近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見》。意見明確提出，將以信息平臺建設(shè)為牽引，以智能設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以智慧應(yīng)用場景為依托，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，構(gòu)建智能高效的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2030年，推動建成一批高水平韌性城市。

所謂新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是以信息平臺建設(shè)為牽引，以智能設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以智慧應(yīng)用場景為依托，對城市基礎(chǔ)設(shè)施進行數(shù)字化改造，構(gòu)建智能高效的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。

此次發(fā)布的《意見》明確提出，到2027年，新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進展，對韌性城市建設(shè)的支撐作用不斷增強，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法。到2030年，新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效，推動建成一批高水平韌性城市。

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長 王凱：當前，城市各類災(zāi)害安全事故易發(fā)多發(fā)，提出全面推進韌性城市建設(shè)，是應(yīng)對當前城市災(zāi)害風險的重要舉措，同時也是我們國家推進城市治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，對于貫徹總體國家安全觀、促進城市安全發(fā)展具有重要意義。

專家表示，城市作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主引擎，是擴大內(nèi)需的主戰(zhàn)場，為5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)提供了最廣闊的應(yīng)用場景和創(chuàng)新空間。此次《意見》明確提出，要推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就是將大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)同城市建設(shè)治理進行了融合創(chuàng)新。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科技委智慧城市專業(yè)委員會副主任委員 梁峰：開展新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實質(zhì)就是要建設(shè)基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，牢牢地把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的發(fā)展趨勢，來提升整個城市基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平，提高我們的監(jiān)測能力、風險的防控能力。

全國21個城市已開展新城建試點

此次發(fā)布的《意見》明確，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部作為推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造韌性城市的牽頭部門，要加強指導和總結(jié)評估，及時協(xié)調(diào)解決突出問題。記者從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部了解到，目前全國已在21個城市開展新城建試點。

此次《意見》提出十一個重點任務(wù)，包括“實施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造”“推動智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展”“發(fā)展智慧住區(qū)”“提升房屋建筑管理智慧化水平”“開展數(shù)字家庭建設(shè)”等許多與百姓生活密切相關(guān)的要求。專家表示，黨的二十屆三中全會提出深化城市安全韌性提升行動，此次印發(fā)的《意見》，正是落實黨中央決策部署的具體行動，也是適應(yīng)城市發(fā)展新形勢、推動城市高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科技委智慧城市專業(yè)委員會副主任委員 梁峰：要通過打造數(shù)字孿生城市，來推進整個城市的智能化水平，我們通過不停試錯，找到最優(yōu)的解決辦法，來更好地防范我們的一些風險，來提高我們社會的治理能力。

據(jù)介紹，在2020年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門就曾圍繞新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，專門印發(fā)相關(guān)指導意見，以新城建對接新基建，引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型升級，推進城市現(xiàn)代化。自2020年以來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已分批在重慶、太原等21個城市開展新城建試點，并在濟南、廣州、煙臺創(chuàng)建新城建產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用示范基地，目前試點工作已取得明顯成效，為增強城市安全韌性提供了重要支撐，也成為各地擴大有效投資、激發(fā)增長動能的重要途徑。

目前，各地試點的新城建工作，主要圍繞城市信息模型基礎(chǔ)平臺、智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造、智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展、智慧社住區(qū)建設(shè)等方面展開。

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長 王凱：在這20多個試點城市當中，有綜合試點也有專項試點，像在深圳，通過數(shù)字孿生城市建設(shè)，實現(xiàn)了多項的先鋒應(yīng)用，像在廣州，不僅推進了城市的建設(shè)管理和運行，而且把新城建還當作一個產(chǎn)業(yè)來做，實現(xiàn)了城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，所以通過這幾年的試點建設(shè)來看，我們要把新城建當做體系來建，把它當做系統(tǒng)來抓，更重要的我們還要把它當做產(chǎn)業(yè)來做，這樣才能真正推動城市的高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

多維度齊發(fā)力 提升城市韌性和承載力

城市是現(xiàn)代化的重要載體，是人民群眾高品質(zhì)生活的重要空間。專家表示，此次政策對加速城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及發(fā)展具有非常好的導向性，政策內(nèi)容囊括了房屋安全、城市安全、智慧城市等多個維度，將進一步加快推進我國韌性城市建設(shè)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科技委智慧城市專業(yè)委員會副主任委員 梁峰：開展新城建的核心意義就是服務(wù)于百姓的安居樂業(yè)。通過我們提升城市的智能感知，提升它的運行監(jiān)測和防范能力，來解決我們的安居的問題，同時也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要中明確提出，“順應(yīng)城市發(fā)展新理念新趨勢，開展城市現(xiàn)代化試點示范，建設(shè)宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性城市。”此后，黨的二十大報告中再次強調(diào)“打造宜居、韌性、智慧城市”。

近年來，我國韌性城市建設(shè)已經(jīng)在加快推進。北京、上海、重慶、成都、廣州、南京等多個城市紛紛出臺相關(guān)政策或規(guī)劃，從智慧城市、海綿城市、綠色低碳、生態(tài)環(huán)保等多個方面發(fā)力。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科技委智慧城市專業(yè)委員會副主任委員 梁峰：我們推進城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，同時還要加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，來進行補短板，提升整個城市的韌性和承載力。通過運行監(jiān)測來實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)問題，早解決問題，最大程度降低我們的一些損失。

（總臺央視記者 楊瀟 徐靜 金曉曦 李煒 深圳臺）