11月6日，《國際金融報》記者從中國環(huán)境保護部官網(wǎng)獲悉，環(huán)境保護部近日“重拳出擊”，通報了部分環(huán)境影響評價機構(gòu)和人員處理意見，對存在違法行為的34家環(huán)評機構(gòu)分別予以取消資質(zhì)、限期整改、警告等處分。與此同時，限期整改的24家環(huán)評機構(gòu)在整改期間不得承擔(dān)環(huán)評工作。
中國CCVI價值指數(shù)首席研究員崔新生在接受《國際金融報》記者采訪時指出，國家對于環(huán)境保護問題懲處力度的加強，一方面是由于國民生活水平的提高，對生活環(huán)境質(zhì)量有了更高的要求。另一方面，則是來源于國際方面壓力，讓中國節(jié)能減排，環(huán)境治理力度必須不斷加強。
34家取消資質(zhì)
根據(jù)環(huán)保部當(dāng)日通報，擬取消8家環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)；26家環(huán)評機構(gòu)被限期整改和警告；58名環(huán)評技術(shù)人員分別予以注銷環(huán)評工程師登記、撤銷環(huán)評崗位證書和通報批評。
環(huán)保部相關(guān)人士對《國際金融報》記者表示，被限期整改的環(huán)評機構(gòu)，多是因為疏于管理，把關(guān)不嚴(yán)等問題。“有些環(huán)評機構(gòu)，存在環(huán)評文件編制質(zhì)量差和弄虛作假的情況，必須給予嚴(yán)厲的處分。”記者還了解到，某些環(huán)評機構(gòu)借用外單位人員作為環(huán)評專職人員，超越資質(zhì)范圍從業(yè)，甚至出借資質(zhì)。
環(huán)保部通報中明確指出，擬對山西運環(huán)環(huán)境管理咨詢有限公司、梅州市環(huán)境科學(xué)研究所、河北潔慧環(huán)�？萍加邢薰�、重慶市南川區(qū)環(huán)境科學(xué)研究所、重慶市潤谷環(huán)�？萍及l(fā)展有限公司、蘇州高新區(qū)蘇新環(huán)境科研技術(shù)中心、玉林市環(huán)保科學(xué)研究所、青島大學(xué)8家環(huán)評機構(gòu)予以取消資質(zhì)，并將依法履行行政處罰程序。
其中，因在抽查中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假人員材料，或環(huán)評專職技術(shù)人員情況發(fā)生較大變化未及時報告等原因，遼陽市環(huán)境保護科學(xué)研究所、山東省煤田地質(zhì)規(guī)劃勘察研究院、寧夏回族自治區(qū)石油化工環(huán)境科學(xué)研究院（有限公司）、東營市環(huán)境保護科學(xué)研究所、蘇州新視野環(huán)境工程有限公司、江蘇久力環(huán)境工程有限公司6家環(huán)評機構(gòu)被環(huán)境保護部責(zé)令限期整改12個月。
記者嘗試聯(lián)系上述要求整改的環(huán)評機構(gòu)，然而截至發(fā)稿，這些企業(yè)均無人接聽。
值得一提的是，通告中指出，河北潔慧環(huán)�？萍加邢薰緞⑺孛贰⑼瑵髮W(xué)陸志波等58名環(huán)評技術(shù)人員，由于提供虛假材料取得環(huán)評工程師登記或環(huán)評崗位證書或超范圍主持編制環(huán)評文件等原因，環(huán)保部這些環(huán)評技術(shù)人員分別處以注銷登記、撤銷環(huán)評崗位證書和通報批評。
必須抓源頭
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從環(huán)保部此次通報中可以看出，國家對于環(huán)境保護治理力度在不斷加強。“不只是企業(yè)，一些環(huán)評機構(gòu)也成為國家大力整改的對象。”
一位不具名的環(huán)保學(xué)者告訴記者，之前環(huán)保部出臺的政策，多是關(guān)注的國有或者相應(yīng)的民營企業(yè)，對于環(huán)境評測機構(gòu)一直未有明確規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，這些機構(gòu)“水分”也很多。“但是由于近幾年國家環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，特別是大氣污染方面—霧霾天氣嚴(yán)重影響了國民的生活質(zhì)量。國家必須采取切實有效的手段。如今環(huán)保部對違反規(guī)定的評測機構(gòu)進行整改，可謂‘動了真格’。”
在崔新生看來，整改這些評測機構(gòu)，清理不合規(guī)定的環(huán)評技術(shù)人員是必須的，但是國家更應(yīng)該在環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法力度上下點力氣。
“如果不找到源頭，環(huán)境問題就無法切實有效地解決。所以，在規(guī)范粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營，緊抓節(jié)能減排的同時，還需要出臺相應(yīng)的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)。如何算是違反規(guī)定？違反規(guī)定后會遭遇到怎樣的處罰？”崔新生認(rèn)為，只有我們國家擁有了完整的懲處機制，才能在出現(xiàn)環(huán)境問題的時候，對一系列問題做出快速明確的懲罰。
除了評測機構(gòu)，一些高污染企業(yè)無疑成為環(huán)境治理中的“困難戶”，比如鋼鐵企業(yè)，他們可能是當(dāng)?shù)氐囊恍┘{稅大戶，并在一定程度上解決了當(dāng)?shù)厝说木蜆I(yè)問題，如果要對他們進行整改？確實很難。
崔新生認(rèn)為，這個問題也是國家在治理環(huán)境問題中需要面對和解決的，“這個時候，就要有‘壯士斷腕’的氣魄，立足于可持續(xù)發(fā)展觀，當(dāng)然這也考驗著地方政府的執(zhí)政理念和地方企業(yè)的經(jīng)營理念。而且環(huán)境保護，和節(jié)能減排是一個宏觀系統(tǒng)的工程，需要每一個人的參與。”
與此同時，環(huán)保部還要求各地鼓勵社會監(jiān)督，支持實名舉報環(huán)評機構(gòu)違法行為，對舉報人信息予以保密，并及時認(rèn)真核實舉報內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時處理并上報上級環(huán)保部門。
