新的一年，湖南的經(jīng)濟會有怎樣的發(fā)展機遇?如何拉動經(jīng)濟穩(wěn)定增長?

湖南將實施50個重大工程，1000個重點項目，1萬億的重點投資。

讓民間資本進入方式更多

省發(fā)改委主任謝建輝表示，“511”重點投資計劃“具體是50個重大工程，1000個重點項目，1萬億的投資”。她進一步解釋，50個工程、1000個項目不一定總投資就是1萬億，但是明年之內(nèi)要實施1萬億的投資計劃。從投資方向來說，包括產(chǎn)業(yè)投資、重大基礎設施投資、生態(tài)環(huán)保投資、民生投資等領域。

那么，1萬億的投資計劃錢從哪里來?謝建輝表示，資金來源重點是通過改革創(chuàng)新，一個是改革投資審批制度，二是創(chuàng)新投融資模式，核心是引導民間資本、社會資本的投入。

社會資本參與重點領域建設，這樣的嘗試在實踐中也已經(jīng)開始。開工在即的長沙地鐵4號線此前就宣布計劃拿出約85個億的投資向社會資本開放。

謝建輝表示，在社會融資方面，下一步會讓民間資本進入的方式更多。“PPP是一種方式，股權融資是一種方式，資產(chǎn)證券化也是方式，還有其他很多方式。只要覺得民間資本能夠選擇的合作模式或者進入模式，都可以。”她還表示，社會融資政策將進一步細化，要使每一個政策擲地有聲，能算得清賬，能夠贏得了利。在改革投資審批方面，要讓民間資本自己做得了主，進得了門。

政府一般性財政支出壓縮5%以上

新常態(tài)下，湖南的公共財政支出會有哪些新變化?將做出哪些調整?12月22日，省委經(jīng)濟工作會議現(xiàn)場，省財政廳廳長鄭建新表示，政府一般性財政支出“要壓縮5%以上，光是省本級就會壓縮3個多億”。

鄭建新表示，�；�本是財政保障和改善民生的一個重要方面，兜住底線是財政保障和改善民生的又一個重要方面。

鄭建新強調，財政資金還要保公共環(huán)境的公平。他表示，今后財政資金不會再像以前那樣直接投入補企業(yè)，而是要轉變成以股權投入、基金投入、貼息獎補等方式來撬動銀行金融資金，參與到經(jīng)濟建設中。

他強調，經(jīng)濟發(fā)展要有好的經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營秩序，要有好的法治環(huán)境、社會環(huán)境，還要有良好的生態(tài)環(huán)境，“生態(tài)這些就是財政應該出的錢”。

在新常態(tài)的發(fā)展思路下，政府的公共財政支出將作何調整?“政府一般性財政支出要壓縮，要壓縮5%以上，光是省本級就會壓縮3個多億的錢出來。”鄭建新表示，對于政府的一般性開支要大力壓縮，財政資金要重點投入到民生、生態(tài)、環(huán)保等方面。而這里所說的一般性支出，就包括“三公”經(jīng)費，人頭經(jīng)費，行政經(jīng)費等等。“所有廳局單位，只要是從政府開支的單位，就要壓縮。”

會議要點

徐守盛指出，要擴大有效需求拉動經(jīng)濟穩(wěn)定增長。發(fā)揮投資的關鍵作用，強化政府投資的引導功能，激活民間投資，優(yōu)化投資結構，實施“511”重點投資計劃，保持投資合理較快增長。

杜家毫指出，以財稅體制改革為抓手，提高各類資金使用效益。重點圍繞籌到錢、管住錢、用好錢推進改革。

[發(fā)展機遇]

新常態(tài)下，創(chuàng)新驅動是核心

四大經(jīng)濟板塊不均衡，意味著有創(chuàng)意發(fā)展和特色發(fā)展的空間

在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的時期下，湖南面臨哪些發(fā)展機遇?省發(fā)改委主任謝建輝認為，不論是國家戰(zhàn)略層面抑或湖南自身特點，都有很多發(fā)展機遇。

“國家層面‘一帶一路’、長江經(jīng)濟帶的提出，這兩個重大機遇對于湖南開拓國際市場、加強重大基礎設施的建設、加強區(qū)域合作都是非常大的機遇。”謝建輝認為，特別是長江經(jīng)濟帶，可以說是對湖南整個綜合交通設施的完善、區(qū)域合作通道的打通。除此之外，長江中游城市群對新型城鎮(zhèn)化的推進，應該說是很好的機遇。

謝建輝認為，在新常態(tài)下，最核心的是要創(chuàng)新驅動。“在創(chuàng)新這一塊，對于湖南來說就是培育新的增長點。”謝建輝稱，目前湖南已經(jīng)有了一定的產(chǎn)業(yè)基礎、技術基礎、人才基礎，“由于有了這樣三大基礎，像我們現(xiàn)在的智能制造、軌道交通、電子信息、移動互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意等等，應該說有很多創(chuàng)新和增長的空間和潛力，這就是最大的機遇，依托創(chuàng)新驅動培育新的產(chǎn)業(yè)增長點”。

在謝建輝眼中，湖南經(jīng)濟板塊發(fā)展的不均衡，也成了新常態(tài)之下的發(fā)展機遇之一。“現(xiàn)在的大湘西、大湘南、長株潭、洞庭湖四大經(jīng)濟板塊發(fā)展還不均衡，不均衡在新常態(tài)下就是要再調整結構，推動區(qū)域均衡發(fā)展。不均衡就是潛力，不均衡就能有創(chuàng)意發(fā)展和特色發(fā)展的空間。”

高鐵的開通，也為湖南在新常態(tài)下的發(fā)展打開局面。謝建輝認為，高鐵開通后，湖南成為京深、滬昆兩條高鐵線路交會點，“高鐵經(jīng)濟時代的到來改變了空間和區(qū)域發(fā)展的格局，對于要素資源的重組和整個產(chǎn)業(yè)空間拓展和特色產(chǎn)業(yè)的培育，都是個機遇”。

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湖南推出30個PPP示范項目

總投資額583億元，涉及交通市政生態(tài)環(huán)保等領域

12月22日，湖南省政府和社會資本合作(PPP)項目發(fā)布會在長沙召開。發(fā)布會由省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳聯(lián)合舉辦，湖南省副省長張劍飛出席并作講話。

發(fā)布會上，省財政廳作為湖南推廣運用PPP模式的牽頭負責部門，向社會重點推出了首批30個PPP示范項目，總投資額583億元，涉及交通市政基礎設施、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)水利、文化旅游等多個領域。其中，交通市政基礎設施項目13個，投資額為377億元;生態(tài)環(huán)保項目7個，投資額為33億元;社會事業(yè)項目6個，投資額為128億元;農(nóng)業(yè)水利項目1個，投資額為33億元;文化旅游項目1個，投資額為3億元;能源項目1個，投資額為6億元;工業(yè)地產(chǎn)項目1個，投資額為3億元。

此外，湘潭經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)污水處理一期工程項目已被財政部列入全國PPP示范項目，并在發(fā)布會上作了詳細介紹。

省住房和城鄉(xiāng)建設廳對“兩供兩治”(供水水質全面提升工程、管輸天然氣供氣設施建設工程、污水治理工程和生活垃圾治理工程)領域內(nèi)的項目進行了重點推介，涉及項目898個，總投資額669億元。

為加大金融機構對全省PPP項目的支持力度，省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳與國家開發(fā)銀行湖南省分行、中國農(nóng)業(yè)銀行湖南省分行分別簽署了《運用PPP模式推動全省供水治水項目融資備忘錄》和《湖南省“兩供兩治”設施建設金融服務合作備忘錄》，積極爭取銀行業(yè)金融機構對PPP項目的資金支持。

發(fā)布會上，張劍飛指出，省委省政府高度重視PPP模式在全省的推廣運用，PPP模式是當前投融資體制的一次重大變革，對于推動全省基礎設施和新型城鎮(zhèn)化建設具有十分重要的意義。

湖南首批政府和社會資本合作示范項目名單

序號

地區(qū)名稱 項目名稱 所屬行業(yè) 總投資(萬元)

1

省本級 湖南省邵陽白倉至新寧高速公路項目 交通 753941

2

長沙市 長沙磁浮工程項目 交通 460394

3

長沙市 長沙國際會展中心建設工程項目 市政基礎設施 578000

4

長沙市 中南大學湘雅五醫(yī)院項目 社會事業(yè) 360000

5

長沙縣 長沙空港城建設開發(fā)項目 市政基礎設施 550000

6

長沙縣 長沙縣健康產(chǎn)業(yè)集團項目 社會事業(yè) 500000

7

長沙縣 長沙縣城鄉(xiāng)公交一體化項目 交通 150000

8

長沙縣長沙縣潯龍河生態(tài)示范點項目 生態(tài)環(huán)保 56830

9

衡陽市衡陽市生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目 能源 56830

10

衡陽市衡陽市污水處理工程項目 生態(tài)環(huán)保 88648

11

株洲市株洲市楓溪污水處理廠一期項目 生態(tài)環(huán)保 25734

12

湘鄉(xiāng)市湘鄉(xiāng)市城市污水處理廠(二期)及配套管網(wǎng)工程項目 生態(tài)環(huán)保 19351

13

邵陽市邵陽市幼兒師范高等�？茖W校建設項目 社會事業(yè) 60000

14

邵陽市邵陽市中心醫(yī)院東院項目 社會事業(yè) 150000

15

常德市湘雅常德醫(yī)院項目 社會事業(yè) 150000

16

常德市常德市城市水務基礎設施建設項目 市政基礎設施 118683

17

益陽市益陽市兩河流域治理(志溪河、蘭溪河)項目 農(nóng)業(yè)水利 330000

18

益陽市益陽市新建第四水廠項目 市政基礎設施 50000

19

益陽市益陽市中心醫(yī)院東部新區(qū)分院項目 社會事業(yè) 59200

20

郴州市郴州市第二和第四污水處理廠項目 生態(tài)環(huán)保 35677

21

郴州市郴州市城區(qū)管線工程項目 市政基礎設施 12000

22

資興市資興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地項目 工業(yè)地產(chǎn) 26000

23

永興縣永興縣城鄉(xiāng)安全引水工程項目 市政基礎設施 65000

24

永興縣永興縣城南新區(qū)綜合開發(fā)建設項目 市政基礎設施 332000

25

嘉禾縣嘉禾縣城鄉(xiāng)供水一體化、垃圾處理及污水處理打包項目 生態(tài)環(huán)保 86500

26

永州市永州市中心城區(qū)污水處理提質改造工程項目 生態(tài)環(huán)保 20000

27

永州市永州市中心城區(qū)供水工程擴容提質改造項目 市政基礎設施 213000

28

婁底市婁底市萬寶新區(qū)保障性住房建設項目 市政基礎設施 110000

29

自治州湘西經(jīng)濟開發(fā)區(qū)雙河文教衛(wèi)新區(qū)建設項目 市政基礎設施 383000

30

瀘溪縣瀘溪縣沅江風光帶景區(qū)開發(fā)項目 文化旅游產(chǎn)業(yè) 31500

來源：湖南省政府門戶網(wǎng)站