污水處理的行政主管部門是建設(shè)部門，建設(shè)系統(tǒng)自身有一些污水監(jiān)管機構(gòu)如公用事業(yè)監(jiān)管機構(gòu)、排水管理機構(gòu)等，來對排污企業(yè)（污水處理廠及接管單位）進行行業(yè)管理。環(huán)保部門則主要對污水處理廠的達標(biāo)排放實施監(jiān)督。此外，在有的地方，還設(shè)有專門機構(gòu)來確保污水處理廠正常運行及達標(biāo)排放。多重監(jiān)管看似可以確保監(jiān)管措施到位，但是，在實際工作中，由于利益不一致，也會存在大家都在管卻管不好的可能。

對此，筆者提出以下建議：

首先，監(jiān)管人員要重視對相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)。國家出臺的污水處理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)都是經(jīng)過反復(fù)論證后才發(fā)布實施的，作為污水處理行業(yè)的監(jiān)管人員，如果自身不熟悉這些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場監(jiān)督時就缺乏說服力。比如，在對污水處理廠采樣工作中，一些監(jiān)管人員缺乏必要的專業(yè)知識，認(rèn)為只要到污水處理廠進水泵房及出水排放口隨便取樣即可。殊不知，由于污水的成分復(fù)雜，采取的瞬時水樣又是作為對污水處理廠監(jiān)管的主要依據(jù)，因此，采樣的代表性、樣品的保存方法等都關(guān)系到污水處理廠進出水?dāng)?shù)據(jù)監(jiān)測的準(zhǔn)確性。有的地方甚至還存在監(jiān)管人員直接讓污水處理廠代為采集樣品的做法。這些不規(guī)范的做法，往往導(dǎo)致最終評判結(jié)果的不客觀、不公正。因此，污水處理行業(yè)的監(jiān)管人員應(yīng)加強行業(yè)內(nèi)國家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)。只有具備專業(yè)的管理水平，才能更好地實施行業(yè)監(jiān)管。

其次，理順多頭監(jiān)管的亂象。多方監(jiān)管中，如果各方為了自身利益而不顧企業(yè)的合理訴求，往往會給企業(yè)帶來沉重負(fù)擔(dān)。由于監(jiān)管部門隸屬不同的行業(yè)或主管機構(gòu)，往往缺乏必要的溝通，在日常工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)多個監(jiān)管部門同一天甚至同一時間段對同一排污企業(yè)采樣監(jiān)督的情況。為了解決對排污企業(yè)監(jiān)督中出現(xiàn)的超標(biāo)問題，有的監(jiān)管部門會采取與第三方管道維護機構(gòu)合作的方法，即當(dāng)排污企業(yè)水樣出現(xiàn)超標(biāo)后，監(jiān)管部門建議或暗示企業(yè)與其推薦的第三方管道維護公司簽訂清通、養(yǎng)護協(xié)議，由這些機構(gòu)負(fù)責(zé)今后的污水管道維護。對污水管道的養(yǎng)護本身無可厚非，問題在于對這些第三方機構(gòu)缺乏必要的監(jiān)督，往往是收了企業(yè)交的維護費而不能做到定期管道維護，結(jié)果仍然是超標(biāo)排污。有了監(jiān)管部門的庇護，部分排污企業(yè)甚至可以名正言順地超標(biāo)排污。這些，不僅導(dǎo)致污水治理效果不佳，而且排污企業(yè)也苦不堪言。

針對上述情況，建議國家和行業(yè)主管部門進一步優(yōu)化當(dāng)前污水處理行業(yè)的管理、考核機制，加強對監(jiān)管行業(yè)的監(jiān)督力度，促進污水處理市場健康、穩(wěn)定發(fā)展。

第三，污水處理廠要加強自身管理，確保達標(biāo)排放。監(jiān)管部門只能通過抽查或在線設(shè)備自動反饋的監(jiān)測數(shù)據(jù)來掌握排污企業(yè)的生產(chǎn)、運行情況。抽樣本身就存在一些不確定因素。曾有調(diào)查指出，一些企業(yè)存在擅自篡改數(shù)據(jù)等問題，在線監(jiān)測儀的監(jiān)測數(shù)據(jù)不一定能客觀反映污水實時監(jiān)測數(shù)據(jù)。因此，除了監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查外，污水處理廠也應(yīng)加強自身管理，嚴(yán)格履行國家、地方政府賦予其的污水處理職責(zé)，按照設(shè)計的排放標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)排放污水，并妥善處理污泥，避免二次污染。

當(dāng)前，在不少地方，已由省級建設(shè)主管部門牽頭，對污水處理廠運行管理進行考核、檢查。檢查內(nèi)容包括污水處理廠污水和污泥管理、水質(zhì)與檢驗、生產(chǎn)運行成本管理等方面，并現(xiàn)場采集出水水樣進行監(jiān)測。這種由專業(yè)人員開展的污水處理廠考核、檢查工作比較系統(tǒng)、全面，對污水處理廠的規(guī)范管理與運行有較好的推動作用，值得推廣。

第四，要加強污水處理從業(yè)人員和監(jiān)管機構(gòu)管理人員的隊伍建設(shè)。專業(yè)的管理、監(jiān)督工作離不開專業(yè)的人員。除了加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，還可以嘗試監(jiān)管人員與從業(yè)人員進行角色互換。即優(yōu)先從污水處理從業(yè)人員中選拔經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀人才充實到監(jiān)管隊伍之中。這樣，監(jiān)管人員隊伍才會更加專業(yè)，日常監(jiān)管才會更加科學(xué)、合理。而對污水處理從業(yè)人員的選拔、提升，可以通過組織國家、行業(yè)的技能競賽，以及污水處理廠內(nèi)部班組勞動競賽等方式開展。這有利于及時發(fā)現(xiàn)、選拔優(yōu)秀人才，提升污水處理行業(yè)的整體素質(zhì)。