專家梁峰:精準(zhǔn)研判,創(chuàng)新引領(lǐng),以用興業(yè),構(gòu)建城市發(fā)展新格局
專家介紹
梁峰,北京華易智美城鎮(zhèn)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)、華易智美投資管理有限公司董事長(zhǎng)。曾任工業(yè)和信息化部電子信息司處長(zhǎng)、廈門市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)(掛任)。社會(huì)主要兼職:1、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技委委員;2、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組專家組組長(zhǎng);3、國(guó)標(biāo)委全國(guó)智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)主任委員;4、住建部科技委智慧城市專業(yè)委員會(huì)副主任委員;5、住建部城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)專家指導(dǎo)組組長(zhǎng);6、住建部新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專家組組長(zhǎng)。
·專家解讀·
習(xí)近平總書(shū)記指出,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新,從數(shù)字化到智能化再到智慧化,讓城市更聰明一些、更智慧一些,是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路,前景廣闊。黨中央、國(guó)務(wù)院做出了關(guān)于實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)的決策部署。近年來(lái),廣州市先后成為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市信息模型(City Information Modeling,縮寫(xiě)為CIM)平臺(tái)建設(shè)首批試點(diǎn)城市、全國(guó)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(簡(jiǎn)稱“新城建”)首批試點(diǎn)城市、全國(guó)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展首批試點(diǎn)城市、第一批創(chuàng)建“新城建”產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用示范基地的城市,在智慧城市的實(shí)施路徑上做出了諸多探索。
近日,廣州市政府印發(fā)了《廣州市基于城市信息模型的智慧城建“十四五”規(guī)劃》,確定了廣州市下一步城市智慧化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和方向。
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精準(zhǔn)研判,合理規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)
CIM是以“立體”呈現(xiàn)城市真實(shí)形狀并融合豐富信息的大數(shù)據(jù),構(gòu)建讓智慧城市建設(shè)活動(dòng)更加精準(zhǔn)、有效、透明,讓智慧城市建設(shè)過(guò)程更加合理、完善、順暢,讓智慧城市建設(shè)成效更加直觀、可用、好用的城市新型信息綜合體,是城市重要的數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施,也是智慧城市建設(shè)的公共數(shù)據(jù)底座。規(guī)劃立足廣州實(shí)際,確定了基于CIM的四項(xiàng)發(fā)展目標(biāo):
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科學(xué)規(guī)劃、全面布局廣州CIM平臺(tái)。
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以CIM平臺(tái)促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)制度改革。
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以CIM平臺(tái)助推廣州城市建設(shè)管理高質(zhì)量發(fā)展。
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提高廣州城市建設(shè)智能治理水平,踐行可持續(xù)治理理念。
同時(shí)制定了“十四五”時(shí)期基于CIM的智慧城建發(fā)展的六類發(fā)展指標(biāo),具體包括:CIM平臺(tái)與市級(jí)智慧城市類平臺(tái)的對(duì)接完成率、開(kāi)發(fā)基于CIM的智慧城建行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景數(shù)量、基于CIM的智慧項(xiàng)目管理應(yīng)用水平、基于CIM的智慧社區(qū)園區(qū)建設(shè)水平、基于CIM的智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用水平、支撐CIM產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵企業(yè)培育數(shù)量等,最終將CIM平臺(tái)打造成廣州市智慧城市的統(tǒng)一數(shù)字底座,成為城市級(jí)的數(shù)字化操作系統(tǒng),構(gòu)建以城市為單位、推進(jìn)城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)現(xiàn)代化的系統(tǒng)工程。
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創(chuàng)新引領(lǐng),大力發(fā)展數(shù)字住建
結(jié)合廣州實(shí)際情況、工作基礎(chǔ)及優(yōu)勢(shì)特色,立足于推進(jìn)廣州市基于CIM的城市建設(shè)項(xiàng)目及市政基礎(chǔ)設(shè)施的“規(guī)、設(shè)、建、管、運(yùn)、服”全生命周期的一體化數(shù)字治理,在“十四五”期間,全面深化創(chuàng)新引領(lǐng),著力于“跨部門CIM平臺(tái)治理及深化協(xié)同建設(shè)、智慧規(guī)劃與設(shè)計(jì)、智慧建設(shè)項(xiàng)目管理、智慧住房管理、智慧城市更新及智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等六大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,加快建設(shè)一批重點(diǎn)任務(wù),精準(zhǔn)謀劃并按年度推進(jìn)若干重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目,把CIM平臺(tái)的建設(shè)完善與推進(jìn)城建工作的數(shù)字化、智能化、智慧化升級(jí)有機(jī)結(jié)合。推動(dòng)發(fā)展理念創(chuàng)新,強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素支撐;適應(yīng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)要求,加快管理手段創(chuàng)新,大力發(fā)展數(shù)字住建,增強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)的深度融合,深化地理信息系統(tǒng)(GIS)、建筑信息模型(BIM)等空間數(shù)字化技術(shù)在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的全面應(yīng)用,構(gòu)建大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)共治、大服務(wù)惠民的一體化數(shù)字住建體系;推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信息化系統(tǒng)的整合提升,并結(jié)合數(shù)字化要求加快查缺補(bǔ)漏,打造行業(yè)專用數(shù)字底座和行業(yè)通用應(yīng)用系統(tǒng),打通數(shù)據(jù)壁壘和信息孤島,為行業(yè)實(shí)現(xiàn)全生命周期管理提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù),為推進(jìn)廣州市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化提供數(shù)字化載體。
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以用興業(yè),培育壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)
踐行“以用興業(yè)”新發(fā)展理念,提高城市建設(shè)投資與促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性,推動(dòng)“以用促建、以建促業(yè)”,探索新發(fā)展模式,為廣州市的可持續(xù)發(fā)展賦能增效。強(qiáng)化關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)支撐能力,大力培育基于CIM的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)智慧城市建設(shè)、智能建造等相關(guān)信息技術(shù)、軟件、硬件以及關(guān)聯(lián)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,完善產(chǎn)業(yè)體系,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài),推動(dòng)科研創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)制定、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、人才培養(yǎng)、資本運(yùn)作各方面協(xié)調(diào)發(fā)展,培育壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。把基于CIM的新城建、智慧城建當(dāng)成產(chǎn)業(yè)來(lái)做,集聚各項(xiàng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì),建立智能建造產(chǎn)業(yè)體系,通過(guò)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)凝聚釋更多參與方,充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值,既符合戰(zhàn)略需求,也符合以問(wèn)題導(dǎo)向、應(yīng)用牽引進(jìn)而帶動(dòng)技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)業(yè)發(fā)展閉環(huán)。
結(jié)合廣州市新基建、新城建及數(shù)字經(jīng)濟(jì)的相關(guān)部署,按照“補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)”導(dǎo)向,從三個(gè)方面詳細(xì)規(guī)劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局:
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大力發(fā)展CIM核心產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)發(fā)展CIM關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。
重點(diǎn)發(fā)展CIM核心軟件產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)自主可控的BIM、CAD、GIS等應(yīng)用軟件研發(fā),大力推進(jìn)BIM、GIS、集成中間件等CIM核心技術(shù)研發(fā)及融合創(chuàng)新;積極發(fā)展CIM基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),主要包括細(xì)粒度BIM建模、傾斜攝影、地理勘測(cè)等CIM數(shù)據(jù)的采集、維護(hù)、更新服務(wù)等;帶動(dòng)發(fā)展CIM硬件支撐產(chǎn)業(yè)和CIM關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),拉動(dòng)國(guó)產(chǎn)自主可控的傳感器、服務(wù)器等支撐CIM平臺(tái)運(yùn)行的底層設(shè)備與物聯(lián)感知終端設(shè)備的需求,重點(diǎn)發(fā)展和CIM相關(guān)的信息技術(shù)咨詢服務(wù)行業(yè)、信息處理和存儲(chǔ)支持服務(wù)行業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。
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重點(diǎn)發(fā)展CIM+智能建造產(chǎn)業(yè),推動(dòng)CIM+智慧社區(qū)建設(shè)和改造產(chǎn)業(yè)。
推進(jìn)CIM與智能建造的深度融合創(chuàng)新,大力推廣CIM+智慧工地產(chǎn)業(yè),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全要素、全方位的數(shù)字化管理,為引入建筑施工、材料制造等企業(yè)并實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新創(chuàng)造條件;持續(xù)推進(jìn)BIM+裝配式產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)裝配式建造企業(yè)全過(guò)程應(yīng)用BIM技術(shù),帶動(dòng)裝配式產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新升級(jí),引領(lǐng)建筑業(yè)數(shù)字化、智能化、集約化、綠色化創(chuàng)新發(fā)展,打造全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的綠色低碳智能建造產(chǎn)業(yè)體系;積極培育CIM+老舊小區(qū)改造產(chǎn)業(yè),利用CIM對(duì)老舊小區(qū)改造建設(shè)過(guò)程進(jìn)行全方位管理,充分調(diào)動(dòng)居民與各方力量參與。
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加快發(fā)展CIM+智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè),促進(jìn)CIM與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的融合。
持續(xù)推進(jìn)CIM+智慧管廊產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展CIM+智慧燈桿產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)推動(dòng)CIM+智慧停車產(chǎn)業(yè)、積極推動(dòng)CIM+智慧車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),發(fā)揮CIM在提升城市治理效能、促進(jìn)跨界協(xié)同發(fā)展的主動(dòng)性和能動(dòng)性,全面深化城市基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)和更新改造。
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以人為本,構(gòu)建城市發(fā)展新格局
圍繞以人為本,基于新技術(shù)、新理念來(lái)提升智慧城建的水平和層級(jí),并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展,既是解決實(shí)際問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需求,更是城市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。要以發(fā)展的眼光積極探索、大膽創(chuàng)新、敢為人先;堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),努力踐行“以用興業(yè)”,在用的過(guò)程中帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,邊探索、邊推進(jìn),邊完善、邊提升,通過(guò)應(yīng)用牽引提升城市品質(zhì),圍繞城市居民的安居樂(lè)業(yè),將惠民惠企的建設(shè)體系、發(fā)展內(nèi)容實(shí)實(shí)在在地做下去,促進(jìn)生態(tài)聚合和產(chǎn)業(yè)集聚,引領(lǐng)和帶動(dòng)技術(shù)的進(jìn)步和應(yīng)用。使各個(gè)領(lǐng)域有效協(xié)同,不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融合高效、產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)暢通。深入城市發(fā)展核心,創(chuàng)新城市發(fā)展理念,務(wù)實(shí)解決城市邁向更高發(fā)展階段所面臨的管理和社會(huì)治理問(wèn)題,堅(jiān)決推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,全力建設(shè)讓人民“安心、舒心、放心、暖心、開(kāi)心”的現(xiàn)代化國(guó)際大都市,構(gòu)建城市發(fā)展新格局。