!!城市發(fā)展正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)*城市化速度呈指數(shù)型增長(zhǎng)%每天%人遷徙和生育給城市地區(qū)帶來(lái)近'2萬(wàn)的人口增長(zhǎng)*%&''(%&2&年間%全世界城人口預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)/%A "即從3(億增長(zhǎng)至(3億#%城市人口占總?cè)丝诒戎貙?%A上升至(/A*此外%氣候變化和其他環(huán)境壓力也要求城市變得更加 +智能并通過(guò)實(shí)質(zhì)性舉措%實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任和法定義務(wù)提出的嚴(yán)格目標(biāo)*

與此同時(shí)%社會(huì)流動(dòng)性的增強(qiáng)%加劇了不同城市之間在吸引技術(shù)移民)企和機(jī)構(gòu)方面的激烈競(jìng)爭(zhēng)*為促進(jìn)城市繁榮發(fā)展%必須實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì))社會(huì)和環(huán)的可持續(xù)發(fā)展%而其唯一途徑是通過(guò)統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)來(lái)提高城市運(yùn)行效率盡管當(dāng)前適用于智慧城市建設(shè)的技術(shù)發(fā)展迅速%但要真正實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展方式型%尚需要對(duì)現(xiàn)有城市運(yùn)轉(zhuǎn)方式進(jìn)行徹底革新*

因此%建設(shè)智慧城市并不只是簡(jiǎn)單地由技術(shù)供應(yīng)方提供技術(shù)解決方案)城管理部門(mén)加以采納的過(guò)程%還需要為高效地采納和實(shí)施智能解決方案營(yíng)造一個(gè)宜的環(huán)境*

智慧城市的建設(shè)離不開(kāi)各利益相關(guān)方的參與和投入%需要他們建言獻(xiàn)策)顯所長(zhǎng)*公共部門(mén)的管理固然關(guān)鍵%但私營(yíng)部門(mén)和社區(qū)市民的參與也同樣重要并且要注意妥善平衡各方利益%才能同時(shí)實(shí)現(xiàn)城市和社區(qū)的目標(biāo)*

本報(bào)告嘗試針對(duì)建設(shè)智慧城市的內(nèi)容)參與者和實(shí)現(xiàn)方式等問(wèn)題給出答案旨在呼吁各類(lèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織之間開(kāi)展更為廣泛的合作%最終形成更為全面)效)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保的解決方案*

一#不同城市的需求大不相同$但發(fā)展的三大支柱是一致的

建設(shè)智慧城市%沒(méi)有統(tǒng)一的模式)解決方案或者具體辦法可循*不同地區(qū)現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)%表明不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同%其城市發(fā)展模式也大相庭*此外%觀察發(fā)現(xiàn)%即使在同一地區(qū)內(nèi)%不同國(guó)家的城市化水平也存在著顯的差距*但是%有志于建設(shè)智慧城市的所有城市都須以三個(gè)方面的可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)*

'&經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性

城市須為市民提供充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)潛能的空間%并吸引商業(yè)和資本入駐*球金融危機(jī)下%城市的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性成為城市發(fā)展的核心議題%金融危機(jī)揭示公共管理部門(mén)在提供服務(wù)和投資基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)在財(cái)稅模型和戰(zhàn)略規(guī)劃方面存在的大漏洞*當(dāng)前%實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性財(cái)政%不僅要依靠新的財(cái)稅模型%更離不開(kāi)效率高)統(tǒng)籌更優(yōu)化的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施*

(&社會(huì)可持續(xù)性

一座城市對(duì)人員)商業(yè)和資本的吸引力%與其生活質(zhì)量)商業(yè)機(jī)遇)安全穩(wěn)定息息相關(guān)%而社會(huì)包容性則是這一切的保障*

)&環(huán)境可持續(xù)性

城市在環(huán)境可持續(xù)性上面臨著諸多挑戰(zhàn)%或源于城市自身%或源于氣象素)地質(zhì)活動(dòng)等*通過(guò)加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的高效)科學(xué)部署以及基礎(chǔ)設(shè)施的整合%有效降低城市對(duì)環(huán)境資源的不良影響%同時(shí)提高城市抵御環(huán)境災(zāi)害的能力*

這三大支柱有著一個(gè)共同的衡量尺度'用更少的投入實(shí)現(xiàn)更多的目標(biāo)和更的發(fā)展%即強(qiáng)調(diào)效率的重要性*而效率的提高須寓于市民福祉的改善%創(chuàng)造遇%提升城市活力和各方參與的積極性*

二#智能技術(shù)方案創(chuàng)造價(jià)值

智能技術(shù)整合并非負(fù)擔(dān)性開(kāi)支%相反%對(duì)任一城市而言%它都是創(chuàng)造附加的重大機(jī)遇*技術(shù)整合有助于城市提高效率%提升經(jīng)濟(jì)潛力%降低成本%為新業(yè))新服務(wù)敞開(kāi)大門(mén)%并改善市民的生活條件*通過(guò)整合創(chuàng)造價(jià)值的關(guān)鍵%在不同技術(shù)的相互兼容*通過(guò)制訂協(xié)商一致的公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)確�；ゲ僮餍�%最有利于現(xiàn)技術(shù)的兼容*

然而%當(dāng)前的智慧城市項(xiàng)目大多局限于現(xiàn)有的獨(dú)立基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的縱向合%如能源)交通)用水和醫(yī)療等*真正 +智能,的城市還應(yīng)開(kāi)展橫向整合%創(chuàng)造一套融匯各系統(tǒng)的大系統(tǒng)%從而顯著提高效率%為城市及其市民創(chuàng)造新機(jī)遇*

三#智慧城市解決方案的設(shè)計(jì)#實(shí)施和融資需要方法創(chuàng)新

城市面臨的挑戰(zhàn)十分復(fù)雜%傳統(tǒng)的規(guī)劃)采購(gòu)與融資流程已無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)要*唯有開(kāi)展根本性的改革%方能使智慧城市成為現(xiàn)實(shí)*

四#利益相關(guān)方是智慧城市解決方案的主要推動(dòng)力量

智慧城市建設(shè)僅僅依靠強(qiáng)制性政令無(wú)法實(shí)現(xiàn)%城市發(fā)展面貌是眾多個(gè)體行共同作用的結(jié)果%甚至社會(huì)和技術(shù)發(fā)展都無(wú)法獨(dú)立決定城市發(fā)展走向*當(dāng)前%著電信技術(shù)的發(fā)展%信息通信技術(shù) "!#B#和更經(jīng)濟(jì)的能效提高與能源生產(chǎn)工正在改變市民與城市服務(wù)之間的關(guān)系*市民日益成為城市服務(wù)的提供者%而不僅是使用者*一個(gè)好的規(guī)劃離不開(kāi)城市各利益相關(guān)方的參與)投入和建言獻(xiàn)策這就意味著%城市規(guī)劃需要采用自下而上的現(xiàn)代化流程*城市的各利益相關(guān)包括'

"'#"城市#地方政府的領(lǐng)導(dǎo)人)管理者和業(yè)務(wù)人員*

"%#公共服務(wù)和私營(yíng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商'供水)供電)供氣)通信)交通)垃圾理)教育等*

"3#終端用戶(hù)和生產(chǎn)型消費(fèi)者'居民和本地商業(yè)代表*

"*#投資方'私人銀行)風(fēng)險(xiǎn)投資家)養(yǎng)老基金)國(guó)際銀行*

"2#解決方案供應(yīng)商'技術(shù)供應(yīng)商)出資方和投資方*

幫助各個(gè)群體與智慧城市建設(shè)形成真正的利害關(guān)系%對(duì)于達(dá)成改革所需的識(shí)至關(guān)重要*城市管理部門(mén)應(yīng)認(rèn)真考慮和了解各方關(guān)切%并最終就建設(shè)的方向下一步工作達(dá)成一致意見(jiàn)*若無(wú)妥善磋商%在落實(shí)其愿景的過(guò)程中%城市管門(mén)遲早會(huì)面臨重重阻礙*

五#若無(wú)法將眾多系統(tǒng)整合為一個(gè)體系$智慧城市便無(wú)從談起

城市的智能化轉(zhuǎn)變給城市的各利益相關(guān)方帶來(lái)了眾多挑戰(zhàn)%這種轉(zhuǎn)變有利弊*要想同時(shí)為城市規(guī)劃者和標(biāo)準(zhǔn)制訂組織 "+CD;#提供支持%城市建模是種很有前景的方法%即將城市視為一個(gè)由各類(lèi)活動(dòng)領(lǐng)域組成的綜合性的虛擬織%各利益相關(guān)方 "當(dāng)?shù)卣��?公營(yíng)和私營(yíng)企業(yè))學(xué)術(shù)界)醫(yī)療機(jī)構(gòu))文化會(huì))宗教團(tuán)體和金融公司#在其中共同參與城市的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)*通過(guò)對(duì)各方的互關(guān)聯(lián)建立模型%可找出標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中存在的難處)不足和交叉重疊之處%明整合的技術(shù)需求*

建設(shè)智慧城市所需的技術(shù)雖然大多為現(xiàn)有技術(shù)并日臻完善%但專(zhuān)業(yè))社會(huì)行政方面的阻力仍對(duì)這些技術(shù)的部署造成了妨礙*通過(guò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的橫整合%對(duì)于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新效益)提升潛在和關(guān)鍵效率至關(guān)重要*

因此%互操作性十分關(guān)鍵*沒(méi)有互操作性%一些意想不到的低效率問(wèn)題會(huì)累城市規(guī)劃%導(dǎo)致規(guī)劃效果不理想和成本增加*在城市規(guī)劃過(guò)程中%主管部門(mén)面臨復(fù)雜的選擇%數(shù)以千計(jì)的組織)公司可能同時(shí)向其提供具備經(jīng)濟(jì)性和可持性的各類(lèi)工具)系統(tǒng)和產(chǎn)