為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于水污染防治和湖泊生態(tài)環(huán)境保護的系列部署要求,9月24日至25日,環(huán)境保護部部長陳吉寧赴云南省大理白族自治州和昆明市考察調(diào)研,深入了解洱海、滇池等湖泊生態(tài)環(huán)境綜合整治和保護情況,并主持召開水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護座談會,結(jié)合落實《水污染防治行動計劃》(以下簡稱“水十條”)安排部署湖泊流域環(huán)保工作。陳吉寧強調(diào),湖泊保護是我國水污染防治的重中之重,是保障飲用水水源地安全的重中之重,也是給后代留下有價值的生態(tài)系統(tǒng)的重中之重,要堅持以質(zhì)量改善為核心,撬動全社會力量,共同推進(jìn)湖泊流域水污染防治,把良好湖泊保護打造成生態(tài)文明示范窗口。
9月24日,環(huán)境保護部在云南大理召開水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護座談會,環(huán)境保護部部長陳吉寧主持會議并發(fā)表講話。
9月24日,環(huán)境保護部部長陳吉寧在云南省大理州察看洱海流域環(huán)境綜合整治情況。圖為陳吉寧向雙廊鎮(zhèn)一家客棧老板楊志榮了解客棧污水處理情況。
9月25日,環(huán)境保護部部長陳吉寧在昆明考察滇池水污染治理情況。
洱海素有“高原明珠”之稱,是我國湖泊保護的重要方面。今年1月,習(xí)近平總書記視察洱海保護治理工作時指出:一定要把洱海保護好,讓“蒼山不墨千秋畫,洱海無弦萬古琴”的自然美景永駐人間。他提出“立此存照”,叮囑一定要改善好洱海水質(zhì)。李克強總理、張高麗副總理也就水污染防治、洱海等湖泊生態(tài)環(huán)境保護等工作作出一系列重要批示。帶著中央領(lǐng)導(dǎo)同志對洱海保護的明確要求和殷切期望,9月24日,陳吉寧來到大理市雙廊鎮(zhèn)、上關(guān)鎮(zhèn)、喜洲鎮(zhèn)和灣橋鎮(zhèn)古生村,以及洱源縣西湖濕地等處,現(xiàn)場察看洱海流域綜合整治、截污治污、濕地建設(shè)、垃圾處置等情況和蒼山十八溪治理及蒼山水資源統(tǒng)籌利用情況。在雙廊鎮(zhèn),陳吉寧詳細(xì)詢問流域綜合整治進(jìn)展并察看水質(zhì)。隨后他走進(jìn)一家客棧,老板楊志榮熱情地介紹了自家客棧生活污水的處理情況。楊志榮說:“我們第一次修的排污管道不合格,環(huán)保部門的技術(shù)人員還專門趕來進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo),現(xiàn)在廚房污水、生活污水的處理便捷多了,客棧的環(huán)境變得更好了,經(jīng)營情況也蒸蒸日上。”陳吉寧聽后很高興,叮囑大家要保護好美麗家園。在洱源縣和喜洲鎮(zhèn),陳吉寧沿著岸邊察看水質(zhì)情況,詢問藍(lán)藻治理工作進(jìn)展,同正在工作的河道管理員和周邊的村民攀談,肯定沿岸保護治理取得的成績,并提出改進(jìn)意見和要求。
滇池治理是我國生態(tài)環(huán)境保護和水污染治理的標(biāo)志性工程。9月25日,陳吉寧來到昆明,察看滇池外海水質(zhì)、海東濕地“四退三還”及呈貢新區(qū)生態(tài)示范城區(qū)建設(shè)等情況。陳吉寧表示,近年來,滇池水質(zhì)企穩(wěn)向好,污染物平均濃度降低,流域生態(tài)環(huán)境已有改觀。下一步,要繼續(xù)加大滇池保護和治理力度,在資金和政策上給予重點支持,推動滇池治理實現(xiàn)新突破。
考察調(diào)研期間,陳吉寧主持召開水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護座談會,交流推廣洱海等湖泊生態(tài)環(huán)境保護典型經(jīng)驗,結(jié)合落實“水十條”安排部署湖泊流域環(huán)保工作。
陳吉寧說,今年以來,黨中央、國務(wù)院就生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護做出了一系列重大決策部署,相繼出臺《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》兩個重要文件,繪制了生態(tài)文明建設(shè)藍(lán)圖,為進(jìn)一步加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護提供了制度保障。中央一系列決策部署,對全國環(huán)境保護、水污染防治以及湖泊生態(tài)環(huán)境保護提供了方向和遵循。湖泊保護是我們的責(zé)任所在,要切實提高對環(huán)境保護重要性艱巨性緊迫性的認(rèn)識;樹立正確的自然觀、世界觀和政績觀,平衡和處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系;以環(huán)境質(zhì)量的改善作為檢驗工作的標(biāo)尺,把握好質(zhì)量與總量的關(guān)系;嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法,營造公平公正的市場競爭機制;健全生態(tài)環(huán)境保護制度,讓保護者受益、讓損害者受罰。各地要切實把思想、認(rèn)識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的新決策新部署新要求上來,認(rèn)真貫徹落實到湖泊保護工作實踐中,推動湖泊保護工作再上新臺階。
陳吉寧指出,在湖泊保護工作中,各地要相互學(xué)習(xí)借鑒,推廣好做法好經(jīng)驗,進(jìn)一步提升我國水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護水平?偨Y(jié)洱海保護的典型經(jīng)驗,一是黨政同責(zé)、高度重視,堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),用洱海水質(zhì)保護目標(biāo)倒逼經(jīng)濟社會健康發(fā)展。二是真抓實干、功不在我,各屆政府持續(xù)推動洱海保護工作,各項措施穩(wěn)步推進(jìn),保護成效逐漸顯現(xiàn)。三是突出制度建設(shè)、落實各方責(zé)任,實施精細(xì)化管理,全面推行覆蓋洱海全流域的“五級網(wǎng)格化”管理責(zé)任制度,層層細(xì)化落實責(zé)任單位。四是解放思想、創(chuàng)新方式,積極通過政府和社會資本合作(PPP)模式、加強信息公開等,調(diào)動全社會力量參與保護。
陳吉寧表示,良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護在生態(tài)文明建設(shè)全局中處于重要地位,具有示范窗口作用。洱海保護的成功經(jīng)驗,增強了我們做好下一階段湖泊生態(tài)保護工作的信心。但湖泊保護面臨的總體形勢仍不容樂觀,尤其是水質(zhì)較好湖泊所在地區(qū)普遍面臨較大發(fā)展壓力,水質(zhì)好轉(zhuǎn)所要求的科學(xué)手段也更高。結(jié)合“水十條”的落實工作,在當(dāng)前和今后一個時期,湖泊(水庫)流域環(huán)境保護工作要重點做好以下幾個方面:
一要科學(xué)治污,完善湖泊流域生態(tài)保護體系。各地要科學(xué)制定“水十條”落實方案,提出有效目標(biāo),提高方案的針對性和可操作性,腳踏實地推進(jìn)落實工作。要加強科技支撐,做到科學(xué)決策,實現(xiàn)系統(tǒng)、科學(xué)、精細(xì)、有效治污,節(jié)約時間和資金成本,提高治污效率,增強社會對改善水環(huán)境質(zhì)量的信心。二要預(yù)防為主,優(yōu)化湖泊保護空間。水質(zhì)較好湖泊保護工作正處于“知易行難”階段,保護工作的重要性深入人心,但妥善處理保護與發(fā)展關(guān)系的有效措施還不多。這要求水質(zhì)較好湖泊所在地區(qū)吸取已有的經(jīng)驗教訓(xùn),積極保護生態(tài)空間,嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格水域岸線用途管制,認(rèn)真落實預(yù)防為主,切實做到在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展,避免走“先污染后治理”的老路。三要完善地方標(biāo)準(zhǔn),尊重每個湖泊流域自身的自然規(guī)律。受海拔、光照、換水周期、經(jīng)濟活動等因素影響,我國各地區(qū)湖泊特質(zhì)各有不同。要深入研究湖泊保護規(guī)律,針對湖區(qū)不同特質(zhì),完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系,分區(qū)分類研究提出有針對性的保護措施。四要加大投入,建立湖泊保護長效機制。要強化激勵和約束,兼顧社會效應(yīng)、環(huán)境效益、投資效率,把水污染防治資金用在“刀刃”上;要充分發(fā)揮市場機制作用,通過政府和社會資本合作(PPP)、第三方治理等模式,積極吸引社會資本參與湖泊水污染防治工作。五要嚴(yán)格執(zhí)法,加強湖泊保護社會監(jiān)督。強化湖泊流域行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動,加強環(huán)保隊伍建設(shè),提高基層監(jiān)測、執(zhí)法能力,推動環(huán)境守法成為新常態(tài)。六要加強信息公開和宣傳教育,構(gòu)建上下結(jié)合、全民行動、共同推進(jìn)的湖泊流域水污染防治格局。
陳吉寧最后表示,我們要按照黨中央、國務(wù)院的部署要求,堅持以質(zhì)量改善為核心,深化改革,強化創(chuàng)新,謀之以嚴(yán)、行之以實,全面推進(jìn)湖泊流域水污染防治各項工作,確保如期實現(xiàn)全國水環(huán)境治理與保護目標(biāo),為建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。
調(diào)研期間,陳吉寧會見了云南省委書記李紀(jì)恒、省長陳豪,就云南生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作進(jìn)行了交流。陳吉寧說,云南省各級黨委、政府堅持以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng),黨政同責(zé),真抓實干,以又嚴(yán)又實的精神,扎扎實實踐行生態(tài)文明建設(shè),經(jīng)驗值得借鑒推廣。下一步的任務(wù)仍十分艱巨,希望云南省不松勁、不懈怠,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新,切實統(tǒng)籌好經(jīng)濟社會發(fā)展和資源環(huán)境保護。環(huán)境保護部將全面貫徹落實習(xí)近平總書記在云南考察時的重要指示精神,支持云南把生態(tài)環(huán)境保護好、治理好,努力成為全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。
環(huán)境保護部副部長翟青、云南省副省長劉慧晏參加上述活動。
環(huán)境保護部、財政部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志參加調(diào)研。部分中央財政重點支持湖泊所在省(區(qū)、市)環(huán)境保護廳(局)主要負(fù)責(zé)同志,部分中央財政重點支持湖泊及云南洱海所在主要地市(區(qū)、州)人民政府主要負(fù)責(zé)同志參加洱海調(diào)研和座談會。
陳吉寧:把良好湖泊保護打造成生態(tài)文明示范窗口
時間:2015-09-29
來源:中國環(huán)境報
作者:王昆婷