國企在長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中將面臨重大機(jī)遇

“前30年，中國的經(jīng)濟(jì)開放是從沿海開始，現(xiàn)在中央提出‘兩帶一路’的發(fā)展思路后，則形成了東中西部梯度發(fā)展趨勢。”李祖?zhèn)フf，作為國企來講，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起了很重要的支撐作用，隨著中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化發(fā)展，國企的改革也需進(jìn)一步深化。

李祖?zhèn)ケ硎�，直轄以后，重慶的國企可以說是涅磐重生了。如今，重慶的國企做大了，正面臨著下一步怎么做強(qiáng)做精的問題。而長江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)正好給重慶帶來了一個巨大的機(jī)遇。今后的發(fā)展不能重復(fù)以前老的路子，要加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

當(dāng)下，重慶提出的五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，也著重突出了對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。李祖?zhèn)ケ硎荆�渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)，這兩個區(qū)域的定位就是一個差異化的發(fā)展，也是科學(xué)發(fā)展的一個具體舉措。

“下一步，當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展到一定階段以后，國企有一個轉(zhuǎn)型的過程，就是怎么適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和五大功能區(qū)的發(fā)展。”李祖?zhèn)フf，從這個角度來講，重慶市水務(wù)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司應(yīng)該認(rèn)真思考如何更好發(fā)揮公共事業(yè)的作用。他認(rèn)為，國企在未來長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中將面臨重大機(jī)遇，應(yīng)認(rèn)真思考創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及如何更加貼近市場來發(fā)展等問題。

要更好地處理長江流域發(fā)展與環(huán)保的問題

重慶市水務(wù)資產(chǎn)經(jīng)營公司是一家以經(jīng)營水資產(chǎn)為主業(yè)的國有企業(yè)，擁有水務(wù)、水投、三峰發(fā)電三大事業(yè)板塊。李祖?zhèn)フJ(rèn)為，在長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，對西部來講，尤其重慶來講具有特別重要的意義。加上重慶處于三峽庫區(qū)的核心地帶，怎么在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)的問題，將會是一個重點工作。

因此，作為以水資產(chǎn)為主業(yè)的水務(wù)資產(chǎn)公司，在保護(hù)生態(tài)方面責(zé)任重大。李祖?zhèn)フf，重慶地處于長江流域上游，直轄前重慶是一個老工業(yè)城市，普遍反映酸雨等環(huán)境污染特別嚴(yán)重。經(jīng)過這十多年的環(huán)保搬遷、退二進(jìn)三等建設(shè)管理，如今重慶的空氣污染已經(jīng)大大改善。

李祖?zhèn)フJ(rèn)為，過去的十余年，雖然有些環(huán)境問題得到了一些改善，但也因一些過度開發(fā)使有的問題出現(xiàn)了惡化。保護(hù)環(huán)境是一個系統(tǒng)工程，首先老百姓在生活中應(yīng)提高保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識，處理好人和自然的關(guān)系。同時，企業(yè)也不能光追求利益搞過度開發(fā)，需進(jìn)一步加強(qiáng)對環(huán)境的保護(hù)。這些年，重慶水務(wù)資產(chǎn)公司在水資源的保護(hù)和建設(shè)方面，陸陸續(xù)續(xù)建了很多污水處理廠，以前的污水集中處理率不到7%，現(xiàn)在提高到了85%以上，并實現(xiàn)全部達(dá)標(biāo)排放。

下一步，重慶將加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)，如更好解決村鎮(zhèn)老百姓的污水處理，包括垃圾的處理分類等問題。李祖?zhèn)ケ硎�，環(huán)境保護(hù)涉及面很廣，除了人人都要形成愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的意識以外，在管理上、體制上，在法律方面，以及市場機(jī)制上要做的工作還很多。只有這樣，才能更好地處理長江流域的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的問題。

推行PPP模式加強(qiáng)長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)

“在長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，長江流域的環(huán)境保護(hù)將是一個永恒的主題。”李祖?zhèn)フf，環(huán)保就不能光談環(huán)保，應(yīng)該從整個產(chǎn)業(yè)以及法律監(jiān)管上進(jìn)行加強(qiáng)。如新的《環(huán)保法》修法以后除了加強(qiáng)源頭治理以外，還加大了處罰力度。現(xiàn)在提出的“誰污染，誰付費，第三方治理”規(guī)定，將對環(huán)境保護(hù)起到十分重要的作用。

李祖?zhèn)ケ硎�，現(xiàn)在政府推進(jìn)的PPP模式也是對環(huán)保的一個創(chuàng)新。簡單來說，PPP模式就是政府購買服務(wù)，政府有一個定價，企業(yè)來購買服務(wù)。這種模式就是把政府和市場，以及企業(yè)之間的責(zé)任和權(quán)利很清晰。

今年以來，重慶市委出臺了PPP實施方案。李祖?zhèn)フf，PPP要解決市場、企業(yè)、政府目標(biāo)、政府的邊界、共同分擔(dān)利益機(jī)制的問題。這種模式推廣以后，下一步對環(huán)保產(chǎn)業(yè)來講也是一個利好。以前是通過政府補(bǔ)貼來支持培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)，下一步應(yīng)該是以政府購買服務(wù)，逐漸走向市場化的過程。

環(huán)境保護(hù)催生了環(huán)保產(chǎn)業(yè)。為探索以市場化方式解決環(huán)保問題，重慶市水務(wù)資產(chǎn)經(jīng)營公司把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為了接下來發(fā)展的重要發(fā)展領(lǐng)域。李祖?zhèn)フf，接下來，水務(wù)資產(chǎn)公司將引進(jìn)國內(nèi)國外的知名企業(yè)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，以資本為紐帶，投資為先導(dǎo)，做城市環(huán)境產(chǎn)業(yè)的整合者、綜合服務(wù)商。同時，考慮下一步產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化，包括產(chǎn)業(yè)的放大效應(yīng)，來形成新產(chǎn)業(yè)鏈。

建設(shè)好環(huán)保全產(chǎn)業(yè)鏈 立足重慶走向全國

長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是國家擴(kuò)大對外開放，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略，水務(wù)資產(chǎn)公司將如何與周邊的城市展開合作，通過區(qū)域聯(lián)動共同發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)呢？對此，李祖?zhèn)ケ硎�，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個區(qū)域性特別強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，目前呈現(xiàn)出散、小、亂的局面，集聚度不高。

“拿重慶來說，重慶企業(yè)要到其他省去做，甚至到國外去做，該怎么發(fā)展？”李祖?zhèn)フf，重慶水務(wù)資產(chǎn)公司的環(huán)保產(chǎn)業(yè)定位，正是針對這個特點。作為重慶的本地企業(yè)，要把自己的環(huán)保產(chǎn)業(yè)做好，要真正形成優(yōu)勢，把環(huán)保治理好，并且要形成產(chǎn)業(yè)鏈。

李祖?zhèn)フJ(rèn)為，環(huán)保產(chǎn)業(yè)要做強(qiáng)做大，產(chǎn)業(yè)鏈的形成是關(guān)鍵。隨著國家對環(huán)保的重視、法律的一些監(jiān)管、處罰提高以后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將有一個重組的過程。正因如此，重慶水務(wù)資產(chǎn)公司定位為城市環(huán)境綜合服務(wù)商，進(jìn)一步實現(xiàn)可針對每個城市面臨的不一樣環(huán)境問題，提出可行性實施方案。

“從優(yōu)勢上來看，水務(wù)資產(chǎn)公司具有良好的管理團(tuán)隊。”李祖?zhèn)フf，如三峰環(huán)境從設(shè)計、制造、研發(fā)到整個運營管理是一個體系，全產(chǎn)業(yè)鏈，這在全國首屈一指。而水務(wù)管理是一個上市公司，如何把機(jī)制、管理的優(yōu)勢發(fā)揮出來很關(guān)鍵。他表示，目前，在全國像這樣的環(huán)境企業(yè)不多，所以水務(wù)資產(chǎn)公司應(yīng)該要抓住中國對環(huán)境保護(hù)的重視，打破地域的芥蒂，立足重慶，走向全國。

定位于城市環(huán)境產(chǎn)業(yè)的整合者和綜合服務(wù)商

在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，水務(wù)資產(chǎn)公司具有雄心壯志和扎實的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，目前正在搭建“大環(huán)保”產(chǎn)業(yè)平臺，并計劃用8—10年時間內(nèi)，將平臺公司打造為“國內(nèi)領(lǐng)先、國際有一定影響的城市環(huán)境綜合運營商”，即“中國的蘇伊士”。

李祖?zhèn)フf，過去的十年是中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的培育期，這十多年的發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)，民營也好、國有也好，很多技術(shù)是通過引進(jìn)、消化、吸收，已經(jīng)達(dá)到了國際水平。我們怎么來利用自身的優(yōu)勢，來實現(xiàn)自己的拓展產(chǎn)業(yè)，或者是來發(fā)展我們做強(qiáng)做大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。實際上我們在這方面定位就是剛才我介紹的，也就是“一定三轉(zhuǎn)”，轉(zhuǎn)型為一個大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。怎么來轉(zhuǎn)？實際上作為一個企業(yè)來講要發(fā)揮企業(yè)自身的機(jī)制作用，環(huán)保產(chǎn)業(yè)過去十年是培育期，散、小、亂，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，作為國有企業(yè)怎么把產(chǎn)業(yè)整合起來，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)形成一個產(chǎn)業(yè)鏈，能夠支撐社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時能夠真正起到一個環(huán)境治理的目標(biāo)。

所以我們針對這些特點，定位就是作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是一個環(huán)境產(chǎn)業(yè)的整合者和城市產(chǎn)業(yè)的綜合服務(wù)商。環(huán)保產(chǎn)業(yè)很多，領(lǐng)域很寬，比如城市礦產(chǎn)，有廢舊資源的利用，比如廢舊汽車、廢舊設(shè)備，還有一些涉及到地下礦產(chǎn)的一些東西。還有比如污水處理，傳統(tǒng)的污水處理要產(chǎn)生污泥，這個污泥要產(chǎn)生很多有機(jī)質(zhì)，比如倉儲垃圾都可以再利用。在歐洲做得很好，在歐洲廢物再利用達(dá)到了95%，全部都能夠利用起來，環(huán)保資源的再生利用這個前景很廣，我們通過資本和技術(shù)鏈接起來，這個前景很廣。

所以我們的定位，在未來發(fā)展當(dāng)中按照市政府提出來的，能夠在國內(nèi)做到一流的環(huán)保企業(yè)，重點還是供排水的優(yōu)勢。我們依托骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，是以資本為紐帶，從把存量盤活，做大增量，引進(jìn)國內(nèi)國外的知名企業(yè)，形成混合制企業(yè)，以資本為紐帶，投資為先導(dǎo)，做城市環(huán)境產(chǎn)業(yè)的整合者、綜合服務(wù)商。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是絕對的朝陽產(chǎn)業(yè)

未來的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心問題在于消費方式和生產(chǎn)方式，環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景很廣闊，是絕對的朝陽產(chǎn)業(yè)。

李祖?zhèn)フf，未來的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，核心問題在于消費方式和生產(chǎn)方式，比如說對礦石、能源的消耗，比如經(jīng)濟(jì)技術(shù)要改造，比如燃煤、燃?xì)忮仩t的改造，還包括汽車的排放，包括油的標(biāo)準(zhǔn)的提高，這些生產(chǎn)生活方式造成了污染。唯一的方法就是通過技術(shù)創(chuàng)新來改進(jìn)我們的消費方式。

中國的水資源是一個極度缺乏的國家，水資源首先是要節(jié)約、集約用好，另外還要解決浪費的問題。所以這就涉及到價格的問題，有人說，這是上帝賜予我們的水還要收費？垃圾還要收費？因為我們在享受大自然的同時也產(chǎn)生了對大自然的破壞，要讓老百姓有這個意識。這幾十年發(fā)展以后，環(huán)境的瓶頸和資源的瓶頸的約束越來越突出，所以為什么要科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，為什么要搞五大功能區(qū)，就是要解決這些問題。所以環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢就是通過市場、技術(shù)、資本的優(yōu)勢，真正把環(huán)保治理好。

但是環(huán)保產(chǎn)業(yè)不是一個暴利，是一個微利，甚至還要虧本，可能短期沒有什么利潤可賺。但是作為國有企業(yè)必須要擔(dān)當(dāng)，這種情況下環(huán)保是公共事業(yè)，也就是我剛才講的PPP模式，政府的目標(biāo)提出以后社會來參與，參與就購買服務(wù)。

這種情況下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的前景很好，專家預(yù)測整個來講，環(huán)境產(chǎn)業(yè)從90年代到現(xiàn)在，到去年年均增長率是8%，由以前的2000多億美元達(dá)到了去年的6000億美元，就說明環(huán)保產(chǎn)業(yè)的前景很好，投入產(chǎn)出很好，環(huán)保產(chǎn)業(yè)絕對是一個朝陽產(chǎn)業(yè)。