發(fā)展綠色金融，亟須解決碳核算難題
時間：2025-04-13 18:01:01 來源：21世紀(jì)經(jīng)濟報道 作者：曾剛
近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布全國碳排放權(quán)交易市場工作方案，覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)，標(biāo)志著全國碳排放權(quán)交易市場首次擴圍工作進入操作實施階段。這是推動實現(xiàn)我國“雙碳”目標(biāo)和國家應(yīng)對氣候變化自主貢獻目標(biāo)的重要政策工具。其中，金融作為資源配置的重要工具，在推動經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型中扮演著關(guān)鍵角色。也正因此，2023年中央金融工作會議將“綠色金融”列入“五篇大文章”，成為我國金融高質(zhì)量發(fā)展的重點方向之一。
今年初，國家金融監(jiān)督管理總局和中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》），旨在推動銀行業(yè)和保險業(yè)加速綠色低碳轉(zhuǎn)型，支持國家碳達峰、碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)。
綠色金融的核心在于推動金融資源向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜，支持傳統(tǒng)行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。《實施方案》明確的重點支持領(lǐng)域包括傳統(tǒng)高耗能、高排放行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，能源體系的低碳化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和生物多樣性保護，以及支持碳市場建設(shè)。
不僅要加大對實體經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的支持力度，《實施方案》也強調(diào)金融機構(gòu)自身資產(chǎn)組合和運營的低碳化，重點工作包括：一是開展碳核算工作�！秾嵤┓桨浮芬筱y行保險機構(gòu)做好碳排放數(shù)據(jù)收集和積累，探索重點行業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品的碳排放測算。這將為綠色金融產(chǎn)品的開發(fā)和風(fēng)險管理提供數(shù)據(jù)支持，同時提升綠色金融環(huán)境效益數(shù)據(jù)的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。二是降低資產(chǎn)組合碳排放�！秾嵤┓桨浮芬筱y行保險機構(gòu)優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，逐步降低高碳資產(chǎn)比重，探索基于碳表現(xiàn)的投融資評價和動態(tài)管理。這種以碳排放強度為導(dǎo)向的資產(chǎn)組合優(yōu)化策略，將推動金融機構(gòu)在支持綠色發(fā)展的同時實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。三是推進自身綠色低碳運營。通過實施綠色辦公、綠色采購、綠色出行等措施，銀行保險機構(gòu)可以降低自身運營的碳排放強度。同時，《實施方案》鼓勵有條件的機構(gòu)探索碳中和網(wǎng)點建設(shè)，為行業(yè)樹立綠色運營的標(biāo)桿。
總體上看，《實施方案》為推動我國綠色金融體系建設(shè)提供了清晰路徑，但在實施過程中仍需關(guān)注綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系的完善、金融資源的精準(zhǔn)配置、風(fēng)險防控與業(yè)務(wù)創(chuàng)新的平衡以及碳核算與信息披露的落實等。
首先，綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系的完善。當(dāng)前，綠色金融標(biāo)準(zhǔn)尚未完全統(tǒng)一，部分領(lǐng)域存在標(biāo)準(zhǔn)不清、執(zhí)行不一的問題�！秾嵤┓桨浮诽岢鲆∪G色金融標(biāo)準(zhǔn)和信息披露要求，但在實際操作中，如何協(xié)調(diào)不同機構(gòu)間的標(biāo)準(zhǔn)差異，確保綠色金融業(yè)務(wù)的規(guī)范性和一致性，是關(guān)鍵問題。
其次，金融資源的精準(zhǔn)配置�！秾嵤┓桨浮窂娬{(diào)支持重點領(lǐng)域和行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，但如何在傳統(tǒng)高碳行業(yè)與新興綠色產(chǎn)業(yè)之間實現(xiàn)資源合理分配，既滿足經(jīng)濟發(fā)展需求，又推動低碳轉(zhuǎn)型，是一大挑戰(zhàn)。特別是在能源保供與低碳轉(zhuǎn)型之間，需要平衡短期經(jīng)濟穩(wěn)定與長期綠色發(fā)展的關(guān)系。
第三，風(fēng)險防控與業(yè)務(wù)創(chuàng)新的平衡。綠色金融業(yè)務(wù)的快速發(fā)展伴隨著環(huán)境、社會和治理（ESG）風(fēng)險的增加�！秾嵤┓桨浮诽岢鲆獜娀鞒田L(fēng)險管理，但在實踐中，如何在風(fēng)險可控的前提下推動綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，避免因過度追求規(guī)模而忽視風(fēng)險，也是需要重點關(guān)注的問題。
四是碳核算與信息披露的落實。碳核算和信息披露是綠色金融發(fā)展的基礎(chǔ)，但目前碳排放數(shù)據(jù)的收集、核算和披露仍存在技術(shù)難點和數(shù)據(jù)不透明的問題。如何推動金融機構(gòu)和企業(yè)建立完善的碳核算體系，并確保信息披露的真實性和規(guī)范性，是實施中的重要任務(wù)。
從長期來看，銀行業(yè)保險業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型將推動我國綠色金融體系更加成熟，助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。一方面，隨著綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的完善和政策工具的豐富，金融機構(gòu)的綠色服務(wù)能力將顯著提升；另一方面，綠色金融的國際合作將進一步深化，為我國在全球綠色金融領(lǐng)域爭取更多話語權(quán)。同時，隨著技術(shù)手段的進步，碳核算和信息披露的難題有望逐步解決，為綠色金融的高質(zhì)量發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。
作者系上海金融與發(fā)展實驗室首席專家、主任
