文：成楊 徐強 沈棟琴
【編者按】
近年來，各級政府已經意識到農村污水處理的嚴重性并出臺了一系列政策措施，但存在問題依然不少。比如，照搬傳統(tǒng)污水集中處理的模式，投資運行費用過高而無法持續(xù)運行；管網嚴重缺乏，導致大量污水無法有效收集，遑論處理了。如何改變許多農村“有上水、無下水”的困境、處理好農村污水已成當務之急。
環(huán)境保護部日前印發(fā)《農村生活污水處理項目建設與投資指南》等4項文件，為農村生活污水分散式處理工程的技術選擇、建設投資、運行管理等提供參考標準。對于巨大但分散的農村污水處理市場，要將潛力變成市場機遇，需要做好哪些工作？目前國內水務企業(yè)在農村污水處理方面做了哪些準備？本版將對此進行關注。
十八屆三中全會后，環(huán)境保護部發(fā)布的首份政策類文件聚焦農村環(huán)境。業(yè)內分析，隨著三中全會對“生態(tài)紅線”劃定工作的重視，農村環(huán)境保護將迎來巨大發(fā)展空間，桑德國際、國中水務、江西金達萊等主流企業(yè)再獲發(fā)展動力，紛紛展開前期技術、資金和項目儲備。
11月18日，環(huán)境保護部發(fā)布關于農村生活污水處理，農村生活垃圾分類、收運和處理，農村飲用水水源環(huán)境保護，農村小型畜禽養(yǎng)殖污染防治的建設及投資指南。其中，《農村生活污水處理項目建設與投資指南 》（下稱《指南》）為農村生活污水分散式處理工程的技術選擇及建設投資提供參考標準，具有較強的針對性和可操作性。
《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出劃定生態(tài)保護紅線，建立國土空間開發(fā)保護制度，嚴格按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展。業(yè)內認為，作為生態(tài)保護的重點區(qū)域，我國部分農村及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，將成為重點紅線區(qū)域，農村環(huán)境保護工作將再上一個臺階。
前景廣闊但面臨多項難題
商業(yè)模式不成熟，投資落實不到位，處理技術不完善
一位環(huán)保行業(yè)研究員表示，我國的農村環(huán)境治理還處于起步階段，面臨著商業(yè)模式不成熟、投資落實不到位、處理技術不完善等多重挑戰(zhàn)，亟須政府通過政策法規(guī)等方式解決多項難題。
這位研究員還表示，城市污水設施建設市場逐步飽和，中小城鎮(zhèn)和農村逐漸成為污水處理的新市場�！吨改稀窂霓r村污水排放量確定、廠站建設投資、設備運行費用等多個細節(jié)入手，為農村水務市場的拓展提供了參考。
據了解，目前山東、江蘇、遼寧等地均已出臺相關政策文件，推動農村生活污水處理及垃圾處理進程。
住建部的數據顯示，目前我國農村的污水處理率僅有7%，農村和小城鎮(zhèn)污水將成為環(huán)境治理重點。根據《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》要求，到2015年，城市污水處理率需達到85％（直轄市、省會城市和計劃單列市城區(qū)實現(xiàn)污水全部收集和處理，地級市85%，縣級市70%），縣城污水處理率平均達到70%，建制鎮(zhèn)污水處理率平均達到30%。
農村市場成為重點關注領域
開始處理技術和商業(yè)模式探索，但大規(guī)模商業(yè)化還有障礙
據了解，隨著大中城市污水處理設施建設逐步完善，桑德環(huán)境、金達萊、國中水務、北控水務集團、首創(chuàng)股份等公司均已展開針對小城鎮(zhèn)及農村的小型污水處理設施探索。
桑德環(huán)境董事長文一波在接受采訪時表示，公司已將小城鎮(zhèn)污水處理市場作為重點突破領域，在拓展小城鎮(zhèn)污水處理市場的同時，城鎮(zhèn)周邊的農村污水處理項目也有少量涉及。但目前公司主要是在農村污水處理技術及商業(yè)模式方面做探索，尚未大規(guī)模開展項目建設。
文一波還表示，從目前的政策標準體系及投資力度來看，農村污水處理的大規(guī)模商業(yè)化仍有較多障礙。他解釋稱，在排放標準方面，如果用城市的污水排放標準來要求農村污水，可操作性和現(xiàn)實性都會大打折扣；同時農村環(huán)境治理資金主要來源于中央及地方政府，在整體投入有限的制約下，企業(yè)也較難擁有可觀的盈利空間。
國中水務副總裁兼董事會秘書劉玉萍則表示，公司已將農村污水市場作為重點開拓領域。國中水務與瑞典Joasb公司簽署合作備忘錄，擬出資3178萬瑞典克朗（約合人民幣2979萬元）建立合資公司。Joasb公司在生態(tài)凈化領域擁有技術特長，設備產品可以較好地用于農村供水處理系統(tǒng)。
北控水務技術中心總經理邵彥青也表示，公司正在以“流域帶動村鎮(zhèn)”的模式，拓展農村及小城鎮(zhèn)污水處理市場。自2008年起，公司就已展開對村鎮(zhèn)污水治理的研究儲備，接下來將集中力量對流域周邊村鎮(zhèn)的污水展開治理。
分散式處理需要技術支撐
農村污水處理技術門檻不低，要實現(xiàn)無人值守
首創(chuàng)股份也在積極開拓市場。首創(chuàng)股份副總經理兼董事會秘書郭鵬日前在股東見面會上介紹說，公司擬以住建部批準建設的“水環(huán)境科技與產業(yè)化示范基地”為基礎，進一步加大在中小型供水及污水處理設施領域的研發(fā)力度。
金達萊則一直在農村市場推廣“分散式”治理的兼氧FMBR生活污水處理及回用技術，目前在云南大理、山東威海、重慶銅梁、四川雙流等地得到廣泛運用。人們很容易誤解用于農村的技術要求簡單、產業(yè)門檻低。但實際上，分散式污水處理對技術的要求更高，需要很強的技術支撐。
清華大學深圳研究生院教授、留美博士張錫輝強調，適合分而治之的產品，一定要能實現(xiàn)無人值守。
要無人值守，必須實現(xiàn)污水處理過程中不排放有機污泥，這就是技術的核心要求，也是傳統(tǒng)工藝根本無法實現(xiàn)的。因為有污泥產生就需要有人處理，要排泥、要壓泥；其次，耐沖擊負荷能力要強。農村污水濃度變化大、污水量變化大、還經常停電，面對這樣惡劣的環(huán)境，必須要有適應能力強、恢復快的工藝，這一切都需要先進的技術作為后盾。
