4月18日，上海市水務(wù)局局長白廷輝做客“2018上海民生訪談”，針對上海市民最關(guān)心的雨污混接問題和蘇州河環(huán)境綜合整治四期工程等作出回應(yīng)。

“這些大家關(guān)心的熱點，其實要管好、做好，有一個共同點，就是要順藤摸瓜，找準(zhǔn)并截斷源頭、岸上的污染源。”白廷輝表示。

雨污混接，2020年基本解決

雨污混接后，一方面會造成污水通過雨水管道直接排入水體，污染河道水環(huán)境；另一方面，雨水進(jìn)入污水管后，可能會讓污水管“超負(fù)荷”，尤其在雨天，容易導(dǎo)致污水冒溢，污染周邊環(huán)境，影響污水廠正常運行。

目前，上海雨污混接情況比較嚴(yán)重，已排查出的雨污混接點超過1.3萬個，尚有6000多個未完成改造。導(dǎo)致雨污混接的主體主要有五類：市政項目、住宅小區(qū)、企事業(yè)單位、沿街商戶和其他，比如露天洗車、臨時大排檔違法傾倒等。其中，沿街商戶和企事業(yè)單位的雨污混接情況最嚴(yán)重，已排查出的雨污混接點中，超過70%來自這兩類單位。比如，汾西路江楊南路路口的一個市政雨污混接點，每天約有1000立方米生活污水進(jìn)入雨水管道；普陀區(qū)桃浦鎮(zhèn)綠楊路，一些路邊的雨水井已經(jīng)油膩不堪，周遭還有餐廚垃圾溢出，原因正是沿街商鋪的租戶將餐飲污水直排入雨水管。

雨水井的一面內(nèi)壁被鑿開，餐飲污水偷偷流了進(jìn)來    圖片來源：話匣子

白廷輝表示，上海已制定了《雨污混接綜合整治三年行動計劃》，今年是計劃實施首年，將全面完成調(diào)查資料入庫和整治方案編制，基本完成市政混接點改造，并完成60%的企事業(yè)單位、沿街商戶混接整治；2019年，完成全部企事業(yè)單位、沿街商戶的混接整治；2020年底，基本完成上海雨污混接整治工作，基本實現(xiàn)建成區(qū)污水全收集、全處理。

各類雨污混接問題中，居民小區(qū)內(nèi)的雨污混接問題關(guān)注度最高，主要表現(xiàn)在陽臺立管洗衣污水、小區(qū)景觀換水等污水通過小區(qū)內(nèi)雨水管道進(jìn)入市政雨水管道。

對此，白廷輝坦言，其實從2010年開始，浦東、閔行等區(qū)結(jié)合老舊小區(qū)綜合整治、污水工程治理等，已經(jīng)率先開展小區(qū)內(nèi)的雨污混接整治工作，但從全市層面來講，過去由于管理職責(zé)比較分散，實際推進(jìn)過程中進(jìn)展比較慢，久而久之成了頑疾�，F(xiàn)在上�；ù罅�氣治理居民小區(qū)雨污混接問題，將重點落實資金配套和屬地責(zé)任，按照目前調(diào)查情況判斷，若全部混接小區(qū)采用徹底分流方式改造，預(yù)計改造費用超過200億元，主要將由各區(qū)財政承擔(dān)，市級資金將根據(jù)各區(qū)完成情況給予一定比例的補貼。

由于工程浩大，且各個住宅小區(qū)的情況不同，具體治理過程不會一蹴而就，而是因地制宜，分步實施。有條件的小區(qū)，將單獨開展雨污混接改造工程；對暫無條件的小區(qū)，先在小區(qū)外建設(shè)截流設(shè)施，條件成熟時再實施內(nèi)部分流改造。今年，上海計劃先完成480個小區(qū)的雨污分流改造，希望廣大市民能理解改造工程造成的不便，并對生活中發(fā)現(xiàn)的雨污混接現(xiàn)象進(jìn)行制止或報有關(guān)部門進(jìn)行整治。

蘇州河四期，感受“清”與“親”

經(jīng)過一年多的奮戰(zhàn)，上海實現(xiàn)了中小河道基本消除黑臭、水域面積只增不減、水質(zhì)有效提升的工作目標(biāo)。從最新的第三方專業(yè)機構(gòu)的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)和群眾滿意度測評來看，納入整治的河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為99%，公眾滿意度均在90%以上。同時，上海259個主要河流斷面水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為59.1%，較2016年上升16.2個百分點，水環(huán)境面貌得到明顯改善。

2017年，上海蘇州河城市龍舟國際邀請賽    邵劍平 攝

但這一切還只是開始，更艱巨的目標(biāo)放在眼前：到2020年，上海要基本消除劣V類水體、重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提升至78%、河湖水面率達(dá)10.1%。圍繞該目標(biāo)，上海今年重點工作是把蘇州河流域作為新一輪水環(huán)境治理的主戰(zhàn)場，啟動蘇州河環(huán)境綜合整治四期工程，并以此為引領(lǐng)，全面啟動劣V類水體整治攻堅戰(zhàn)。

自上世紀(jì)90年代起，上海市委、市政府投入近140億元，實施了三期蘇州河環(huán)境綜合整治工程，均取得了階段性成果，蘇州河干流全部消除了黑臭，主要污染指標(biāo)大幅度好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了底棲動物和魚類。“但距離‘安全之河、生態(tài)之河、景觀之河、人文之河’的愿景，仍有相當(dāng)大的差距。”白廷輝直言，目前蘇州河干支流水質(zhì)尚未達(dá)到國家要求的V類水標(biāo)準(zhǔn)，干流（中、上段）還存在防汛安全隱患，兩岸仍然存在臟亂差等現(xiàn)象。

白廷輝表示，蘇州河環(huán)境綜合整治四期工程預(yù)計將用三四年時間完成，屆時，廣大市民將主要有三方面的直觀感受。首先是水更清，環(huán)境更好。本輪蘇州河整治范圍并不局限于蘇州河，還包括蘇州河兩翼855平方公里范圍內(nèi)的2012條段中小河道（含36條主要支流），涉及12個區(qū)。通過沿岸拆違、工業(yè)企業(yè)治理等一系列措施，使該區(qū)域的水環(huán)境得到根本改善。

其次是積水少了，更安全。在兩岸堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)的同時，上海將實施蘇州河段深層排水調(diào)蓄管道系統(tǒng)工程，并依托吳淞江工程，提升沿岸防汛排澇能力，設(shè)計暴雨標(biāo)準(zhǔn)提高到5年一遇，并能有效應(yīng)對100年一遇的強降雨。

第三，兩岸貫通，與水更親近。上海將逐步推進(jìn)蘇州河兩岸公共岸線貫通。據(jù)住建委統(tǒng)計，外灘黃浦江河口至外環(huán)線的蘇州河中心城區(qū)兩岸共有約42公里岸線，目前還有超過三成的岸線尚未貫通。未貫通的15.3公里中有63處斷點，其中約一半集中在普陀區(qū)，四分之一集中在長寧區(qū)，斷點的主要原因有沿線支河流交匯、企業(yè)單位占用岸線、居住小區(qū)占用岸線、部分開發(fā)項目或綠地項目在建或待建。

白廷輝透露，要解決上述斷點，將和黃浦江兩岸公共空間貫通不太一樣，主要考慮蘇州河濱水區(qū)兩岸主要功能是居住，且承載大量的歷史風(fēng)貌資源，不適合大拆大建，將集中更多精力在兩岸地塊的功能重塑和活化更新上。例如，辟建道路和綠化、新建跨河人行橋梁、改造防汛墻和親水平臺等，以漫步、跑步等休閑健身功能為主，提升市民生活品質(zhì)。