各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局，濟(jì)南、青島、棗莊、東營(yíng)、濟(jì)寧、威海、菏澤市水務(wù)局：

為提升全省城市污水處理運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和水平，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2019年11月印發(fā)了《關(guān)于開展全省城市污水處理工作運(yùn)營(yíng)質(zhì)量評(píng)價(jià)的通知》，部署開展城市污水處理工作運(yùn)營(yíng)質(zhì)量評(píng)價(jià)，并于12月份組織專家組成5個(gè)評(píng)價(jià)組，依據(jù)國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019-2021）》《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》等工作要求，通過(guò)聽取匯報(bào)、核查資料、抽查現(xiàn)場(chǎng)等方式對(duì)全省16設(shè)區(qū)市2019年度城市污水處理工作運(yùn)營(yíng)質(zhì)量進(jìn)行了全面評(píng)價(jià)�，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下。

一、總體情況

各設(shè)區(qū)市排水主管部門對(duì)城市污水處理工作高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管，建立按水量核撥污水處理費(fèi)機(jī)制，保障污水處理廠持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，加強(qiáng)城市排水許可管理，增加管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)撥付費(fèi)用，推廣再生水利用，推動(dòng)污泥無(wú)害化處置，為治理水環(huán)境污染作出了突出貢獻(xiàn)。截至2019年11月底，全省共建成運(yùn)行城市污水處理廠318座，形成污水處理能力1619萬(wàn)噸/日。2019年1-11月份，全省城市污水處理廠共處理城市污水45.81億噸，再生水利用率達(dá)到35%以上，污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上。

經(jīng)過(guò)對(duì)綜合管理、收費(fèi)政策、資金保障、污水管網(wǎng)、污水處理廠、污泥處置、再生水利用、安全管理等8個(gè)大項(xiàng)15個(gè)小項(xiàng)的綜合評(píng)價(jià)，濟(jì)南、青島、淄博、煙臺(tái)、威海、日照、臨沂7市達(dá)到優(yōu)秀等級(jí)；東營(yíng)、濰坊、濟(jì)寧、泰安、德州、菏澤6市達(dá)到良好等級(jí)；聊城、濱州2市達(dá)到較好等級(jí)，棗莊市為一般等級(jí)。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）部分城市污水處理廠進(jìn)水BOD偏低。棗莊、濟(jì)寧、泰安、德州、聊城、濱州、菏澤等7市污水處理廠進(jìn)水BOD平均濃度低于100mg/L，其中泰安、聊城、菏澤較年度目標(biāo)值差距較大。全省仍有91座進(jìn)水BOD濃度低于100mg/L的污水處理廠，未編制完成“一廠一策”實(shí)施方案。

（二）排水許可管理有待進(jìn)一步提高。部分城市排水戶分類管理不規(guī)范，未有效區(qū)分重點(diǎn)排水戶。排水許可管理相關(guān)信息缺少動(dòng)態(tài)更新，臺(tái)賬不夠規(guī)范，事后監(jiān)管力度不夠，對(duì)納管企業(yè)超標(biāo)排入排水管網(wǎng)監(jiān)管處置不到位。

（三）部分城市污泥處理處置不規(guī)范。部分城市污水處理廠污泥能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定化減量化，但資源化處置比例偏低。青島市城區(qū)污泥處置缺口較大，大量污泥暫存于污水處理廠區(qū)，淄博市博山區(qū)污泥衛(wèi)生填埋處置作業(yè)不規(guī)范，存在二次污染風(fēng)險(xiǎn)。

（四）城市污水處理廠再生水利用不均衡。濱州、菏澤等市再生水利用量較低，遠(yuǎn)低于全省平均水平。濟(jì)南市萊蕪區(qū)二廠未達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。

（五）部分城市運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用撥付和安全管理不到位。棗莊、日照、濱州市城市污水處理廠和污水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用撥付不到位。部分城市排水管網(wǎng)安全運(yùn)維管理不到位，缺乏有效應(yīng)急預(yù)案和定期演練。個(gè)別污水處理廠主要設(shè)施設(shè)備腐蝕銹蝕現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、下一步工作要求

（一）開展城市污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)。開展城區(qū)排水管網(wǎng)排查，編制城市污水處理三年行動(dòng)實(shí)施方案，提出項(xiàng)目實(shí)施清單和年度實(shí)施計(jì)劃，開展排水管網(wǎng)混錯(cuò)接改造、管網(wǎng)破損修復(fù)改造，消除城區(qū)管網(wǎng)空白區(qū)和污水直排口，提升城市污水處理廠進(jìn)水BOD濃度，鞏固提升污水處理效能。

（二）加強(qiáng)城市排水工作監(jiān)管。各城市排水主管部門要進(jìn)一步理順監(jiān)管體制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，完善污水處理收費(fèi)政策，加大資金投入，加快推進(jìn)城市生活污水收集處理設(shè)施改造和建設(shè)，建立常態(tài)化督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制，健全排水管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城市污水處理行業(yè)健康發(fā)展。

（三）嚴(yán)格落實(shí)排水許可制度。各城市排水主管部門要對(duì)排水戶實(shí)施分類和重點(diǎn)管理，建立納管企業(yè)清單，組織生態(tài)環(huán)境部門、專家、污水廠和企業(yè)聯(lián)合對(duì)重點(diǎn)排水單位進(jìn)行論證評(píng)估，判定其廢水難以被城市污水處理廠有效處理或可能影響污水廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，應(yīng)責(zé)成限期退出；未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理或排放廢水超標(biāo)的，可拒絕接納。

（四）做好城市污水處理廠運(yùn)營(yíng)。各城市污水處理廠要加強(qiáng)水量、水質(zhì)、成本等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，優(yōu)化運(yùn)行工藝，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，健全生產(chǎn)運(yùn)行管理、設(shè)施設(shè)備管理、應(yīng)急管理、安全管理等方面制度，做好設(shè)備維護(hù)檢修，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行、出水達(dá)標(biāo)排放。

（五）加強(qiáng)城市污泥無(wú)害化處置監(jiān)管。加大城市污泥處理處置設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)污泥去向、用途、用量跟蹤管理，因地制宜科學(xué)選擇污泥處置工藝技術(shù)，完善污泥處置經(jīng)費(fèi)落實(shí)機(jī)制，形成完整處理處置產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)對(duì)暫存污泥防滲除臭措施管理，消除安全隱患。衛(wèi)生填埋占比較高的城市應(yīng)逐步降低填埋比例，提高土地利用、建材利用等資源化處置量。

（六）提高再生水利用率。按照“落實(shí)需求、發(fā)展用戶、經(jīng)濟(jì)合理、分質(zhì)供水”原則，根據(jù)用戶分布、需求水量和輸配水方式，合理確定再生水利用設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、水質(zhì)目標(biāo)，優(yōu)化再生水處理工藝，完善配套管網(wǎng)，降低再生水生產(chǎn)、運(yùn)輸成本，提高再生水利用率和資源價(jià)值。

附件：2019年度城市污水處理工作運(yùn)營(yíng)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳  

2020年1月8日       

抄送：各市人民政府

2019年度城市污水處理工作運(yùn)營(yíng)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果.doc