水，是生命之源。城市通過地下縱橫交錯的供水管線，將這生命之源輸送到千家萬戶，維系著城市居民的正常生活。
近年來，新疆烏魯木齊已新建、擴(kuò)建多座凈水廠，總體制水能力大幅提高，2005年至2012年的8年時間里，烏市新建和改擴(kuò)建供水管網(wǎng)共約470公里，城市輸配水能力逐年上升。
然而，近日，記者通過走訪發(fā)現(xiàn)，與近年來快馬加鞭式的城市地面建設(shè)相比，配套的地下供水管網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)卻跟不上城市發(fā)展步伐。正在或?qū)⒁纬尚碌挠盟芙裹c(diǎn)區(qū)域，對此，烏魯木齊水業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理吳建忠顯得憂心忡忡：“地下供水管網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)，嚴(yán)重滯后于地面的開發(fā)建設(shè)，若不加以重視和解決，不僅會對城市居民用水造成困難，從長遠(yuǎn)看，還將制約城市的健康發(fā)展。”吳建忠說。
用地性質(zhì)改變
供水管網(wǎng)亟待擴(kuò)容
“原來這里是工業(yè)用地，按照規(guī)劃要求，地下鋪設(shè)的大多是直徑200毫米~300毫米的供水管線，現(xiàn)在變成了商業(yè)用地，很多新的商業(yè)大廈和住宅小區(qū)已經(jīng)開始建設(shè)了，地下供水管網(wǎng)的規(guī)劃卻沒有跟上，還是舊系統(tǒng)。管徑小了，水量供應(yīng)不上，因此很多新建項(xiàng)目剛開始建設(shè)就面臨著缺水的窘境。”
今年夏天，烏魯木齊水業(yè)集團(tuán)客戶服務(wù)中心的副主任李峰，就常因?yàn)檫@樣的事情而發(fā)愁。
7月10日，記者來到經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）喀納斯湖路附近，道路兩側(cè)的大片區(qū)域，原本空曠的戈壁，已被一座座拔地而起的高樓所取代，不少工地還在緊張建設(shè)中。
如今，每一個烏魯木齊市民都親身感受到這個城市的快速發(fā)展，在構(gòu)建烏魯木齊現(xiàn)代化國際城市格局中，更是明確提出了“三區(qū)六組團(tuán)”的空間布局規(guī)劃，三區(qū)指老城區(qū)、城北新區(qū)、甘泉堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；六組團(tuán)指國際會展中心片區(qū)組團(tuán)、高鐵片區(qū)組團(tuán)、空港片區(qū)組團(tuán)、高新區(qū)北區(qū)和古牧地組團(tuán)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)白鳥湖新區(qū)組團(tuán)、米東區(qū)化工園組團(tuán)。
可近幾年城市發(fā)展中，一些新發(fā)展的區(qū)域已經(jīng)改變了原有的土地規(guī)劃性質(zhì)，并開始了大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)，而與之相配套的地下供水管網(wǎng)的規(guī)劃卻似乎沒有引起人們的足夠重視。
李峰說，按照烏魯木齊的城市發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）大部分土地均為工業(yè)用地，配套的供水管線口徑為200到300毫米。然而在實(shí)際的開發(fā)過程中，很多的土地性質(zhì)從工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)，則需要直徑500毫米以上的供水管線才能滿足。
管徑太小，輸水能力弱，一些小區(qū)即使建成了，也會存在沒水用的現(xiàn)象。
實(shí)際上，兵團(tuán)第十二師合作區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)二期延伸區(qū)都存在這樣的現(xiàn)象。李峰說，圍繞維泰大廈，周邊幾大商圈迅速發(fā)展，將來勢必會聚集大量人流，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）原本就處于烏魯木齊市供水管網(wǎng)下游的西北最末端，受限于上游供水和壓力不足，加之地勢為南高北低，更加難以保障該片區(qū)供水。目前水業(yè)集團(tuán)正在積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣畬┧芫W(wǎng)進(jìn)行擴(kuò)容，希望能夠提前化解矛盾。
“面對城市的快速發(fā)展，城市區(qū)域的建設(shè)開發(fā)如何與城市總體規(guī)劃及區(qū)域控規(guī)相適應(yīng)，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否滿足區(qū)域開發(fā)建設(shè)的需求，需要各方認(rèn)真思考。”水業(yè)集團(tuán)規(guī)劃發(fā)展部部長徐明強(qiáng)說。
管網(wǎng)規(guī)劃速度
趕不上城市發(fā)展步伐
在紅二電西側(cè)，是城市供水管網(wǎng)覆蓋的一個末端區(qū)域，“我們的供水管網(wǎng)末端到這里就結(jié)束了，但是繼續(xù)往下，已經(jīng)有土地開始進(jìn)行開發(fā)了。”李峰說，烏魯木齊的城市發(fā)展速度之快，已經(jīng)將供水管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在了后面。
10日，記者來到紅二電附近的公交六車場，沿著眼前的路向下，一處大型的物流園正在建設(shè)當(dāng)中，因?yàn)闆]有管網(wǎng)供水，這里的一切用水只能依靠車輛拉運(yùn)，“城市飛速發(fā)展，在招商引資的同時，對地下基礎(chǔ)設(shè)施重視不足，這就造成了很尷尬的局面。”李峰說。
徐明強(qiáng)介紹，該片區(qū)的供水管網(wǎng)末梢將繼續(xù)拓展，整個供水管線也將沿著東過境公路繼續(xù)延伸，“公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行是確保區(qū)域今后正常生產(chǎn)生活的必要條件，但很多時候，土地開發(fā)已經(jīng)先一步進(jìn)行了，而其他的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)卻還沒有跟上。”
近三年來，市政府及烏魯木齊水業(yè)集團(tuán)每年都投入大量資金用于供水管網(wǎng)改造，“大部分以新建管線為主，盡管如此，還是不能滿足城市快速發(fā)展的需求。”徐明強(qiáng)說。
在明華街延安新村，這里的用水緊張問題同樣突出。
這片居民聚集區(qū)位于山坡地帶，以自建房居多，為了解決居民吃水難的問題，2010年，在相關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，烏魯木齊水業(yè)集團(tuán)在這里修建了自來水加壓泵房，2011年后，這里居民的用水難問題得到顯著改觀。
“人口增長太快，短短3年時間，人口增長達(dá)5000多人。”天山區(qū)供水公司經(jīng)理韓風(fēng)民介紹，延安新村最高點(diǎn)和最低點(diǎn)地勢相差40多米，一直存在水壓不足的問題，2010年，按照適度超前的規(guī)劃進(jìn)行了加壓泵房的設(shè)計(jì)�？扇缃襁@里已經(jīng)增加到接近5000戶居民，“加壓泵房根本負(fù)擔(dān)不了這么多人的用水，為了緩解這里居民的用水難題，有時我們只好調(diào)小周邊地區(qū)的管網(wǎng)壓力，暫時解決了局部地方的缺水問題，卻影響了周圍一大片居民的正常用水。”
城市東西發(fā)展
供水管網(wǎng)需系統(tǒng)調(diào)整
隨著烏魯木齊的發(fā)展，原本并不吃香的山坡地帶，現(xiàn)在也成了開發(fā)商眼中的投資寶地，隨著眾多依山而建的小區(qū)建成，一個新的問題產(chǎn)生了，“原有的管網(wǎng)建設(shè)特點(diǎn)和現(xiàn)在的烏魯木齊已經(jīng)不適應(yīng)了。”李峰說。
烏魯木齊水業(yè)集團(tuán)董事會秘書劉炬介紹，烏魯木齊原來城市的總體建設(shè)是沿河灘路河谷，依據(jù)南高北低的地形南北發(fā)展，原有的供水管網(wǎng)系統(tǒng)也依據(jù)地形，采用重力輸水方式建設(shè)，“也就是說，我們以前的供水管網(wǎng)系統(tǒng)大多都是利用地勢差產(chǎn)生的重力，自然供水，加壓設(shè)施非常少。”
然而，隨著烏魯木齊的發(fā)展，越來越多的山坡地帶被開發(fā)了出來，“這就導(dǎo)致僅僅依靠重力方式輸水的管網(wǎng)供水方式無法滿足這些用戶的用水需求。”劉炬說。
位于觀園路的溫泉康居苑小區(qū)便是一處依山而建的多層小區(qū)，因?yàn)橐郎蕉�，地勢較高，導(dǎo)致這個小區(qū)3到6樓的住戶常常會遇到間歇性水壓不足的情況，住戶劉小姐稱，不僅僅在用水高峰，平時也經(jīng)常會遇到水壓不穩(wěn)的情況，“我們經(jīng)常打電話投訴。”
李峰介紹，不僅僅是溫泉康居苑小區(qū)，周邊眾多樓盤都是依山而建，“我們有一個臨時的加壓泵房，但是也無法滿足這么多用戶同時用水，用水的矛盾就更加突出。”
所幸的是，今年8月1日起，新建的正式加壓泵房將投入使用，這也意味著，將解決這個片區(qū)壓力不夠，用水緊張的現(xiàn)狀。
然而，這并不是結(jié)束，而僅僅是針對烏魯木齊發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行管網(wǎng)改造的一個開始，“山城重慶城區(qū)高低落差很大，由于供水管網(wǎng)依據(jù)地形特點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)，滿足了山城頂部用戶的用水需求。”劉炬說，隨著烏魯木齊的發(fā)展，越來越多的坡地肯定會被開發(fā)出來，“烏魯木齊城區(qū)發(fā)展的地形特點(diǎn)已經(jīng)發(fā)生了變化，供水管網(wǎng)要依據(jù)城區(qū)的特點(diǎn)重新規(guī)劃布局，才能為城市的發(fā)展起到支撐作用。”
利用半年時間
摸清供水管網(wǎng)“家底”
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，提出近、中、遠(yuǎn)期整改目標(biāo)：2015年底前，完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統(tǒng)，編制完成地下管線綜合規(guī)劃。力爭用5年時間，完成城市地下老舊管網(wǎng)改造，將管網(wǎng)漏失率控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，顯著降低管網(wǎng)事故率，避免重大事故發(fā)生。用10年左右時間，建成較為完善的城市地下管線體系，使地下管線建設(shè)管理水平能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，應(yīng)急防災(zāi)能力大幅提升。
這里所說的城市地下管線，是指城市范圍內(nèi)供水、排水、燃?xì)狻崃�、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。
烏魯木齊水業(yè)集團(tuán)也將從今年下半年開始，爭取利用半年時間，摸清首府供水管網(wǎng)的“家底”。
水業(yè)集團(tuán)規(guī)劃發(fā)展部部長徐明強(qiáng)說，比如，有哪些沒有布設(shè)供水管網(wǎng)的盲區(qū)、供水管網(wǎng)還存在哪些瓶頸、城區(qū)供水管網(wǎng)還需要做哪些環(huán)狀的補(bǔ)充等。
不僅僅是供水管網(wǎng)，水業(yè)集團(tuán)還將對水資源狀況、引水、蓄水、供排水等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行普查，找到存在的問題，并針對這些問題，編制供排水管網(wǎng)規(guī)劃。
“今后，我們就可以圍繞這個規(guī)劃來開展相應(yīng)的供排水建設(shè)項(xiàng)目，逐步完善供排水管網(wǎng)，分階段實(shí)現(xiàn)城區(qū)分區(qū)供水。”徐明強(qiáng)說。“而城市供水管網(wǎng)的整體規(guī)劃與建設(shè)，也需要政府、相關(guān)部門及供水企業(yè)共同努力。”
烏魯木齊水業(yè)集團(tuán)董事會秘書劉炬則認(rèn)為，城市供水管網(wǎng)存在的一些問題，可以通過相關(guān)的管理?xiàng)l例直接約束，而烏市的城市供水管理辦法至今已實(shí)施14年，已經(jīng)不能滿足城市發(fā)展的需求，急需修訂，這或?qū)母旧辖鉀Q城市安全供水問題。
