學者觀點 | 胡洪營:生態(tài)水、幸福水、健康水是未來水務發(fā)展的新動力
2月26日,中國環(huán)境報發(fā)布未來新水務專家委員會戰(zhàn)略研究成果——《以未來新水務服務美麗中國建設》:針對當前水務行業(yè)的問題形成了系列新認識;面對新形勢,凝練水務行業(yè)應有新的使命和目標;針對行業(yè)新使命,呼吁未來新水務應有的新擔當。為深度解碼思想內涵,助力水業(yè)同仁更有效地理解要略信息,未來新水務專家委員會專家、清華大學環(huán)境學院教授/秀鐘書院院長胡洪營,從需求拆解的角度對文章進行解讀。
胡洪營
清華大學環(huán)境學院教授
秀鐘書院院長
未來新水務專家委員會專家
在文章“以未來新水務服務美麗中國建設”中,將支撐我國現代化發(fā)展的用水分為“剛性用水”和“柔性用水”。這一概念引起水業(yè)同仁的興趣和關注,在此就這一概念提出的背景和考慮,分享一些自己的思考,僅供大家討論交流,以期互相激發(fā),啟迪創(chuàng)新。
需求升級:從保發(fā)展底線到創(chuàng)美好生活
今天,水資源支撐了社會、經濟、文化的發(fā)展和空前繁榮,但是在新的發(fā)展環(huán)境和新的發(fā)展目標下,我國“剛性用水”和“柔性用水”雙增長趨勢明顯,面臨的水資源限制與挑戰(zhàn)越來越嚴峻。
剛性用水是指保障基本生活、生產的用水需求,它與城鎮(zhèn)化和GDP增長正相關,是社會經濟發(fā)展的基礎。對于剛性用水需求,水務行業(yè)肩負著確保水資源持續(xù)供應和水質達標的重要職責,這也是高質量發(fā)展的底線要求。
柔性用水是指提高生活質量和美化人居環(huán)境等的用水需求,是美麗中國建設的重要支撐,也是公眾追求美好生活和社會經濟發(fā)展進階的具體體現。
我們認為,現代社會,在“物質層面的水”之外,需要挖掘和開發(fā)水在生態(tài)維系、健康養(yǎng)生、幸福創(chuàng)造等方面的新內涵和新功能,需要“生態(tài)水”“健康水”“幸福水”等。這些用水需求,將是驅動未來新水務發(fā)展的新動能。新需求將會催生新業(yè)態(tài)、新技術、新服務和新市場,從而促進水務行業(yè)邁上新的臺階,創(chuàng)造更大的社會價值。
· 生態(tài)水,即建設“美麗中國”所需要的河道充盈、水景構建、生態(tài)維系等各種場景的用水。我國在水污染治理、黑臭水體治理方面取得了重大成績,但生態(tài)用水短缺問題十分突出。尤其在北方城市,有河無水的現象普遍存在,景觀水面稀缺,成為美麗中國建設的突出短板。
· 健康水,即在基本生活用水安全保障的基礎上,強調促進生命健康的用水。健康水的內涵不僅是“不生病”,更應追求“活得更好”,其核心在于將水質管理從“避免疾病”升級為“促進健康”。
· 幸福水,即在社會高度發(fā)展、物質生活水平大幅提高的階段,滿足高質量美好生活所需要的水。經過多年的建設發(fā)展,我國生產生活用水得到基本保障,但我們也犧牲了很多“幸福用水”,洗浴、游泳、高爾夫等水資源消耗大的行業(yè),處于高額水費等嚴格節(jié)水管理之下。
因此,我們需要破解各種發(fā)展用水受限難題,定義新時期水資源利用新戰(zhàn)略,尋找水資源總量剛性約束下的社會經濟高質量、高水平發(fā)展之路。
路徑革新:重構循環(huán)系統(tǒng)驅動“用水自由”
需要構建不同層次的多元水循環(huán)系統(tǒng),如家庭-社區(qū)-城市-區(qū)域水循環(huán)系統(tǒng),實現“有限資源,無限循環(huán)”,順應人與自然和諧共生的中國式現代化的本質要求。這也是未來新水務提出的“再造水系統(tǒng)”中的重要部分。
通過構建充滿活力的區(qū)域水循環(huán),解決現有水系統(tǒng)存在的對上游依賴強、對下游影響大、對發(fā)展支撐能力弱、對災害抵抗能力弱等突出問題,保障城市水的自主性、獨立性和韌性。在這種系統(tǒng)下,污水處理廠將升級為再生水廠,具備治污、供水雙功能,成為城市供水系統(tǒng)不可或缺的一部分,從而獲得供水的經濟效益。
理念轉變:重視生態(tài)用水更新管控理念
在美麗中國建設的背景下,“生態(tài)用水很重要”這一認識逐漸被大家所接受。但是,在當前的水資源分配格局中,生態(tài)用水需求一般處于考量順序的最后端,分配額度往往是生產生活用水分配后的余量,如何保障生態(tài)用水供給仍然是一難題。對此,文章提出 “轉變管理控制指標,以生態(tài)流量和生態(tài)系統(tǒng)完整性為指導”配置生態(tài)用水的建議。在此基礎上,可進一步細化管控理念和指標,如:
· 引入“最小生態(tài)流量”指標。利用再生水為城市河道提供“最小生態(tài)流量”(如北京清河日均補注20萬m³再生水),防止河道斷流導致的生物鏈崩潰,維持水體自凈能力。
· 引入“水面覆蓋率”指標。我們呼吁提升生態(tài)用水的權重,提出“水面覆蓋率”的概念。類似于“綠化覆蓋率”的指標,將“水面覆蓋率”納入城市建設發(fā)展的重要指標。當然,適宜的“水面覆蓋率”是我們需要研究的新課題。
· 將非常規(guī)水資源納入水資源分配系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮。再生水、海淡水等非常規(guī)水源推廣及對價難等諸多障礙,大多歸因于常規(guī)水資源調配體系的“兼容度”。傳統(tǒng)供水和水利調配是一盤棋下的統(tǒng)籌考慮,而其它水源作為“后來者”如何納入這個系統(tǒng),需要各個部門的溝通協作、政策協同。
用水理念的轉變和社會水系統(tǒng)的更新、重構涉及社會、經濟的各個方面,需要突破行業(yè)、部門和學科專業(yè)邊界,突破思維慣式,以更大的胸懷、更高的格局、更遠的視野,去思考、去推動、去實踐。道阻且長,但行則將至。
來源 | 未來新水務公眾號
編輯 | 張楠楠
責編 | 陳超