湖南公開第3輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告整改方案
中國網(wǎng)2025-04-25 18:08
2024年5月9日至6月9日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對湖南省進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于2024年8月20日正式反饋督察報告。
湖南省委、省政府高度重視，多次召開省委常委會會議、省政府常務(wù)會議進(jìn)行研究部署，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，把抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改作為深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護(hù)”的具體行動，以最鮮明的態(tài)度、最有力的舉措抓好整改落實，交出一份讓黨中央放心、讓全省人民滿意的整改答卷。
針對督察報告指出的問題，湖南省嚴(yán)格對標(biāo)對表，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，制定了《湖南省貫徹落實第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。4月25日，湖南以中共湖南省委、湖南省人民政府名義報黨中央、國務(wù)院。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，將《整改方案》主要內(nèi)容予以公開。
《整改方案》明確四個方面整改工作目標(biāo)。
一是各級黨委和政府“綠水青山就是金山銀山”理念樹得更加牢固，人民群眾的生態(tài)環(huán)境滿意度穩(wěn)步提升。
二是督察反饋問題整改到位。統(tǒng)籌中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作，確保問題逐一整改到位、系統(tǒng)治理到位、全面監(jiān)管到位。
三是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。著力解決一批大氣污染、洞庭湖流域污染、生態(tài)破壞、農(nóng)業(yè)面源污染、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等突出問題，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
四是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，對重點區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，建立健全“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的全過程管理制度體系，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險防控，確保環(huán)境安全。
《整改方案》列出整改主要措施和任務(wù)清單。對每個問題逐一明確整改實施主體、驗收單位、整改目標(biāo)、整改時限、整改措施，突出系統(tǒng)整改，著眼常態(tài)長效，提出五個方面的主要整改措施。
一是全省各級黨委和政府始終牢記“守護(hù)好一江碧水”“守護(hù)好三湘大地的青山綠水、藍(lán)天凈土”等殷殷囑托，推動國家領(lǐng)導(dǎo)人考察湖南重要講話和指示精神落地生根、開花結(jié)果；認(rèn)真落實《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美麗湖南建設(shè)的實施意見》，深入推進(jìn)污染防治攻堅，加快構(gòu)建“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護(hù)。
二是堅決抓好長江大保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)長江生態(tài)保護(hù)修復(fù)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶重點生態(tài)區(qū)、洞庭湖區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項目，持續(xù)推進(jìn)實施《洞庭湖總磷污染控制與削減攻堅行動計劃（2022-2025年）》，深入打好洞庭湖總磷污染治理攻堅戰(zhàn)；嚴(yán)格落實《湖南省城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)運行管理若干規(guī)定》，強(qiáng)化污水收集配套管網(wǎng)建設(shè)，加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板；全面推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，加強(qiáng)“千年鳥道”保護(hù)，加快推進(jìn)石漠化區(qū)域生態(tài)修復(fù)、歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理，推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。
三是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》，以“守護(hù)藍(lán)天”攻堅行動為抓手，突出十大重點領(lǐng)域，抓好八大攻堅工程，建立健全省市縣三級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，開展水質(zhì)超標(biāo)或不穩(wěn)定水體治理，加快推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)級水源地規(guī)范化建設(shè)和備用水源地建設(shè)，加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，深入開展農(nóng)村環(huán)境整治，開展農(nóng)村黑臭水體治理示范；持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)重金屬污染治理和源頭防控，強(qiáng)化優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)，依法加強(qiáng)重點建設(shè)用地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管；加強(qiáng)固體廢物治理，持續(xù)推進(jìn)解決“錳三角”突出生態(tài)環(huán)境問題，推進(jìn)錳行業(yè)環(huán)境整治，持續(xù)推進(jìn)焚燒發(fā)電處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)垃圾焚燒飛灰處置設(shè)施建設(shè)，全域開展“無廢城市”建設(shè)。
四是加快推動綠色低碳發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，實施碳達(dá)峰十大行動，加快構(gòu)建以電力為基礎(chǔ)的新型能源體系，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控，推動工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效；加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)合理控制煤炭消費總量，推動煤炭清潔高效利用，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目上馬；加快交通結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，強(qiáng)力推動《湖南省鐵路物流園和專用線布局規(guī)劃》實施，大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路物流園及專用線建設(shè)；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，加快廢舊物資循環(huán)利用重點城市、大宗固廢綜合利用示范基地和骨干企業(yè)建設(shè)，推進(jìn)原料節(jié)約和資源循環(huán)利用。
五是加快構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系。完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制，實施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，完善國土空間管控、自然資源資產(chǎn)管理等管控政策，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度；完善生態(tài)環(huán)境治理體系，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、企業(yè)污染物超標(biāo)排放、生態(tài)破壞等生態(tài)環(huán)境違法行為；深入推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易制度建設(shè)，深化環(huán)境信息依法披露制度改革，推動重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。
《整改方案》明確五個方面的組織保障措施：
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問題整改工作；各市州和省直有關(guān)部門進(jìn)一步健全整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，主要負(fù)責(zé)同志切實扛起第一責(zé)任人責(zé)任，加強(qiáng)研究部署、調(diào)度推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決整改難題。
二是強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。建立健全跟蹤督辦機(jī)制，定期調(diào)度整改進(jìn)展，并采取專項督查、明察暗訪等方式，加大對整改工作的監(jiān)督檢查力度；各地各有關(guān)部門加強(qiáng)日常調(diào)度檢查，嚴(yán)格整改驗收銷號，確保取得實際成效。
三是堅持舉一反三。以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改為突破口，全面排查水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、自然保護(hù)地、企業(yè)非法排污等方面存在的突出生態(tài)環(huán)境問題，以問題整改帶動生態(tài)環(huán)境全域治理。
四是強(qiáng)化資金保障。健全政府、企業(yè)、社會多元化投入機(jī)制，省級財政結(jié)合財力狀況，合理增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金，督促各市州進(jìn)一步加大財政對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入力度。
五是注重信息公開。堅持正確輿論導(dǎo)向，充分運用報刊、廣播電視、門戶網(wǎng)站等媒體平臺，及時公開督察整改情況，接受社會監(jiān)督。
《整改方案》強(qiáng)調(diào)，湖南省將堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，以抓好督察整改為契機(jī)，以更高站位全面推進(jìn)美麗湖南建設(shè)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章。
（來源：湖南省生態(tài)環(huán)境廳）
