2015年10月以來，供給側改革多次出現(xiàn)在高層講話中，成為新的熱門詞匯。中央財經(jīng)領導小組第11次會議和亞太經(jīng)合組織APEC工商領導人峰會都強調(diào)，要加強供給側結構性改革。
當前我國經(jīng)濟正從粗放向集約、從簡單分工向復雜分工的高級形態(tài)演進。經(jīng)濟下行壓力加大，表現(xiàn)為增速下降、價格下跌、效益下滑等，但在根子上，是深刻的供給側、結構性、體制性矛盾所致，主要矛盾體現(xiàn)為供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)、不平衡�；饷艿母巨k法，在于著力加強供給側結構性改革，國務院常務會議與“十三五”規(guī)劃綱要編制工作會議強調(diào)，要培育形成新動力新供給擴大內(nèi)需，要在供給側和需求側兩端發(fā)力促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
2015年11月10日中央財經(jīng)領導小組會議確定了供給側結構性改革的方向；1月4日，人民日報發(fā)表文章，明確提到供給側改革五大重點任務，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。在環(huán)保行業(yè)，主要供給方包括地方投融資平臺、地方上市國企、民營上市公司和外資、小企業(yè)等，部分不具備技術、實施能力的融資平臺公司、大量資質(zhì)不全的小微企業(yè)等，可以當做行業(yè)內(nèi)的“過剩無效”產(chǎn)能！
政府對環(huán)保的定位和要求變化，行業(yè)將在16年迎來第三次變革，“效果化”＋“保增長”將成主要驅動力。產(chǎn)業(yè)結構大變遷，意味著服務業(yè)的黃金時代已經(jīng)悄然到來。環(huán)保行業(yè)應以供給側改革為著力點，調(diào)整存量，培育增量，推進新舊動能之間的平穩(wěn)接續(xù)，不僅是經(jīng)濟波動下行時期的應對之策，也是一步挖掘經(jīng)濟增長潛力，布局長遠的關鍵之舉。
環(huán)保企業(yè)要深化改革解放多種要素的流動
作為國家戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，在這一輪供給側改革中，隨著資源向朝陽產(chǎn)業(yè)的配置，環(huán)保產(chǎn)業(yè)應該獲得更大的產(chǎn)業(yè)機會。此輪供給側改革中，政策利好明確。從環(huán)保產(chǎn)業(yè)看，在體制內(nèi)的環(huán)科院、規(guī)劃院等機構由于機制等原因，往往沒有創(chuàng)造的積極性，導致資源配置效率較低。已經(jīng)有不少聲音反映，體制內(nèi)的機構不了解市場，缺乏以客戶為導向的服務意識，其做出來的方案、選擇的技術工藝往往比較傳統(tǒng)，缺乏先進性。
因此，有業(yè)內(nèi)專家認為，應該要通過深化改革，解放多種要素的流動。例如環(huán)保部門的工作，所有的工作都是自己系統(tǒng)內(nèi)的人或部門做，不僅資源配置效率低，也無法激發(fā)市場積極性。如果政府購買服務，把能交給市場的都交給市場，這將給環(huán)境服務業(yè)釋放巨大的活力。
此外，在“十二五”中后期，已經(jīng)有不少非環(huán)保企業(yè)（如中建、中鐵建、中石化等央企）對環(huán)保產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出現(xiàn)了極大興趣，在產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的過程中，傳統(tǒng)企業(yè)向環(huán)保產(chǎn)業(yè)跨界轉型，環(huán)境服務業(yè)的發(fā)展將迎來又一波高潮，產(chǎn)業(yè)結構將再次被洗牌。
供給側改革有利于吸引民間資本進入環(huán)保產(chǎn)業(yè)
環(huán)保作為典型的政策驅動型產(chǎn)業(yè)，稅收優(yōu)惠政策可以直接、有效地助推環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解環(huán)保企業(yè)長期以來的投資回報不足問題，增強民間資本對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資熱情，同時減輕政府對環(huán)保經(jīng)濟的支出壓力。
此外PPP模式也對環(huán)保行業(yè)引進民間資本起到重要作用。財政部副部長史耀斌表示，推廣PPP模式就是公共服務供給機制改革的重要內(nèi)容。在PPP模式下，環(huán)保需求被整體打包為綜合環(huán)境治理方案，訂單金額更大，對環(huán)保公司資金實力、政府對接能力、綜合治理能力要求更高。“43號文”出臺后原本舉債承建環(huán)保公用建設的城投公司逐步退出市場，具備融資優(yōu)勢的上市公司則逐步占據(jù)這部分市場，逐步實現(xiàn)供給側改革。PPP項目加速落地，海綿城市等將不斷超預期。
