行人較多，交通量較大，所以縱坡應(yīng)盡可能小些，而次要的道路等級(jí)較低，為減少土石方量，可以在允許的縱坡范圍內(nèi)取較大的控制值；
四、由于在山區(qū)或丘陵區(qū)修建道路工程量較大，道路的寬度和建筑控制線之間的寬度，可采用正文中第8.0.2條規(guī)定的下限值。但如要設(shè)置排水邊溝，則必然會(huì)加寬道路用地，增加的這部分寬度一般不屬于上述條文中規(guī)定的道路寬度控制值范圍內(nèi)。設(shè)置會(huì)車避讓路面和排水邊溝的具體要求，另參照有關(guān)技術(shù)規(guī)范。 
8.0.5  居住區(qū)內(nèi)道路設(shè)置，應(yīng)符合下列規(guī)定：
8.0.5.1  小區(qū)內(nèi)主要道路至少應(yīng)有兩個(gè)出入口；居住區(qū)內(nèi)主要道路至少應(yīng)有兩個(gè)方向與外圍道路相連；機(jī)動(dòng)車道對(duì)外出入口間距不應(yīng)小于150m。沿街建筑物長(zhǎng)度超過(guò)150m時(shí)，應(yīng)設(shè)不小于 4m×4m的消防車通道。人行出口間距不宜超過(guò)80m，當(dāng)建筑物長(zhǎng)度超過(guò)80m時(shí)，應(yīng)在底層加設(shè)人行通道；
8.0.5.2  居住區(qū)內(nèi)道路與城市道路相接時(shí)，其交角不宜小于75°；當(dāng)居住區(qū)內(nèi)道路坡度較大時(shí)，應(yīng)設(shè)緩沖段與城市道路相接；
8.0.5.3  進(jìn)入組團(tuán)的道路，既應(yīng)方便居民出行和利于消防車、救護(hù)車的通行，又應(yīng)維護(hù)院落的完整性和利于治安保衛(wèi)；
8.0.5.4  在居住區(qū)內(nèi)公共活動(dòng)中心，應(yīng)設(shè)置為殘疾人通行的無(wú)障礙通道。通行輪椅車的坡道寬度不應(yīng)小于2.5ｍ，縱坡不應(yīng)大于2.5%；
8.0.5.5  居住區(qū)內(nèi)盡端式道路的長(zhǎng)度不宜大于120m，并應(yīng)在盡端設(shè)不小于12m×12m的回車場(chǎng)地；
8.0.5.6  當(dāng)居住區(qū)內(nèi)用地坡度大于8%時(shí)，應(yīng)輔以梯步解決豎向交通，并宜在梯步旁附設(shè)推行自行車的坡道；
8.0.5.7  在多雪嚴(yán)寒的山坡地區(qū)，居住區(qū)內(nèi)道路路面應(yīng)考慮防滑措施；在地震設(shè)防地區(qū)，居住區(qū)內(nèi)的主要道路，宜采用柔性路面；

8.0.5.8  居住區(qū)內(nèi)道路邊緣至建筑物、構(gòu)筑物的最小距離，應(yīng)符合表8.0.5規(guī)定；
 

8.0.5.9（取消該款） 
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8.0.5 本條對(duì)居住區(qū)內(nèi)道路設(shè)置作了規(guī)定。
一、本條款對(duì)居住區(qū)與外部聯(lián)系的出入口數(shù)作了原則性規(guī)定。規(guī)定了出入口數(shù)不能太少，是為了保證居住區(qū)與城市有良好的交通聯(lián)系。小區(qū)對(duì)外出入口不少于兩個(gè)，為的是不使小區(qū)級(jí)道路呈盡端式格局，以保證消防、救災(zāi)、疏散等的可靠性，但兩個(gè)出入口可以是兩個(gè)方向，也可以在同一個(gè)方向與外部連接，而居住區(qū)的對(duì)外出入口要求是不少于兩個(gè)方向，這是考慮到居住區(qū)用地規(guī)模較大，必須有兩個(gè)方向與城市干道相連（含次于道及城市支路）。有關(guān)車行和人行出入口的最大間距是依據(jù)消防規(guī)范的有關(guān)條款作出的。正文條文中對(duì)人行出口間距規(guī)定“當(dāng)建筑物長(zhǎng)度超過(guò)80m時(shí)，應(yīng)在底層加設(shè)人行通道”，這里提到的人行通道，可以是樓房底層專設(shè)的供行人穿行的洞口。如果小區(qū)、組團(tuán)等實(shí)施獨(dú)立管理，也應(yīng)按規(guī)定設(shè)置出入口，供應(yīng)急時(shí)使用。 
二、居住區(qū)道路與城市道路交接時(shí)應(yīng)盡量采用正交，以簡(jiǎn)化路口的交通組織。按道路設(shè)計(jì)規(guī)定，交叉角度不宜小于75°就是這個(gè)意思。當(dāng)居住區(qū)道路與城市道路的交角在90°±15°范圍內(nèi)可視為正交型路口。條文中關(guān)于道路相接時(shí)的交角超出上述范圍時(shí)，可在居住區(qū)道路的出口路段增設(shè)平曲線彎道來(lái)滿足要求，在山區(qū)或用地有限制地區(qū)，才允許出現(xiàn)交角小于75°的交叉口，但必須對(duì)路口作必要的處理。
三、目前，我國(guó)殘疾人約占總?cè)丝诘?.7%，老年人也達(dá)總?cè)丝诘?0%左右。為此，居住區(qū)內(nèi)有必要在商業(yè)服務(wù)中心、文化娛樂(lè)中心、老年人活動(dòng)站及老年公寓等主要地段設(shè)置無(wú)障礙通行設(shè)施。無(wú)障礙交通規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要依據(jù)是滿足輪椅和盲人的出行需要，具體技術(shù)規(guī)定詳見(jiàn)《為方便殘疾人使用的城市道路和建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JCJ50—88）。
四、過(guò)長(zhǎng)的盡端路會(huì)影響行車視線，使車輛交會(huì)前不能及早采取避讓措施，并影響到自行車與行人的正常通行，對(duì)消防、急救等車輛的緊急出入尤為不利，所以在正文條文中對(duì)居住區(qū)內(nèi)盡端式道路長(zhǎng)度作了規(guī)定，其最大長(zhǎng)度一般為120m，盡端回車場(chǎng)尺寸，正文條文中提出的12m×12m是最小的控制值，用地有條件時(shí)最好按不同的回車方式安排相應(yīng)規(guī)模的回車場(chǎng)（見(jiàn)圖3）。 

     五、條文中提到在地震區(qū)，居住區(qū)內(nèi)的主要道路宜采用柔性路面，這是道路工程技術(shù)設(shè)計(jì)的原則規(guī)定，與正文第8.0.1條第五款對(duì)道路規(guī)劃的防災(zāi)救災(zāi)要求不是一個(gè)概念。以道路本身技術(shù)設(shè)計(jì)的要求而言，抗震設(shè)計(jì)設(shè)防基本烈度起點(diǎn)為八度；對(duì)于地基為軟性上層、可液化上層或易發(fā)生滑坡的地區(qū)，道路抗震設(shè)計(jì)起點(diǎn)烈度為七度。所謂柔性路面，指的是用瀝青混凝土為面層的道路。
六、道路邊緣至建筑物、構(gòu)筑物要保持一定距離，主要是考慮在建筑底層開(kāi)窗開(kāi)門和行人出入時(shí)不影響道路的通行及一旦樓上掉下物品也不影響路上行人和車輛的安全及有利安排地下管線、地面綠化及減少對(duì)底層住戶的視線干擾等因素而提出的。對(duì)有出人口的一面要保持較寬的間距，為的是在人進(jìn)出建筑物時(shí)可以有個(gè)緩沖地方，并可在門口臨時(shí)停放車輛以保障道路的正常交通。      
   8.0.6 居住區(qū)內(nèi)必須配套設(shè)置居民汽車（含通勤車）停車場(chǎng)、停車庫(kù)，并應(yīng)符合下列規(guī)定； 
8.0.6.1 居民汽車停車率不應(yīng)小于10%; 
8.0.6.2 居住區(qū)內(nèi)地面停車率（居住區(qū)內(nèi)居民汽車的停車位數(shù)量與居住戶數(shù)的比率）不宜超過(guò)10％； 
8.0.6.3 居民停車場(chǎng)、庫(kù)的布置應(yīng)方便居民使用，服務(wù)半徑不宜大于150m;
8.0.6.4 居民停車場(chǎng)、庫(kù)的布置應(yīng)留有必要的發(fā)展余地。

8.0.6.5 新建居民區(qū)配建停車位應(yīng)預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝條件。
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一、我國(guó)居民小汽車的使用比例有很快的提高，居住區(qū)內(nèi)居民小汽車的停放已成為普遍問(wèn)題，居住區(qū)居民小汽車包括通勤車、出租汽車及個(gè)體運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車等的停放場(chǎng)地日益成為居住區(qū)內(nèi)部停車的一個(gè)重要組成部分。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，生活方式存在較大差異，居民小汽車擁有量相差較大，本規(guī)范從全國(guó)角度出發(fā)，只對(duì)一般情況提出指導(dǎo)性指標(biāo)，控制下限，即停車率10%，對(duì)于上限指標(biāo)不做具體規(guī)定，可根據(jù)實(shí)際需要增加，具體指標(biāo)由地方城市規(guī)劃行政主管部門制訂。在確定停車率較低時(shí)，應(yīng)考慮要留有發(fā)展余地。 二、地面停車率是指居民汽車的地面停車位數(shù)量與居住戶數(shù)的比率（%）。有些地方地面停車采用立體方式，對(duì)于節(jié)約用地具有明顯作用。但本規(guī)范對(duì)地面停車率的控制主要是出于對(duì)地面環(huán)境的考慮，控制地面停車數(shù)量，提出地面停車率不宜超過(guò)10%的控制指標(biāo)，停車率高于10%時(shí)，其余部分可采用地下、半地下停車或多層停車樓等方式。因此，地面停車率計(jì)算，無(wú)論是采用單層還是立體停車方式，均以單層停車數(shù)量計(jì)算。當(dāng)采用停車樓的方式時(shí)，可在其他用地中平衡指標(biāo)。 三、停車場(chǎng)（庫(kù)）的布局應(yīng)考慮使用方便，服務(wù)半徑不宜超過(guò)150m。通勤車、出租汽車及個(gè)體運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車等的停放位置一般安排在居住小區(qū)或組團(tuán)出入口附近，以維持小區(qū)或組團(tuán)內(nèi)部的安全及安寧。四、為落實(shí)國(guó)家發(fā)改能源[2015]1454號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020）〉的通知》要求，增設(shè)本條款。考慮我國(guó)各城市機(jī)動(dòng)化發(fā)展階段差異較大，電動(dòng)汽車發(fā)展增速狀況不同，建議結(jié)合地方實(shí)際需求情況，新建居住區(qū)內(nèi)的住宅配建停車位優(yōu)先考慮預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝條件，按需建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。

8.0.7居住區(qū)內(nèi)的道路在滿足路面路基強(qiáng)度和穩(wěn)定性等道路的功能性要求前提下，路面宜滿足透水要求。地面停車場(chǎng)應(yīng)滿足透水要求。
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8.0.7 城市居住區(qū)內(nèi)的道路應(yīng)優(yōu)先考慮道路交通的使用功能，在保證路面路基強(qiáng)度及穩(wěn)定性等安全性要求的前提下，路面設(shè)計(jì)宜滿足透水功能要求，盡可能采用透水鋪裝，增加場(chǎng)地透水面積。透水鋪裝可根據(jù)城市地理環(huán)境與氣候條件選擇適宜的做法，例如人行道及車流量和荷載較小的道路、宅間小路可采用透水瀝青混凝土鋪裝，停車場(chǎng)可采用嵌草磚。

9　豎向

9.0.1  居住區(qū)的豎向規(guī)劃，應(yīng)包括地形地貌的利用、確定道路控制高程和地面排水規(guī)劃等內(nèi)容。
9.0.2  居住區(qū)豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)遵循下列原則：
9.0.2.1  合理利用地形地貌，減少土方工程量；
9.0.2.2  各種場(chǎng)地的適用坡度，應(yīng)符合表9.0.1規(guī)定；

9.0.2.3  滿足排水管線的埋設(shè)要求；
9.0.2.4  避免土壤受沖刷；
9.0.2.5  有利于建筑布置與空間環(huán)境的設(shè)計(jì)；
9.0.2.6  對(duì)外聯(lián)系道路的高程應(yīng)與城市道路標(biāo)高相銜接。

9.0.2.7滿足防洪設(shè)計(jì)要求；
 

9.0.2.8滿足內(nèi)澇災(zāi)害防治、面源污染控制及雨水資源化利用的要求。

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9.0.1～9.0.2 豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)綜合利用地形地貌及地質(zhì)條件，因坡就勢(shì)合理布局道路、建筑、綠地，及順暢地排除地面水，而不能把豎向規(guī)劃當(dāng)作是平整土地、改造地形的簡(jiǎn)單過(guò)程。
居住區(qū)內(nèi)的道路骨架與地勢(shì)起伏關(guān)系很大，往往因此能決定道路線型及走向。建筑物的布局也往往因地形地質(zhì)的制約而影響其朝向、間距及平面組合，在地形變化較大的地區(qū)，一般要求建筑物的長(zhǎng)邊盡可能順等高線布置，力爭(zhēng)不要過(guò)分改變現(xiàn)狀等高線的分布規(guī)律，而只是局部改變建筑物周圍的自然地形。
市政管線，特別是重力自流類管線（如雨水管、污水管、暖氣管溝等）與地形高低的關(guān)系密切，力求與道路一樣順坡定線。居住區(qū)的平面布局只有與豎向規(guī)劃在方案編制過(guò)程中不斷彼此配合互相校核，才能使整個(gè)居住區(qū)的規(guī)劃方案更切實(shí)際逐趨完善。
良好的豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，必須建立在對(duì)現(xiàn)狀水系周密的調(diào)查研究基礎(chǔ)之上。一般在山區(qū)或丘陵地帶，必須根據(jù)居住區(qū)所在地域的地面排水系統(tǒng)，確定居住區(qū)內(nèi)規(guī)劃排水體系，以確保建設(shè)地區(qū)地面水的排除及安全排洪。
正文表9.0.1中適用坡度是參照有關(guān)技術(shù)規(guī)范及手冊(cè)編制的，下限值為滿足排水要求的最小坡度。 
對(duì)于廣場(chǎng)及場(chǎng)地的豎向設(shè)計(jì)坡度，往往因使用功能不同或地面材料不同而分別采用適宜的控制值。當(dāng)廣場(chǎng)兼作停車場(chǎng)時(shí)，停車區(qū)內(nèi)的坡度不宜過(guò)大，以防溜車。據(jù)測(cè)試，小汽車在不拉手閘的情況下發(fā)生溜滑的臨界坡度為0.5%。
居住區(qū)內(nèi)場(chǎng)地的高程設(shè)計(jì)應(yīng)利于場(chǎng)地雨水的收集與排放，應(yīng)充分結(jié)合建筑布局及雨水利用、排洪防澇進(jìn)行設(shè)計(jì)，形成低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)。

9.0.3  當(dāng)自然地形坡度大于8%，居住區(qū)地面連接形式宜選用臺(tái)地式，臺(tái)地之間應(yīng)用擋土墻或護(hù)坡連接。
   ▲ 收起條文說(shuō)明
9.0.3 當(dāng)居住區(qū)內(nèi)的地面坡度超過(guò)8%時(shí)，地面水對(duì)地表土壤及植被的沖刷就嚴(yán)重加劇，行人上下步行也產(chǎn)生困難，就必須整理地形，以臺(tái)階式來(lái)緩解上述矛盾。無(wú)論是坡地式還是臺(tái)階式，建筑物的布局及設(shè)計(jì)、道路和管線的設(shè)計(jì)都應(yīng)作好相應(yīng)的工程處理。
9.0.4  （取消該條）
9.0.4.1  居住區(qū)內(nèi)應(yīng)采用暗溝（管）排除地面水；
9.0.4.2  在埋設(shè)地下暗溝（管）極不經(jīng)濟(jì)的陡坎、巖石地段，或在山坡沖刷嚴(yán)重，管溝易堵塞的地段，可采用明溝排水。
▲ 收起條文說(shuō)明
9.0.4 居住區(qū)內(nèi)地面水的排除一般要求采用暗溝（管）的方式，主要出于下列考慮：
一、省地——可充分利用道路及某些場(chǎng)地的地下空間；
二、衛(wèi)生——雨水、污水用管道或暗溝，可減輕對(duì)環(huán)境的污染，有利控制蚊蠅攣生；
只有在因地形及地質(zhì)條件不良的地區(qū)，才可考慮明溝排水方式。
 

10 管線綜合

10.0.1 居住區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置給水、污水、雨水和電力管線，在采用集中供熱居住區(qū)內(nèi)還應(yīng)設(shè)置供熱管線，同時(shí)還應(yīng)考慮燃?xì)狻⑼ㄓ�、電視公用天線、閉路電視、智能化等管線的設(shè)置或預(yù)留埋設(shè)位置。
 ▲ 收起條文說(shuō)明
10.0. 1 本條規(guī)定了居住區(qū)必須統(tǒng)一規(guī)劃安排四種（無(wú)集中供熱居住區(qū)）至五種（集中供熱居住區(qū)）基本的工程管線，因?yàn)楣こ坦芫�的埋設(shè)都有各自的技術(shù)要求，如在規(guī)劃階段不留出位置，今后再要增設(shè)困難是很大的，即使可以增設(shè)，也會(huì)影響整個(gè)管線系統(tǒng)的合理布局，并增加不必要的投資。在居住區(qū)的道路和建筑控制線之間的寬度確定時(shí)，都已考慮了這幾種基本管線的敷設(shè)要求。
在某些地區(qū)由于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)條件及生活水平、外部市政配套條件等因素的制約，近期建設(shè)中可暫考慮雨污合流排放、分散供熱或電力線架空等，但在管線綜合中仍要分別把相應(yīng)的管線及設(shè)施一并考慮在內(nèi)，并預(yù)留其埋設(shè)位置，以便為今后的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和生活水平的逐步提高，在有條件的地區(qū)，還應(yīng)敷設(shè)或預(yù)留燃?xì)�、通訊等管線甚至熱水管、智能化線路等埋設(shè)位置。
10.0.2  居住區(qū)內(nèi)各類管線的設(shè)置，應(yīng)編制管線綜合規(guī)劃確定，并應(yīng)符合下列規(guī)定：
10.0.2.1  必須與城市管線銜接；
10.0.2.2  應(yīng)根據(jù)各類管線的不同特性和設(shè)置要求綜合布置。各類管線相互間的水平與垂直凈距，宜符合表10.0.2—1和表10.0.2—2的規(guī)定；

　　各種地下管線之間最小水平凈距(m)　　　 表10.0.2－1

　　注：①表中給水管與排水管之間的凈距適用于管徑小于或等于200mm，當(dāng)管徑大于200mm時(shí)應(yīng)大于或等于3.0m；

　　②大于或等于10KV的電力電纜與其它任何電力電纜之間應(yīng)大于或等于0.25m,如加套管,凈距可減至0.1m;小于10KV電力電纜之間應(yīng)大于或等于0.1m；
　�、鄣蛪喝�?xì)夤艿膲毫�為小于或等�?.005mpa，中壓為0.005～0.3mpa，高壓為0.3～0.8mpa。
　　 各種地下管線之間最小垂直凈距(m) 　　　表10.0.2－2

10.0.2.3 宜采用地下敷設(shè)的方式。地下管線的走向,宜沿道路或與主體建筑平行布置,并力求線型順直、短捷和適當(dāng)集中,盡量減少轉(zhuǎn)彎，并應(yīng)使管線之間及管線與道路之間盡量減少交叉；

10.0.2.4 應(yīng)考慮不影響建筑物安全和防止管線受腐蝕、沉陷、震動(dòng)及重壓。各種管線與建筑物和構(gòu)筑物之間的最小水平間距，應(yīng)符合表10.0.2－3規(guī)定；
　　各種管線與建、構(gòu)筑物之間的最小水平間距(m)　　　表10.0.2－3

　　注：①表中給水管與城市道路側(cè)石邊緣的水平間距1.0m適用于管徑小于或等于200mm，當(dāng)管徑大于200mm時(shí)應(yīng)大于或等于1.5m；

　�、诒碇薪o水管與圍墻或籬笆的水平間距1.5m是適用于管徑小于或等于200mm，當(dāng)管徑大于200mm時(shí)應(yīng)大于或等于2.5m；
　�、叟潘�管與建筑物基礎(chǔ)的水平間距，當(dāng)埋深淺于建筑物基礎(chǔ)時(shí)應(yīng)大于或等于2.5m；
　�、鼙碇袩崃�管與建筑物基礎(chǔ)的最小水平間距對(duì)于管溝敷設(shè)的熱力管道為0.5m，對(duì)于直埋閉式熱力管道管徑小于或等于250mm時(shí)為2.5m,管徑大于或等于300mm時(shí)為3.0m，對(duì)于直埋開(kāi)式熱力管道為5.0m。
10.0.2.5 各種管線的埋設(shè)順序應(yīng)符合下列規(guī)定：
　　(1)離建筑物的水平排序，由近及遠(yuǎn)宜為：電力管線或電信管線、燃?xì)夤�、熱力管、給水管、雨水管、污水管；
　　(2)各類管線的垂直排序,由淺入深宜為:電信管線、熱力管、小于10KV電力電纜、大于10KV電力電纜、燃?xì)夤堋⒔o水管、雨水管,污水管。
10.0.2.6 電力電纜與電信管纜宜遠(yuǎn)離，并按照電力電纜在道路東側(cè)或南側(cè)、電信管纜在道路西側(cè)或北側(cè)的原則布置；
10.0.2.7 管線之間遇到矛盾時(shí)，應(yīng)按下列原則處理：
　　(1)臨時(shí)管線避讓永久管線；
　　(2)小管線避讓大管線；
　　(3)壓力管線避讓重力自流管線；
　　(4)可彎曲管線避讓不可彎曲管線。
10.0.2.8 地下管線不宜橫穿公共綠地和庭院綠地。與綠化樹(shù)種間的最小水平凈距，宜符合表10.0.2－4中的規(guī)定。
　　管線、其他設(shè)施與綠化樹(shù)種間的最小水平凈距(m)　表10.0.2－4

▲ 收起條文說(shuō)明
10.0.2 管線綜合是居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中必不可少的組成部分。管線綜合的目的就是在符合各種管線的技術(shù)規(guī)范前提下，統(tǒng)籌安排好各自的合理空間，解決諸管線之間或與建筑物、道路和綠化之間的矛盾，使之各得其所，并為各管線的設(shè)計(jì)、施工及管理提供良好條件。
居住區(qū)的管線布局，凡屬壓力管線均與城市干線網(wǎng)有密切關(guān)系，如城市給水管、電力管線、燃?xì)夤堋⑴瘹夤艿�，管線要與城市干管相銜接；凡重力自流的管線與地區(qū)排水方向及城市雨污水干管相關(guān)。在進(jìn)行管線綜合時(shí)，應(yīng)與周圍的城市市政條件及本區(qū)的豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)互相配合，多加校驗(yàn)，才能使管線綜合方案切合實(shí)際。
管線的合理間距是根據(jù)施工、檢修、防壓、避免相互干擾及管道表井、檢查井大小等因素而決定的。我們綜合了有關(guān)規(guī)劃和設(shè)計(jì)部門編制的管線綜合資料，并參考了幾個(gè)城市的城市規(guī)劃管理文件，制定了條文中的四個(gè)關(guān)于管線間距的最小凈距表。在不利的地形地質(zhì)條件、施工條件等地區(qū)，亦可用稍寬一些的間距。
正文表10.0.2-1、10.0.2-2中的欄目，除注明者外，水平凈距均指外壁的凈距，垂直凈距指下面管線的外頂與上面管線的基礎(chǔ)底或外壁之間的凈距，表中數(shù)字在采取充分措施（如結(jié)構(gòu)措施）之后可以減小。具體規(guī)定可參見(jiàn)各專業(yè)規(guī)范說(shuō)明。
管線埋深和交叉時(shí)的相互垂直凈距，一般要考慮下列因素：
1.保證管線受到荷載而不受損傷；
2.保證管體不凍壞或管內(nèi)液體不凍凝；
3.便于與城市干線連接；
4.符合有關(guān)的技術(shù)規(guī)范的坡度要求； 
5.符合豎向規(guī)劃要求；
6.有利避讓需保留的地下管線及人防通道； 
7.符合管線交叉時(shí)垂直凈距的技術(shù)要求。
正文條文中關(guān)于管線的埋設(shè)要求還出于下列考慮：
1.電力電纜與電信管、纜宜遠(yuǎn)離，為的是減小電力、尤其是高中壓電力對(duì)電信的干擾，一般將電力電纜布置在道路的東側(cè)或南側(cè)，電信管、纜在道路的西側(cè)或北側(cè)。這樣既可簡(jiǎn)化管線綜合方案，又能減少管線交叉時(shí)的相互沖突。
2.地下管線一般應(yīng)避免橫貫或斜穿公共綠地，以避免限制綠地種植和建筑小品的布置。某些管線的埋設(shè)還會(huì)影響綠化效果，如暖氣管會(huì)烤死樹(shù)木，而樹(shù)根的生長(zhǎng)又往往會(huì)使有些管線的管壁破裂。如確因規(guī)劃需要管線必須穿越時(shí)，要注意盡量從綠地邊緣通過(guò)，不要破壞公共綠地的完整性。
 

11　綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

11.0.1  居住區(qū)綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)包括必要指標(biāo)和可選用指標(biāo)兩類，其項(xiàng)目及計(jì)量單位應(yīng)符合表11.0.1規(guī)定。

綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)系列一覽表　　　　　　　　　　　　　 表11.0.1

注：▲必要指標(biāo)；△選用指標(biāo)。

   ▲ 收起條文說(shuō)明
11.0.1 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是從量的方面衡量和評(píng)價(jià)規(guī)劃質(zhì)量和綜合效益的重要依據(jù)，有現(xiàn)狀和規(guī)劃之分。
目前居住區(qū)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一般由兩部分組成：土地平衡及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但各地現(xiàn)行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的表格不統(tǒng)一，項(xiàng)目有多有少，有的基本數(shù)據(jù)不全，有的計(jì)算依據(jù)沒(méi)有注明。環(huán)境質(zhì)量方面的指標(biāo)不多。因此，本規(guī)范要規(guī)定統(tǒng)一的列表格式、內(nèi)容、必要的指標(biāo)和計(jì)算中采用的標(biāo)準(zhǔn)。
正文表11.0.1為綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，有必要指標(biāo)和選用指標(biāo)之分。即反映基本數(shù)據(jù)和習(xí)慣上要直接引用的數(shù)據(jù)為必要指標(biāo)；習(xí)慣上較少采用的數(shù)據(jù)或根據(jù)規(guī)劃需要有可能出現(xiàn)的內(nèi)容列為可選用指標(biāo)。
居住區(qū)用地包括住宅用地、公共服務(wù)設(shè)施用地（也稱公建用地）、道路用地和公共綠地四項(xiàng)，它們之間存有一定的比例關(guān)系，主要反映土地使用的合理性與經(jīng)濟(jì)性，它們之間的比例關(guān)系及每人平均用地水平是必要的基本指標(biāo)。在規(guī)劃范圍內(nèi)還包括一些與居住區(qū)沒(méi)有直接配套關(guān)系的其他用地，如外圍道路或保留的企事業(yè)單位、不能建設(shè)的用地、城市級(jí)公建用地、城市干道、自然村等，這些都不能參與用地平衡，否則無(wú)可比性。但“其他用地” 在居住區(qū)規(guī)劃中也必定存在（外圍道路），因此它也是一個(gè)基本指標(biāo)，居住區(qū)用地加“其他用地”即為居住區(qū)規(guī)劃總用地。
反映居住區(qū)規(guī)模有用地、建筑與人口（戶、套）三個(gè)方面內(nèi)容，除用地外，人口（戶、套）、住宅和配建公共服務(wù)設(shè)施的建筑面積及其總量也是基本數(shù)據(jù)為必要指標(biāo)。非配套的其他建筑面積是或有或無(wú)，因此，是一個(gè)可選用的指標(biāo)。
平均層數(shù)與住宅建筑密度關(guān)系密切，是基本數(shù)據(jù)，屬必要指標(biāo)，高、中高層住宅比例也是住宅建設(shè)中的控制標(biāo)準(zhǔn)屬必要指標(biāo)；毛密度由于反映居住區(qū)用地中的總指標(biāo)，反映了在總體上相對(duì)的經(jīng)濟(jì)合理性，所以它對(duì)開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益，征地的數(shù)量等具有很重要的控制作用。住宅建筑套密度是一個(gè)日漸被人認(rèn)識(shí)、重視的指標(biāo)，在詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施階段根據(jù)戶型的比例、標(biāo)準(zhǔn)的要求等去選定住宅類型后，可以通過(guò)居住區(qū)用地、住宅用地等基本數(shù)據(jù)計(jì)算；住宅建筑面積凈密度是與居住區(qū)的用地條件、建筑氣候分區(qū)、日照要求、住宅層數(shù)等因素對(duì)住宅建設(shè)進(jìn)行控制的指標(biāo)，是一個(gè)實(shí)用性強(qiáng)、習(xí)慣上也是控制居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)之一，屬必要指標(biāo)；建筑面積毛密度是每公頃居住區(qū)用地內(nèi)住宅有公建的建筑面積之和，它可由居住區(qū)用地內(nèi)的總建筑面積推算出來(lái)。由于公建在控制性詳細(xì)規(guī)劃階段還沒(méi)有進(jìn)行單體設(shè)計(jì)而是按指標(biāo)估算，因配建的公建與住宅建筑面積有一定的比例關(guān)系，即住宅是基數(shù)，住宅量一確定，配建公建量也相應(yīng)確定，因而以往宅建筑面積的毛、凈密度、建筑面積毛密度（也稱容積率）為常用的基本指標(biāo)。 
環(huán)境質(zhì)量主要反映在空地率和綠地率等指標(biāo)上。與住宅環(huán)境最密切的是住宅周圍的空地率，習(xí)慣上以住宅建筑凈密度來(lái)反映，即以住宅用地為單位1.00，空地率=1-住宅建筑凈密度。居住區(qū)的空地率習(xí)慣上以建筑毛密度反映，即居住區(qū)的空地率：1-建筑（毛）密度。住宅建筑凈密度和建筑毛密度越低其對(duì)應(yīng)的空地率就越高，為環(huán)境質(zhì)量的提高提供了更多的用地條件。綠地率是反映居住區(qū)內(nèi)可綠化的土地比率，它為搞好環(huán)境設(shè)計(jì)、提高環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)造了物質(zhì)條件，為此都屬必要指標(biāo)。
居住區(qū)建筑密度，是居住區(qū)內(nèi)各類建筑的基底總面積與居住區(qū)用地面積的比率（%）。是居住區(qū)重要的環(huán)境指標(biāo)，屬必要指標(biāo)。
由于舊區(qū)改建規(guī)劃范圍內(nèi)一般都有拆遷，因此“拆建比”在一定程度上可反映開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益，是舊區(qū)改建中的一個(gè)必要的指標(biāo)，在新建居住區(qū)中不作為必要的指標(biāo)。
為了可比及數(shù)值的一定精度，除戶、套和人口數(shù)及其對(duì)應(yīng)的密度數(shù)值外，其余數(shù)值均采用小數(shù)點(diǎn)后兩位。
在居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，如采用的統(tǒng)計(jì)口徑不準(zhǔn)確（如把住宅正常間距內(nèi)的小綠地計(jì)入公共綠地）或計(jì)算口徑不統(tǒng)一，則不能如實(shí)地反映規(guī)劃水平及其經(jīng)濟(jì)合理性，也難核實(shí)、審評(píng)和比較。為此，正文條文是對(duì)各類各項(xiàng)用地范圍的劃定、面積和相關(guān)指標(biāo)的計(jì)算口徑作出規(guī)定。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2015]75號(hào))和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制暫行規(guī)定的通知》（建規(guī)[2016]50號(hào)）要求，“編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及道路、綠地、水等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要將雨水年徑流總量控制率作為其剛性控制指標(biāo)”。編制或修改控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)依據(jù)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃中確定的雨水年徑流總量控制率等要求，并根據(jù)《海綿城市建設(shè)設(shè)計(jì)指南》有關(guān)要求，結(jié)合所在地實(shí)際情況，落實(shí)雨水年徑流總量控制率等指標(biāo)。 
11.0.2  各項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)算，應(yīng)符合下列規(guī)定：
11.0.2.1  規(guī)劃總用地范圍應(yīng)按下列規(guī)定確定：
     (1)當(dāng)規(guī)劃總用地周界為城市道路、居住區(qū)（級(jí)）道路、小區(qū)路或自然分界線時(shí)，用地范圍劃至道路中心線或自然分界線；
     (2)當(dāng)規(guī)劃總用地與其它用地相鄰，用地范圍劃至雙方用地的交界處。
11.0.2.2  底層公建住宅或住宅公建綜合樓用地面積應(yīng)按下列規(guī)定確定：
     (1)按住宅和公建各占該幢建筑總面積的比例分?jǐn)傆玫�，并分別計(jì)入住宅用地和公建用地；
     (2)底層公建突出于上部住宅或占有專用場(chǎng)院或因公建需要后退紅線的用地，均應(yīng)計(jì)入公建用地。
11.0.2.3  底層架空建筑用地面積的確定，應(yīng)按底層及上部建筑的使用性質(zhì)及其各占該幢建筑總建筑面積的比例分?jǐn)傆玫孛娣e，并分別計(jì)入有關(guān)用地內(nèi)；
11.0.2.4  綠地面積應(yīng)按下列規(guī)定確定：
     (1)宅旁(宅間)綠地面積計(jì)算的起止界應(yīng)符合本規(guī)范附錄A第A.0.2條的規(guī)定：綠地邊界對(duì)宅間路、組團(tuán)路和小區(qū)路算到路邊，當(dāng)小區(qū)路設(shè)有人行便道時(shí)算到便道邊，沿居住區(qū)路、城市道路則算到紅線；距房屋墻腳1.5ｍ；對(duì)其它圍墻、院墻算到墻腳；
     (2)道路綠地面積計(jì)算，以道路紅線內(nèi)規(guī)劃的綠地面積為準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算；
     (3)院落式組團(tuán)綠地面積計(jì)算起止界應(yīng)符合本規(guī)范附錄A第A.0.3條的規(guī)定：綠地邊界距宅間路、組團(tuán)路和小區(qū)路路邊1ｍ；當(dāng)小區(qū)路有人行便道時(shí)，算到人行便道邊；臨城市道路、居住區(qū)級(jí)道路時(shí)算到道路紅線；距房屋墻腳1.5ｍ；
     (4)開(kāi)敞型院落組團(tuán)綠地，應(yīng)符合本規(guī)范表7.0.4—2要求；至少有一個(gè)面面向小區(qū)路，或向建筑控制線寬度不小于10ｍ的組團(tuán)級(jí)主路敞開(kāi)，并向其開(kāi)設(shè)綠地的主要出入口和滿足本規(guī)范附錄A第A.0.4條的規(guī)定；
     (5)其它塊狀、帶狀公共綠地面積計(jì)算的起止界同院落式組團(tuán)綠地。沿居住區(qū)（級(jí)）道路、城市道路的公共綠地算到紅線。
11.0.2.5  居住區(qū)用地內(nèi)道路用地面積應(yīng)按下列規(guī)定確定：
     (1)按與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)的同級(jí)道路及其以下各級(jí)道路計(jì)算用地面積，外圍道路不計(jì)入；
     (2)居住區(qū)（級(jí)）道路，按紅線寬度計(jì)算；
     (3)小區(qū)路、組團(tuán)路，按路面寬度計(jì)算。當(dāng)小區(qū)路設(shè)有人行便道時(shí)，人行便道計(jì)入道路用地面積；
     (4)居民汽車停放場(chǎng)地，按實(shí)際占地面積計(jì)算；
     (5)宅間小路不計(jì)入道路用地面積。
11.0.2.6  其它用地面積應(yīng)按下列規(guī)定確定：
     (1)規(guī)劃用地外圍的道路算至外圍道路的中心線；
     (2)規(guī)劃用地范圍內(nèi)的其它用地，按實(shí)際占用面積計(jì)算。
11.0.2.7 停車場(chǎng)車位數(shù)的確定以小型汽車為標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)量表示，其它各型車輛的停車位，應(yīng)按表11.0.2中相應(yīng)的換算系數(shù)折算。

附錄A　附圖及附表

A.0.1 附圖A.0.1中國(guó)建筑氣候區(qū)劃圖
A.0.2 附圖A.0.2宅旁(宅間)綠地面積計(jì)算起止界示意圖
A.0.3 附圖A.0.3院落式組團(tuán)綠地面積計(jì)算起止界示意圖
A.0.4 附圖A.0.4開(kāi)敞型院落式組團(tuán)綠地示意圖
A.0.5 附表A.0.1居住區(qū)用地平衡表
A.0.6 附表A.0.6公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目分級(jí)配建表
A.0.7 附表A.0.3公共服務(wù)設(shè)施各項(xiàng)目的設(shè)置規(guī)定
 

居住區(qū)用地平衡表 　　附表A.0.1

　　注：“▲”為參與居住區(qū)用地平衡的項(xiàng)目。

　　公共服務(wù)設(shè)施分級(jí)配建表　　　　　　附表A.0.2

　　注：①▲為應(yīng)配建的項(xiàng)目；△為宜設(shè)置的項(xiàng)目。
　�、谠趪�(guó)家確定的一、二類人防重點(diǎn)城市，應(yīng)按人防有關(guān)規(guī)定配建防空地下室。  

附錄B 本規(guī)范用詞說(shuō)明附錄B 本規(guī)范用詞說(shuō)明

B.0.1   為便于在執(zhí)行本規(guī)范條文時(shí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)要求嚴(yán)格程度不同的用詞說(shuō)明如下：
    B.0.1.1  表示很嚴(yán)格，非這樣不可的：
        正面詞采用“必須”；
        反面詞采用“嚴(yán)禁”。
    B.0.1.2   表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的：
        正面詞采用“應(yīng)”；
        反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。
    B.0.1.3   表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做的：
        正面詞采用“宜”或“可”；
        反面詞采用“不宜”。
B.0.2   條文中指定應(yīng)按其它有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行時(shí)，寫法為“應(yīng)符合……的規(guī)定”。

附加說(shuō)明

　　本規(guī)范主編單位、參加單位和主要起草人名單

　　主編單位： 中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

　　參加單位： 北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

　　 　　　　　上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院

　　　　　　　 湖北省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

　　 　　　　　武漢市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

　　 　　　　　黑龍江省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

　　　　　　　 唐山市規(guī)劃局

　　　　　　　 重慶市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院

　　　　　　　 常州市規(guī)劃局

　　　　　　 　同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所

　　主要起草人：王瑋華　吳晟　顏望馥　楊振華　涂英時(shí)

　　主要修編單位：中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

　　參加修編單位：北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

　　　　　　　　　中國(guó)建筑技術(shù)研究院

　　主要起草人：徐英時(shí) 吳晟 楊振華 劉燕輝 趙文凱 張播

　　參加人員：劉國(guó)園

附錄A　附圖及附表

公共服務(wù)設(shè)施各項(xiàng)目的設(shè)置規(guī)定　　　　附表A.0.3