【現(xiàn)狀直擊】
霧里看花自來(lái)水
類似電影《寂靜嶺》一樣的霧霾還沒有散盡，自來(lái)水的水質(zhì)問(wèn)題近來(lái)又成為京城百姓心中另外一個(gè)揮之不散的陰影。
引發(fā)公眾討論的是一則報(bào)道：北京保護(hù)健康協(xié)會(huì)健康飲用水專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)人趙飛虹夫婦，這個(gè)北京城里“最會(huì)喝水的家庭”已經(jīng)20年不喝自來(lái)水了。
為了釋疑，北京市自來(lái)水公司近日分別在網(wǎng)上公布了2012年第四季度自來(lái)水集團(tuán)市區(qū)管網(wǎng)水水質(zhì)7項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè)結(jié)果，以及2012年自來(lái)水集團(tuán)市區(qū)出廠水水質(zhì)指標(biāo)106項(xiàng)檢測(cè)結(jié)果。然而公眾顯然并沒有因此而放心。
記者對(duì)北京多個(gè)家庭走訪發(fā)現(xiàn)，只要生活條件還算可以的北京居民，已經(jīng)很少人使用自來(lái)水做飯和直飲。而桶裝水、凈水器，以及一些小區(qū)內(nèi)的凈水器成了消費(fèi)水的新取向。
一位供職于外資銀行的闞小姐告訴記者，她就是洗碗、洗衣服的時(shí)候才用自來(lái)水。“前幾天剛給父母買了個(gè)凈水器，算是過(guò)年孝敬給老人的禮物了。”她說(shuō)。
家住菜戶營(yíng)附近的宋先生對(duì)記者表示，為了買一個(gè)安全的凈水器，他花了不少時(shí)間研究，最后確定買了個(gè)6000多元的，這差不多花掉了他一個(gè)月的工資。“為了安全，這個(gè)也值了。”他說(shuō)。
而另一些居民，則選擇用小區(qū)的凈水設(shè)備。在方莊附近的一個(gè)新小區(qū)，記者看到，盡管天氣寒冷，凈水器下面的水已經(jīng)結(jié)成了大塊晶瑩的冰，但還時(shí)不時(shí)有人來(lái)取水。
然而，一些專家對(duì)使用純凈水則表示了隱憂。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉文君表示：“喝礦泉水是個(gè)人生活方式的選擇，不能代表大眾，而且喝礦泉水不科學(xué)。”
有專家認(rèn)為，家庭安裝凈化水裝置，一定程度上可以過(guò)濾雜質(zhì)，保持水質(zhì)純凈，但如果使用不當(dāng)，如不及時(shí)清理或更換過(guò)濾裝置，凈化器反而會(huì)成為細(xì)菌滋生的溫床，對(duì)人體造成危害。已經(jīng)有證據(jù)表明，長(zhǎng)期飲用純凈水會(huì)導(dǎo)致離子流失，尤其對(duì)老人、小孩和婦女影響大。另有相關(guān)科學(xué)依據(jù)證明，人體需要從水中吸取對(duì)人體有利的鈣、鎂離子等，如果缺少鈣、鎂離子，人體可能就會(huì)吸收一些有害的物質(zhì)。
中科院水循環(huán)與水文過(guò)程研究室主任宋獻(xiàn)方則認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)最小的選擇是將自來(lái)水煮開后飲用。當(dāng)然，每次打開龍頭必須先釋放一部分管道蓄存的水。
不過(guò)，也有專家對(duì)我國(guó)自來(lái)水供水系統(tǒng)的污染表示了擔(dān)憂。中國(guó)工程院院士、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水資源研究所所長(zhǎng)王浩表示，在供水系統(tǒng)，管網(wǎng)的“二次污染”和二次供水的“最后一公里”問(wèn)題亦不容忽視。
這可真讓居民對(duì)飲用水是霧里看花，莫衷一是。為了更加清晰地了解自來(lái)水對(duì)人體的影響，記者又采訪了一些醫(yī)生。
“就自來(lái)水和膽結(jié)石的關(guān)系來(lái)說(shuō)，自來(lái)水不會(huì)對(duì)膽結(jié)石起重要作用。”針對(duì)記者提出的自來(lái)水燒開后若有雜質(zhì)會(huì)否造成膽結(jié)石的問(wèn)題，一位從事臨床二十多年的肝膽專家在接受記者采訪時(shí)明確表示。他舉例說(shuō)，就像一家人喝同樣的水，有的會(huì)得膽結(jié)石，有的就不會(huì)。北京友誼醫(yī)院的一位外科醫(yī)生也表示，沒有證據(jù)證明膽結(jié)石和飲用自來(lái)水有直接關(guān)系。
在北京公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍看來(lái)，自來(lái)水最大的問(wèn)題還是在于水源地保護(hù)。他在接受記者采訪時(shí)表示，“北京不僅缺水，還存在污染問(wèn)題，這需要正視和面對(duì)。”不過(guò)，對(duì)于北京市公布的水質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)，他認(rèn)為值得肯定，他說(shuō)，“不管如何，北京自來(lái)水集團(tuán)能夠公布檢測(cè)值，有一定進(jìn)步意義，滿足了公眾的知情權(quán)。公布106項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)，證明我們是有能力檢測(cè)的，這在全國(guó)也是少數(shù)。”他介紹說(shuō)，自來(lái)水的水質(zhì)主要受三個(gè)方面的影響：一是水源的質(zhì)量；二是在制備過(guò)程中，自來(lái)水廠的技術(shù)水平；三是自來(lái)水輸送管道的維護(hù)和清潔。
【問(wèn)題透視】
之一：水源地保護(hù)何其難
“湯湯洪水，浩浩滔天。”中國(guó)古人治水是因水多而患，多是和大自然抗?fàn)�。今天，�?guó)人仍在為水而戰(zhàn)。然而，現(xiàn)在多是因缺水、水污染問(wèn)題嚴(yán)重，其實(shí)質(zhì)是人與人之間為了爭(zhēng)奪資源而在進(jìn)行消耗戰(zhàn)。
比如，曾經(jīng)美麗的太湖沿岸，持續(xù)瘋長(zhǎng)的藍(lán)藻見證了中國(guó)水資源保護(hù)的難度。
馬軍說(shuō)，“現(xiàn)在由于水污染，水資源的短缺，中國(guó)很多地區(qū)水源地水質(zhì)受到了很大的威脅，原本清潔的水源地水質(zhì)下降。”
馬軍領(lǐng)導(dǎo)的中心推出了中國(guó)第一個(gè)水污染公益數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)布“中國(guó)水污染地圖”，這被媒體稱為城市“環(huán)境考試試卷”，被公司看作“炸彈”。他說(shuō)，殘酷的現(xiàn)實(shí)是：北方河流干涸，黃河斷流，南方水污染，太湖、淮河水污染問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。
“為了這些數(shù)據(jù)，他的團(tuán)隊(duì)可真吃了不少苦頭。”一位知情人員告訴記者，風(fēng)餐露宿只是小問(wèn)題，為避免生命危險(xiǎn)他的團(tuán)隊(duì)都經(jīng)歷了很多類似電影的場(chǎng)景，一些惡劣的企業(yè)會(huì)放狼狗出來(lái)咬人。
近期在山西處理天脊集團(tuán)泄漏的苯胺污染物事件的清華大學(xué)環(huán)境
學(xué)院教授張曉健，是我國(guó)自己培養(yǎng)的第一名環(huán)境工程博士。近年來(lái)，他奔走全國(guó)各地處理多次水源突發(fā)性污染事故中的應(yīng)急供水工作，包括:松花江硝基苯水污染事件、廣東北江鎘污染事件、無(wú)錫飲用水事件、秦皇島飲用水事件等，成了名符其實(shí)的“救水隊(duì)員”，亦被稱為“治水大師”。
“讓公眾喝上合格的自來(lái)水，相關(guān)部門不但要保護(hù)好水源地，還要有備用水源，彼此間有管網(wǎng)連通。我們稱之為‘水源互補(bǔ)、清水相連’。”張曉健說(shuō)。
同為清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院的劉文君教授也認(rèn)為，水源地突發(fā)污染事件每年都有不少，應(yīng)該引起高度重視。“所以水源的保護(hù)是最核心的，如果水源的問(wèn)題沒有根本性的變革，要保障飲用水安全幾乎是一句空話。”
水資源問(wèn)題不能很好解決，在一定程度上要?dú)w咎于政治體制，沒有哪一個(gè)單獨(dú)的部門能夠直接控制眾多的水資源系統(tǒng)。有媒體稱與水資源相關(guān)的部委為“九龍”，包括水利部、環(huán)境保護(hù)部和農(nóng)業(yè)部等9個(gè)部門，都分別對(duì)治水有一定話語(yǔ)權(quán)。
中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院前副院長(zhǎng)兼總工程師夏青教授表示，一個(gè)簽報(bào)要一年多還沒簽好，“水治理的合力治污機(jī)制沒有，連數(shù)據(jù)都無(wú)法集中到一塊。”他說(shuō)。
夏青認(rèn)為，真正實(shí)現(xiàn)水資源治理，需要跨部門、跨學(xué)科、跨區(qū)域的合作研究，也就是水資源、水生態(tài)、水的循環(huán)整個(gè)過(guò)程綜合管理，才有可能走出流域綜合管理體制、機(jī)制創(chuàng)新之路。
之二：缺水成最大瓶頸
在城市居民飲用水缺少的同時(shí)，工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水量在與日俱增。
數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)600個(gè)城市中有400個(gè)缺水。水資源缺失和水污染嚴(yán)重已變得越來(lái)越嚴(yán)重。所有問(wèn)題中，工業(yè)用水過(guò)度和污染嚴(yán)重最為突出。中國(guó)淡水總量62000億立方米，不到全球總量的0.018%，總用水量已達(dá)到53000億立方米，接近飽和，可是，工業(yè)用水持續(xù)增加，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。
此外，農(nóng)業(yè)用水占68%，也消耗了中國(guó)大部分的水資源，因?yàn)闉榱藥椭鷿M足日益上升的食品需求，農(nóng)作物灌溉面積已擴(kuò)大。“水資源問(wèn)題嚴(yán)重影響了中國(guó)的社會(huì)和生態(tài)發(fā)展，”在世界銀行就職的蔣禮平表示，“水資源確實(shí)短缺，這對(duì)食品安全有著重大影響。”
為了解決這個(gè)問(wèn)題，我國(guó)政府已撥高達(dá)4萬(wàn)億元人民幣的預(yù)算，用于未來(lái)10年的水資源項(xiàng)目，包括農(nóng)村灌溉、防洪、水資源供應(yīng)和節(jié)水。
但分析人士認(rèn)為，這并不能解決根本問(wèn)題。因?yàn)槲覈?guó)水資源的治理，從來(lái)就沒有達(dá)成統(tǒng)一。
而一些專家提出，水資源缺乏也讓我們重新思考一些超大城市的建設(shè)對(duì)于資源合理利用是否合適。中國(guó)古人講究風(fēng)水，實(shí)際上是重視水源，因?yàn)槿藷o(wú)法離開水而生存。
2012年5月，商務(wù)部研究院研究員梅新育曾撰文稱，近年北京的發(fā)展，碰到水資源短缺、人口膨脹、空氣污染等難題。北京地處缺水地區(qū)，一座超2000萬(wàn)人口的巨型城市，水資源已遠(yuǎn)遠(yuǎn)“超負(fù)荷”。南水北調(diào)、搬遷首鋼難以從根本上解決問(wèn)題，反而可能給南方及周邊省份帶來(lái)壓力。“與其千里迢迢高成本調(diào)水到缺水地區(qū)，何如將相關(guān)產(chǎn)業(yè)、資源部署到水源豐富的地區(qū)？”他說(shuō)。
【政策探索】
國(guó)家治水：補(bǔ)償、考評(píng)兩手硬
“滄浪之水清兮，可以濯我纓。”千年前的《詩(shī)經(jīng)》，清晰地描述了水之清對(duì)于我們生存的重要性。
治水，再次成為國(guó)家層面前所未有的大業(yè)。
2011年，財(cái)政部、環(huán)保部先后印發(fā)了《關(guān)于啟動(dòng)實(shí)施新安江流域水環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)工作的函》和《關(guān)于開展新安江流域水環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)的實(shí)施方案》，積極推動(dòng)跨省流域上下游補(bǔ)償工作，并決定以新安江為試點(diǎn)，開啟了我國(guó)用金錢補(bǔ)償辦法進(jìn)行水治理的新機(jī)制。
該方案確立以安徽、浙江兩省跨界斷面水質(zhì)為考核依據(jù)，設(shè)立上下游補(bǔ)償資金，額度為每年5億元，其中，中央出資3億元，安徽、浙江各出資1億元；水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，浙江撥付給安徽1億元，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，則由安徽撥付給浙江1億元。無(wú)論上述何種情況，中央財(cái)政都撥付給安徽3億元。
為此，處于上游的黃山市加大投資力度，建立了一整套水資源保護(hù)預(yù)警和監(jiān)管體系。2011年新安江流域街口國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，與2008年-2010年相比，除高錳酸鉀略有上升外，氨氮、總磷、總氮平均值分別下降5.56%、46.39%和11.39%，新安江流域水質(zhì)總體有了改善。
而國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，顯然給地方政府頭上高懸了一把“達(dá)摩克利斯之劍”。該辦法明確，國(guó)務(wù)院對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度情況進(jìn)行考核，結(jié)果作為干部主管部門對(duì)各省區(qū)市人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)重要依據(jù)。
“這將有效控制水資源的合理開發(fā)，是實(shí)現(xiàn)治水的一個(gè)新開端。”世界資源研究所(WRI)駐北京水資源專家鐘麗錦博士對(duì)此評(píng)價(jià)道。
