
4月18日,上海市水務局局長白廷輝做客“2018上海民生訪談”,針對上海市民最關心的雨污混接問題和蘇州河環(huán)境綜合整治四期工程等作出回應。
“這些大家關心的熱點,其實要管好、做好,有一個共同點,就是要順藤摸瓜,找準并截斷源頭、岸上的污染源。”白廷輝表示。
雨污混接,2020年基本解決
雨污混接后,一方面會造成污水通過雨水管道直接排入水體,污染河道水環(huán)境;另一方面,雨水進入污水管后,可能會讓污水管“超負荷”,尤其在雨天,容易導致污水冒溢,污染周邊環(huán)境,影響污水廠正常運行。
目前,上海雨污混接情況比較嚴重,已排查出的雨污混接點超過1.3萬個,尚有6000多個未完成改造。導致雨污混接的主體主要有五類:市政項目、住宅小區(qū)、企事業(yè)單位、沿街商戶和其他,比如露天洗車、臨時大排檔違法傾倒等。其中,沿街商戶和企事業(yè)單位的雨污混接情況最嚴重,已排查出的雨污混接點中,超過70%來自這兩類單位。比如,汾西路江楊南路路口的一個市政雨污混接點,每天約有1000立方米生活污水進入雨水管道;普陀區(qū)桃浦鎮(zhèn)綠楊路,一些路邊的雨水井已經(jīng)油膩不堪,周遭還有餐廚垃圾溢出,原因正是沿街商鋪的租戶將餐飲污水直排入雨水管。
雨水井的一面內壁被鑿開,餐飲污水偷偷流了進來 圖片來源:話匣子
白廷輝表示,上海已制定了《雨污混接綜合整治三年行動計劃》,今年是計劃實施首年,將全面完成調查資料入庫和整治方案編制,基本完成市政混接點改造,并完成60%的企事業(yè)單位、沿街商戶混接整治;2019年,完成全部企事業(yè)單位、沿街商戶的混接整治;2020年底,基本完成上海雨污混接整治工作,基本實現(xiàn)建成區(qū)污水全收集、全處理。
各類雨污混接問題中,居民小區(qū)內的雨污混接問題關注度最高,主要表現(xiàn)在陽臺立管洗衣污水、小區(qū)景觀換水等污水通過小區(qū)內雨水管道進入市政雨水管道。
對此,白廷輝坦言,其實從2010年開始,浦東、閔行等區(qū)結合老舊小區(qū)綜合整治、污水工程治理等,已經(jīng)率先開展小區(qū)內的雨污混接整治工作,但從全市層面來講,過去由于管理職責比較分散,實際推進過程中進展比較慢,久而久之成了頑疾。現(xiàn)在上;ù罅庵卫砭用裥^(qū)雨污混接問題,將重點落實資金配套和屬地責任,按照目前調查情況判斷,若全部混接小區(qū)采用徹底分流方式改造,預計改造費用超過200億元,主要將由各區(qū)財政承擔,市級資金將根據(jù)各區(qū)完成情況給予一定比例的補貼。
由于工程浩大,且各個住宅小區(qū)的情況不同,具體治理過程不會一蹴而就,而是因地制宜,分步實施。有條件的小區(qū),將單獨開展雨污混接改造工程;對暫無條件的小區(qū),先在小區(qū)外建設截流設施,條件成熟時再實施內部分流改造。今年,上海計劃先完成480個小區(qū)的雨污分流改造,希望廣大市民能理解改造工程造成的不便,并對生活中發(fā)現(xiàn)的雨污混接現(xiàn)象進行制止或報有關部門進行整治。
蘇州河四期,感受“清”與“親”
經(jīng)過一年多的奮戰(zhàn),上海實現(xiàn)了中小河道基本消除黑臭、水域面積只增不減、水質有效提升的工作目標。從最新的第三方專業(yè)機構的水質監(jiān)測數(shù)據(jù)和群眾滿意度測評來看,納入整治的河道水質達標率為99%,公眾滿意度均在90%以上。同時,上海259個主要河流斷面水環(huán)境功能區(qū)達標率為59.1%,較2016年上升16.2個百分點,水環(huán)境面貌得到明顯改善。
2017年,上海蘇州河城市龍舟國際邀請賽 邵劍平 攝
但這一切還只是開始,更艱巨的目標放在眼前:到2020年,上海要基本消除劣V類水體、重要水功能區(qū)水質達標率提升至78%、河湖水面率達10.1%。圍繞該目標,上海今年重點工作是把蘇州河流域作為新一輪水環(huán)境治理的主戰(zhàn)場,啟動蘇州河環(huán)境綜合整治四期工程,并以此為引領,全面啟動劣V類水體整治攻堅戰(zhàn)。
自上世紀90年代起,上海市委、市政府投入近140億元,實施了三期蘇州河環(huán)境綜合整治工程,均取得了階段性成果,蘇州河干流全部消除了黑臭,主要污染指標大幅度好轉,出現(xiàn)了底棲動物和魚類。“但距離‘安全之河、生態(tài)之河、景觀之河、人文之河’的愿景,仍有相當大的差距。”白廷輝直言,目前蘇州河干支流水質尚未達到國家要求的V類水標準,干流(中、上段)還存在防汛安全隱患,兩岸仍然存在臟亂差等現(xiàn)象。
白廷輝表示,蘇州河環(huán)境綜合整治四期工程預計將用三四年時間完成,屆時,廣大市民將主要有三方面的直觀感受。首先是水更清,環(huán)境更好。本輪蘇州河整治范圍并不局限于蘇州河,還包括蘇州河兩翼855平方公里范圍內的2012條段中小河道(含36條主要支流),涉及12個區(qū)。通過沿岸拆違、工業(yè)企業(yè)治理等一系列措施,使該區(qū)域的水環(huán)境得到根本改善。
其次是積水少了,更安全。在兩岸堤防達標建設的同時,上海將實施蘇州河段深層排水調蓄管道系統(tǒng)工程,并依托吳淞江工程,提升沿岸防汛排澇能力,設計暴雨標準提高到5年一遇,并能有效應對100年一遇的強降雨。
第三,兩岸貫通,與水更親近。上海將逐步推進蘇州河兩岸公共岸線貫通。據(jù)住建委統(tǒng)計,外灘黃浦江河口至外環(huán)線的蘇州河中心城區(qū)兩岸共有約42公里岸線,目前還有超過三成的岸線尚未貫通。未貫通的15.3公里中有63處斷點,其中約一半集中在普陀區(qū),四分之一集中在長寧區(qū),斷點的主要原因有沿線支河流交匯、企業(yè)單位占用岸線、居住小區(qū)占用岸線、部分開發(fā)項目或綠地項目在建或待建。
白廷輝透露,要解決上述斷點,將和黃浦江兩岸公共空間貫通不太一樣,主要考慮蘇州河濱水區(qū)兩岸主要功能是居住,且承載大量的歷史風貌資源,不適合大拆大建,將集中更多精力在兩岸地塊的功能重塑和活化更新上。例如,辟建道路和綠化、新建跨河人行橋梁、改造防汛墻和親水平臺等,以漫步、跑步等休閑健身功能為主,提升市民生活品質。