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中國給水排水2020年中國城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級(jí)研討會(huì) (第十一屆)邀請(qǐng)函暨征稿啟事
 
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研究報(bào)告 :2016年我國生態(tài)修復(fù)行業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢(shì)分析

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2016-05-08  瀏覽次數(shù):130
核心提示:研究報(bào)告 :2016年我國生態(tài)修復(fù)行業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢(shì)分析
青島歐仁環(huán)境科技有限公司

2020年中國無廢城市建設(shè)及固廢資源化利用可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)
 


導(dǎo)讀:生態(tài)修復(fù)行業(yè)涵蓋濕地生態(tài)修復(fù)、鹽堿地生態(tài)修復(fù)、道路邊坡生態(tài)修復(fù)、礦山生態(tài)修復(fù)、水利工程生態(tài)修復(fù)、沙漠化治理以及其他生態(tài)修復(fù)工程等領(lǐng)域。隨著生態(tài)修復(fù)技術(shù)的發(fā)展以及人類生態(tài)環(huán)保意識(shí)的提高, 景觀建設(shè)領(lǐng)域也呈現(xiàn)生態(tài)化的發(fā)展趨勢(shì),所以部分地產(chǎn)景觀、公園廣場(chǎng)景觀、市政道路景觀項(xiàng)目也具有不同程度的生態(tài)修復(fù)屬性。

來源:中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)




生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)的概念

(1)生態(tài)修復(fù)

生態(tài)修復(fù)是指對(duì)生態(tài)系統(tǒng)停止人為干擾,以減輕負(fù)荷壓力,依靠生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力與自組織能力使其向有序的方向進(jìn)行演化, 或者利用生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)能力,輔以人工措施,使遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)或使生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)方向發(fā)展; 主要指致力于那些在自然突變和人類活動(dòng)影響下受到破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建工作,恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)原有的功能與面貌。

(2)景觀建設(shè)

景觀建設(shè)是指在一定的地域范圍內(nèi),運(yùn)用藝術(shù)手段和工程技術(shù),通過改造地形、種植樹木花草、營造建筑和布置園路等途徑創(chuàng)作而成的優(yōu)美的自然環(huán)境和游憩境域。園林景觀是融合了設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)和管理的藝術(shù),是對(duì)人類居住環(huán)境進(jìn)行建設(shè)和優(yōu)化,通過合理地安排自然和人工因素,借助科學(xué)技術(shù)和人文素養(yǎng),創(chuàng)造對(duì)人有益、身心愉悅的美好環(huán)境。

生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)的分類及特點(diǎn)

根據(jù)施工對(duì)象、施工技術(shù)、生態(tài)功能、植物種類和后期養(yǎng)護(hù)的不同,生態(tài)環(huán)境與景觀建設(shè)可以分為生態(tài)修復(fù)和景觀建設(shè)兩大類別。

(1)生態(tài)修復(fù)

①生態(tài)修復(fù)涵蓋領(lǐng)域

生態(tài)修復(fù)行業(yè)涵蓋濕地生態(tài)修復(fù)、鹽堿地生態(tài)修復(fù)、道路邊坡生態(tài)修復(fù)、礦山生態(tài)修復(fù)、水利工程生態(tài)修復(fù)、沙漠化治理以及其他生態(tài)修復(fù)工程等領(lǐng)域。隨著生態(tài)修復(fù)技術(shù)的發(fā)展以及人類生態(tài)環(huán)保意識(shí)的提高, 景觀建設(shè)領(lǐng)域也呈現(xiàn)生態(tài)化的發(fā)展趨勢(shì),所以部分地產(chǎn)景觀、公園廣場(chǎng)景觀、市政道路景觀項(xiàng)目也具有不同程度的生態(tài)修復(fù)屬性。

② 態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈

生態(tài)修復(fù)行業(yè)的上游主要為苗木種植業(yè),如綠化苗木和生態(tài)型苗木。生態(tài)修復(fù)的下游產(chǎn)業(yè)主要是各級(jí)政府建設(shè)單位、鐵路與公路等基礎(chǔ)建設(shè)業(yè)主方、礦業(yè)公司、房地產(chǎn)公司等。

(2)景觀建設(shè)

①景觀建設(shè)的類型

在園林景觀行業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中,根據(jù)投資主體的不同,大致分為市政類園林和地產(chǎn)類園林。其中,市政類園林主要指由各級(jí)政府投資建設(shè)的城市公共綠地、市政道路綠化、廣場(chǎng)、公園等;地產(chǎn)類園林主要包括地產(chǎn)景觀、旅游度假景觀等。

②景觀建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈

景觀建設(shè)的產(chǎn)業(yè)鏈包括園林工程項(xiàng)目建設(shè)過程的所有環(huán)節(jié)。 上游企業(yè)包括苗木生產(chǎn)商和建筑材料供應(yīng)商,前者向景觀建設(shè)承包商出售綠色苗木,后者出售建筑材料;中游企業(yè)包括景觀設(shè)計(jì)、工程施工以及后期養(yǎng)護(hù),景觀設(shè)計(jì)單位為景觀建設(shè)項(xiàng)目提供設(shè)計(jì)和咨詢服務(wù),施工企業(yè)按照設(shè)計(jì)要求施工,項(xiàng)目完成后移交給園林養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)或者移交發(fā)包方。 當(dāng)前景觀建設(shè)企業(yè)正朝著業(yè)務(wù)涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的方向發(fā)展,即同時(shí)具備苗木生產(chǎn)、景觀設(shè)計(jì)、工程施工及養(yǎng)護(hù)的能力。

生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)的周期性、區(qū)域性和季節(jié)性特征

(1)周期性

一般來說,在經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好時(shí),生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)具體應(yīng)用領(lǐng)域投資主體的投資規(guī)模較高, 在生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)方面的投資也相對(duì)較大。 所以,生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期具有一定的相關(guān)性。 但具體到每一類型的生態(tài)環(huán)境與景觀建設(shè)工程項(xiàng)目, 周期性的表現(xiàn)并不相同。

地產(chǎn)景觀建設(shè)受房地產(chǎn)行業(yè)宏觀調(diào)控的影響比較大, 所以地產(chǎn)景觀的投資建設(shè)表現(xiàn)出一定的周期性。 公園廣場(chǎng)景觀建設(shè)與市政道路景觀建設(shè)主要受到城市化進(jìn)程與國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的影響。 生態(tài)修復(fù)主要受到政府對(duì)退化或者受到污染的濕地、流域、荒山、沙漠投資規(guī)模的影響,盡管近年來經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)下行趨勢(shì),但政府對(duì)生態(tài)修復(fù)的投資持續(xù)加大,目前尚不存在明顯的周期性特點(diǎn)。

(2)區(qū)域性

生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)的發(fā)達(dá)程度與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、 氣候和水資源條件、地方政府的投入密切相關(guān)。我國生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)的發(fā)達(dá)程度在東部、中部、西部之間有較為明顯的差異。如以滬、浙、蘇為中心的長(zhǎng)三角地區(qū),以京、 津?yàn)橹行牡沫h(huán)渤海地區(qū)和以廣深為中心的珠三角地區(qū)及其他沿海省份綠地面積和綠化覆蓋率居全國前列, 相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)投資規(guī)模也較大。

同時(shí),由于各地區(qū)之間的文化差異,對(duì)生態(tài)景觀設(shè)計(jì)施工的風(fēng)格要求也有所不同。此外,在苗木的種植和使用上也體現(xiàn)出了區(qū)域性的特點(diǎn),不同苗木適應(yīng)的生長(zhǎng)環(huán)境不同,與當(dāng)?shù)氐耐寥馈夂、水源都有直接的關(guān)系。

(3)季節(jié)性

由于生態(tài)景觀項(xiàng)目需要進(jìn)行植物配置,而進(jìn)入冬季后,寒冷氣候不利于植物種植,直接影響項(xiàng)目施工進(jìn)度和效率。我國北方地區(qū),冬季屬于園林工程施工業(yè)務(wù)的淡季; 南方地區(qū)因冬季溫度相對(duì)較高, 生態(tài)景觀施工業(yè)務(wù)基本不受季節(jié)影響。

此外,氣候、自然災(zāi)害等不可抗力因素也直接影響生態(tài)景觀工程的施工周期,如雨水天氣將影響綠化施工的進(jìn)度。

生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)的發(fā)展概況

我國生態(tài)景觀建設(shè)行業(yè)的發(fā)展與城市建設(shè)緊密相關(guān), 主要為城市綠化與園林建設(shè)。隨著城市化進(jìn)程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展,廣場(chǎng)綠地、道路景觀、地產(chǎn)景觀等逐漸成為生態(tài)景觀建設(shè)的重要部分。此階段生態(tài)景觀建設(shè)著重以景觀建設(shè)為主。

近年來隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的進(jìn)一步提高,生態(tài)環(huán)保意識(shí)逐漸增強(qiáng),涉及濕地修復(fù)、水環(huán)境治理、礦山生態(tài)修復(fù)等建設(shè)內(nèi)容的項(xiàng)目逐漸增多,生態(tài)景觀建設(shè)從著重景觀向注重生態(tài)功能恢復(fù)、生物物種多樣性、自然資源保護(hù)與節(jié)能高效應(yīng)用等方面發(fā)展。

生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、生態(tài)修復(fù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(1)環(huán)境的破壞與污染要求生態(tài)修復(fù)行業(yè)快速發(fā)展

分析報(bào)告顯示,生態(tài)環(huán)境惡化表現(xiàn)為植被破壞、水土流失、沙漠化等方面。

根據(jù)全國第二次土地侵蝕遙感調(diào)查,我國水土流失面積為 356 萬平方公里,沙化土地 174 萬平方公里,每年流失的土壤總量達(dá)50 億噸,全國 113,108 座礦山中,采空區(qū)面積約為 134.9 萬公頃,采礦活動(dòng)占用或破壞的土地面積 238.3 萬公頃,植被破壞嚴(yán)重。

生態(tài)環(huán)境惡化對(duì)人類不良影響的表現(xiàn)越來越明顯,加大生態(tài)修復(fù)投入以保護(hù)越來越脆弱的生態(tài)環(huán)境已刻不容緩。為了應(yīng)對(duì)氣候變化并改善生態(tài)環(huán)境,我國政府提出了 2020 年全國森林覆蓋率20%提高到 23%, 2050 年森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在 26%以上的目標(biāo)。 有關(guān)部門已開始重點(diǎn)投入礦山生態(tài)修復(fù)和沙漠化治理等方面的國土整治工作。生態(tài)修復(fù)已成為一個(gè)新興的發(fā)展領(lǐng)域。

(2)國家立法層面的大力支持

我國陸續(xù)出臺(tái)了一系列的法規(guī)政策以保護(hù)生態(tài),改善人們的生活環(huán)境,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2001 年《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》制定了接下來十年城市綠化的工作目標(biāo)和主要任務(wù),是行業(yè)標(biāo)志性政策,由此揭開生態(tài)環(huán)境行業(yè)高速發(fā)展序幕。

2012 年 11 月,黨的十八大報(bào)告將“美麗中國”建設(shè)、“生態(tài)文明建設(shè)”寫入黨章,凸顯決策層對(duì)生態(tài)環(huán)保的重視已上升到空前高度。“十八大”后關(guān)于生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃與政策陸續(xù)推出, 生態(tài)修復(fù)行業(yè)進(jìn)入以生態(tài)建設(shè)為主導(dǎo)的新一輪快速發(fā)展期。同月,住建部發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,明確提出了城市園林綠化的發(fā)展目標(biāo):到 2020 年,全國設(shè)市城市要對(duì)照《城市園林綠化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》完成等級(jí)評(píng)定工作,達(dá)到國家Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn),其中已獲得命名的國家園林城市要達(dá)到國家Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。意見認(rèn)為,促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展具有重要性和緊迫性,要積極推進(jìn)城市園林綠化工作。

政策的高度重視將對(duì)生態(tài)修復(fù)起到極大促進(jìn)作用, “十八大”開啟了生態(tài)修復(fù)行業(yè)新一輪發(fā)展,生態(tài)修復(fù)行業(yè)將迎來良好發(fā)展機(jī)遇。

(3)生態(tài)修復(fù)行業(yè)各領(lǐng)域的發(fā)展情況

①濕地保護(hù)

黨中央、國務(wù)院高度重視濕地保護(hù)工作,相繼采取了一系列重大舉措加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù),我國初步形成了較為完善的濕地保護(hù)體系。根據(jù)《全國濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃》(2011-2015 年),“十一五”規(guī)劃建設(shè)總投資 90.04 億元,其中中央投資 42.36 億元,地方配套47.68 億元。實(shí)際實(shí)施批準(zhǔn)實(shí)施各類濕地保護(hù)項(xiàng)目 205 個(gè),完成項(xiàng)目總投資 30.3 億元。“十二五”期間,全國濕地保護(hù)工程總體投資 129.39 億元,其中中央投資 55.85 億元,其他屬于地方配套。規(guī)劃的方向包括四個(gè)方面:一是濕地保護(hù)工程,二是濕地綜合治理工程,三是可持續(xù)利用示范工程,四是能力建設(shè)工程。各類濕地保護(hù)項(xiàng)目總共738 個(gè),包括濕地保護(hù)工程項(xiàng)目 590 個(gè),濕地恢復(fù)工程項(xiàng)目 110 個(gè),濕地可持續(xù)利用示范項(xiàng)目 26 個(gè),能力建設(shè)工程 12 個(gè)。

總的來看,我國濕地保護(hù)工作從無到有、從弱到強(qiáng),已經(jīng)取得明顯成效。調(diào)查結(jié)果表明,我國濕地面積 5,360 萬公頃,占國土面積的 5.58%。其中,自然濕地4,667 萬公頃,占全國濕地的 87.07%。全國有國際重要濕地 46 處,濕地自然保護(hù)區(qū) 577個(gè),濕地公園723 個(gè)。全國濕地保護(hù)面積達(dá) 2,324 萬公頃,濕地保護(hù)率為43.36%。

②水環(huán)境生態(tài)治理

目前我國水生態(tài)系統(tǒng)受損嚴(yán)重,超過60%的河流、湖泊和濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能遭到不同程度的破壞,水環(huán)境生態(tài)治理市場(chǎng)空間巨大。根據(jù)《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015 年)》(環(huán)發(fā)[2012]58 號(hào)),“十二五”期間,重點(diǎn)流域(不含太湖流域)初步確定規(guī)劃水污染防治骨干工程項(xiàng)目6,007個(gè),估算投資 3,460.43 億元; 其中飲用水水源地污染防治項(xiàng)目與區(qū)域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目合計(jì)為 1,278 個(gè),投資額為1,073.07億元,年均為214.74 億元;華東地區(qū)為 175.16億元,年均為 35.03 億元。

③水土流失防治

依托 2010 年修訂的《中華人民共和國水土保持法》,我國逐步健全水土保持生態(tài)補(bǔ)償制度,不斷完善配套法規(guī)體系建設(shè),依法加強(qiáng)水土流失防治工作,水土保持機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)一步推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),自 2010 年修訂后的《中華人民共和國水土保持法》施行四年來,我國水土流失治理步伐加快,初步治理水土流失面積約21.2 萬平方公里, 全國實(shí)施生態(tài)修復(fù) 8.2 余萬平方公里, 治理小流域 12,400 多條,實(shí)施坡改梯 1,500 多萬畝,建設(shè)生態(tài)清潔型小流域700 多條。重點(diǎn)治理區(qū)國家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)力度不斷加大;四年來,中央直接用于水土保持的投資達(dá)190 多億元,超過“十五”和“十一五”水土保持投資總和。

 ④山開采生態(tài)修復(fù)

2008 年,國土資源部發(fā)布《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃 2008-2015 年》。根據(jù)《規(guī)劃》到2015 年,新建和生產(chǎn)礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境得到全面治理,歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率分別達(dá)到 25%和 35%,新建和在建礦山毀損土地全面得到復(fù)墾利用,歷史遺留礦山廢棄土地復(fù)墾率分別達(dá)到 25%和 30%以上。到 2020 年,綠色礦山格局基本建立,礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和礦區(qū)土地復(fù)墾水平全面提高。

2、景觀建設(shè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(1)新型城鎮(zhèn)化與居住消費(fèi)升級(jí)助推景觀建設(shè)行業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)健增長(zhǎng)

①城市化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn),景觀建設(shè)投資仍有提升空間

新型城鎮(zhèn)化的概念首次被提出并納入國家規(guī)劃是在 2003 年的“中共十六大”上,會(huì)議將大中城市與小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展作為其初步內(nèi)涵,而此時(shí)中國的城鎮(zhèn)化率僅為 37.7%,約為世界發(fā)達(dá)國家水平的一半。經(jīng)過 10 多年的快速發(fā)展,我國城鎮(zhèn)化率明顯提高,截至 2014 年我國城市化率已提升至 54.77%,年均提高1.30%。但同時(shí)發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化率普遍在 75%-80%之間,與此相比,我國城鎮(zhèn)化的未來發(fā)展空間仍然十分巨大。此外,國內(nèi)各區(qū)域城市化率程度不一,東部顯著高于中西部,城市化率提升的驅(qū)動(dòng)力仍在。

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn),城市景觀建設(shè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,2000 年城市園林綠化固定資產(chǎn)投資額僅為 143.20 億元,2013 年已達(dá)到 1,647.40 億元,年均增長(zhǎng)率在 20%以上。在固定資產(chǎn)投資推動(dòng)下,我國城市建成區(qū)綠化覆蓋率由2006 年的 35.11%增加到 2014年的40.22%。

②商品房投資增長(zhǎng)與居住消費(fèi)升級(jí)支撐地產(chǎn)景觀投資穩(wěn)健增長(zhǎng)

新型城鎮(zhèn)化將帶動(dòng)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移及居民環(huán)境品質(zhì)消費(fèi)的顯著升級(jí), 同時(shí)帶動(dòng)商品房需求量的上升。2005~2015年,全國房地產(chǎn)開發(fā)投資保持了較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),房地產(chǎn)投資額復(fù)合增長(zhǎng)率為24%。其中商品房住宅投資占房地產(chǎn)開發(fā)投資比重均在 65%以上,商品房新開工面積年均復(fù)合增長(zhǎng)率為 7.21%,商品房銷售面積年均復(fù)合增長(zhǎng)率為 14.27%。

(2)園林景觀行業(yè)各領(lǐng)域的發(fā)展情況

①“生態(tài)宜居”驅(qū)動(dòng)地產(chǎn)景觀投資持續(xù)增長(zhǎng)

地產(chǎn)園林投資主體為房地產(chǎn)開發(fā)商, 地產(chǎn)園林產(chǎn)值增速與房地產(chǎn)銷售密切相關(guān),地產(chǎn)園林行業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大也越來越得益于人民對(duì)居住品質(zhì)的提高、居住環(huán)境的重視,同時(shí)也受到國家政策的支持,《城市綠化條例》和《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)》中規(guī)定:新建居住區(qū)綠地占居住區(qū)總用地比例須達(dá)30%以上;此外,房地產(chǎn)開發(fā)商通過提高地產(chǎn)品質(zhì)附加值來提高差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì), “生態(tài)宜居”的理念有助于提升地產(chǎn)景觀投資的持續(xù)增長(zhǎng)。

2004-2014 年,我國房地產(chǎn)投資完成額年均增速在15%左右。地產(chǎn)景觀的投資規(guī)模與房地產(chǎn)銷售收入、投資規(guī)模緊密相關(guān),仍有較大的增長(zhǎng)空間。在實(shí)際施工過程中,房地產(chǎn)配套園林投入占地產(chǎn)銷售收入的比例為 1%-4%,其中高層、小高層住宅投資比例為 1%-3%,別墅或類別墅為 2%-4%。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的《中華人民共和國2014 年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,2014年我國房地產(chǎn)投資額達(dá)到 95,036 億元,假定房地產(chǎn)企業(yè)的銷售收入近似于房地產(chǎn)開發(fā)投資總額,2014 年我國地產(chǎn)園林市場(chǎng)容量約為 1,900 億元。隨著每年房地產(chǎn)投資完成額的不斷增長(zhǎng), 地產(chǎn)園林的市場(chǎng)容量還將繼續(xù)擴(kuò)大。 隨著地產(chǎn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈,景觀工程對(duì)于提升地產(chǎn)項(xiàng)目?jī)r(jià)值的作用愈加凸顯, 有助于提升景觀投資占房地產(chǎn)總投資的比重。

②道路綠化投資力度得到加強(qiáng)

近年來,我國公路投資繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),全國公路總里程由 2000年的 167.98 萬公里增長(zhǎng)到 2014 年的 446.39 萬公里, 其中高速公路總里程由 1.63萬公里增長(zhǎng)到 2014 年的 11.19 萬公里。全國公路投資的穩(wěn)步增長(zhǎng),特別是高速公路的快速發(fā)展給園林綠化帶來大量的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。高速公路的綠化要求較高,據(jù)估計(jì),高速公路每公里的綠化投資至少要 100 萬元,高速路進(jìn)出口的綠化標(biāo)準(zhǔn)更是與城市公園綠地基本持平。 而城市公路沿線綠地是城市公共綠地的重要組成部分,隨著城市綠化覆蓋率的不斷提高,城市公路的綠化水平和層次也得到不斷地提升。我國鐵路沿線的綠化過去以種植種類單一的防護(hù)林為主,鐵路沿線景觀建設(shè)長(zhǎng)期以來未得到足夠重視。但隨著客運(yùn)專線、城際鐵路的大規(guī)模興建,越來越多的地方政府意識(shí)到鐵路周邊環(huán)境直接影響著整個(gè)城市的美譽(yù)度, 因而鐵路沿線的景觀綠化將得到持續(xù)加強(qiáng)。

③公園綠化

隨著城市建成區(qū)面積的不斷擴(kuò)大和公共環(huán)境的持續(xù)改善帶動(dòng)了市政園林單位投資額的逐年提升,大型公共綠地建設(shè)投資由 2003 年的 321.9 億元增加到2013 年的 1,647.4 億元, 年復(fù)合增速17.74%。 主要城市人均公園綠地面積從 2003年的 6.49 平方米增長(zhǎng)到 2013 年的 12.64 平方米,年復(fù)合增速 6.89%。近年來,我國城市園林綠地面積和公園綠地面積分別由2003 年的121.17 萬公頃和21.95萬公頃增長(zhǎng)至 2013 年的 242.72 萬公頃和 54.74 萬公頃,年均提高 12.15 萬公頃和 3.28 萬公頃。

影響生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素

1、多重利好因素,生態(tài)環(huán)境與景觀建設(shè)行業(yè)發(fā)展前景廣闊

(1)生態(tài)環(huán)保意識(shí)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境與景觀建設(shè)行業(yè)的發(fā)展

近年來,隨著國內(nèi)資源過度消耗、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題日益突出,生態(tài)環(huán)境問題成為普遍關(guān)注的問題。目前,我國土地荒漠化、沙塵暴、水資源短缺等生態(tài)危機(jī)頻發(fā),已嚴(yán)重威脅社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的生態(tài)問題,近年來,國家在生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理領(lǐng)域投資加速明顯,考慮當(dāng)前政府和全社會(huì)在對(duì)抗生態(tài)惡化上的堅(jiān)決態(tài)度以及持續(xù)的資金投入,行業(yè)景氣度將持續(xù)提升。

(2)各級(jí)政府政策強(qiáng)有力支持,我國生態(tài)濕地保護(hù)力度將不斷加大

“十一五”期間,我國生態(tài)濕地的修復(fù)和保護(hù)取得了顯著成效。但在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市化進(jìn)程加快的形勢(shì)下,生態(tài)濕地不得不面對(duì)生態(tài)退化趨勢(shì)持續(xù)、濕地在土地利用競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn),濕地保護(hù)工作依然任重道遠(yuǎn)。 黨中央、國務(wù)院高度重視濕地保護(hù)工作,相繼采取了一系列重大舉措加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù),我國初步形成了較為完善的濕地保護(hù)體系。制定了全國濕地保護(hù)工程長(zhǎng)期規(guī)劃和分階段實(shí)施規(guī)劃, 中央財(cái)政投入從“十一五”期間年均 3 億元增加到 2014 年的約 20 億元。2009 年以來,每年中央 1 號(hào)文件和《政府工作報(bào)告》都要強(qiáng)調(diào)濕地保護(hù)工作。目前除了濕地保護(hù)部門規(guī)章《濕地保護(hù)管理規(guī)定》,已有 19 個(gè)省份制定了省級(jí)濕地保護(hù)條例。 《全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃》 (2004年-2030年)確定濕地保護(hù)的總體目標(biāo)為:到 2030 年,使全國濕地保護(hù)區(qū)達(dá)到 713 個(gè),國際重要濕地達(dá)到 80 個(gè),使 90%以上天然濕地得到有效保護(hù);完成濕地恢復(fù)工程 140.4萬公頃, 在全國范圍內(nèi)建成53 個(gè)國家濕地保護(hù)與合理利用示范區(qū)。 2012年底,國家林業(yè)局在前期已開展的 213 個(gè)國家濕地公園試點(diǎn)基礎(chǔ)上,同意新增85 處濕地為國家濕地公園試點(diǎn)。2010 年《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確要求,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主,從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì),實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程,保護(hù)好草原和濕地,加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。2015 年《中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò),全面提升森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。

(3)“海綿城市”建設(shè)浪潮帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境與景觀建設(shè)行業(yè)發(fā)展

海綿城市是指城市能夠像海綿一樣, 在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”,下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。

2015 年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》),部署推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作!吨笇(dǎo)意見》指出,建設(shè)海綿城市,統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工干預(yù)功能,有效控制雨水徑流,實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式,有利于修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源,增強(qiáng)城市防澇能力,擴(kuò)大公共產(chǎn)品有效投資,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展!吨笇(dǎo)意見》明確,通過海綿城市建設(shè),最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,將 70%的降雨就地消納和利用。到 2020 年,城市建成區(qū) 20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求;到2030 年,城市建成區(qū) 80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。

此外,根據(jù) 2014 年發(fā)布的《關(guān)于開展中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》,國家決定開展中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作,中央財(cái)政對(duì)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助,時(shí)間為三年,直轄市每年 6 億元,省會(huì)城市每年 5 億元,其他城市每年 4 億元,對(duì)采用 PPP 模式達(dá)到一定比例的,將按上述補(bǔ)助基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì) 10%。 未來, 生態(tài)環(huán)境與景觀建設(shè)行業(yè)將在“海綿城市”建設(shè)浪潮中,獲得新一輪發(fā)展機(jī)遇。

(4)國家對(duì)水環(huán)境保護(hù)日益重視,水利投資力度不斷加大

2011 年,中央出臺(tái)一號(hào)文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》,文件指出:未來 5-10 年,我國要實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)工程,采取小流域綜合治理、淤地壩建設(shè)、坡耕地整治、造林綠化、生態(tài)修復(fù)等措施,有效防治水土流失,搞好水土保持和水生態(tài)保護(hù)。該文件還指出:力爭(zhēng)今后 10 年全社會(huì)水利年平均投入比 2010 年高出一倍,根據(jù)《全國水利發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》 (2010年),2010年我國完成水利固定資產(chǎn)投資為2,319.9 億元,據(jù)此計(jì)算,2011-2020年的水利投資將達(dá)到4.64萬億元,投資額巨大。根據(jù)《全國水利發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(2011年和 2012 年),在水利總投資中,水土保持及生態(tài)環(huán)境保護(hù)完成投資占比平均為3.04%,據(jù)此計(jì)算,2011至 2020 年全國水利投資中每年用于水土保持及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投資平均將達(dá)到 140.83 億元。其中,華東地區(qū) 2011 至 2020年每年用于水土保持及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投資平均將達(dá)到21.38 億元。

此外,國務(wù)院正式批復(fù)同意《全國水土保持規(guī)劃(2015-2030 年)》(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃),這是我國水土流失防治進(jìn)程中的一個(gè)重要里程碑。規(guī)劃指出近期目標(biāo)任務(wù),到 2020 年基本建成與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系,基本實(shí)現(xiàn)預(yù)防保護(hù);遠(yuǎn)期目標(biāo),到2030 年建成與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系,實(shí)現(xiàn)全面預(yù)防保護(hù)。規(guī)劃的出臺(tái)表明了國家保護(hù)生態(tài)環(huán)境的決心,未來將進(jìn)一步加大對(duì)水土保持的投資力度。

(5)創(chuàng)建“園林城市”、“生態(tài)園林城市”為生態(tài)環(huán)境與景觀建設(shè)行業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部自 1992 年開始評(píng)選“國家園林城市”。根據(jù)《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求,“國家園林城市”的申報(bào)城市在組織管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、景觀保護(hù)、綠化建設(shè)、園林建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、市政建設(shè)等方面必須符合一系列定性和定量的標(biāo)準(zhǔn)。截至2013 年,全國已有 37 個(gè)城市、37 個(gè)縣和 14 個(gè)鎮(zhèn)分別被評(píng)定為國家園林城市、國家園林縣城和國家園林城鎮(zhèn)。

2004 年 12 月,為進(jìn)一步推動(dòng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè),住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定在全面建設(shè)小康社會(huì)的過程和創(chuàng)建“國家園林城市”的基礎(chǔ)上,把創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”作為建設(shè)生態(tài)城市的階段性目標(biāo)。“生態(tài)園林城市”的申報(bào)城市必須是獲得“國家園林城市”稱號(hào)的城市,除城市綠化要求之外,還在環(huán)保、節(jié)能等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域有很多控制性指標(biāo)。

隨著我國環(huán)境保護(hù)和園林綠化意識(shí)的逐步加強(qiáng), 將有越來越多的城市和地區(qū)加入到創(chuàng)建“園林城市”和“生態(tài)園林城市”的隊(duì)伍中去,將有助于提升生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)投資增速。

(6)城市化進(jìn)程的持續(xù)發(fā)展將促進(jìn)生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)

截至 2014 年,我國的城市化率為 54.8%,與發(fā)達(dá)國家平均 75%的城市化率相比還有很大的發(fā)展空間。在城市化進(jìn)程中,不斷增加的城鎮(zhèn)人口對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境要求越來越高,對(duì)城市管理者來說,不斷發(fā)展提升城市園林的綠化水平,是維持城市化進(jìn)程可持續(xù)發(fā)展的必要條件之一。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),截至 2014 年末我國城鎮(zhèn)人口從 2000 年的 4.59 億上升至 2014 年的 7.49 億;到實(shí)現(xiàn)“全面小康”的 2020 年,城鎮(zhèn)居民將增長(zhǎng)到 8 億至 8.5 億人,在此期間約有近1 億左右的新增城鎮(zhèn)人口需要解決住房問題。同時(shí)原有城市人口同樣存在改善住房條件的需求。根據(jù)住建部要求,2020 年城鎮(zhèn)居民的人均住房面積要達(dá)到 40 平方米, 以 2020 年中國 8 億城鎮(zhèn)居民的保守?cái)?shù)字計(jì)算,將增加住房面積 40 億平方米。住房需求的提升和居住環(huán)境的改善,也將提升生態(tài)環(huán)境與景觀建設(shè)行業(yè)的市場(chǎng)空間。

城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大的挑戰(zhàn)。近年來,我國政府日益重視城市化進(jìn)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞現(xiàn)象,持續(xù)加大對(duì)生態(tài)環(huán)境治理力度,促進(jìn)生態(tài)植被修復(fù),為生態(tài)修復(fù)行業(yè)的發(fā)展提供的新的機(jī)會(huì)。

(7)通過 PPP模式吸引社會(huì)資本投資將緩解政府對(duì)生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)持續(xù)投入的資金瓶頸生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)相當(dāng)比例的業(yè)務(wù)來自政府部門或者其所屬的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)主體。 2014 年 9 月 21 日 《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》【國發(fā)(2014)43 號(hào)】提出,對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行規(guī)模控制和預(yù)算管理、控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等;同時(shí)推廣使用政府與社會(huì)資本合作模式。PPP模式的推廣使用將有助于吸引社會(huì)資本,減輕政府的債務(wù)壓力和資金瓶頸,有利于政府主導(dǎo)的生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

PPP 模式與 BT 模式不同,長(zhǎng)期投資回收穩(wěn)定,可實(shí)現(xiàn)合作雙贏。PPP 模式是一種私人資本與政府資本合作模式,與傳統(tǒng)BT模式不同,一般以股權(quán)資本設(shè)立項(xiàng)目公司來運(yùn)作項(xiàng)目,這樣既可以吸引長(zhǎng)期資本入股,同時(shí)項(xiàng)目收益一般比較穩(wěn)定,可進(jìn)行項(xiàng)目融資,從而使公司隔離項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),PPP模式還利用多重多方協(xié)議形式規(guī)范各方風(fēng)險(xiǎn)分配,確保合作資本方的地位平等與利益訴求。比如吸引長(zhǎng)期資本要簽訂股權(quán)投資協(xié)議,吸引銀行貸款要簽訂借款協(xié)議,成立項(xiàng)目公司要簽訂 PPP 合同,這些合同協(xié)議都對(duì)各股權(quán)與債權(quán)方的權(quán)利義務(wù)做出明確規(guī)定,避免某方違約對(duì)其他方造成不利影響。相對(duì)于原有BT模式,政府從原有債務(wù)方轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)益方,行政資源會(huì)更加向項(xiàng)目?jī)A斜,以保證項(xiàng)目穩(wěn)定的現(xiàn)金流。

2、影響生態(tài)環(huán)境與景觀建設(shè)行業(yè)未來發(fā)展的不利因素

(1)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、行業(yè)監(jiān)管滯后

自1992年建設(shè)部開展創(chuàng)建“園林城市”和2001年國務(wù)院召開城市綠化工作會(huì)議以來,我國生態(tài)環(huán)境與景觀建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化雖然得到了很大的提升,但存在標(biāo)準(zhǔn)化程度很低、 標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)不合理、 系統(tǒng)性不完善、 標(biāo)準(zhǔn)體系總體發(fā)展不平衡、標(biāo)齡過長(zhǎng)、技術(shù)含量低等一系列問題。我國園林綠化標(biāo)準(zhǔn)體系未能涵蓋風(fēng)景園林當(dāng)前和未來一段時(shí)間的主要專業(yè)領(lǐng)域,難以真正反映行業(yè)的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn),尤其在資源和生態(tài)區(qū)域等方面的關(guān)注不夠。

另一方面,很多地區(qū)尚未建立生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)管理部門的監(jiān)督、考核機(jī)制, 沒有把生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)管理工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和考核,造成生態(tài)環(huán)境與景觀建設(shè)管理工作后勁不足。

(2)生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)的快速發(fā)展面臨較大的專業(yè)人才缺口生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程特別是生態(tài)修復(fù)工程分布于全國各地,其地理環(huán)境、植物習(xí)性差異巨大,要求從業(yè)人員深入了解各地的自然地理環(huán)境、植物習(xí)性,同時(shí)涉及水環(huán)境治理、水土保持、土壤修復(fù)等不同學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)與技術(shù),且要求專業(yè)人員能夠熟練掌握并應(yīng)用施工技術(shù),提高施工工藝。缺乏擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的施工技術(shù)人才是行業(yè)發(fā)展的障礙之一。

另一方面,苗木植物是生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程的重要原材料,生態(tài)修復(fù)工程所需植物需具有一定的抗干旱、耐貧瘠、耐鹽堿等特性。目前在相關(guān)工程中采用的該等植物大多通過對(duì)野生植物進(jìn)行馴化、進(jìn)行相關(guān)基因改良等方式獲得,將野生植物馴化并進(jìn)行基因改良是生物學(xué)的重要課題, 我國生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)嚴(yán)重缺乏從事該領(lǐng)域的研發(fā)人員。

(3)國家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控

房地產(chǎn)行業(yè)是生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)的重要下游行業(yè), 房地產(chǎn)調(diào)控政策對(duì)行業(yè)將產(chǎn)生間接影響。近年來,我國大城市房?jī)r(jià)漲幅較大,為了遏制房?jī)r(jià)過快增長(zhǎng),政府對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)采取了一系列宏觀調(diào)控政策,促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。自 2004 年10 月央行 10 年來首次宣布上調(diào)存貸款利率以來, 國家相繼于 2005 年3 月臺(tái)“國八條”、2005 年 5 月國務(wù)院七部委出臺(tái)意見加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控、2010年國務(wù)院調(diào)控房地產(chǎn)出臺(tái)“新國十條”等一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策。短期內(nèi),生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)由于和房地產(chǎn)市場(chǎng)的高度相關(guān)受到一定影響,增速放緩。房地產(chǎn)投資在宏觀調(diào)控下增速放緩將會(huì)影響地產(chǎn)園林的投資規(guī)模和市場(chǎng)需求, 生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)企業(yè)地產(chǎn)景觀設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)的開拓和工程款的收回將受到不利影響。

(4)資金瓶頸制約公司發(fā)展壯大

生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)具有資金密集型特點(diǎn)。 生態(tài)景觀工程的實(shí)施需要相當(dāng)比例的保證金和鋪底流動(dòng)資金為支撐, 所承接工程的業(yè)務(wù)規(guī)模會(huì)受到公司資金實(shí)力的制約。目前,生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)發(fā)展歷史較短,市場(chǎng)集中度較低,行業(yè)內(nèi)公司普遍規(guī)模較小且融資能力較弱, 資金成為制約行業(yè)內(nèi)企業(yè)發(fā)展壯大的瓶頸。

3、生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

(1)區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)為主,跨區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨明顯

中國行政區(qū)劃地理跨度較大、氣候差異明顯,生態(tài)景觀設(shè)計(jì)理念、植物的選取、施工技法、施工周期均有較大差異,對(duì)各個(gè)區(qū)域生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)發(fā)展,構(gòu)成較大的影響。同時(shí),受各地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平和總量發(fā)展的不平衡的影響,導(dǎo)致市政工程和房地產(chǎn)開發(fā)投資額在各個(gè)區(qū)域差異較大, 也使生態(tài)景觀企業(yè)在規(guī)模和質(zhì)量方面形成較強(qiáng)的區(qū)域化特征。如江浙滬、北京、廣東、福建等地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),城市化率較高,園林景觀建設(shè)投資力度較大,大量生態(tài)景觀企業(yè)也集中在這些區(qū)域。同時(shí)隨著一批行業(yè)優(yōu)秀的企業(yè)在業(yè)務(wù)模式、資金實(shí)力、資質(zhì)能力等方面逐漸積累起競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)跨區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)已日益明顯。

(2)“一體化經(jīng)營”成為發(fā)展趨勢(shì)

生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)的“一體化經(jīng)營”是指企業(yè)擁有從綠化苗木種植、 景觀設(shè)計(jì)到景觀工程施工、養(yǎng)護(hù)的完整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),從而具備為客戶提供一體化的綜合生態(tài)景觀服務(wù)。從所處的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)劃分,我國生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)可劃分為園林綠化工程施工、園林景觀設(shè)計(jì)、苗木種植和綠化養(yǎng)護(hù)等領(lǐng)域。生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)的 4 大業(yè)務(wù)領(lǐng)域之間存在緊密的內(nèi)在聯(lián)系, 具有較強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)性和互補(bǔ)性。通常情況下,綠化苗木是工程施工業(yè)務(wù)的主要原材料,擁有綠化苗木資源的企業(yè)能更好地控制工程施工中的原材料質(zhì)量和采購成本; 擁有綠化苗木種植和養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn),并具備相關(guān)技術(shù)的企業(yè)在綠化養(yǎng)護(hù)方面更具優(yōu)勢(shì),也能為設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)中苗木品種方案提供可靠的技術(shù)參考。同時(shí)具備設(shè)計(jì)與施工業(yè)務(wù)能力的企業(yè),能更好地將設(shè)計(jì)理念與工程施工相結(jié)合,有效減少設(shè)計(jì)與施工間的溝通障礙,提高設(shè)計(jì)和施工效率以及客戶滿意度。因此,采用一體化經(jīng)營模式可以避免外購苗木對(duì)設(shè)計(jì)和施工的限制, 減少業(yè)務(wù)環(huán)節(jié), 能夠?qū)⒃O(shè)計(jì)理念與工程施工方案有機(jī)結(jié)合,降低園林工程施工成本,提高施工效率和服務(wù)質(zhì)量。“一體化經(jīng)營”已成為生態(tài)環(huán)境與景觀建設(shè)行業(yè)發(fā)展大趨勢(shì)。

4、生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局和市場(chǎng)化程度

生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)涉及生態(tài)修復(fù)及園林景觀兩個(gè)領(lǐng)域, 兩個(gè)領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況具有不同特點(diǎn)。

(1) 生態(tài)修復(fù)

國內(nèi)生態(tài)修復(fù)行業(yè)起步較晚并迅速發(fā)展,總體看目前仍處成長(zhǎng)期階段。生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)主要集中在施工技術(shù)及工藝、生態(tài)類苗木的研發(fā)與培育、跨地域復(fù)雜環(huán)境的施工經(jīng)驗(yàn)等方面。該領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)模相對(duì)較小,對(duì)生態(tài)修復(fù)技術(shù)的研發(fā)相對(duì)不足,相關(guān)技術(shù)水平較低,在對(duì)專業(yè)技術(shù)水平要求較高的領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)較為緩和。

(2)景觀建設(shè)

根據(jù)《中國城市園林綠化企業(yè)經(jīng)營狀況調(diào)查報(bào)告(2011-2012)》,全國園林企業(yè)總數(shù)已達(dá) 16,000 家,參加調(diào)查的 98 家企業(yè)中,營業(yè)收入超過 5 億有 2家,2011 年合計(jì)營業(yè)收入為 224.77 億元,僅占 2011 年市政公共園林和地產(chǎn)景觀合計(jì)市場(chǎng)規(guī)模 2,609.91 億元的 8.61%。由此可見,我國景觀建設(shè)企業(yè)數(shù)量眾多,行業(yè)整體集中度低,在全國園林綠化市場(chǎng)上尚未出現(xiàn)處于主導(dǎo)地位的企業(yè)。

另外,園林景觀建設(shè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)梯隊(duì)層次分明,主要分成 3個(gè)競(jìng)爭(zhēng)梯隊(duì):第一梯隊(duì)為同時(shí)具有城市園林綠化企業(yè)一級(jí)資質(zhì)和風(fēng)景工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè),設(shè)計(jì)和施工帶來的協(xié)同效應(yīng),使該梯隊(duì)的企業(yè)在開展大型項(xiàng)目建設(shè)等方面具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力;第二梯隊(duì)為僅具有城市綠化企業(yè)一級(jí)資質(zhì)的企業(yè),主要在園林景觀產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)從事工程施工項(xiàng)目; 第三梯隊(duì)為數(shù)量眾多的具有城市園林綠化企業(yè)二級(jí)及以下資質(zhì)的企業(yè)。

生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)進(jìn)入障礙

1、資質(zhì)壁壘

我國目前對(duì)從事生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)的企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。 根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、經(jīng)營業(yè)績(jī)、技術(shù)、人員構(gòu)成、設(shè)備條件等綜合因素,行業(yè)主管部門核定企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)并頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書, 而且規(guī)定了不同資質(zhì)等級(jí)企業(yè)的項(xiàng)目承接范圍,例如城市園林綠化二級(jí)企業(yè)可以承接合同金額在1,200 萬元以下的園林綠化項(xiàng)目;而合同金額在1,200 萬元以上的園林項(xiàng)目,只有具備城市園林綠化一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)才能參與項(xiàng)目招投標(biāo)工作。在部分生態(tài)景觀工程項(xiàng)目發(fā)包中,項(xiàng)目發(fā)包方會(huì)根據(jù)項(xiàng)目具體實(shí)施內(nèi)容,還要求投標(biāo)企業(yè)必須具備相應(yīng)的市政公用工程、園林古建筑工程以及風(fēng)景園林設(shè)計(jì)等資質(zhì), 這類情況在工程體量較大的市政公共項(xiàng)目中更為明顯。因此,業(yè)務(wù)資質(zhì)是進(jìn)入本行業(yè)的主要障礙之一。

2、資金壁壘

生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)具有資金密集型特點(diǎn), 承接園林工程的業(yè)務(wù)規(guī)模與企業(yè)的資金實(shí)力密切相關(guān),企業(yè)資金實(shí)力的高低是進(jìn)入本行業(yè)的一個(gè)重要前提。

作為建筑行業(yè)的子行業(yè),生態(tài)景觀工程施工存在著資金墊付的情況,對(duì)資金規(guī)模實(shí)力有一定的要求, 特別是在部分政府投資類的大型生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)工程項(xiàng)目中較為突出。因此,資金實(shí)力已成為行業(yè)新進(jìn)入者以及行業(yè)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)張的重要制約因素之一。

3、技術(shù)水平、設(shè)計(jì)能力壁壘

生態(tài)修復(fù)具有較高的生態(tài)功能要求,其目的在于自然環(huán)境的自我修復(fù)、平衡和發(fā)展,為人類創(chuàng)造一個(gè)更美好的生態(tài)環(huán)境。工程施工過程中涉及生態(tài)學(xué)、微生物學(xué)、植物學(xué)、園藝學(xué)、工程機(jī)械等多個(gè)學(xué)科。技術(shù)水平是進(jìn)入生態(tài)修復(fù)與重構(gòu)領(lǐng)域的主要障礙之一。

另外,生態(tài)景觀工程在美化環(huán)境的基礎(chǔ)功能上增加了追求文化品位、提升小環(huán)境生態(tài)效益等要求,同時(shí),部分客戶還提出了節(jié)能、環(huán)保、低碳等附加要求。

隨著客戶對(duì)生態(tài)景觀產(chǎn)品及服務(wù)的要求越來越高, 設(shè)計(jì)能力作為生態(tài)景觀產(chǎn)品及服務(wù)功能的重要因素之一,也將影響園林企業(yè)在未來市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局中的地位。

4、人力資源壁壘

生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)積累非常重要, 從業(yè)人員從進(jìn)入該領(lǐng)域到能夠熟練施工,需要 3-5年的周期,并且生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)工程的藝術(shù)性和生態(tài)工程屬性決定了其行業(yè)從業(yè)人員不但需要掌握建筑工程的基本技能, 而且還應(yīng)具有一定的審美觀、藝術(shù)涵養(yǎng)以及植物學(xué)知識(shí),同時(shí)工程管理以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力也是生態(tài)環(huán)境與景觀建設(shè)工程管理人員必不可少的專業(yè)技能。因此,不斷培養(yǎng)和儲(chǔ)備一定數(shù)量的行業(yè)專業(yè)人才成為生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)企業(yè)構(gòu)建自身軟實(shí)力的關(guān)鍵之一,專業(yè)人才的缺乏會(huì)對(duì)企業(yè)未來可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成一定程度的制約。

5、可考業(yè)績(jī)壁壘

過往成功的生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)工程的品質(zhì)和效果、 以及與甲方合作等方面累積的商業(yè)信譽(yù),往往成為客戶判斷生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)企業(yè)設(shè)計(jì)施工實(shí)力、產(chǎn)品品質(zhì)、合作服務(wù)意識(shí)的考察重點(diǎn)。因此,具有長(zhǎng)期良好的商業(yè)信譽(yù)記錄、較好的過往生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)工程品質(zhì)評(píng)價(jià), 已經(jīng)逐步成為生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)企業(yè)獲得大中型生態(tài)景觀項(xiàng)目的基本條件。 對(duì)于生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)市場(chǎng)的新進(jìn)入者,因缺乏成功的生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)工程范例以及良好的商業(yè)信譽(yù),使其在入選合格供方以及議價(jià)談判過程中處于相對(duì)劣勢(shì)地位。

生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)與上、下游行業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性,上下游行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)本行業(yè)及其發(fā)展前景的有利和不利影響 生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)涉及向上游行業(yè)采購原材料, 生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)主要原材料包括綠化苗木以及沙、石、磚、水泥等建筑材料。其中,喬木、灌木及地被植物,因品種、規(guī)格而異,少數(shù)大規(guī)格苗木品種及特定品種苗木資源可能出現(xiàn)階段性緊缺,市價(jià)具有波動(dòng)性;石材、基礎(chǔ)建材、水電配套設(shè)備等,相關(guān)材料行業(yè)在國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)較為充分且產(chǎn)品通用性較強(qiáng),材料來源較為充足。

生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)下游即為政府投資主體、企事業(yè)單位、地產(chǎn)開發(fā)商等需求方, 這些生態(tài)環(huán)境與景觀建設(shè)投資主體的需求變化引導(dǎo)整個(gè)生態(tài)環(huán)境與景觀建設(shè)行業(yè)的發(fā)展方向。


1生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)的概念

(1)生態(tài)修復(fù)

生態(tài)修復(fù)是指對(duì)生態(tài)系統(tǒng)停止人為干擾,以減輕負(fù)荷壓力,依靠生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力與自組織能力使其向有序的方向進(jìn)行演化, 或者利用生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)能力,輔以人工措施,使遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)或使生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)方向發(fā)展; 主要指致力于那些在自然突變和人類活動(dòng)影響下受到破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建工作,恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)原有的功能與面貌。

(2)景觀建設(shè)

景觀建設(shè)是指在一定的地域范圍內(nèi),運(yùn)用藝術(shù)手段和工程技術(shù),通過改造地形、種植樹木花草、營造建筑和布置園路等途徑創(chuàng)作而成的優(yōu)美的自然環(huán)境和游憩境域。園林景觀是融合了設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)和管理的藝術(shù),是對(duì)人類居住環(huán)境進(jìn)行建設(shè)和優(yōu)化,通過合理地安排自然和人工因素,借助科學(xué)技術(shù)和人文素養(yǎng),創(chuàng)造對(duì)人有益、身心愉悅的美好環(huán)境。

2生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)的分類及特點(diǎn)

根據(jù)施工對(duì)象、施工技術(shù)、生態(tài)功能、植物種類和后期養(yǎng)護(hù)的不同,生態(tài)環(huán)境與景觀建設(shè)可以分為生態(tài)修復(fù)和景觀建設(shè)兩大類別。

(1)生態(tài)修復(fù)

①生態(tài)修復(fù)涵蓋領(lǐng)域

生態(tài)修復(fù)行業(yè)涵蓋濕地生態(tài)修復(fù)、鹽堿地生態(tài)修復(fù)、道路邊坡生態(tài)修復(fù)、礦山生態(tài)修復(fù)、水利工程生態(tài)修復(fù)、沙漠化治理以及其他生態(tài)修復(fù)工程等領(lǐng)域。隨著生態(tài)修復(fù)技術(shù)的發(fā)展以及人類生態(tài)環(huán)保意識(shí)的提高, 景觀建設(shè)領(lǐng)域也呈現(xiàn)生態(tài)化的發(fā)展趨勢(shì),所以部分地產(chǎn)景觀、公園廣場(chǎng)景觀、市政道路景觀項(xiàng)目也具有不同程度的生態(tài)修復(fù)屬性。

② 態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈

生態(tài)修復(fù)行業(yè)的上游主要為苗木種植業(yè),如綠化苗木和生態(tài)型苗木。生態(tài)修復(fù)的下游產(chǎn)業(yè)主要是各級(jí)政府建設(shè)單位、鐵路與公路等基礎(chǔ)建設(shè)業(yè)主方、礦業(yè)公司、房地產(chǎn)公司等。

(2)景觀建設(shè)

①景觀建設(shè)的類型

在園林景觀行業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中,根據(jù)投資主體的不同,大致分為市政類園林和地產(chǎn)類園林。其中,市政類園林主要指由各級(jí)政府投資建設(shè)的城市公共綠地、市政道路綠化、廣場(chǎng)、公園等;地產(chǎn)類園林主要包括地產(chǎn)景觀、旅游度假景觀等。

②景觀建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈

景觀建設(shè)的產(chǎn)業(yè)鏈包括園林工程項(xiàng)目建設(shè)過程的所有環(huán)節(jié)。 上游企業(yè)包括苗木生產(chǎn)商和建筑材料供應(yīng)商,前者向景觀建設(shè)承包商出售綠色苗木,后者出售建筑材料;中游企業(yè)包括景觀設(shè)計(jì)、工程施工以及后期養(yǎng)護(hù),景觀設(shè)計(jì)單位為景觀建設(shè)項(xiàng)目提供設(shè)計(jì)和咨詢服務(wù),施工企業(yè)按照設(shè)計(jì)要求施工,項(xiàng)目完成后移交給園林養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)或者移交發(fā)包方。 當(dāng)前景觀建設(shè)企業(yè)正朝著業(yè)務(wù)涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的方向發(fā)展,即同時(shí)具備苗木生產(chǎn)、景觀設(shè)計(jì)、工程施工及養(yǎng)護(hù)的能力。

3生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)的周期性、區(qū)域性和季節(jié)性特征

(1)周期性

一般來說,在經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好時(shí),生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)具體應(yīng)用領(lǐng)域投資主體的投資規(guī)模較高, 在生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)方面的投資也相對(duì)較大。 所以,生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期具有一定的相關(guān)性。 但具體到每一類型的生態(tài)環(huán)境與景觀建設(shè)工程項(xiàng)目, 周期性的表現(xiàn)并不相同。

地產(chǎn)景觀建設(shè)受房地產(chǎn)行業(yè)宏觀調(diào)控的影響比較大, 所以地產(chǎn)景觀的投資建設(shè)表現(xiàn)出一定的周期性。 公園廣場(chǎng)景觀建設(shè)與市政道路景觀建設(shè)主要受到城市化進(jìn)程與國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的影響。 生態(tài)修復(fù)主要受到政府對(duì)退化或者受到污染的濕地、流域、荒山、沙漠投資規(guī)模的影響,盡管近年來經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)下行趨勢(shì),但政府對(duì)生態(tài)修復(fù)的投資持續(xù)加大,目前尚不存在明顯的周期性特點(diǎn)。

(2)區(qū)域性

生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)的發(fā)達(dá)程度與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、 氣候和水資源條件、地方政府的投入密切相關(guān)。我國生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)的發(fā)達(dá)程度在東部、中部、西部之間有較為明顯的差異。如以滬、浙、蘇為中心的長(zhǎng)三角地區(qū),以京、 津?yàn)橹行牡沫h(huán)渤海地區(qū)和以廣深為中心的珠三角地區(qū)及其他沿海省份綠地面積和綠化覆蓋率居全國前列, 相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)投資規(guī)模也較大。

同時(shí),由于各地區(qū)之間的文化差異,對(duì)生態(tài)景觀設(shè)計(jì)施工的風(fēng)格要求也有所不同。此外,在苗木的種植和使用上也體現(xiàn)出了區(qū)域性的特點(diǎn),不同苗木適應(yīng)的生長(zhǎng)環(huán)境不同,與當(dāng)?shù)氐耐寥、氣候、水源都有直接的關(guān)系。

(3)季節(jié)性

由于生態(tài)景觀項(xiàng)目需要進(jìn)行植物配置,而進(jìn)入冬季后,寒冷氣候不利于植物種植,直接影響項(xiàng)目施工進(jìn)度和效率。我國北方地區(qū),冬季屬于園林工程施工業(yè)務(wù)的淡季; 南方地區(qū)因冬季溫度相對(duì)較高, 生態(tài)景觀施工業(yè)務(wù)基本不受季節(jié)影響。

此外,氣候、自然災(zāi)害等不可抗力因素也直接影響生態(tài)景觀工程的施工周期,如雨水天氣將影響綠化施工的進(jìn)度。

4生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)的發(fā)展概況

我國生態(tài)景觀建設(shè)行業(yè)的發(fā)展與城市建設(shè)緊密相關(guān), 主要為城市綠化與園林建設(shè)。隨著城市化進(jìn)程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展,廣場(chǎng)綠地、道路景觀、地產(chǎn)景觀等逐漸成為生態(tài)景觀建設(shè)的重要部分。此階段生態(tài)景觀建設(shè)著重以景觀建設(shè)為主。

近年來隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的進(jìn)一步提高,生態(tài)環(huán)保意識(shí)逐漸增強(qiáng),涉及濕地修復(fù)、水環(huán)境治理、礦山生態(tài)修復(fù)等建設(shè)內(nèi)容的項(xiàng)目逐漸增多,生態(tài)景觀建設(shè)從著重景觀向注重生態(tài)功能恢復(fù)、生物物種多樣性、自然資源保護(hù)與節(jié)能高效應(yīng)用等方面發(fā)展。

生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1生態(tài)修復(fù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(1)環(huán)境的破壞與污染要求生態(tài)修復(fù)行業(yè)快速發(fā)展

分析報(bào)告顯示,生態(tài)環(huán)境惡化表現(xiàn)為植被破壞、水土流失、沙漠化等方面。

根據(jù)全國第二次土地侵蝕遙感調(diào)查,我國水土流失面積為 356 萬平方公里,沙化土地 174 萬平方公里,每年流失的土壤總量達(dá)50 億噸,全國 113,108 座礦山中,采空區(qū)面積約為 134.9 萬公頃,采礦活動(dòng)占用或破壞的土地面積 238.3 萬公頃,植被破壞嚴(yán)重。

生態(tài)環(huán)境惡化對(duì)人類不良影響的表現(xiàn)越來越明顯,加大生態(tài)修復(fù)投入以保護(hù)越來越脆弱的生態(tài)環(huán)境已刻不容緩。為了應(yīng)對(duì)氣候變化并改善生態(tài)環(huán)境,我國政府提出了 2020 年全國森林覆蓋率20%提高到 23%, 2050 年森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在 26%以上的目標(biāo)。 有關(guān)部門已開始重點(diǎn)投入礦山生態(tài)修復(fù)和沙漠化治理等方面的國土整治工作。生態(tài)修復(fù)已成為一個(gè)新興的發(fā)展領(lǐng)域。

(2)國家立法層面的大力支持

我國陸續(xù)出臺(tái)了一系列的法規(guī)政策以保護(hù)生態(tài),改善人們的生活環(huán)境,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2001 年《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》制定了接下來十年城市綠化的工作目標(biāo)和主要任務(wù),是行業(yè)標(biāo)志性政策,由此揭開生態(tài)環(huán)境行業(yè)高速發(fā)展序幕。

2012 年 11 月,黨的十八大報(bào)告將“美麗中國”建設(shè)、“生態(tài)文明建設(shè)”寫入黨章,凸顯決策層對(duì)生態(tài)環(huán)保的重視已上升到空前高度。“十八大”后關(guān)于生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃與政策陸續(xù)推出, 生態(tài)修復(fù)行業(yè)進(jìn)入以生態(tài)建設(shè)為主導(dǎo)的新一輪快速發(fā)展期。同月,住建部發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,明確提出了城市園林綠化的發(fā)展目標(biāo):到 2020 年,全國設(shè)市城市要對(duì)照《城市園林綠化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》完成等級(jí)評(píng)定工作,達(dá)到國家Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn),其中已獲得命名的國家園林城市要達(dá)到國家Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。意見認(rèn)為,促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展具有重要性和緊迫性,要積極推進(jìn)城市園林綠化工作。

政策的高度重視將對(duì)生態(tài)修復(fù)起到極大促進(jìn)作用, “十八大”開啟了生態(tài)修復(fù)行業(yè)新一輪發(fā)展,生態(tài)修復(fù)行業(yè)將迎來良好發(fā)展機(jī)遇。

(3)生態(tài)修復(fù)行業(yè)各領(lǐng)域的發(fā)展情況

①濕地保護(hù)

黨中央、國務(wù)院高度重視濕地保護(hù)工作,相繼采取了一系列重大舉措加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù),我國初步形成了較為完善的濕地保護(hù)體系。根據(jù)《全國濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃》(2011-2015 年),“十一五”規(guī)劃建設(shè)總投資 90.04 億元,其中中央投資 42.36 億元,地方配套47.68 億元。實(shí)際實(shí)施批準(zhǔn)實(shí)施各類濕地保護(hù)項(xiàng)目 205 個(gè),完成項(xiàng)目總投資 30.3 億元。“十二五”期間,全國濕地保護(hù)工程總體投資 129.39 億元,其中中央投資 55.85 億元,其他屬于地方配套。規(guī)劃的方向包括四個(gè)方面:一是濕地保護(hù)工程,二是濕地綜合治理工程,三是可持續(xù)利用示范工程,四是能力建設(shè)工程。各類濕地保護(hù)項(xiàng)目總共738 個(gè),包括濕地保護(hù)工程項(xiàng)目 590 個(gè),濕地恢復(fù)工程項(xiàng)目 110 個(gè),濕地可持續(xù)利用示范項(xiàng)目 26 個(gè),能力建設(shè)工程 12 個(gè)。

總的來看,我國濕地保護(hù)工作從無到有、從弱到強(qiáng),已經(jīng)取得明顯成效。調(diào)查結(jié)果表明,我國濕地面積 5,360 萬公頃,占國土面積的 5.58%。其中,自然濕地4,667 萬公頃,占全國濕地的 87.07%。全國有國際重要濕地 46 處,濕地自然保護(hù)區(qū) 577個(gè),濕地公園723 個(gè)。全國濕地保護(hù)面積達(dá) 2,324 萬公頃,濕地保護(hù)率為43.36%。

②水環(huán)境生態(tài)治理

目前我國水生態(tài)系統(tǒng)受損嚴(yán)重,超過60%的河流、湖泊和濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能遭到不同程度的破壞,水環(huán)境生態(tài)治理市場(chǎng)空間巨大。根據(jù)《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015 年)》(環(huán)發(fā)[2012]58 號(hào)),“十二五”期間,重點(diǎn)流域(不含太湖流域)初步確定規(guī)劃水污染防治骨干工程項(xiàng)目6,007個(gè),估算投資 3,460.43 億元; 其中飲用水水源地污染防治項(xiàng)目與區(qū)域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目合計(jì)為 1,278 個(gè),投資額為1,073.07億元,年均為214.74 億元;華東地區(qū)為 175.16億元,年均為 35.03 億元。

③水土流失防治

依托 2010 年修訂的《中華人民共和國水土保持法》,我國逐步健全水土保持生態(tài)補(bǔ)償制度,不斷完善配套法規(guī)體系建設(shè),依法加強(qiáng)水土流失防治工作,水土保持機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)一步推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),自 2010 年修訂后的《中華人民共和國水土保持法》施行四年來,我國水土流失治理步伐加快,初步治理水土流失面積約21.2 萬平方公里, 全國實(shí)施生態(tài)修復(fù) 8.2 余萬平方公里, 治理小流域 12,400 多條,實(shí)施坡改梯 1,500 多萬畝,建設(shè)生態(tài)清潔型小流域700 多條。重點(diǎn)治理區(qū)國家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)力度不斷加大;四年來,中央直接用于水土保持的投資達(dá)190 多億元,超過“十五”和“十一五”水土保持投資總和。

山開采生態(tài)修復(fù)

2008 年,國土資源部發(fā)布《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃 2008-2015 年》。根據(jù)《規(guī)劃》到2015 年,新建和生產(chǎn)礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境得到全面治理,歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率分別達(dá)到 25%和 35%,新建和在建礦山毀損土地全面得到復(fù)墾利用,歷史遺留礦山廢棄土地復(fù)墾率分別達(dá)到 25%和 30%以上。到 2020 年,綠色礦山格局基本建立,礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和礦區(qū)土地復(fù)墾水平全面提高。

2景觀建設(shè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(1)新型城鎮(zhèn)化與居住消費(fèi)升級(jí)助推景觀建設(shè)行業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)健增長(zhǎng)

①城市化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn),景觀建設(shè)投資仍有提升空間

新型城鎮(zhèn)化的概念首次被提出并納入國家規(guī)劃是在 2003 年的“中共十六大”上,會(huì)議將大中城市與小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展作為其初步內(nèi)涵,而此時(shí)中國的城鎮(zhèn)化率僅為 37.7%,約為世界發(fā)達(dá)國家水平的一半。經(jīng)過 10 多年的快速發(fā)展,我國城鎮(zhèn)化率明顯提高,截至 2014 年我國城市化率已提升至 54.77%,年均提高1.30%。但同時(shí)發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化率普遍在 75%-80%之間,與此相比,我國城鎮(zhèn)化的未來發(fā)展空間仍然十分巨大。此外,國內(nèi)各區(qū)域城市化率程度不一,東部顯著高于中西部,城市化率提升的驅(qū)動(dòng)力仍在。

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn),城市景觀建設(shè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,2000 年城市園林綠化固定資產(chǎn)投資額僅為 143.20 億元,2013 年已達(dá)到 1,647.40 億元,年均增長(zhǎng)率在 20%以上。在固定資產(chǎn)投資推動(dòng)下,我國城市建成區(qū)綠化覆蓋率由2006 年的 35.11%增加到 2014年的40.22%。

 

②商品房投資增長(zhǎng)與居住消費(fèi)升級(jí)支撐地產(chǎn)景觀投資穩(wěn)健增長(zhǎng)

新型城鎮(zhèn)化將帶動(dòng)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移及居民環(huán)境品質(zhì)消費(fèi)的顯著升級(jí), 同時(shí)帶動(dòng)商品房需求量的上升。2005~2015年,全國房地產(chǎn)開發(fā)投資保持了較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),房地產(chǎn)投資額復(fù)合增長(zhǎng)率為24%。其中商品房住宅投資占房地產(chǎn)開發(fā)投資比重均在 65%以上,商品房新開工面積年均復(fù)合增長(zhǎng)率為 7.21%,商品房銷售面積年均復(fù)合增長(zhǎng)率為 14.27%。

(2)園林景觀行業(yè)各領(lǐng)域的發(fā)展情況

①“生態(tài)宜居”驅(qū)動(dòng)地產(chǎn)景觀投資持續(xù)增長(zhǎng)

地產(chǎn)園林投資主體為房地產(chǎn)開發(fā)商, 地產(chǎn)園林產(chǎn)值增速與房地產(chǎn)銷售密切相關(guān),地產(chǎn)園林行業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大也越來越得益于人民對(duì)居住品質(zhì)的提高、居住環(huán)境的重視,同時(shí)也受到國家政策的支持,《城市綠化條例》和《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)》中規(guī)定:新建居住區(qū)綠地占居住區(qū)總用地比例須達(dá)30%以上;此外,房地產(chǎn)開發(fā)商通過提高地產(chǎn)品質(zhì)附加值來提高差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì), “生態(tài)宜居”的理念有助于提升地產(chǎn)景觀投資的持續(xù)增長(zhǎng)。

2004-2014 年,我國房地產(chǎn)投資完成額年均增速在15%左右。地產(chǎn)景觀的投資規(guī)模與房地產(chǎn)銷售收入、投資規(guī)模緊密相關(guān),仍有較大的增長(zhǎng)空間。在實(shí)際施工過程中,房地產(chǎn)配套園林投入占地產(chǎn)銷售收入的比例為 1%-4%,其中高層、小高層住宅投資比例為 1%-3%,別墅或類別墅為 2%-4%。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的《中華人民共和國2014 年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,2014年我國房地產(chǎn)投資額達(dá)到 95,036 億元,假定房地產(chǎn)企業(yè)的銷售收入近似于房地產(chǎn)開發(fā)投資總額,2014 年我國地產(chǎn)園林市場(chǎng)容量約為 1,900 億元。隨著每年房地產(chǎn)投資完成額的不斷增長(zhǎng), 地產(chǎn)園林的市場(chǎng)容量還將繼續(xù)擴(kuò)大。 隨著地產(chǎn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈,景觀工程對(duì)于提升地產(chǎn)項(xiàng)目?jī)r(jià)值的作用愈加凸顯, 有助于提升景觀投資占房地產(chǎn)總投資的比重。

 

②道路綠化投資力度得到加強(qiáng)

近年來,我國公路投資繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),全國公路總里程由 2000年的 167.98 萬公里增長(zhǎng)到 2014 年的 446.39 萬公里, 其中高速公路總里程由 1.63萬公里增長(zhǎng)到 2014 年的 11.19 萬公里。全國公路投資的穩(wěn)步增長(zhǎng),特別是高速公路的快速發(fā)展給園林綠化帶來大量的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。高速公路的綠化要求較高,據(jù)估計(jì),高速公路每公里的綠化投資至少要 100 萬元,高速路進(jìn)出口的綠化標(biāo)準(zhǔn)更是與城市公園綠地基本持平。 而城市公路沿線綠地是城市公共綠地的重要組成部分,隨著城市綠化覆蓋率的不斷提高,城市公路的綠化水平和層次也得到不斷地提升。我國鐵路沿線的綠化過去以種植種類單一的防護(hù)林為主,鐵路沿線景觀建設(shè)長(zhǎng)期以來未得到足夠重視。但隨著客運(yùn)專線、城際鐵路的大規(guī)模興建,越來越多的地方政府意識(shí)到鐵路周邊環(huán)境直接影響著整個(gè)城市的美譽(yù)度, 因而鐵路沿線的景觀綠化將得到持續(xù)加強(qiáng)。

③公園綠化

隨著城市建成區(qū)面積的不斷擴(kuò)大和公共環(huán)境的持續(xù)改善帶動(dòng)了市政園林單位投資額的逐年提升,大型公共綠地建設(shè)投資由 2003 年的 321.9 億元增加到2013 年的 1,647.4 億元, 年復(fù)合增速17.74%。 主要城市人均公園綠地面積從 2003年的 6.49 平方米增長(zhǎng)到 2013 年的 12.64 平方米,年復(fù)合增速 6.89%。近年來,我國城市園林綠地面積和公園綠地面積分別由2003 年的121.17 萬公頃和21.95萬公頃增長(zhǎng)至 2013 年的 242.72 萬公頃和 54.74 萬公頃,年均提高 12.15 萬公頃和 3.28 萬公頃。

影響生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素

1
多重利好因素,生態(tài)環(huán)境與景觀建設(shè)行業(yè)發(fā)展前景廣闊

(1)生態(tài)環(huán)保意識(shí)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境與景觀建設(shè)行業(yè)的發(fā)展

近年來,隨著國內(nèi)資源過度消耗、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題日益突出,生態(tài)環(huán)境問題成為普遍關(guān)注的問題。目前,我國土地荒漠化、沙塵暴、水資源短缺等生態(tài)危機(jī)頻發(fā),已嚴(yán)重威脅社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的生態(tài)問題,近年來,國家在生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理領(lǐng)域投資加速明顯,考慮當(dāng)前政府和全社會(huì)在對(duì)抗生態(tài)惡化上的堅(jiān)決態(tài)度以及持續(xù)的資金投入,行業(yè)景氣度將持續(xù)提升。

(2)各級(jí)政府政策強(qiáng)有力支持,我國生態(tài)濕地保護(hù)力度將不斷加大

“十一五”期間,我國生態(tài)濕地的修復(fù)和保護(hù)取得了顯著成效。但在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市化進(jìn)程加快的形勢(shì)下,生態(tài)濕地不得不面對(duì)生態(tài)退化趨勢(shì)持續(xù)、濕地在土地利用競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn),濕地保護(hù)工作依然任重道遠(yuǎn)。 黨中央、國務(wù)院高度重視濕地保護(hù)工作,相繼采取了一系列重大舉措加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù),我國初步形成了較為完善的濕地保護(hù)體系。制定了全國濕地保護(hù)工程長(zhǎng)期規(guī)劃和分階段實(shí)施規(guī)劃, 中央財(cái)政投入從“十一五”期間年均 3 億元增加到 2014 年的約 20 億元。2009 年以來,每年中央 1 號(hào)文件和《政府工作報(bào)告》都要強(qiáng)調(diào)濕地保護(hù)工作。目前除了濕地保護(hù)部門規(guī)章《濕地保護(hù)管理規(guī)定》,已有 19 個(gè)省份制定了省級(jí)濕地保護(hù)條例。 《全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃》 (2004年-2030年)確定濕地保護(hù)的總體目標(biāo)為:到 2030 年,使全國濕地保護(hù)區(qū)達(dá)到 713 個(gè),國際重要濕地達(dá)到 80 個(gè),使 90%以上天然濕地得到有效保護(hù);完成濕地恢復(fù)工程 140.4萬公頃, 在全國范圍內(nèi)建成53 個(gè)國家濕地保護(hù)與合理利用示范區(qū)。 2012年底,國家林業(yè)局在前期已開展的 213 個(gè)國家濕地公園試點(diǎn)基礎(chǔ)上,同意新增85 處濕地為國家濕地公園試點(diǎn)。2010 年《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確要求,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主,從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì),實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程,保護(hù)好草原和濕地,加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。2015 年《中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò),全面提升森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。

(3)“海綿城市”建設(shè)浪潮帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境與景觀建設(shè)行業(yè)發(fā)展

海綿城市是指城市能夠像海綿一樣, 在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”,下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。

2015 年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》),部署推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作!吨笇(dǎo)意見》指出,建設(shè)海綿城市,統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工干預(yù)功能,有效控制雨水徑流,實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式,有利于修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源,增強(qiáng)城市防澇能力,擴(kuò)大公共產(chǎn)品有效投資,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展!吨笇(dǎo)意見》明確,通過海綿城市建設(shè),最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,將 70%的降雨就地消納和利用。到 2020 年,城市建成區(qū) 20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求;到2030 年,城市建成區(qū) 80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。

此外,根據(jù) 2014 年發(fā)布的《關(guān)于開展中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》,國家決定開展中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作,中央財(cái)政對(duì)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助,時(shí)間為三年,直轄市每年 6 億元,省會(huì)城市每年 5 億元,其他城市每年 4 億元,對(duì)采用 PPP 模式達(dá)到一定比例的,將按上述補(bǔ)助基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì) 10%。 未來, 生態(tài)環(huán)境與景觀建設(shè)行業(yè)將在“海綿城市”建設(shè)浪潮中,獲得新一輪發(fā)展機(jī)遇。

(4)國家對(duì)水環(huán)境保護(hù)日益重視,水利投資力度不斷加大

2011 年,中央出臺(tái)一號(hào)文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》,文件指出:未來 5-10 年,我國要實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)工程,采取小流域綜合治理、淤地壩建設(shè)、坡耕地整治、造林綠化、生態(tài)修復(fù)等措施,有效防治水土流失,搞好水土保持和水生態(tài)保護(hù)。該文件還指出:力爭(zhēng)今后 10 年全社會(huì)水利年平均投入比 2010 年高出一倍,根據(jù)《全國水利發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》 (2010年),2010年我國完成水利固定資產(chǎn)投資為2,319.9 億元,據(jù)此計(jì)算,2011-2020年的水利投資將達(dá)到4.64萬億元,投資額巨大。根據(jù)《全國水利發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(2011年和 2012 年),在水利總投資中,水土保持及生態(tài)環(huán)境保護(hù)完成投資占比平均為3.04%,據(jù)此計(jì)算,2011至 2020 年全國水利投資中每年用于水土保持及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投資平均將達(dá)到 140.83 億元。其中,華東地區(qū) 2011 至 2020年每年用于水土保持及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投資平均將達(dá)到21.38 億元。

此外,國務(wù)院正式批復(fù)同意《全國水土保持規(guī)劃(2015-2030 年)》(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃),這是我國水土流失防治進(jìn)程中的一個(gè)重要里程碑。規(guī)劃指出近期目標(biāo)任務(wù),到 2020 年基本建成與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系,基本實(shí)現(xiàn)預(yù)防保護(hù);遠(yuǎn)期目標(biāo),到2030 年建成與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的水土流失綜合防治體系,實(shí)現(xiàn)全面預(yù)防保護(hù)。規(guī)劃的出臺(tái)表明了國家保護(hù)生態(tài)環(huán)境的決心,未來將進(jìn)一步加大對(duì)水土保持的投資力度。

(5)創(chuàng)建“園林城市”、“生態(tài)園林城市”為生態(tài)環(huán)境與景觀建設(shè)行業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部自 1992 年開始評(píng)選“國家園林城市”。根據(jù)《國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求,“國家園林城市”的申報(bào)城市在組織管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、景觀保護(hù)、綠化建設(shè)、園林建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、市政建設(shè)等方面必須符合一系列定性和定量的標(biāo)準(zhǔn)。截至2013 年,全國已有 37 個(gè)城市、37 個(gè)縣和 14 個(gè)鎮(zhèn)分別被評(píng)定為國家園林城市、國家園林縣城和國家園林城鎮(zhèn)。

2004 年 12 月,為進(jìn)一步推動(dòng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè),住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定在全面建設(shè)小康社會(huì)的過程和創(chuàng)建“國家園林城市”的基礎(chǔ)上,把創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”作為建設(shè)生態(tài)城市的階段性目標(biāo)。“生態(tài)園林城市”的申報(bào)城市必須是獲得“國家園林城市”稱號(hào)的城市,除城市綠化要求之外,還在環(huán)保、節(jié)能等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域有很多控制性指標(biāo)。

隨著我國環(huán)境保護(hù)和園林綠化意識(shí)的逐步加強(qiáng), 將有越來越多的城市和地區(qū)加入到創(chuàng)建“園林城市”和“生態(tài)園林城市”的隊(duì)伍中去,將有助于提升生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)投資增速。

(6)城市化進(jìn)程的持續(xù)發(fā)展將促進(jìn)生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)

截至 2014 年,我國的城市化率為 54.8%,與發(fā)達(dá)國家平均 75%的城市化率相比還有很大的發(fā)展空間。在城市化進(jìn)程中,不斷增加的城鎮(zhèn)人口對(duì)城市的生態(tài)環(huán)境要求越來越高,對(duì)城市管理者來說,不斷發(fā)展提升城市園林的綠化水平,是維持城市化進(jìn)程可持續(xù)發(fā)展的必要條件之一。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),截至 2014 年末我國城鎮(zhèn)人口從 2000 年的 4.59 億上升至 2014 年的 7.49 億;到實(shí)現(xiàn)“全面小康”的 2020 年,城鎮(zhèn)居民將增長(zhǎng)到 8 億至 8.5 億人,在此期間約有近1 億左右的新增城鎮(zhèn)人口需要解決住房問題。同時(shí)原有城市人口同樣存在改善住房條件的需求。根據(jù)住建部要求,2020 年城鎮(zhèn)居民的人均住房面積要達(dá)到 40 平方米, 以 2020 年中國 8 億城鎮(zhèn)居民的保守?cái)?shù)字計(jì)算,將增加住房面積 40 億平方米。住房需求的提升和居住環(huán)境的改善,也將提升生態(tài)環(huán)境與景觀建設(shè)行業(yè)的市場(chǎng)空間。

城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大的挑戰(zhàn)。近年來,我國政府日益重視城市化進(jìn)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞現(xiàn)象,持續(xù)加大對(duì)生態(tài)環(huán)境治理力度,促進(jìn)生態(tài)植被修復(fù),為生態(tài)修復(fù)行業(yè)的發(fā)展提供的新的機(jī)會(huì)。

(7)通過 PPP模式吸引社會(huì)資本投資將緩解政府對(duì)生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)持續(xù)投入的資金瓶頸生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)相當(dāng)比例的業(yè)務(wù)來自政府部門或者其所屬的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)主體。 2014 年 9 月 21 日 《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》【國發(fā)(2014)43 號(hào)】提出,對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行規(guī)?刂坪皖A(yù)算管理、控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等;同時(shí)推廣使用政府與社會(huì)資本合作模式。PPP模式的推廣使用將有助于吸引社會(huì)資本,減輕政府的債務(wù)壓力和資金瓶頸,有利于政府主導(dǎo)的生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

PPP 模式與 BT 模式不同,長(zhǎng)期投資回收穩(wěn)定,可實(shí)現(xiàn)合作雙贏。PPP 模式是一種私人資本與政府資本合作模式,與傳統(tǒng)BT模式不同,一般以股權(quán)資本設(shè)立項(xiàng)目公司來運(yùn)作項(xiàng)目,這樣既可以吸引長(zhǎng)期資本入股,同時(shí)項(xiàng)目收益一般比較穩(wěn)定,可進(jìn)行項(xiàng)目融資,從而使公司隔離項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),PPP模式還利用多重多方協(xié)議形式規(guī)范各方風(fēng)險(xiǎn)分配,確保合作資本方的地位平等與利益訴求。比如吸引長(zhǎng)期資本要簽訂股權(quán)投資協(xié)議,吸引銀行貸款要簽訂借款協(xié)議,成立項(xiàng)目公司要簽訂 PPP 合同,這些合同協(xié)議都對(duì)各股權(quán)與債權(quán)方的權(quán)利義務(wù)做出明確規(guī)定,避免某方違約對(duì)其他方造成不利影響。相對(duì)于原有BT模式,政府從原有債務(wù)方轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)益方,行政資源會(huì)更加向項(xiàng)目?jī)A斜,以保證項(xiàng)目穩(wěn)定的現(xiàn)金流。

2
影響生態(tài)環(huán)境與景觀建設(shè)行業(yè)未來發(fā)展的不利因素

(1)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、行業(yè)監(jiān)管滯后

自1992年建設(shè)部開展創(chuàng)建“園林城市”和2001年國務(wù)院召開城市綠化工作會(huì)議以來,我國生態(tài)環(huán)境與景觀建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化雖然得到了很大的提升,但存在標(biāo)準(zhǔn)化程度很低、 標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)不合理、 系統(tǒng)性不完善、 標(biāo)準(zhǔn)體系總體發(fā)展不平衡、標(biāo)齡過長(zhǎng)、技術(shù)含量低等一系列問題。我國園林綠化標(biāo)準(zhǔn)體系未能涵蓋風(fēng)景園林當(dāng)前和未來一段時(shí)間的主要專業(yè)領(lǐng)域,難以真正反映行業(yè)的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn),尤其在資源和生態(tài)區(qū)域等方面的關(guān)注不夠。

另一方面,很多地區(qū)尚未建立生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)管理部門的監(jiān)督、考核機(jī)制, 沒有把生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)管理工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和考核,造成生態(tài)環(huán)境與景觀建設(shè)管理工作后勁不足。

(2)生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)的快速發(fā)展面臨較大的專業(yè)人才缺口生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程特別是生態(tài)修復(fù)工程分布于全國各地,其地理環(huán)境、植物習(xí)性差異巨大,要求從業(yè)人員深入了解各地的自然地理環(huán)境、植物習(xí)性,同時(shí)涉及水環(huán)境治理、水土保持、土壤修復(fù)等不同學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)與技術(shù),且要求專業(yè)人員能夠熟練掌握并應(yīng)用施工技術(shù),提高施工工藝。缺乏擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的施工技術(shù)人才是行業(yè)發(fā)展的障礙之一。

另一方面,苗木植物是生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程的重要原材料,生態(tài)修復(fù)工程所需植物需具有一定的抗干旱、耐貧瘠、耐鹽堿等特性。目前在相關(guān)工程中采用的該等植物大多通過對(duì)野生植物進(jìn)行馴化、進(jìn)行相關(guān)基因改良等方式獲得,將野生植物馴化并進(jìn)行基因改良是生物學(xué)的重要課題, 我國生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)嚴(yán)重缺乏從事該領(lǐng)域的研發(fā)人員。

(3)國家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控

房地產(chǎn)行業(yè)是生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)的重要下游行業(yè), 房地產(chǎn)調(diào)控政策對(duì)行業(yè)將產(chǎn)生間接影響。近年來,我國大城市房?jī)r(jià)漲幅較大,為了遏制房?jī)r(jià)過快增長(zhǎng),政府對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)采取了一系列宏觀調(diào)控政策,促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。自 2004 年10 月央行 10 年來首次宣布上調(diào)存貸款利率以來, 國家相繼于 2005 年3 月臺(tái)“國八條”、2005 年 5 月國務(wù)院七部委出臺(tái)意見加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控、2010年國務(wù)院調(diào)控房地產(chǎn)出臺(tái)“新國十條”等一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策。短期內(nèi),生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)由于和房地產(chǎn)市場(chǎng)的高度相關(guān)受到一定影響,增速放緩。房地產(chǎn)投資在宏觀調(diào)控下增速放緩將會(huì)影響地產(chǎn)園林的投資規(guī)模和市場(chǎng)需求, 生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)企業(yè)地產(chǎn)景觀設(shè)計(jì)和施工業(yè)務(wù)的開拓和工程款的收回將受到不利影響。

(4)資金瓶頸制約公司發(fā)展壯大

生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)具有資金密集型特點(diǎn)。 生態(tài)景觀工程的實(shí)施需要相當(dāng)比例的保證金和鋪底流動(dòng)資金為支撐, 所承接工程的業(yè)務(wù)規(guī)模會(huì)受到公司資金實(shí)力的制約。目前,生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)發(fā)展歷史較短,市場(chǎng)集中度較低,行業(yè)內(nèi)公司普遍規(guī)模較小且融資能力較弱, 資金成為制約行業(yè)內(nèi)企業(yè)發(fā)展壯大的瓶頸。

3
生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

(1)區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)為主,跨區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨明顯

中國行政區(qū)劃地理跨度較大、氣候差異明顯,生態(tài)景觀設(shè)計(jì)理念、植物的選取、施工技法、施工周期均有較大差異,對(duì)各個(gè)區(qū)域生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)發(fā)展,構(gòu)成較大的影響。同時(shí),受各地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平和總量發(fā)展的不平衡的影響,導(dǎo)致市政工程和房地產(chǎn)開發(fā)投資額在各個(gè)區(qū)域差異較大, 也使生態(tài)景觀企業(yè)在規(guī)模和質(zhì)量方面形成較強(qiáng)的區(qū)域化特征。如江浙滬、北京、廣東、福建等地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),城市化率較高,園林景觀建設(shè)投資力度較大,大量生態(tài)景觀企業(yè)也集中在這些區(qū)域。同時(shí)隨著一批行業(yè)優(yōu)秀的企業(yè)在業(yè)務(wù)模式、資金實(shí)力、資質(zhì)能力等方面逐漸積累起競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)跨區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)已日益明顯。

(2)“一體化經(jīng)營”成為發(fā)展趨勢(shì)

生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)的“一體化經(jīng)營”是指企業(yè)擁有從綠化苗木種植、 景觀設(shè)計(jì)到景觀工程施工、養(yǎng)護(hù)的完整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),從而具備為客戶提供一體化的綜合生態(tài)景觀服務(wù)。從所處的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)劃分,我國生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)可劃分為園林綠化工程施工、園林景觀設(shè)計(jì)、苗木種植和綠化養(yǎng)護(hù)等領(lǐng)域。生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)的 4 大業(yè)務(wù)領(lǐng)域之間存在緊密的內(nèi)在聯(lián)系, 具有較強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)性和互補(bǔ)性。通常情況下,綠化苗木是工程施工業(yè)務(wù)的主要原材料,擁有綠化苗木資源的企業(yè)能更好地控制工程施工中的原材料質(zhì)量和采購成本; 擁有綠化苗木種植和養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn),并具備相關(guān)技術(shù)的企業(yè)在綠化養(yǎng)護(hù)方面更具優(yōu)勢(shì),也能為設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)中苗木品種方案提供可靠的技術(shù)參考。同時(shí)具備設(shè)計(jì)與施工業(yè)務(wù)能力的企業(yè),能更好地將設(shè)計(jì)理念與工程施工相結(jié)合,有效減少設(shè)計(jì)與施工間的溝通障礙,提高設(shè)計(jì)和施工效率以及客戶滿意度。因此,采用一體化經(jīng)營模式可以避免外購苗木對(duì)設(shè)計(jì)和施工的限制, 減少業(yè)務(wù)環(huán)節(jié), 能夠?qū)⒃O(shè)計(jì)理念與工程施工方案有機(jī)結(jié)合,降低園林工程施工成本,提高施工效率和服務(wù)質(zhì)量。“一體化經(jīng)營”已成為生態(tài)環(huán)境與景觀建設(shè)行業(yè)發(fā)展大趨勢(shì)。

4
生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局和市場(chǎng)化程度

生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)涉及生態(tài)修復(fù)及園林景觀兩個(gè)領(lǐng)域, 兩個(gè)領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況具有不同特點(diǎn)。

(1) 生態(tài)修復(fù)

國內(nèi)生態(tài)修復(fù)行業(yè)起步較晚并迅速發(fā)展,總體看目前仍處成長(zhǎng)期階段。生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)主要集中在施工技術(shù)及工藝、生態(tài)類苗木的研發(fā)與培育、跨地域復(fù)雜環(huán)境的施工經(jīng)驗(yàn)等方面。該領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)模相對(duì)較小,對(duì)生態(tài)修復(fù)技術(shù)的研發(fā)相對(duì)不足,相關(guān)技術(shù)水平較低,在對(duì)專業(yè)技術(shù)水平要求較高的領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)較為緩和。

(2)景觀建設(shè)

根據(jù)《中國城市園林綠化企業(yè)經(jīng)營狀況調(diào)查報(bào)告(2011-2012)》,全國園林企業(yè)總數(shù)已達(dá) 16,000 家,參加調(diào)查的 98 家企業(yè)中,營業(yè)收入超過 5 億有 2家,2011 年合計(jì)營業(yè)收入為 224.77 億元,僅占 2011 年市政公共園林和地產(chǎn)景觀合計(jì)市場(chǎng)規(guī)模 2,609.91 億元的 8.61%。由此可見,我國景觀建設(shè)企業(yè)數(shù)量眾多,行業(yè)整體集中度低,在全國園林綠化市場(chǎng)上尚未出現(xiàn)處于主導(dǎo)地位的企業(yè)。

另外,園林景觀建設(shè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)梯隊(duì)層次分明,主要分成 3個(gè)競(jìng)爭(zhēng)梯隊(duì):第一梯隊(duì)為同時(shí)具有城市園林綠化企業(yè)一級(jí)資質(zhì)和風(fēng)景工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè),設(shè)計(jì)和施工帶來的協(xié)同效應(yīng),使該梯隊(duì)的企業(yè)在開展大型項(xiàng)目建設(shè)等方面具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力;第二梯隊(duì)為僅具有城市綠化企業(yè)一級(jí)資質(zhì)的企業(yè),主要在園林景觀產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)從事工程施工項(xiàng)目; 第三梯隊(duì)為數(shù)量眾多的具有城市園林綠化企業(yè)二級(jí)及以下資質(zhì)的企業(yè)。

生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)進(jìn)入障礙

1
資質(zhì)壁壘

我國目前對(duì)從事生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)的企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。 根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、經(jīng)營業(yè)績(jī)、技術(shù)、人員構(gòu)成、設(shè)備條件等綜合因素,行業(yè)主管部門核定企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)并頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書, 而且規(guī)定了不同資質(zhì)等級(jí)企業(yè)的項(xiàng)目承接范圍,例如城市園林綠化二級(jí)企業(yè)可以承接合同金額在1,200 萬元以下的園林綠化項(xiàng)目;而合同金額在1,200 萬元以上的園林項(xiàng)目,只有具備城市園林綠化一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)才能參與項(xiàng)目招投標(biāo)工作。在部分生態(tài)景觀工程項(xiàng)目發(fā)包中,項(xiàng)目發(fā)包方會(huì)根據(jù)項(xiàng)目具體實(shí)施內(nèi)容,還要求投標(biāo)企業(yè)必須具備相應(yīng)的市政公用工程、園林古建筑工程以及風(fēng)景園林設(shè)計(jì)等資質(zhì), 這類情況在工程體量較大的市政公共項(xiàng)目中更為明顯。因此,業(yè)務(wù)資質(zhì)是進(jìn)入本行業(yè)的主要障礙之一。

2
資金壁壘

生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)具有資金密集型特點(diǎn), 承接園林工程的業(yè)務(wù)規(guī)模與企業(yè)的資金實(shí)力密切相關(guān),企業(yè)資金實(shí)力的高低是進(jìn)入本行業(yè)的一個(gè)重要前提。

作為建筑行業(yè)的子行業(yè),生態(tài)景觀工程施工存在著資金墊付的情況,對(duì)資金規(guī)模實(shí)力有一定的要求, 特別是在部分政府投資類的大型生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)工程項(xiàng)目中較為突出。因此,資金實(shí)力已成為行業(yè)新進(jìn)入者以及行業(yè)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)張的重要制約因素之一。

3
技術(shù)水平、設(shè)計(jì)能力壁壘

生態(tài)修復(fù)具有較高的生態(tài)功能要求,其目的在于自然環(huán)境的自我修復(fù)、平衡和發(fā)展,為人類創(chuàng)造一個(gè)更美好的生態(tài)環(huán)境。工程施工過程中涉及生態(tài)學(xué)、微生物學(xué)、植物學(xué)、園藝學(xué)、工程機(jī)械等多個(gè)學(xué)科。技術(shù)水平是進(jìn)入生態(tài)修復(fù)與重構(gòu)領(lǐng)域的主要障礙之一。

另外,生態(tài)景觀工程在美化環(huán)境的基礎(chǔ)功能上增加了追求文化品位、提升小環(huán)境生態(tài)效益等要求,同時(shí),部分客戶還提出了節(jié)能、環(huán)保、低碳等附加要求。

隨著客戶對(duì)生態(tài)景觀產(chǎn)品及服務(wù)的要求越來越高, 設(shè)計(jì)能力作為生態(tài)景觀產(chǎn)品及服務(wù)功能的重要因素之一,也將影響園林企業(yè)在未來市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局中的地位。

4
人力資源壁壘

生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)積累非常重要, 從業(yè)人員從進(jìn)入該領(lǐng)域到能夠熟練施工,需要 3-5年的周期,并且生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)工程的藝術(shù)性和生態(tài)工程屬性決定了其行業(yè)從業(yè)人員不但需要掌握建筑工程的基本技能, 而且還應(yīng)具有一定的審美觀、藝術(shù)涵養(yǎng)以及植物學(xué)知識(shí),同時(shí)工程管理以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力也是生態(tài)環(huán)境與景觀建設(shè)工程管理人員必不可少的專業(yè)技能。因此,不斷培養(yǎng)和儲(chǔ)備一定數(shù)量的行業(yè)專業(yè)人才成為生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)企業(yè)構(gòu)建自身軟實(shí)力的關(guān)鍵之一,專業(yè)人才的缺乏會(huì)對(duì)企業(yè)未來可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成一定程度的制約。

5
可考業(yè)績(jī)壁壘

過往成功的生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)工程的品質(zhì)和效果、 以及與甲方合作等方面累積的商業(yè)信譽(yù),往往成為客戶判斷生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)企業(yè)設(shè)計(jì)施工實(shí)力、產(chǎn)品品質(zhì)、合作服務(wù)意識(shí)的考察重點(diǎn)。因此,具有長(zhǎng)期良好的商業(yè)信譽(yù)記錄、較好的過往生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)工程品質(zhì)評(píng)價(jià), 已經(jīng)逐步成為生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)企業(yè)獲得大中型生態(tài)景觀項(xiàng)目的基本條件。 對(duì)于生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)市場(chǎng)的新進(jìn)入者,因缺乏成功的生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)工程范例以及良好的商業(yè)信譽(yù),使其在入選合格供方以及議價(jià)談判過程中處于相對(duì)劣勢(shì)地位。

生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)與上、下游行業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性,上下游行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)本行業(yè)及其發(fā)展前景的有利和不利影響 生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)涉及向上游行業(yè)采購原材料, 生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)主要原材料包括綠化苗木以及沙、石、磚、水泥等建筑材料。其中,喬木、灌木及地被植物,因品種、規(guī)格而異,少數(shù)大規(guī)格苗木品種及特定品種苗木資源可能出現(xiàn)階段性緊缺,市價(jià)具有波動(dòng)性;石材、基礎(chǔ)建材、水電配套設(shè)備等,相關(guān)材料行業(yè)在國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)較為充分且產(chǎn)品通用性較強(qiáng),材料來源較為充足。

生態(tài)修復(fù)與景觀建設(shè)行業(yè)下游即為政府投資主體、企事業(yè)單位、地產(chǎn)開發(fā)商等需求方, 這些生態(tài)環(huán)境與景觀建設(shè)投資主體的需求變化引導(dǎo)整個(gè)生態(tài)環(huán)境與景觀建設(shè)行業(yè)的發(fā)展方向。

 
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