推項(xiàng)目積極性高

湖南省2015年政府工作報(bào)告要求，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和PPP模式試點(diǎn)有序開(kāi)展，政府性債務(wù)預(yù)警機(jī)制不斷完善。推動(dòng)投融資體制改革和金融創(chuàng)新。建立新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，探索符合省情的PPP、資產(chǎn)證券化、股權(quán)融資等投融資模式。湖南省發(fā)改委主任謝建輝表示，湖南省投資計(jì)劃的資金來(lái)源重點(diǎn)是通過(guò)改革創(chuàng)新，一是改革投資審批制度，二是創(chuàng)新投融資模式，核心是引導(dǎo)民間資本、社會(huì)資本的投入。

青海省2015年政府工作報(bào)告提出，深化投資體制改革，爭(zhēng)取中央投資增幅高于全國(guó)預(yù)算投資增幅，探索組建若干透明規(guī)范、可持續(xù)的投資開(kāi)發(fā)公司，以PPP模式集中推出一批鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入的示范項(xiàng)目。西藏自治區(qū)發(fā)改委副主任馬菁林在談及西藏今年投資情況時(shí)表示，調(diào)動(dòng)民間投資積極性，引導(dǎo)其參與西藏社會(huì)基本公共服務(wù)領(lǐng)域、市政公用設(shè)施領(lǐng)域、重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

據(jù)中國(guó)證券報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前省級(jí)地方政府已披露的2015年P(guān)PP項(xiàng)目計(jì)劃投資總額超過(guò)1萬(wàn)億元。其中，云南、青海、江西、河南等省份的投資額均超過(guò)千億元，福建省首批122個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目的投資總額達(dá)2247億元。北京大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥表示，盡管地方政府推出大批PPP項(xiàng)目，但考慮到部分項(xiàng)目可能受收益率、項(xiàng)目周期等因素影響，吸引社會(huì)資本的效果和最終成型項(xiàng)目的總規(guī)模存在不確定性。

指導(dǎo)意見(jiàn)陸續(xù)發(fā)布

在中央出臺(tái)多項(xiàng)PPP相關(guān)政策后，地方政府陸續(xù)發(fā)布地方性指導(dǎo)意見(jiàn)。浙江省財(cái)政廳2月4日公布《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿，從項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方式、有效性測(cè)定、合作方式等方面做出規(guī)定。山西省人民政府研究中心副主任李勁民在陜西省兩會(huì)期間建議，盡快制定出臺(tái)“關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見(jiàn)”，明確推廣PPP模式的總體目標(biāo)、工作機(jī)制、項(xiàng)目確定辦法、項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管方式、政策支持等。

從目前地方政府披露的項(xiàng)目看，2015年P(guān)PP投資主要集中在軌道交通、醫(yī)療養(yǎng)老、供水、供暖、供氣、市政建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、網(wǎng)管改造等產(chǎn)業(yè)。黑龍江省今年將面向社會(huì)資本推出41個(gè)PPP項(xiàng)目。其中，分3批對(duì)城市集中供熱新增熱源項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，總投資220億元。安徽省推出總投資710億元的42個(gè)項(xiàng)目，其中城市交通設(shè)施共12個(gè)項(xiàng)目，投資額540.1億元；城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施17個(gè)項(xiàng)目，投資額68.54億元；城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施3個(gè)項(xiàng)目，投資額8.19億元；城鎮(zhèn)供水設(shè)施4個(gè)項(xiàng)目，投資額10.6億元；生態(tài)環(huán)境治理6個(gè)項(xiàng)目，投資額82.1億元。

中信證券[5.23% 資金 研報(bào)]固定收益部宏觀債券分析師徐有俊表示，今年地方政府基建投資面臨諸多難題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下臺(tái)階帶動(dòng)財(cái)政收入下滑，地方融資平臺(tái)清理使得基建資金壓力增大。因此，引入民間資本大力發(fā)展PPP是地方政府的較好選擇，也是今年地方政府的重點(diǎn)工作內(nèi)容。今年是PPP真正意義上的“元年”，盡管其全面推廣的方法和方式還在摸索之中，但對(duì)于政府監(jiān)管角色轉(zhuǎn)變、政府職能轉(zhuǎn)變將起到促進(jìn)作用，對(duì)于政府放松規(guī)制、提高社會(huì)公共產(chǎn)品供給、還權(quán)給市場(chǎng)、提升市場(chǎng)配置資源效率意義重大。


 

地方PPP項(xiàng)目計(jì)劃投資額逾萬(wàn)億元