在全省環(huán)境保護(hù)工作調(diào)度會(huì)上的講話

（根據(jù)錄音整理）

高建民

2017年9月29日

同志們：

今天這次調(diào)度會(huì)，是在國(guó)慶、中秋雙節(jié)來(lái)臨前夕和迎接黨的十九大勝利召開(kāi)關(guān)鍵時(shí)期的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)前一階段工作進(jìn)展情況，分析當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)黨的十九大期間環(huán)境安全保障及下一階段重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。

剛才，各設(shè)區(qū)市和定州、辛集市環(huán)保局分別匯報(bào)了有關(guān)工作情況，邢臺(tái)市介紹了垂直管理改革經(jīng)驗(yàn)做法�？偟目�，各地認(rèn)識(shí)高、決心大、舉措實(shí)、效果好。成績(jī)的取得離不開(kāi)各地黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，在此我代表省環(huán)保廳黨組表示衷心的感謝。希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，以更好的精神狀態(tài)和更強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作的推進(jìn)和落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、勇于直面問(wèn)題，合力攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展

今年以來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省環(huán)保系統(tǒng)緊緊圍繞改善環(huán)境質(zhì)量這一核心，以解決突出問(wèn)題為重點(diǎn)，以深化改革為動(dòng)力，以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為保障，奮力攻堅(jiān)、主動(dòng)作為，迎難而上、銳意進(jìn)取，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。1至8月份，全省PM_2.5平均濃度由1至2月份同比上升46.2%，下降到同比上升11.9%，扭轉(zhuǎn)了年初大幅反彈的勢(shì)頭。全省155個(gè)國(guó)省控河流斷面主要污染物氨氮、化學(xué)需氧量平均濃度同比分別下降34.5%、31.1%。

（一）突出標(biāo)本兼治，強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理。全面落實(shí)大氣污染綜合治理“1+18”政策體系，堅(jiān)持科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村清潔供暖集中攻堅(jiān)和燃煤小鍋爐、“散亂污”企業(yè)、劣質(zhì)煤流通、不達(dá)標(biāo)車(chē)輛、揚(yáng)塵污染、露天礦山集中整治，深入開(kāi)展落實(shí)治霾措施不力問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理，啟動(dòng)實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，全省上下形成了全面發(fā)力、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、群策群力的攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)。截止目前，全省146個(gè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)氣代煤、電代煤工作，1085家企業(yè)完成揮發(fā)性有機(jī)物治理，淘汰燃煤鍋爐31326臺(tái)，整治“散亂污”企業(yè)96000多家，啟動(dòng)責(zé)任主體滅失露天礦山跡地修復(fù)綠化239處，完成建筑施工揚(yáng)塵治理項(xiàng)目4630個(gè)。石家莊、邢臺(tái)、邯鄲市提前完成燃煤鍋爐淘汰任務(wù)；保定市自我加壓，全轄區(qū)嚴(yán)禁使用銷(xiāo)售劣質(zhì)煤，主動(dòng)擴(kuò)大禁煤區(qū)范圍；邢臺(tái)市對(duì)1397家沒(méi)有治污設(shè)施、嚴(yán)重污染環(huán)境的板材企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一拆除，做到“兩斷三清”；衡水市率先重新修編重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

（二）突出綜合施策，著力深化水污染防治。在狠抓重污染河流治理攻堅(jiān)、白洋淀和衡水湖綜合整治、集中式飲用水水源地安全防護(hù)三項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施入河排污口整治、城市黑臭水體治理、“十大”重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造三大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中開(kāi)展雄安新區(qū)及白洋淀流域水環(huán)境綜合治理，全面開(kāi)展納污坑塘排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。截止目前，全省180家工業(yè)園區(qū)中164家完成污水集中處理設(shè)施建設(shè)、155家安裝在線監(jiān)控裝置，納入“水五十條”升級(jí)改造計(jì)劃的28座城鎮(zhèn)污水處理廠全部完成提標(biāo)改造任務(wù)，37個(gè)不達(dá)標(biāo)水體控制單元中32個(gè)完成達(dá)標(biāo)方案編制。邢臺(tái)、邯鄲市主要河流水質(zhì)整體向好，實(shí)現(xiàn)消除劣Ⅴ類(lèi)消除目標(biāo)；石家莊市達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)步提升；張家口市主要河流考核斷面全部達(dá)到國(guó)家和省目標(biāo)考核要求；承德、唐山市提前完成潘大水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理工作。

（三）突出示范引領(lǐng)，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。出臺(tái)《河北省“凈土行動(dòng)”土壤污染防治工作方案》，全面啟動(dòng)土壤污染狀況詳查，在雄安新區(qū)開(kāi)展農(nóng)用地詳查點(diǎn)位布設(shè)試點(diǎn)和企業(yè)用地調(diào)查試點(diǎn)，在石家莊市欒城區(qū)、趙縣等5個(gè)縣區(qū)謀劃實(shí)施了一批土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，先行開(kāi)展關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地排查，建立工業(yè)企業(yè)污染場(chǎng)地檔案。研究起草《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的實(shí)施意見(jiàn)》，張承地區(qū)被列為國(guó)家第一批山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)。組織開(kāi)展“綠盾2017”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)人類(lèi)活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)核查，對(duì)13個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行全面排查。大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,1869個(gè)村莊完成整治任務(wù)，716個(gè)村莊正在抓緊施工。

   （四）突出鐵腕執(zhí)法，始終保持環(huán)境監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。全面落實(shí)中央環(huán)保督察整改要求，認(rèn)真做好環(huán)保部大氣污染防治強(qiáng)化督查交辦問(wèn)題整改，組織開(kāi)展利劍斬污、大氣污染防治強(qiáng)化督查、“藍(lán)天行動(dòng)”監(jiān)察、打擊涉危險(xiǎn)廢物違法犯罪等一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)承德、唐山、保定、滄州4個(gè)設(shè)區(qū)市和辛集、井陘、昌黎等11個(gè)縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，成功舉辦2017“核平-冀安”輻射事故綜合應(yīng)急演習(xí)，妥善處置辛集歐賽皮革硫化氫致人死亡事件、河間利興橡膠公司液氯泄漏事故、無(wú)極�；�品傾倒致人死亡案件等多起突發(fā)事件。特別是前不久我們啟動(dòng)開(kāi)展大氣環(huán)境執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)督察，省、市、縣三級(jí)環(huán)境執(zhí)法力量協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，采取混合編組、交叉執(zhí)法、突擊執(zhí)法、暗查暗訪等方式，嚴(yán)厲打擊非法排污、惡意排污等環(huán)境違法行為，督促各地黨委、政府落實(shí)環(huán)保責(zé)任，取得了初步成效。9月6日至25日的第一輪大氣環(huán)境執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)共檢查企業(yè)15021家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)2388家，涉及各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題2635個(gè)。唐山市大氣環(huán)境執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)環(huán)境問(wèn)題307個(gè)，立案處罰率96.4%，處罰金額1646萬(wàn)元；邯鄲市處罰力度大，今年以來(lái)共立案2642起，行政處罰1.256億元，是去年全年處罰額度的1.86倍；滄州市積極探索建立邊界區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制,與德州、衡水簽訂《環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)議書(shū)》。

（五）突出改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革，出臺(tái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定和責(zé)任清單，省內(nèi)環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)全覆蓋，環(huán)評(píng)審批改革和排污許可管理改革不斷深化，省級(jí)層面環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革基本完成。邢臺(tái)市作為省垂改工作試點(diǎn)市，各項(xiàng)工作開(kāi)展平穩(wěn)有序；廊坊市抓住垂管改革的機(jī)遇，127個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了環(huán)保所。著力提升科技支撐能力，出臺(tái)《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》，制定發(fā)布5個(gè)大氣污染防治地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，成功舉辦“5.18”環(huán)保產(chǎn)業(yè)展大氣污染治理技術(shù)對(duì)接交流會(huì)。爭(zhēng)取中央環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金支持取得新突破，目前中央財(cái)政已下達(dá)或即將下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金約71億元，超過(guò)去年?duì)幦≠Y金總量。加強(qiáng)環(huán)境宣傳引導(dǎo)，集中開(kāi)展大氣污染綜合治理“1+18”文件宣講培訓(xùn)，組織開(kāi)展“六·五”世界環(huán)境日主題宣傳、“守護(hù)藍(lán)天記者行”、“治霾·京津冀在行動(dòng)”、大氣污染綜合治理專(zhuān)項(xiàng)督察跟蹤采訪等活動(dòng)，全社會(huì)關(guān)注支持參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍日益濃厚。

二、認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感、緊迫性

準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)，是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明晰思路、做好工作的前提。今年以來(lái)，雖然我省環(huán)境保護(hù)工作取得了一定進(jìn)展，但環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，已經(jīng)進(jìn)入啃“硬骨頭”、打攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期。

從環(huán)境質(zhì)量來(lái)看，整體形勢(shì)不容樂(lè)觀，完成全年目標(biāo)任務(wù)異常艱巨。1至8月份，全省PM_2.5平均濃度同比上升11.9%，除承德、衡水外，其他各市均不降反升，要實(shí)現(xiàn)今年省人代會(huì)確定的PM_2.5平均濃度下降6%以上的目標(biāo)，后4個(gè)月月均需下降29%以上；實(shí)現(xiàn)國(guó)家下達(dá)的下降10%左右的目標(biāo)，月均需下降39%。部分河流、湖庫(kù)水質(zhì)變差，列入國(guó)家考核的74個(gè)斷面中，有9個(gè)2016年達(dá)到或好于三類(lèi)的斷面水質(zhì)退化到三類(lèi)以下，優(yōu)良斷面比例為37.84%，較年度考核目標(biāo)低4.05個(gè)百分點(diǎn)，完成國(guó)家考核任務(wù)難度較大。滄州市近岸海域水質(zhì)全面退化，三個(gè)點(diǎn)位無(wú)機(jī)氮分別超二類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)0.59倍、0.49倍、0.46倍。

    從工作推進(jìn)來(lái)看，重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展不平衡，部分工作嚴(yán)重滯后。在大氣污染防治方面，1至8月份，全省工業(yè)企業(yè)退城搬遷改造完成率、雙代煤驗(yàn)收通氣（電）率低于50%。其中，石家莊市焦化產(chǎn)能壓減率，石家莊市、定州市工業(yè)企業(yè)退城搬遷改造完成率，唐山市和定州、辛集市雙代煤工程通氣（電）率，均為0；唐山、承德市雙代煤戶(hù)外工程覆蓋率尚不足10%。在水環(huán)境治理方面，唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邯鄲等市在工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)及在線監(jiān)控裝置安裝等方面進(jìn)展緩慢；邢臺(tái)、邯鄲市尚未完成重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造任務(wù)；承德、保定市禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）關(guān)閉搬遷推進(jìn)遲緩；秦皇島市和定州、辛集市農(nóng)村環(huán)境綜合整治進(jìn)展嚴(yán)重滯后，完成比例均為零。在土壤污染防治方面，

重點(diǎn)區(qū)域土壤污染狀況底數(shù)不清，土壤污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作不足，試點(diǎn)項(xiàng)目組織推進(jìn)不力，2015-2017年度中央土壤支持資金支付進(jìn)度緩慢。廊坊、保定、邢臺(tái)、邯鄲市和定州、辛集市落實(shí)“土五十條”不到位，行動(dòng)慢、問(wèn)題多。

  從責(zé)任落實(shí)來(lái)看，一些地方壓力傳導(dǎo)不到位，環(huán)境違法問(wèn)題依然突出。一些地方落實(shí)環(huán)境保護(hù)決策部署不到位，壓力傳導(dǎo)出現(xiàn)脫節(jié)，網(wǎng)格化監(jiān)管流于形式，對(duì)環(huán)境問(wèn)題查處問(wèn)責(zé)偏弱，晉州、沙河市等個(gè)別地方人為干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，影響極為惡劣。從前一階段專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)看，一些地方落實(shí)省委、省政府大氣污染綜合治理“1+18”政策體系任務(wù)還有差距，環(huán)保部強(qiáng)化督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改還不到位、“散亂污”企業(yè)排查整治還不徹底，企業(yè)非法排污、惡意排污等環(huán)境違法問(wèn)題依然突出。特別是無(wú)極縣前段時(shí)間連續(xù)發(fā)生重大危險(xiǎn)廢物違法犯罪案件，造成嚴(yán)重后果。這些都暴露出，我們抓工作還不夠嚴(yán)不夠?qū)嵅粔?/span>細(xì)，一些舉措沒(méi)有真正落實(shí)到位，導(dǎo)致有的突出問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有得到徹底解決。

從環(huán)保能力來(lái)看，機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和干部作風(fēng)建設(shè)還存有差距，與日益繁重的環(huán)保任務(wù)不相適應(yīng)。一方面，環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍亟待規(guī)范和加強(qiáng)。雖然我省省級(jí)層面環(huán)保垂直管理改革基本完成，但市縣層面的改革還沒(méi)有真正落地。有些地方人員編制未按照規(guī)定全部上劃市級(jí)管理，有的以經(jīng)費(fèi)形式、開(kāi)支渠道作為上劃條件而區(qū)別對(duì)待，有的甚至還沒(méi)有啟動(dòng)上劃工作，這些都從整體上影響了我省環(huán)保垂改工作的整體推進(jìn)。張家口、廊坊、保定、衡水等市推進(jìn)緩慢，上劃人員名單至今尚未確定。有的地方因政策把控不全面，出現(xiàn)上訪，有的還存在上訪隱患。同時(shí)，基層環(huán)保隊(duì)伍“缺兵少槍”問(wèn)題突出，環(huán)境管理手段落后，保障條件不夠，治理能力和科技支撐不足，這些都難以適應(yīng)當(dāng)前的環(huán)保新形勢(shì)。另一方面，干部隊(duì)伍工作作風(fēng)不夠過(guò)硬。有的干部工作上拈輕怕重、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、得過(guò)且過(guò)，在位不在崗、在崗不盡責(zé)。有的干部抓工作始終慢半拍、窮對(duì)付，不催不辦、不推不動(dòng)，只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬。有的干部缺乏擔(dān)當(dāng)，碰到難題往外推，遇到矛盾繞著走。有的干部奉行“好人主義”，回避矛盾，不敢抓、不敢管，甚至出了問(wèn)題包庇縱容、姑息遷就。張家口市環(huán)保局、審批局互相推諉，均不受理排污許可證核發(fā)事項(xiàng)，導(dǎo)致10家鋼鐵企業(yè)無(wú)法辦理排污許可證。滄州、唐山、邯鄲市和辛集市資金爭(zhēng)取不夠積極主動(dòng)，保定、廊坊、承德、衡水市項(xiàng)目實(shí)施滯后、資金支出進(jìn)度緩慢。這些都需要我們以更大決心、付出更大努力去解決和克服。

在看到問(wèn)題的同時(shí)，我們更要深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前環(huán)境保護(hù)正處在大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，作出了一系列重大決策部署，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性變化，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)提供了思想指引、實(shí)踐遵循和前進(jìn)動(dòng)力。省委、省政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，以前所未有的決心和力度加以推進(jìn)，克志書(shū)記親自謀劃、親自部署，許勤省長(zhǎng)親歷親為、靠前指揮，李謙副省長(zhǎng)深入一線、事必躬親。省人大組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，省政協(xié)將“推進(jìn)清潔取暖”列為一號(hào)提案，各地各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、狠抓落實(shí)，齊心協(xié)力打好大氣污染綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)成為全省上下廣泛共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年努力，我們推進(jìn)環(huán)保工作的舉措經(jīng)驗(yàn)不斷豐富完善，在體制機(jī)制創(chuàng)新、政策法制建設(shè)、基礎(chǔ)能力提升等方面也都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)，全社會(huì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的合力逐步形成。這些都為我們進(jìn)一步做好環(huán)境保護(hù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了無(wú)窮動(dòng)力。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，全省各級(jí)環(huán)保部門(mén)一定要保持定力、增強(qiáng)信心，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，以釘釘子精神一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)、一步一個(gè)腳印向前走，推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階、取得新成效。

三、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，科學(xué)精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作

能否如期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，四季度是關(guān)鍵。各地務(wù)必站強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和對(duì)河北的重要指示上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府安排部署上來(lái)，以超常規(guī)的措施、超常規(guī)的手段、超常規(guī)的力度，拒絕理由、攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，向省委、省政府和廣大人民群眾交出一份“合格”的答卷。

 （一）狠抓落實(shí)，強(qiáng)力攻堅(jiān)，堅(jiān)定不移打好秋冬季藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)大氣污染綜合治理“1+18”政策體系和秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)“1+5”方案，措施再加碼，工作再加力，推進(jìn)再加速,一天一天努力，一微克一微克爭(zhēng)取，全力以赴確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。一要緊盯目標(biāo)抓落實(shí)。對(duì)照國(guó)家和我省的年度目標(biāo)以及七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)具體要求，逐一梳理各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，逐月明確濃度控制目標(biāo)，逐市逐縣找準(zhǔn)癥結(jié)，因病施治，量化考核，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，力爭(zhēng)盡快改變PM_2.5平均濃度不降反升的勢(shì)頭。二要聚焦重點(diǎn)抓落實(shí)。以壓煤減排、提標(biāo)改造、錯(cuò)峰生產(chǎn)、重污染天氣妥善應(yīng)對(duì)為主攻方向，堅(jiān)持以周保月、以月保季、以季保年，加密調(diào)度頻次，壓緊夯實(shí)責(zé)任，切實(shí)把壓力傳導(dǎo)到基層和企業(yè)，切實(shí)解決“最后一公里”問(wèn)題。9月底前，對(duì)“散亂污”企業(yè)要先停后治；10月底前，完成燃煤小鍋爐淘汰和企業(yè)VOCs治理。采暖季前，基本完成重點(diǎn)企業(yè)無(wú)組織排放治理，全面控制揚(yáng)塵污染和秸稈禁燒。同時(shí)，盡快完成應(yīng)急預(yù)案修編工作，按照排污績(jī)效和區(qū)域位置影響，確定錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單，對(duì)達(dá)不到排放限值要求的一律停產(chǎn)整治�？茖W(xué)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，精確發(fā)布預(yù)警信息，提前采取減排措施，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，努力減輕重污染天氣的不利影響。三是夯實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)量化問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定，對(duì)空氣質(zhì)量同比惡化、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的市縣公開(kāi)約談，對(duì)治霾工作推進(jìn)不力、監(jiān)管不到位的實(shí)行雙向問(wèn)責(zé)。被環(huán)保部約談和省政府兩次及以上約談的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，問(wèn)題嚴(yán)重并造成惡劣影響的，對(duì)政府分管負(fù)責(zé)同志嚴(yán)肅處理。四是強(qiáng)化宣傳抓落實(shí)。主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，講好河北治霾故事，引導(dǎo)社會(huì)公眾踐行低碳環(huán)保理念和綠色生活方式，理性看待、積極參與、協(xié)同應(yīng)對(duì)秋冬季大氣污染防治工作，努力營(yíng)造共同打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的良好社會(huì)氛圍。

    （二）咬定目標(biāo)，防治并舉，堅(jiān)持不懈改善水環(huán)境質(zhì)量。深入貫徹實(shí)施國(guó)家“水十條”和省“水五十條”，突出源頭防范、系統(tǒng)施治，持續(xù)深化重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)流域水環(huán)境治理，確保完成國(guó)家和省確定的年度目標(biāo)任務(wù)。一要盯緊盯實(shí)不達(dá)標(biāo)水體。對(duì)納入國(guó)家考核的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)行量化清單式管理，建檔立冊(cè)，準(zhǔn)確把握和實(shí)時(shí)記錄重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況。對(duì)工業(yè)集聚區(qū)水污染集中治理、入海排污口整治等滯后工作，要倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保如期完成。特別是承德、衡水市務(wù)必采取有效措施，推動(dòng)老哈河甸子、衡水湖大湖心兩個(gè)輕微超標(biāo)斷面（點(diǎn)位）在后三個(gè)月水質(zhì)實(shí)現(xiàn)扭轉(zhuǎn)。下一步，我們將嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)單月工作無(wú)進(jìn)展或超標(biāo)水質(zhì)無(wú)改善的進(jìn)行通報(bào)，兩個(gè)月工作無(wú)進(jìn)展或超標(biāo)水質(zhì)無(wú)改善的公開(kāi)約談，三個(gè)月工作無(wú)進(jìn)展或超標(biāo)水質(zhì)無(wú)改善的實(shí)施區(qū)域限批并問(wèn)責(zé)。二要突出抓好重點(diǎn)攻堅(jiān)。一方面，強(qiáng)力推進(jìn)納污坑塘排查整治。今年以來(lái)，媒體先后曝光我省多地滲坑污染問(wèn)題，社會(huì)反響強(qiáng)烈，引起中央領(lǐng)導(dǎo)和省領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注。前一階段，我們組織開(kāi)展了納污坑塘排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共排查出各類(lèi)納污坑塘6200多個(gè)，存積廢污水約 8700多萬(wàn)噸。各地要逐一制定切實(shí)可行的治理方案，一坑一策、分類(lèi)施治，切實(shí)做到科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)易處理、堆土覆蓋等措施敷衍塞責(zé)。另一方面，深入開(kāi)展雄安新區(qū)及白洋淀流域水環(huán)境綜合整治。以實(shí)施工業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等方面污染源治理為重點(diǎn)，加大入淀河流、黑臭水體、納污坑塘等整治力度，大力削減入河入淀污染負(fù)荷，推進(jìn)雄安新區(qū)及白洋淀流域水環(huán)境質(zhì)量改善。年底前，白洋淀上游流域城鎮(zhèn)污水處理廠全部完成一級(jí)A升級(jí)改造，主要入淀河流府河、孝義河完成河道綜合整治，白洋淀水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水四類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，入淀河流基本消滅劣五類(lèi)水質(zhì)。三要切實(shí)保障飲用水源安全。加快推進(jìn)飲用水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)決取締違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。年底前，各地要全部完成轄區(qū)內(nèi)縣城集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃分工作，石家莊市崗黃水庫(kù)、保定市王快水庫(kù)完成一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離工程。四要大力實(shí)施近岸海域綜合整治。沿海三市要盡快對(duì)轄區(qū)內(nèi)入海排污口進(jìn)行全面排查，對(duì)非法或設(shè)置不合理的入海排污口10月底前一律實(shí)施封堵或清理。嚴(yán)控入河入海陸源排污總量，年底前秦皇島、唐山、滄州三市范圍內(nèi)的制漿造紙、化工、印染等7大行業(yè)完成清潔化改造。對(duì)秦皇島、滄州市6條劣五類(lèi)水質(zhì)河流，要逐一分析超標(biāo)原因，逐斷面、逐河流制定并實(shí)施整治方案，大力削減污染負(fù)荷、降低納污總量，確保水質(zhì)不斷改善。

（三）扭住關(guān)鍵，綜合施策，扎實(shí)推進(jìn)土壤污染治理和生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)持自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合，著力抓好土壤污染治理修復(fù)，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。一是有序推進(jìn)土壤污染防治。加快推進(jìn)土壤污染狀況詳查、相關(guān)規(guī)劃編制和修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，11月底前率先完成雄安新區(qū)詳查工作，年底前完成《河北省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》和雄安新區(qū)、石家莊市欒城區(qū)、辛集市《土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)規(guī)劃》編制初稿，10月底前5個(gè)試點(diǎn)縣（區(qū)）土壤污染治理修復(fù)工程項(xiàng)目要全部進(jìn)入實(shí)施階段。二是深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治。環(huán)保部要求我省今年要完成新增3000個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的任務(wù)，目前還有457個(gè)沒(méi)有完成。各地對(duì)已經(jīng)完成的要強(qiáng)化監(jiān)管，確保設(shè)施穩(wěn)定正常運(yùn)行；具備驗(yàn)收條件的，要盡快驗(yàn)收；正在建設(shè)的，要抓緊推進(jìn)，確保年底完成。三是切實(shí)加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)。自然保護(hù)區(qū)是生態(tài)保護(hù)紅線的核心地帶，是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重要屏障。作為統(tǒng)一監(jiān)管部門(mén)，大家一定要認(rèn)真吸取祁連山自然保護(hù)區(qū)的深刻教訓(xùn)，切實(shí)把加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管擺上突出位置，抓緊、抓實(shí)、抓出成效。前一階段，我們對(duì)13個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展了排查整治，違法違規(guī)項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題十分突出。對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，各地要緊盯不放，督促當(dāng)?shù)卣�府逐一制定整改方案，該關(guān)停的關(guān)停，該取締的取締，該拆除的拆除，確保不折不扣整改到位。對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題查處不力的，將采取通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)約談、掛牌督辦、區(qū)域限批等措施，并追究有關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)，要立足于早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，充分利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)航拍等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立巡查管護(hù)、重點(diǎn)核查、嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合的“空地一體”化監(jiān)管長(zhǎng)效管理機(jī)制。要加快劃定生態(tài)保護(hù)紅線，推進(jìn)建立生態(tài)保護(hù)紅線制度。

   （四）動(dòng)真碰硬，鐵腕執(zhí)法，著力強(qiáng)化法治監(jiān)管約束。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。各地要充分發(fā)揮制度和法治的引導(dǎo)、規(guī)制等功能，敢于出重拳、用重典,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為,真正讓保護(hù)者受益、讓損害者受罰。一要堅(jiān)決厲行法治。嚴(yán)格落實(shí)新《環(huán)保法》、《大氣污染防治法》和我省大氣污染防治條例，著力完善環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)行政處罰和刑事處罰無(wú)縫銜接，嚴(yán)格執(zhí)行按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等法規(guī)制度，讓不法企業(yè)付出應(yīng)有代價(jià)，全面提高環(huán)境執(zhí)法威懾力。二要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。進(jìn)一步完善省市縣鄉(xiāng)村網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系,推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移、觸角向下延伸,做到不留死角、不留盲區(qū)。充分運(yùn)用污染源遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查平臺(tái),采取定期與不定期抽查等方式,對(duì)偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯的企業(yè)嚴(yán)厲查處。要切實(shí)加強(qiáng)輻射安全監(jiān)管，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物源頭管理和過(guò)程管控，深入開(kāi)展打擊非法傾倒處置危險(xiǎn)廢物“雷霆行動(dòng)”，加快建立危險(xiǎn)廢物聯(lián)合管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置等各環(huán)節(jié)措施到位、管理到位、責(zé)任到位。三要強(qiáng)化監(jiān)察督查。堅(jiān)持督企和督政并重，深入開(kāi)展大氣污染綜合治理專(zhuān)項(xiàng)督察，切實(shí)推動(dòng)解決大氣污染防治突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化地方黨委政府主體責(zé)任。要堅(jiān)持常態(tài)執(zhí)法與專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合，繼續(xù)開(kāi)展大氣環(huán)境執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，整合凝聚全省執(zhí)法力量，推行集中式、交叉式、“點(diǎn)穴式”、突擊式執(zhí)法，確保找得準(zhǔn)、抓得實(shí)、打得狠，形成高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)，對(duì)環(huán)保部和省督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題開(kāi)展“回頭看”，實(shí)行“拉條掛賬”式管理，切實(shí)防止死灰復(fù)燃。四要切實(shí)執(zhí)法到位。要把重污染行業(yè)企業(yè)、“散亂污”企業(yè)、涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)、涉輻射企業(yè)作為重點(diǎn)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，凡是偷排偷放、惡意排污的，一律依法依規(guī)頂格處置，該斷水的斷水，該斷電的斷電，該關(guān)停的關(guān)停，該拆除的拆除，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的要嚴(yán)厲打擊、決不手軟。

   （五）聚焦重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，不斷深化環(huán)保體制機(jī)制改革。 改革創(chuàng)新是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。做好環(huán)保工作，必須聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，以解決制約事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題為導(dǎo)向，既抓好已出臺(tái)改革政策的貫徹落實(shí)，又要敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，著力構(gòu)建權(quán)威高效的環(huán)境保護(hù)管理體系。一要盡快推動(dòng)垂直管理改革全面落地生效。實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，是黨中央推進(jìn)生態(tài)文明改革的一項(xiàng)重大決策部署。作為全國(guó)首個(gè)試點(diǎn)省份，我省省級(jí)層面的改革任務(wù)已基本完成，目前已進(jìn)入到市、縣落實(shí)階段。但從具體情況來(lái)看，整體工作進(jìn)展不理想。特別是一些地方還在觀望，遲遲沒(méi)有啟動(dòng)上劃工作，影響了全省環(huán)保垂改工作的推進(jìn)。各地要從大局出發(fā)，盡快采取有效措施，全面落實(shí)改革要求，進(jìn)一步理順關(guān)系、健全機(jī)制，確保各項(xiàng)改革任務(wù)不折不扣落實(shí)到位。二要不斷完善環(huán)境保護(hù)督察制度。全面總結(jié)前一輪環(huán)境保護(hù)督察的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)真查找問(wèn)題、剖析原因，進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施，以更好地督促地方黨委、政府落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求，推動(dòng)各地加快解決突出環(huán)境問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)衡水、廊坊和滄州市開(kāi)展后督察，對(duì)整改落實(shí)情況及移交案件查處情況進(jìn)行“回頭看”，確保問(wèn)題整改落實(shí)到位、追責(zé)到位。三要大力推動(dòng)環(huán)境管理創(chuàng)新。持續(xù)深化環(huán)評(píng)審批制度改革，加快建立公開(kāi)透明、公正高效的環(huán)評(píng)審批體系，積極探索把排污許可制度和總量控制、執(zhí)法監(jiān)管有效整合。建立健全環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，積極探索建立多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，完善企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，深化綠色信貸、綠色證券、綠色保險(xiǎn)政策。加快實(shí)施排污許可證管理制度，年底前完成鋼鐵、石化、平板玻璃等13個(gè)行業(yè)污染物排污許可證的核發(fā)工作。緊緊圍繞解決突出環(huán)境問(wèn)題，突出抓好一批重大環(huán)�？萍脊リP(guān)項(xiàng)目，著力完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，加快建設(shè)環(huán)境要素更加齊全、技術(shù)設(shè)備更加先進(jìn)、信息集成度更高的全省環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

四、聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力做好黨的十九大期間環(huán)境安全保障和維穩(wěn)工作

黨的十九大即將召開(kāi)，這是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事，做好黨的十九大期間環(huán)境安全保障和維穩(wěn)工作事關(guān)重大。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要切實(shí)把做好黨的十九大期間環(huán)境安全保障和維穩(wěn)工作作為當(dāng)前頭等大事來(lái)抓，以高度的政治自覺(jué)和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，切實(shí)把環(huán)境信訪維穩(wěn)和環(huán)境安全保障工作抓牢抓實(shí)，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好環(huán)境。

（一）全面開(kāi)展環(huán)境隱患排查，堅(jiān)決把各類(lèi)問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。各地要牢固樹(shù)立底線思維，聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控，以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最硬的措施、最大的力度，全力以赴把各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)做到位。一是隱患排查務(wù)必徹底。要牢固樹(shù)立預(yù)防為主的思想，按照“細(xì)而又細(xì)、嚴(yán)而又嚴(yán)”的要求，以�；�、危險(xiǎn)廢物、輻射、重污染企業(yè)為重點(diǎn)，集中力量開(kāi)展拉網(wǎng)式隱患排查治理行動(dòng)，不放過(guò)任何一個(gè)可能造成事故的環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，做到排查不留死角、整改不留后患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患要及時(shí)處理，立即整改，達(dá)不到要求的企業(yè)一律停產(chǎn)整頓。二是執(zhí)法監(jiān)管務(wù)必嚴(yán)格。在環(huán)境執(zhí)法上，要鐵面無(wú)私，不能有半點(diǎn)遲疑，不能有半點(diǎn)動(dòng)搖。對(duì)重點(diǎn)排污和停產(chǎn)限產(chǎn)企業(yè)及環(huán)境敏感區(qū)域要嚴(yán)防死守，確保各項(xiàng)整治、防控措施落實(shí)到位。對(duì)故意閑置治污設(shè)施、偷排偷放的，要從嚴(yán)從重處罰；對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓。對(duì)環(huán)境違法重點(diǎn)案件，要嚴(yán)肅責(zé)任追究。三是責(zé)任落實(shí)務(wù)必到位。對(duì)環(huán)境安全保障的每一項(xiàng)工作，都要明確時(shí)限，明確要求，明確責(zé)任，重點(diǎn)排污單位全部實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包點(diǎn)”負(fù)責(zé)制，要把任務(wù)逐一落實(shí)到每一個(gè)單位、每一個(gè)崗位和每一個(gè)人員，劃分責(zé)任區(qū)段，嚴(yán)防死守，確保不出問(wèn)題。對(duì)因工作落實(shí)不到位造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決追究當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）認(rèn)真做好環(huán)境信訪工作，最大限度預(yù)防和化解不穩(wěn)定因素。做好環(huán)境信訪穩(wěn)定工作，是當(dāng)前壓倒一切的政治任務(wù)。大家決不能掉以輕心、畏難懈怠，決不能麻痹大意、心存僥幸，決不能有任何紕漏、出現(xiàn)任何閃失。各地“一把手”要負(fù)總責(zé)，切實(shí)當(dāng)好第一責(zé)任人，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，最大限度推動(dòng)問(wèn)題解決，嚴(yán)防發(fā)生非訪問(wèn)題。一要在“快”字上下功夫，做到預(yù)警快、動(dòng)作快，避免問(wèn)題和矛盾由小拖大、由大拖炸，對(duì)可能引發(fā)群體性事件、“非訪”等重大矛盾糾紛，嚴(yán)格落實(shí)“五定”（定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人、工作要求、化解時(shí)限）責(zé)任。二要在“穩(wěn)”字上下功夫，做到措施穩(wěn)妥、成效穩(wěn)定，對(duì)重大、復(fù)雜的矛盾糾紛，派經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的干部包案，盡快化解；對(duì)一時(shí)不能解決的，要把握好工作節(jié)奏，不刺激當(dāng)事人，不激化矛盾，嚴(yán)密控制事態(tài)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)化解，同時(shí)配合當(dāng)?shù)卣�府切�?shí)做好上訪人的穩(wěn)定工作，嚴(yán)防信訪人赴省進(jìn)京。三要在“巧”字上下功夫，綜合運(yùn)用多元化手段化解矛盾糾紛。特別是要借勢(shì)環(huán)保部強(qiáng)化督查和我省秋冬季大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)督察、大氣環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)等有利時(shí)機(jī)，采取有效措施努力把矛盾化解在基層、問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)�、隱患消除在萌芽狀態(tài)，讓信訪積案“清倉(cāng)見(jiàn)底”，防止問(wèn)題積累、矛盾激化、信訪上行，切實(shí)維護(hù)正常的社會(huì)秩序。對(duì)因工作重視不夠、推諉扯皮、“掛賬空轉(zhuǎn)”、責(zé)任落實(shí)不到位等引發(fā)重大信訪問(wèn)題的，將在全省通報(bào)批評(píng)、約談，同時(shí)逐級(jí)倒查責(zé)任，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（三）切實(shí)強(qiáng)化應(yīng)急管理，確保“第一時(shí)間”快速響應(yīng)。牢固樹(shù)立“應(yīng)急無(wú)小事”的理念，始終將應(yīng)急應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件擺在突出位置，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件。一要加強(qiáng)應(yīng)急值守。要進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保舉報(bào)熱線管理，確保12369環(huán)保舉報(bào)熱線24小時(shí)暢通。縣級(jí)環(huán)保部門(mén)12369接報(bào)后，執(zhí)法人員要2小時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，24小時(shí)內(nèi)回復(fù)舉報(bào)人查處情況。要敞開(kāi)大門(mén)接待群眾來(lái)訪，實(shí)行全日制接待，及時(shí)處理來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪和網(wǎng)上舉報(bào)，切實(shí)把環(huán)境信訪問(wèn)題吸附在基層、穩(wěn)控在基層。要嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)告制度，從9月30日開(kāi)始至11月底，各地每日要向省廳信訪辦報(bào)告信訪動(dòng)態(tài)，切實(shí)做到急事急報(bào)、特事特報(bào)，有事報(bào)情況，無(wú)事報(bào)平安。二要切實(shí)做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。在企業(yè)層面，要認(rèn)真梳理容易發(fā)生污染事故的企業(yè)名錄，一家企業(yè)一家企業(yè)落實(shí)應(yīng)急措施，做到不留死角、不留盲區(qū)。從現(xiàn)在開(kāi)始，各級(jí)環(huán)保應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍要全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作，完善環(huán)境保障應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，隨時(shí)待命，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、打得贏。三要妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，各地要及時(shí)報(bào)告、果斷處置，確保做到反應(yīng)迅速、處置得當(dāng)，努力把損失和影響降到最低程度。對(duì)漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)或措施不力、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨的建設(shè)只能加強(qiáng)，而不能有絲毫削弱，任何時(shí)候都要高度重視、不能含糊。各市要把抓好黨建作為最大政績(jī)，充分利用這次垂直管理改革的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。“兩節(jié)”將至，各地、各單位要及時(shí)向廣大黨員干部打招呼、發(fā)信號(hào)、提要求，進(jìn)一步重申紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)明紀(jì)律要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，確保廉潔自律不出問(wèn)題。分管廳領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)分管單位的教育和管理。對(duì)“兩節(jié)”期間發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，一經(jīng)查實(shí)，一律按照頂風(fēng)違紀(jì)從嚴(yán)從重查處，充分發(fā)揮震懾作用，大力營(yíng)造廉潔過(guò)節(jié)的輿論氛圍。

同志們，距離年底還有三個(gè)月的時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重。大家一定要提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把一切心思凝聚到干工作上來(lái)，把所有精力集中到抓落實(shí)上來(lái)，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的舉措，堅(jiān)定不移打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力以赴完成全年目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北作出新的更大的貢獻(xiàn)。