記者日前從湖南省環(huán)保廳污染防治處了解到，湖南省在國內(nèi)首次發(fā)行重金屬污染治理債券，取得了很好的成效。

湖南省各級(jí)政府對(duì)發(fā)行湘江流域重金屬污染治理債券較為踴躍，現(xiàn)已有衡陽市本級(jí)、湘潭市本級(jí)、郴州市蘇仙區(qū)和高新區(qū)等4個(gè)地區(qū)分別成功發(fā)行了重金屬治理專項(xiàng)債，發(fā)行單位分別是衡陽弘湘國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司、湘潭振湘國有資產(chǎn)經(jīng)營投資有限公司、郴州市新天投資有限公司、郴州高科投資控股有限公司。

債券項(xiàng)目共43個(gè)，總投資133.04億元，其中區(qū)域污染綜合整治項(xiàng)目37個(gè)、投資111.06億元，污染源綜合治理項(xiàng)目1個(gè)、10.57億元，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)、11.41億元。

重金屬污染治理專項(xiàng)債券本質(zhì)上是一種政府借貸行為，考慮到返本付息，這批資金主要安排區(qū)域綜合治理、河道整治、企業(yè)搬遷退出、歷史遺留廢渣治理、土壤修復(fù)等項(xiàng)目，騰出或升值后的土地出讓金作為返本付息的主要來源。

發(fā)行湘江流域重金屬污染治理專項(xiàng)債券，為解決區(qū)域污染綜合治理資金短缺問題趟出了一條新路，是籌措污染治理資金的一種新模式。在下一步工作中，湖南將以改革創(chuàng)新的精神，繼續(xù)擴(kuò)大發(fā)行量，完善相關(guān)配套措施，加快債券項(xiàng)目實(shí)施，力爭專項(xiàng)債券成為湘江流域污染治理一項(xiàng)穩(wěn)定的資金來源。

2011年3月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》（以下簡稱“方案”）。方案明確了保障民生安全、控制工業(yè)污染源、治理歷史遺留污染三大任務(wù)。

為籌集治理資金，緩解資金短缺問題，方案要求“通過采取申請(qǐng)商業(yè)銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債和股票、安排國有土地使用權(quán)出讓金收入等方式自籌一部分”等舉措，多方籌集治理資金，保障規(guī)劃順利實(shí)施。

按照方案的總體部署，在國家發(fā)改委等部委的大力支持下，湖南省各級(jí)人民政府克服地方財(cái)力不足等困難，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，想方設(shè)法籌集治理資金。

按照相關(guān)規(guī)定，湘江流域重金屬污染治理債券一般以市級(jí)政府設(shè)立的投融資公司為平臺(tái)，發(fā)行時(shí)限7年。債券利率隨市場情況而定，采取雙向詢價(jià)的方式確定利率，債券購買方為機(jī)構(gòu)投資者。債券每年付息一次，分次還本，在債券存續(xù)期的第3年~第7年末每年分別償還本金的20%，當(dāng)期利息隨本金一起支付。

2012年全國“兩會(huì)”期間，湖南省環(huán)保廳副廳長潘碧靈提交議案，請(qǐng)求支持湖南省重金屬污染治理工作，并擬發(fā)行湘江流域重金屬污染治理專項(xiàng)債券。為解決資金的問題，衡陽和株洲市率先以湘江流域重金屬污染治理為主題，向國家發(fā)改委申請(qǐng)發(fā)行專項(xiàng)債券。

2013年6月18日，經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)，衡陽弘湘國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司湘江流域重金屬污染治理公司債券成功發(fā)行，募集資金16億元，全部用于衡陽市石鼓區(qū)合江套重金屬污染治理工程等11個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。這一債券是國家批準(zhǔn)發(fā)行的全國首支重金屬污染治理專項(xiàng)債，債券發(fā)行利率為6.2%，債項(xiàng)評(píng)級(jí)為AA，期限為7年。