住建部日前發(fā)布消息稱，截至今年3月底，我國設(shè)市城市、縣累計(jì)建成污水處理廠3622座；今年一季度，全國城鎮(zhèn)污水處理廠累計(jì)處理污水109.9億立方米，較去年年底新增約每天430萬立方米，污水處理量相當(dāng)于1067個(gè)西湖。

盡管我國已經(jīng)具備處理大規(guī)模城鎮(zhèn)污水的能力，但僅僅實(shí)現(xiàn)了量的突破，在城鎮(zhèn)污水的治理水平上與發(fā)達(dá)國家相比仍存在較大差距，即距離質(zhì)的突破還有一段距離。因此，城鎮(zhèn)污水處理標(biāo)準(zhǔn)亟待提高，由量控向質(zhì)控進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

污水處理量一季度相當(dāng)千個(gè)西湖

5月20日，住建部公布的“2014年第一季度全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況”顯示，截至3月底，我國城鎮(zhèn)污水處理能力約1.53億立方米/日，較2013年底新增約430萬立方米/日。在全國設(shè)市城市中，除西藏日喀則、海南三沙市外，全部建成投運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理廠，共計(jì)2051座，形成污水處理能力1.26億立方米/日，較2013年底新增約340萬立方米/日。全國已有1381個(gè)縣城建有污水處理廠，占縣城總數(shù)的85.0%；累計(jì)建成污水處理廠1571座，形成污水處理能力2758萬立方米/日，較2013年底新增約90萬立方米/日。

今年一季度，污水處理廠處于高負(fù)荷運(yùn)行。全國城鎮(zhèn)污水處理廠一季度累計(jì)處理污水109.9億立方米，同比增長7.2%；運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到79.9%，同比增加1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中36個(gè)大中城市（直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市）城鎮(zhèn)污水處理廠累計(jì)處理污水量40.5億立方米，同比增長10.1%；運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到83.3%，與去年同期持平。

而污水處理廠在緩解水體污染上繼續(xù)扮演重要角色。今年一季度，全國城鎮(zhèn)污水處理廠累計(jì)削減化學(xué)需氧量（COD）總量288.8萬噸，同比增長6.6%；平均削減化學(xué)需氧量（COD）濃度達(dá)到262.2毫克/升，同比降低0.8%。

在住建部對各省和36個(gè)大中城市一季度城鎮(zhèn)污水處理工作情況的考核和排序中，省級前3名是重慶、山東、陜西，36個(gè)大中城市前3名是濟(jì)南、西安、石家莊。

我國實(shí)際污水處理量目前在世界上排名首位，已成為污水處理的大國。根據(jù)《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，到2015年全國城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)要達(dá)到32.5萬公里，“十二五”期間新增近16萬公里，是2010年底全國城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的總和，比“十一五”期間新增管網(wǎng)長度增長155%。

污水處理標(biāo)準(zhǔn)亟待提高

然而，在我國污水處理廠建設(shè)數(shù)目和污水處理量不斷增加的同時(shí)，卻不時(shí)曝出一些污水處理廠“半開半關(guān)”或運(yùn)營管理不當(dāng)，反成排污主體的消息。

內(nèi)蒙古奈曼旗化工園區(qū)的污水處理廠不但沒能起到處理污水的作用，反而將污水直接排放造成污染。

污水處理中心竟然會(huì)變成污水排放中心。事實(shí)上，這樣的問題并不僅僅停留在內(nèi)蒙古奈曼旗，記者走訪多地水務(wù)界專家、企業(yè)家，他們表示各地普遍“重供水輕排水”，把污水處理廠當(dāng)成是“化糞池”，有的地方干脆上級來檢查了才開工處理污水，實(shí)際處理率與污水處理能力相差甚遠(yuǎn)。

現(xiàn)在全國大多數(shù)城市的河道都已進(jìn)入劣五類水的狀態(tài)，不要說是喝，就連當(dāng)工業(yè)用水的資格都幾乎沒有了。

多地水務(wù)界專家、企業(yè)家普遍認(rèn)為，目前污水排放標(biāo)準(zhǔn)太低，污水經(jīng)過處理廠“走”一圈，只是攔截了雜物。而按照環(huán)保部門的相關(guān)規(guī)定，污水排放標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)，分別是一級A和一級B。但即便達(dá)到一級A的標(biāo)準(zhǔn)，和地表四類水標(biāo)準(zhǔn)也相距甚遠(yuǎn)。

北京市在全國率先將污水處理標(biāo)準(zhǔn)提升至地表水四類，但也僅是化學(xué)需氧量、氨氮等指標(biāo)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。文劍平說，“因?yàn)樘幚淼臉?biāo)準(zhǔn)低，污水處理廠本身就是最大的排污主體。”

同時(shí)，污水處理廠也是低效率運(yùn)轉(zhuǎn)。因?yàn)楣芫W(wǎng)不配套，污水處理廠建成了，但是沒有處理能力。清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤告訴記者，一些城市的污水處理廠都是“半開半關(guān)”的狀態(tài)，政府就給這么多的污水處理費(fèi)，處理廠也不往里搭錢。

此外，由于膜處理污水成本高，加之政府對污水處理重視不夠，我國污水處理廠普遍不愿采用膜處理等新技術(shù)。文劍平說，使用膜技術(shù)處理，只要進(jìn)污水處理廠的水就必須處理后排走，想偷排都不行。因此這也使得一些地方反倒不愿意采用先進(jìn)的處理技術(shù)。

對此，水務(wù)界專家建議，污水處理從現(xiàn)在一級A的排放標(biāo)準(zhǔn)升級到地表水四類甚至三類的排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該將污水處理廠看作降低污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的設(shè)施，甚至進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為再生水資源的重要設(shè)施。同時(shí)，將污泥處理列入污水處理的全過程強(qiáng)制進(jìn)行。

據(jù)記者了解，污泥是污水的終極產(chǎn)物，但是污泥處理更沒有引起足夠的重視。目前政府給的污水處理費(fèi)用是“管水不管泥”，政府和污水處理廠簽訂的合同也只處理到水，不處理泥。

因此，上述專家建議，政府對于污水處理需要提高認(rèn)識，將污泥處理列入污水處理的全過程強(qiáng)制進(jìn)行，要在污泥無害化領(lǐng)域履行公共服務(wù)職責(zé)，加大對污泥處理領(lǐng)域的投資。

此外，上述專家還建議，供水費(fèi)收多少可以對應(yīng)收取同樣甚至更高的污水費(fèi)，來補(bǔ)貼現(xiàn)在的污水處理欠賬，彌補(bǔ)再生水廠及配套管線的拆遷成本，這樣有利于形成污水處理的長效機(jī)制。