15日從山西省發(fā)改委獲悉：山西省再公布75項PPP項目名單，通過政企合作，讓社會資本為公共建設(shè)“加油”。75個項目總投資591.4億元，涉及交通設(shè)施、市政設(shè)施和公共服務(wù)等多個領(lǐng)域，所有項目均已明確項目所在地、所屬行業(yè)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、政府參與方式、擬采用的PPP模式等基本信息。歡迎各類社會資本積極參與。

為進(jìn)一步貫徹落實《山西省人民政府關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》，加快推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，更好地鼓勵和引導(dǎo)社會投資，省發(fā)改委會同有關(guān)部門審核，經(jīng)省政府研究同意，面向全社會公開發(fā)布75個政府和社會資本合作推介項目。

PPP不僅是一種新的投資融資模式，從根本上講，更是政府管理機制的創(chuàng)新。業(yè)內(nèi)人士分析稱，隨著社會資本的“加盟”，技術(shù)、人力、管理方式等方面可以得到最大限度地充分利用，對政府而言，這就有利于其將過多精力從項目本身脫出身來，放到引導(dǎo)、監(jiān)管、社會福利等方面，是政府簡政放權(quán)、創(chuàng)新管理機制的表現(xiàn)。

從山西省來看，政府采用PPP模式已有先例。2014年，山西高校新校區(qū)的重大配套項目之一——晉中匯通大廈就是一個成功運用PPP模式的例子。該項目原計劃由政府投入16億元開發(fā)建設(shè)，但受制于市級財政能力有限，晉中市最終與臺灣太平洋集團達(dá)成合作意向。

“晉中有土地，太平洋有資金，雙方共同開發(fā)，最終實現(xiàn)互惠共贏。”該業(yè)內(nèi)人士稱，項目建成后，晉中所持的股份可以置換大廈8%的面積，政府再將其委托給第三方承辦公益事業(yè)。這樣一來，政府不僅節(jié)省了巨額的運營費用，還實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值。對企業(yè)來說，政府的參與，無疑給企業(yè)吃了顆“定心丸”。那些閑置的、處于觀望狀態(tài)的社會資本也更愿意積極加入進(jìn)來。

名詞解釋

PPP模式

(Public-Private-Partnership)

是指政府與私人組織之間，合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目�；蚴菫榱颂峁┠撤N公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系。雙方通過簽署合同來明確各自的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。

PPP模式讓政府與社會主體建立起“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財務(wù)負(fù)擔(dān)減輕，社會主體的投資風(fēng)險減小。