山西省人民政府

 

關(guān)于印發(fā)山西省農(nóng)村供水高質(zhì)量

 

發(fā)展規(guī)劃的通知

 

 

 

晉政發(fā)〔2024〕16號(hào)

 

 

 

各市、縣人民政府，省各有關(guān)部門、單位：

 

現(xiàn)將《山西省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

山西省人民政府

 

2024年7月20日

 

（此件公開(kāi)發(fā)布，附件2、附件3不公開(kāi)）

 

 

 

山西省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃

 

 

 

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村飲水安全保障的重要指示批示精神，加快提升農(nóng)村供水保障能力和水平，根據(jù)水利部《關(guān)于加快推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（水農(nóng)〔2023〕283號(hào)），編制本規(guī)劃。

 

《山西省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合《山西省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，加快推進(jìn)農(nóng)村供水“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式，即以縣域?yàn)閱卧�，�?yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)�；�建設(shè)，因地制宜推進(jìn)小型工程規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)縣域?qū)�業(yè)化管理全覆蓋，推動(dòng)農(nóng)村供水從“有沒(méi)有”向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”“強(qiáng)不強(qiáng)”轉(zhuǎn)變。

 

《規(guī)劃》綜合考慮今后一段時(shí)期農(nóng)村群眾生活及二、三產(chǎn)業(yè)用水需求，基于山西省地勢(shì)和農(nóng)村人口分布特點(diǎn)，結(jié)合山西省現(xiàn)代水網(wǎng)工程布局，按照“建大、并中、減小”原則，分類在呂梁山區(qū)、太行山區(qū)、盆地區(qū)實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化、規(guī)模化供水工程、小型供水工程建設(shè)和改造，同步健全完善農(nóng)村供水運(yùn)行管理體制機(jī)制，推進(jìn)縣域統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一服務(wù)。

 

規(guī)劃現(xiàn)狀基準(zhǔn)年為2023年，規(guī)劃水平年為2030年，為便于銜接“十四五”有關(guān)規(guī)劃，結(jié)合水利部關(guān)于農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)要求，增加2025年、2027年相關(guān)內(nèi)容，展望至2035年。

 

第一章  現(xiàn)狀與需求分析

 

一、基本情況

 

（一）水資源基本情況

 

根據(jù)《山西省第三次水資源評(píng)價(jià)報(bào)告》初步成果顯示，1956—2016年山西省多年平均降水量為510.8毫米，多年平均水資源總量118.7億立方米，其中，地表水資源量77.8億立方米，地下水資源量83.3億立方米，重復(fù)計(jì)算量為42.4億立方米。按流域分，黃河流域水資源總量71.0億立方米，其中，地表水資源量44.2億立方米，地下水資源量50.3億立方米，重復(fù)計(jì)算量23.5億立方米；海河流域水資源總量47.7億立方米，其中地表水資源量33.6億立方米，地下水資源量33.0億立方米，重復(fù)計(jì)算量18.9億立方米。

 

（二）現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)情況

 

全省圍繞落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)崛起、加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，以黃河、汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、大清河等8河的自然河道和萬(wàn)家寨引黃、中部引黃等重大引調(diào)水工程為“綱”，以水系連通工程、縣域配套工程、灌區(qū)工程等河湖水系及輸配水通道為“目”，以水庫(kù)、湖泊和泉水等具有控制性功能的樞紐水源工程為“結(jié)”，在省級(jí)水網(wǎng)與國(guó)家水網(wǎng)、市縣級(jí)水網(wǎng)銜接融合基礎(chǔ)上“綱舉目張”，構(gòu)建集水資源配置與綜合利用、防洪排澇、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)和智能化現(xiàn)代化管理等多種功能為一體的“三縱九橫、八河連通，多源互補(bǔ)、豐枯調(diào)劑，蓄泄攔排、河湖安瀾，水清岸綠、河暢泉涌，智慧聯(lián)動(dòng)、調(diào)控有序”的現(xiàn)代水網(wǎng)。

 

目前實(shí)施的現(xiàn)代水網(wǎng)覆蓋全省。“三縱九橫”的省級(jí)水網(wǎng)骨架是全省水資源空間均衡布局的重要水源地和骨干輸水通道，將引導(dǎo)省、市、縣三級(jí)供水保障格局優(yōu)化完善，確保全省生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水安全。截至目前，“三縱九橫”中除第四橫中部引黃與文峪河汾河連通工程、第六橫黃河古賢山西水資源配置工程外，水網(wǎng)框架基本建成。中部引黃供水工程、東山供水工程、小浪底引黃工程、辛安泉供水改擴(kuò)建工程等四大骨干工程建設(shè)已進(jìn)入尾聲，規(guī)劃的黃河古賢山西水資源配置工程、坪上水庫(kù)工程、吳家莊水庫(kù)工程正在開(kāi)展前期工作，萬(wàn)家寨引黃北干支線工程已開(kāi)工建設(shè)。在改善農(nóng)村供水保障方面，規(guī)劃全省以縣域?yàn)閱卧�，按照全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，優(yōu)化農(nóng)村供水工程布局，完善農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施；主要實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化和集中供水規(guī)�；�工程，加快推進(jìn)小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造。

 

二、工程建設(shè)現(xiàn)狀

 

省委、省政府高度重視農(nóng)村供水工作，先后實(shí)施了農(nóng)村飲水解困、農(nóng)村飲水安全及農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。目前，農(nóng)村供水建設(shè)體系基本完善，農(nóng)村飲水狀況得到根本性改善。截至2023年底，農(nóng)村供水工程共3.84萬(wàn)處，服務(wù)人口2304.8萬(wàn)人。其中，農(nóng)村集中供水工程2.1萬(wàn)處，服務(wù)人口2258.15萬(wàn)人；分散工程1.74萬(wàn)處，服務(wù)人口46.55萬(wàn)人，主要分布在呂梁山區(qū)、太行山區(qū)。全省平均自來(lái)水普及率96.1%，規(guī)�；�工程覆蓋率37.5%。

 

2023年山西省農(nóng)村集中供水工程統(tǒng)計(jì)表

 

 

 

三、工程水源情況

 

全省農(nóng)村集中供水工程供水的水源中，地表水水源有4262個(gè)，地下水水源有15296個(gè)，聯(lián)合水源50個(gè)。其中，為城市管網(wǎng)延伸工程供水的水源中，地表水水源有27個(gè)，地下水水源有185個(gè)，聯(lián)合水源10個(gè)；為千噸萬(wàn)人供水工程供水的水源中，地表水水源有37個(gè)，地下水水源有182個(gè)，聯(lián)合水源3個(gè)；為千人供水工程供水的水源中，地表水水源有164個(gè)，地下水水源有3409個(gè)，聯(lián)合水源6個(gè)；為千人以下集中供水工程供水的水源中，地表水水源有4034個(gè)，地下水水源有11520個(gè)，聯(lián)合水源31個(gè)。

 

四、水質(zhì)保障現(xiàn)狀

 

（一）水源地保護(hù)區(qū)劃定情況

 

全省集中供水工程已建立水源保護(hù)區(qū)或劃定水源保護(hù)范圍5040處，其中，城鄉(xiāng)供水一體化工程191處，千噸萬(wàn)人供水工程159處，千人供水工程1400處，千人以下供水工程3290處。農(nóng)村規(guī)�；�工程劃定比例相對(duì)較高，小型工程水源保護(hù)“劃、立、治”工作推進(jìn)較慢。

 

（二）凈化消毒設(shè)施配置

 

全省農(nóng)村供水水源以地下水源為主,沿黃縣區(qū)、南部和北部地下水源存在氟或砷等超標(biāo)的地域性水質(zhì)問(wèn)題。全省實(shí)施氟改水工程后，大同、朔州、運(yùn)城及以地表水為水源的地區(qū)大多配置了水質(zhì)凈化及消毒設(shè)施。全省千噸萬(wàn)人或以地表水作為水源的千人供水工程應(yīng)配置凈化設(shè)施設(shè)備568處，其中已配置且運(yùn)行凈化設(shè)施設(shè)備345處，占比60.74%；千人以上供水工程需配備消毒設(shè)施設(shè)備工程4331處，其中已配置且運(yùn)行消毒設(shè)施設(shè)備1508處，占比34.82%。

 

（三）水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)情況

 

108個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)立了縣級(jí)農(nóng)村供水水質(zhì)檢測(cè)中心，其中獨(dú)建64處，依托建設(shè)44處。2023年度檢測(cè)集中供水工程2.08萬(wàn)處，占全省集中供水工程處數(shù)的98.78%。但部分水質(zhì)檢測(cè)中心的檢測(cè)設(shè)備簡(jiǎn)單，自動(dòng)化程度不高，有待進(jìn)一步升級(jí)改造。

 

五、供水工程管理情況

 

（一）“三個(gè)責(zé)任”與“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況

 

農(nóng)村供水“三個(gè)責(zé)任”“三項(xiàng)制度”全面落實(shí)，“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制基本建立，出臺(tái)了《山西省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理改革實(shí)施方案》（晉政辦發(fā)〔2019〕96號(hào)），各縣制定了農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法和農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案，省、市、縣三級(jí)農(nóng)村供水監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)全面建立。

 

（二）工程運(yùn)維管理情況

 

城市管網(wǎng)延伸工程供水戶均已完成水表安裝工作，村級(jí)水表安裝率達(dá)93%，小型供水工程入戶水表安裝率較低。全省農(nóng)村集中供水工程已全部核定水價(jià)，收費(fèi)工程比例約80.67%，終端用戶水費(fèi)收繳率較低。繳納形式多樣，主要有按計(jì)量設(shè)施收費(fèi)（水表有機(jī)械式和智能式）、按戶按人收取、村委會(huì)代繳三種方式，收繳時(shí)段按年、按季不等。近年來(lái)，部分縣對(duì)運(yùn)行成本較高的工程進(jìn)行了補(bǔ)貼，年均補(bǔ)貼財(cái)政資金在10萬(wàn)元～200萬(wàn)元之間；部分小型農(nóng)村供水工程由村集體、附近企業(yè)補(bǔ)貼。

 

積極推進(jìn)縣域統(tǒng)管，目前，祁縣、臨猗縣、鹽湖區(qū)等8個(gè)縣（市、區(qū)）已基本實(shí)現(xiàn)縣域“企業(yè)化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化管理”，為其他縣（市、區(qū)）提供了可借鑒經(jīng)驗(yàn)。

 

六、存在問(wèn)題及短板

 

（一）供水保障程度和規(guī)模化工程覆蓋率偏低，供水能力有待進(jìn)一步提高

 

一是早期建設(shè)時(shí)，受自然地理、水源條件和規(guī)劃理念、施工工藝、材料及投資等多種因素限制，我省農(nóng)村供水工程多為小型供水工程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，部分地區(qū)水量、水壓不足問(wèn)題突出，特別是一些利用小泉小水的工程極易出現(xiàn)停水?dāng)嗨�現(xiàn)象，整體上農(nóng)村供水保障率偏低。二是全省農(nóng)村供水規(guī)模化工程覆蓋率37.5%，低于全國(guó)60%的平均水平。三是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善，農(nóng)村淋浴、洗衣機(jī)等家用電器普及，改廁、用水習(xí)慣轉(zhuǎn)變，農(nóng)村群眾用水量大增，加之早期農(nóng)村工程主要考慮人畜基本飲水，未考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水需求，需要進(jìn)一步提高現(xiàn)有農(nóng)村供水保障水平。四是一些平川縣農(nóng)村供水工程建設(shè)年代早，運(yùn)行年限較長(zhǎng)，村級(jí)管網(wǎng)多年未更新改造，老化失修、跑冒滴漏問(wèn)題突出。

 

（二）區(qū)域供水水質(zhì)存在風(fēng)險(xiǎn)，水質(zhì)安全還需進(jìn)一步保障

 

一是飲用水水源地保護(hù)管理涉及生態(tài)環(huán)境、水利、自然資源、衛(wèi)生健康等多個(gè)部門，飲用水水源地環(huán)境劃定任務(wù)較重，特別是千人供水工程水源保護(hù)區(qū)劃定任務(wù)量較大。二是部分區(qū)域仍存在水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。部分地區(qū)受采煤、采礦深層滲漏和工農(nóng)業(yè)面源污染以及生活污水不達(dá)標(biāo)排放等因素影響，水源水質(zhì)被污染的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。三是水質(zhì)凈化消毒設(shè)施設(shè)備安裝率不高。受資金投入和管理力量薄弱的制約，一些小型農(nóng)村供水工程凈化消毒設(shè)施設(shè)備應(yīng)配未配，一些工程雖配備但未正常使用，部分工程存在水質(zhì)安全隱患。

 

（三）工程管理體制機(jī)制不完善，運(yùn)行管理水平還需進(jìn)一步提升

 

一是管護(hù)機(jī)構(gòu)分散。單村工程大多由村級(jí)管理，聯(lián)村工程多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水站管理；規(guī)模化工程由專業(yè)公司管理或縣水利部門下屬事業(yè)單位管理；城鄉(xiāng)供水一體化工程由水利部門或住建部門管理。管理層級(jí)和管理機(jī)構(gòu)多樣，縣級(jí)普遍缺乏專業(yè)統(tǒng)管機(jī)構(gòu)，“公司化”運(yùn)營(yíng)推進(jìn)緩慢。二是管護(hù)力量弱�，F(xiàn)有村級(jí)管護(hù)人員大多年齡較大，文化程度不高，缺乏專業(yè)管護(hù)人員。工程日常維修養(yǎng)護(hù)開(kāi)展不到位、服務(wù)不及時(shí)，直接影響群眾用水體驗(yàn)。三是水費(fèi)收繳難。農(nóng)村供水工程收入與成本倒掛問(wèn)題比較明顯，工程運(yùn)行管護(hù)成本高。全省終端用水戶繳費(fèi)比例不足60%，村委代繳現(xiàn)象普遍，工程水費(fèi)收入不足，財(cái)政補(bǔ)貼有限，部分地區(qū)只能通過(guò)定時(shí)供水減少運(yùn)行費(fèi)用，導(dǎo)致群眾用水困難，且容易引發(fā)供水矛盾。四是標(biāo)準(zhǔn)化管理水平低。目前，千噸萬(wàn)人工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)僅完成三分之一，千人工程普遍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求。

 

第二章  總體要求與目標(biāo)

 

一、總體要求

 

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，落實(shí)省委、省政府關(guān)于學(xué)習(xí)踐行“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展系列決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，按照“城鄉(xiāng)融合、規(guī)模發(fā)展，規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，縣域統(tǒng)管、平急兩用，兩手發(fā)力、完善機(jī)制”的原則，加快推進(jìn)農(nóng)村供水“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式，建立健全從“水源”到“水龍頭”的全鏈條全過(guò)程農(nóng)村飲水安全保障體系，最大程度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)、同監(jiān)管，夯實(shí)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件的供水基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展，確保農(nóng)村群眾飲水安全，不斷提升農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感、安全感。

 

二、總體目標(biāo)

 

到2025年，工程供水保障水平和應(yīng)急保障能力穩(wěn)步提升，水量、水質(zhì)、方便程度、供水保證率“四項(xiàng)指標(biāo)”持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，全省農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到98%，規(guī)�；�工程覆蓋率達(dá)到45%，千人以上工程基本實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水，縣域農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率力爭(zhēng)達(dá)到10%以上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管。

 

到2027年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水水源有保障、工程可持續(xù)、水價(jià)能承受、服務(wù)跟得上，全省農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到98.5%，規(guī)�；�工程覆蓋率提高到55%，集中供水工程全部實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水，小型供水工程規(guī)范化水平全面提升，基本消除旱井、水窖等分散工程；應(yīng)急供水設(shè)施配套基本完善；農(nóng)村供水水質(zhì)總體達(dá)到當(dāng)?shù)乜h城供水水質(zhì)水平；縣域農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率力爭(zhēng)達(dá)到30%以上，農(nóng)村供水全面實(shí)現(xiàn)縣域統(tǒng)管。

 

到2030年，從“水源”到“水龍頭”安全可靠、保質(zhì)保量、城鄉(xiāng)融合的供水工程建設(shè)管理體系基本構(gòu)建，全省農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到99%，規(guī)�；�工程覆蓋率提高到70%，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村24小時(shí)供水，縣域農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率力爭(zhēng)達(dá)到80%，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水均等化。

 

到2035年，農(nóng)村供水工程體系進(jìn)一步完善，供水保障程度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提升，全面實(shí)現(xiàn)縣域供水統(tǒng)一管理，農(nóng)村24小時(shí)穩(wěn)定供水，農(nóng)村供水工程體系、良性運(yùn)行的管護(hù)機(jī)制進(jìn)一步完善，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水現(xiàn)代化。

 

三、分區(qū)目標(biāo)

 

呂梁山區(qū)：到2025年，工程供水保障水平和應(yīng)急保障能力穩(wěn)步提升，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到91%，規(guī)�；�工程覆蓋率達(dá)到26%，千人以上工程基本實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水；到2027年，規(guī)模化工程覆蓋率明顯提升，小型集中供水工程規(guī)范化改造基本完成，分散供水工程明顯減少，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到93%，規(guī)�；�工程覆蓋率達(dá)到30%，集中供水工程全部實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水，全面實(shí)現(xiàn)縣域統(tǒng)管；到2030年，農(nóng)村自來(lái)水普及率穩(wěn)定在98%及以上，規(guī)�；�工程覆蓋率達(dá)到48%，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村24小時(shí)供水；到2035年，農(nóng)村供水工程體系、良性運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善，供水保障程度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提升。

 

盆地區(qū)：到2025年，工程供水保障水平和應(yīng)急保障能力穩(wěn)步提升，水量、水質(zhì)、方便程度、供水保證率“四項(xiàng)指標(biāo)”持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到98%，規(guī)�；�工程覆蓋率達(dá)到52%，千人以上工程基本實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水；到2027年，規(guī)�；�工程覆蓋率大幅度提升，地下水超采區(qū)以及水質(zhì)不達(dá)標(biāo)地區(qū)完成城鄉(xiāng)供水地下水水源替換，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到98.5%，規(guī)�；�工程覆蓋率達(dá)到61%，全面實(shí)現(xiàn)縣域統(tǒng)管和農(nóng)村24小時(shí)供水；到2030年，自來(lái)水普及率穩(wěn)定在99%及以上，規(guī)模化工程覆蓋率達(dá)到76%；到2035年，農(nóng)村供水工程體系、良性運(yùn)行機(jī)制全面完善，供水保障程度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提升。

 

太行山區(qū)：到2025年，工程供水保障水平和應(yīng)急保障能力穩(wěn)步提升，水量、水質(zhì)、方便程度、供水保證率“四項(xiàng)指標(biāo)”持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到98%，規(guī)�；�工程覆蓋率達(dá)到45%，千人以上工程基本實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水；到2027年，規(guī)�；�工程覆蓋率明顯提升，小型集中供水工程規(guī)范化改造基本完成，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到98.4%，規(guī)模化工程覆蓋率達(dá)到54%，集中供水工程全部實(shí)現(xiàn)農(nóng)村24小時(shí)供水，全面實(shí)現(xiàn)縣域統(tǒng)管；到2030年，農(nóng)村自來(lái)水普及率穩(wěn)定在99%及以上，規(guī)�；�工程覆蓋率達(dá)到67%及以上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村24小時(shí)供水；到2035年，農(nóng)村供水工程體系、良性運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善，供水保障程度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提升。

 

第三章  總體布局

 

全省地形呈“兩山夾一川”之勢(shì)，西部為呂梁山、東部為太行山、中部為盆地區(qū)。農(nóng)村人口在盆地區(qū)分布較為集中，在山區(qū)、丘陵區(qū)較為分散。綜合考慮地理位置、地形地貌、水資源稟賦和供水工程特征等因素，將全省劃分為呂梁山區(qū)、盆地區(qū)、太行山區(qū)3個(gè)供水區(qū)，充分利用水網(wǎng)骨干工程水源穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合既有水源條件，優(yōu)先實(shí)施以縣城為中心的城鄉(xiāng)一體化供水工程，積極推進(jìn)盆地區(qū)及部分山間谷地規(guī)�；�供水工程建設(shè)，按照“建大、并中、減小”的原則，能聯(lián)網(wǎng)盡聯(lián)網(wǎng)、能擴(kuò)網(wǎng)盡擴(kuò)網(wǎng)、能并網(wǎng)盡并網(wǎng)，并按新標(biāo)準(zhǔn)同步推進(jìn)既有供水設(shè)施設(shè)備的改造；丘陵及山區(qū)不適于發(fā)展規(guī)模化供水工程的區(qū)域，推行小型供水規(guī)范化建設(shè)和改造；規(guī)�；�供水工程全部配置凈化和消毒設(shè)施，小型供水工程配置消毒設(shè)施，加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)；借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管，逐步建立健全長(zhǎng)效運(yùn)行管理體制機(jī)制。

 

山西省農(nóng)村供水規(guī)劃布局分區(qū)表

 

 

 

一、呂梁山區(qū)

 

呂梁山區(qū)為典型的黃土高原地貌，溝壑縱橫，水資源嚴(yán)重短缺。該區(qū)域主要涉及太原市、朔州市、忻州市、呂梁市、臨汾市5個(gè)市28個(gè)縣（市、區(qū)）�？h城基本位于較為寬闊的溝谷地帶，周邊村莊沿河谷分布，較為密集但數(shù)量不多，丘陵地帶、山區(qū)村莊分散且數(shù)量多。區(qū)域內(nèi)萬(wàn)家寨引黃北干線工程已建成，中部引黃工程正在收尾，重要骨干工程基本具備供水條件。

 

通過(guò)充分利用黃河水、合理利用境內(nèi)地表水和天橋泉、柳林泉域地下水等，擴(kuò)展農(nóng)村供水工程規(guī)模，滿足區(qū)域農(nóng)村供水需求。對(duì)區(qū)域內(nèi)有引黃工程、大中型水庫(kù)等水源且縣城在河谷寬闊地帶的，以同一溝谷為單元，沿上下游和溝谷兩側(cè)實(shí)施城市供水管網(wǎng)延伸工程和規(guī)�；�供水工程。以現(xiàn)有泉水、大中小型水庫(kù)為水源，按照“以大帶小、能并則并”的原則整合周邊小型供水工程。對(duì)位置偏遠(yuǎn)、人口分散、地勢(shì)較高且規(guī)模供水難以覆蓋的深山區(qū)，仍以地下水為主要水源，因地制宜推進(jìn)小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)供水，不落一人一戶。

 

二、盆地區(qū)

 

盆地區(qū)均為河流沖積形成的平原區(qū)，中心地勢(shì)相對(duì)平坦，四周山體環(huán)抱，汾河、桑干河、滹沱河、涑水河縱貫其間，晉祠泉、蘭村泉、龍子祠泉、霍泉等分布其間，水資源較為豐富，引調(diào)水工程建設(shè)相對(duì)完備。該區(qū)域主要涉及太原市、大同市、朔州市、忻州市、呂梁市、晉中市、長(zhǎng)治市、臨汾市、運(yùn)城市9個(gè)市60個(gè)縣（市、區(qū)）。盆地區(qū)又分為大同盆地、忻定盆地、太原盆地、臨汾盆地、運(yùn)城盆地、長(zhǎng)治盆地。盆地中心村莊密集且數(shù)量多，邊緣地帶村莊較為分散，區(qū)域內(nèi)萬(wàn)家寨引黃南干線工程、萬(wàn)家寨引黃北干線工程、坪上應(yīng)急引水工程、禹門口引黃工程、小浪底引黃工程、尊村引黃工程已建成，中部引黃工程、東山供水工程、辛安泉供水改擴(kuò)建工程正在收尾，對(duì)區(qū)域供水有強(qiáng)大的支撐作用。

 

盆地區(qū)以萬(wàn)家寨引黃工程、坪上應(yīng)急引水工程、禹門口引黃工程、小浪底引黃工程、尊村引黃工程等引調(diào)水工程為水源，主要實(shí)施城鄉(xiāng)一體化供水，對(duì)于城市管網(wǎng)延伸不到的區(qū)域，利用現(xiàn)有大中型水庫(kù)為水源，結(jié)合現(xiàn)有地下水源、泉水，大力推進(jìn)規(guī)�；�供水工程建設(shè)、改造，突出依托大水源、建設(shè)大水廠、接入大水網(wǎng)的原則，做到能聯(lián)盡聯(lián)、能擴(kuò)盡擴(kuò)、能并盡并。盆地邊緣地帶地形起伏較大的山區(qū)實(shí)施小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造。綜合利用縣域小水網(wǎng)工程，通過(guò)新建設(shè)的水廠、鋪設(shè)配水干管至既有水廠，在具備條件的區(qū)域直接搭接現(xiàn)有供水管網(wǎng)供水入戶；在不具備條件的區(qū)域，利用現(xiàn)有供水泵房和配水管網(wǎng)供水入戶。保留部分現(xiàn)有既有水廠水源井及制水設(shè)施應(yīng)急備用。

 

三、太行山區(qū)

 

太行山區(qū)地勢(shì)復(fù)雜多樣，山高嶺峻，滹沱河、沁河、漳河發(fā)源此地，娘子關(guān)泉、坪上泉、辛安泉、延河泉、三姑泉在此出流，水資源相對(duì)豐富。該區(qū)域主要涉及大同市、忻州市、晉中市、陽(yáng)泉市、長(zhǎng)治市、晉城市、臨汾市7個(gè)市29個(gè)縣（市、區(qū)）。區(qū)域內(nèi)的陽(yáng)泉、襄垣、晉城等小盆地，村莊密集且數(shù)量多，適宜開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化和規(guī)模化工程建設(shè)、改造；其他小盆地和丘陵、山區(qū)村莊較為稀疏，鼓勵(lì)集中供水工程聯(lián)網(wǎng)并網(wǎng)、聯(lián)供聯(lián)調(diào)。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代水網(wǎng)骨干工程坪上應(yīng)急引水工程、張峰水庫(kù)已建成，龍華口調(diào)水、辛安泉供水工程、大同市水神堂、城頭會(huì)泉域水源置換工程等正在施工建設(shè)，為農(nóng)村供水規(guī)�；�提供了有利的水源條件。

 

通過(guò)充分利用水神堂泉、城頭會(huì)泉、坪上泉、辛安泉等泉域地下水和境內(nèi)地表水，擴(kuò)展農(nóng)村供水工程規(guī)模。對(duì)區(qū)域內(nèi)有引調(diào)水工程等水源的小盆地區(qū)域，依托縣城供水體系，開(kāi)展縣城周邊地區(qū)的城市供水管網(wǎng)延伸工程，盡可能做到能聯(lián)盡聯(lián)、能擴(kuò)盡擴(kuò)、能并盡并。在距離縣城較遠(yuǎn)的區(qū)域，利用大中型水庫(kù)工程、小泉小水截潛流工程和其他地下水源發(fā)展規(guī)模供水工程，有條件的各供水網(wǎng)絡(luò)間相互連通，提高供水保證率。對(duì)位置偏遠(yuǎn)、人口分散、地勢(shì)較高且規(guī)模供水難以覆蓋的深山區(qū)，仍以地下水為主要水源，大力推進(jìn)小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造。

 

第四章  完善農(nóng)村供水工程體系

 

一、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

 

（一）供水水量：按照《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50282）、《室外給水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50013）、《城市給水工程項(xiàng)目規(guī)范》（GB55026）、《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（GBT43824）、《山西省用水定額》等，城鄉(xiāng)一體化供水工程覆蓋區(qū)域?qū)崿F(xiàn)與城鎮(zhèn)居民同源、同質(zhì)、同服務(wù)，用水定額參照城鎮(zhèn)居民生活最高日生活用水定額，宜采用90～120升/人·日；規(guī)�；�供水工程、小型集中供水工程結(jié)合縣域水資源條件等，農(nóng)村居民生活最高日生活用水定額宜采用90～110升/人·日；禽畜養(yǎng)殖用水定額分類確定；結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品加工場(chǎng)所、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)分布等，預(yù)留特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需水。

 

（二）供水保證率：城鄉(xiāng)一體化和規(guī)模化供水工程的供水保證率不宜低于95%，小型供水工程供水保證率不宜低于90%。

 

（三）供水水質(zhì)：應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）的要求。

 

（四）供水水壓：配水管網(wǎng)中用戶接管點(diǎn)的最小服務(wù)水頭單層建筑物為10米，兩層建筑物為12米，兩層以上每增高一層增加4.0米。

 

（五）管網(wǎng)漏損率：規(guī)�；�供水工程管網(wǎng)漏損率原則應(yīng)控制在12%以內(nèi)。

 

二、工程建設(shè)內(nèi)容

 

通過(guò)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化、小型供水工程規(guī)范化3種方式覆蓋全部農(nóng)村供水人口。

 

（一）優(yōu)先實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)

 

結(jié)合全省“三縱九橫”現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)供水布局，對(duì)于區(qū)域內(nèi)有規(guī)劃大型引調(diào)水工程或大中型水庫(kù)等水源條件，且地形起伏較小的盆地區(qū)、丘陵區(qū)，充分利用大工程水源穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)，以工程沿線覆蓋區(qū)域范圍為規(guī)劃大單元，統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域水資源配置，以縣域?yàn)橐?guī)劃小單元，依托大水源、建設(shè)大水廠、接入大管網(wǎng)，建設(shè)城鄉(xiāng)一體供水工程，或?qū)�接入水源后將城市供水管網(wǎng)繼續(xù)向周邊村鎮(zhèn)延伸，做到能聯(lián)盡聯(lián)、能擴(kuò)盡擴(kuò)、能并盡并。建立健全城鄉(xiāng)一體化供水管理平臺(tái)，推進(jìn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一維護(hù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共享優(yōu)質(zhì)供水。

 

規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)一體化供水工程項(xiàng)目89個(gè)，其中新建51個(gè)、改擴(kuò)建38個(gè)。建設(shè)水源工程22處、水廠108座、加壓泵站224處、蓄水池450座，鋪設(shè)輸配水管線6.42萬(wàn)公里，安裝水表65.87萬(wàn)塊，搭建智慧管理服務(wù)平臺(tái)23處；改造水源3處、泵站9座、蓄水池429座、輸配水管線1.93萬(wàn)公里。

 

（二）大力推動(dòng)集中供水規(guī)模化建設(shè)

 

綜合考慮地形地貌條件，在平川區(qū)或相對(duì)平坦的山丘區(qū)，重點(diǎn)對(duì)距離縣城較遠(yuǎn)、短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)城市管網(wǎng)延伸覆蓋的村鎮(zhèn)，優(yōu)選適合水源，優(yōu)化規(guī)模供水工程布局，必要時(shí)打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政邊界，按照“建大、并中、減小”的原則，依托現(xiàn)有水源充沛、可靠的千噸萬(wàn)人供水工程或規(guī)模較大的千人以上供水工程，通過(guò)管網(wǎng)延伸等措施，最大限度整合兼并規(guī)模較小的集中供水工程或分散工程，充分發(fā)揮規(guī)模化集中供水的供水能力優(yōu)勢(shì)和運(yùn)行管理優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定提高用水戶供水保證率。供水管網(wǎng)分區(qū)內(nèi)互通，具備條件的分區(qū)間互聯(lián)，在干旱、水污染等特殊情況時(shí)應(yīng)急供水。

 

規(guī)劃建設(shè)規(guī)�；�供水工程項(xiàng)目159個(gè)，其中新建73個(gè)、改擴(kuò)建86個(gè)。建設(shè)水源工程112處、水廠168座、泵站184處、蓄水池366座，鋪設(shè)輸配水管線3.19萬(wàn)公里，安裝水表47.02萬(wàn)塊，搭建智慧管理服務(wù)平臺(tái)12處；改造水源88處、泵站17座、蓄水池8座、輸配水管線0.71萬(wàn)公里。

 

（三）實(shí)施小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造

 

對(duì)地理位置偏遠(yuǎn)、地勢(shì)較高、人口分散的偏遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證不適宜城鄉(xiāng)一體供水或集中供水規(guī)�；�建設(shè)的，以穩(wěn)定現(xiàn)有工程為主，統(tǒng)一建設(shè)和提升標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜實(shí)施小水庫(kù)、塘壩、機(jī)井、蓄水池等水源建設(shè)，采取以大并小、小小聯(lián)合、新建改造等措施，推進(jìn)小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，提升供水保障水平。盡可能壓減直接飲用旱井、水窖水人口，對(duì)不具備壓減條件的，相應(yīng)配套完善適宜的凈化消毒過(guò)濾設(shè)備，落實(shí)水質(zhì)檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)供水，不落一戶一人。

 

規(guī)劃建設(shè)小型供水工程規(guī)范化建設(shè)改造工程項(xiàng)目1150個(gè)，全部為改建工程。建設(shè)水源工程240處、水廠13座、泵站32處、蓄水池451座，鋪設(shè)輸配水管線1.22萬(wàn)公里，安裝水表30.24萬(wàn)塊；改造水源26處、泵站34座、蓄水池81座、輸配水管線1.23萬(wàn)公里。

 

三、分片區(qū)工程建設(shè)內(nèi)容

 

（一）呂梁山區(qū)

 

朔州市平魯區(qū)以萬(wàn)家寨引黃北干線工程為基礎(chǔ)，整合現(xiàn)有泉水、地下水源工程形成多水源保障系統(tǒng)，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程1處；呂梁市興縣、臨縣、柳林縣、交口縣和臨汾市蒲縣、汾西縣，以中部引黃工程為水源，利用正在實(shí)施的縣域配套小水網(wǎng)工程，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程5處、規(guī)�；�供水工程27處；忻州市寧武縣、靜樂(lè)縣、岢嵐縣、河曲縣、偏關(guān)縣，朔州市右玉縣，呂梁市離石區(qū)、嵐縣、方山縣、中陽(yáng)縣和臨汾市鄉(xiāng)寧縣，利用現(xiàn)有汾河水庫(kù)、陽(yáng)坡水庫(kù)、橫泉水庫(kù)、南陽(yáng)溝水庫(kù)、陳家灣水庫(kù)、康家莊水庫(kù)（規(guī)劃）、清峪水庫(kù)、神頭泉、柳林泉、跑馬泉以及地下水等水源規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程12處、規(guī)�；�供水工程10處。

 

呂梁山區(qū)總計(jì)規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)一體化供水工程18項(xiàng)、規(guī)模化供水工程37項(xiàng)、小型供水工程規(guī)范化建設(shè)改造475項(xiàng)。

 

 

 

 

 

（二）盆地區(qū)

 

大同盆地涉及大同市新榮區(qū)、左云縣、平城區(qū)、云岡區(qū)、云州區(qū)、陽(yáng)高縣、天鎮(zhèn)縣、渾源縣及朔州市朔城區(qū)、山陰縣、應(yīng)縣、懷仁市2個(gè)市12個(gè)縣（市、區(qū)）。大同市平城區(qū)、新榮區(qū)、左云縣和朔州市山陰縣、懷仁市，以萬(wàn)家寨引黃工程北干線為水源，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程3處、規(guī)�；�供水工程4處。大同市新榮區(qū)、云岡區(qū)、云州區(qū)、陽(yáng)高縣、天鎮(zhèn)縣、渾源縣和朔州市朔城區(qū)、應(yīng)縣，依托王千莊水庫(kù)、神頭泉以及新建地下水井，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程4處、規(guī)模化供水工程4處。遠(yuǎn)期，云岡區(qū)可以萬(wàn)家寨引黃工程北干線為水源進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化工程規(guī)劃。

 

忻定盆地涉及忻州市的忻府區(qū)、定襄縣、代縣、原平市，以坪上應(yīng)急引水工程為輸水干線，結(jié)合現(xiàn)有水源分布情況，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程2處、規(guī)�；�供水工程1處。

 

太原盆地涉及太原市6城區(qū)、清徐縣、陽(yáng)曲縣，晉中市榆次區(qū)、太谷區(qū)、祁縣、平遙縣、介休市、靈石縣和呂梁市文水縣、交城縣、孝義市、汾陽(yáng)市等3個(gè)市18個(gè)縣（市、區(qū)）。其中，太原市杏花嶺區(qū)、尖草坪區(qū)、清徐縣以萬(wàn)家寨引黃南干線為水源，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程4處、規(guī)�；�供水工程1處。晉中市平遙縣以東山供水工程為水源，規(guī)劃規(guī)模化供水工程1處。晉中市榆次區(qū)、太谷區(qū)、祁縣、介休市、靈石縣和呂梁市交城縣、文水縣以龐莊水庫(kù)、子洪水庫(kù)、石膏山水庫(kù)、神堂水庫(kù)、柏葉口水庫(kù)和文峪河水庫(kù)以及地下水為水源，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程7處、規(guī)�；�供水工程23處。呂梁市汾陽(yáng)市和孝義市以中部引黃工程為水源，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程1處、規(guī)�；�供水工程2處。

 

臨汾盆地涉及臨汾市堯都區(qū)、曲沃縣、翼城縣、襄汾縣、洪洞縣、侯馬市、霍州市和運(yùn)城市萬(wàn)榮縣、稷山縣、新絳縣、河津市等2個(gè)市11個(gè)縣（市、區(qū)）。臨汾市堯都區(qū)、曲沃縣、翼城、襄汾縣、洪洞縣、霍州市以沸泉、龍子祠泉、霍泉等泉水以及地下水為水源，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程3處、規(guī)�；�供水工程16處。運(yùn)城市萬(wàn)榮縣、稷山縣以西范供水工程、禹門口引黃工程為水源，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程3處、規(guī)�；�供水工程1處。其余縣(市、區(qū)）則以地下水為水源，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程2處，規(guī)�；�供水工程6處。

 

運(yùn)城盆地涉及運(yùn)城市鹽湖區(qū)、臨猗縣、聞喜縣、絳縣、夏縣、永濟(jì)市等6個(gè)縣（市、區(qū)）。以尊村引黃工程、小浪底引黃工程以及地下水為水源，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程3處，規(guī)模化供水工程4處。南部沿黃的垣曲縣、平陸縣和芮城縣以地下水為水源，規(guī)劃規(guī)模化供水工程3處。

 

長(zhǎng)治盆地涉及長(zhǎng)治市潞州區(qū)、上黨區(qū)、屯留區(qū)、潞城區(qū)、襄垣縣、長(zhǎng)子縣6個(gè)縣（市、區(qū)）。以辛安泉供水工程、后灣水庫(kù)、申村水庫(kù)、鮑家河水庫(kù)、八泉峽等為水源，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程9處、規(guī)�；�供水工程6處。

 

盆地區(qū)總計(jì)規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)一體化供水工程42項(xiàng)、規(guī)�；�供水工程71項(xiàng)、小型供水工程規(guī)范化建設(shè)改造383項(xiàng)。

 

 

 

 

 

（三）太行山區(qū)

 

大同市廣靈縣、靈丘縣以大同市水神堂、城頭會(huì)泉域水源置換工程、唐河水庫(kù)為水源，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程2處、規(guī)模化供水工程2處。忻州市五臺(tái)縣、繁峙縣、五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)以坪上應(yīng)急引水工程、小型截潛流工程以及地下水為水源，規(guī)劃規(guī)�；�供水工程8處。陽(yáng)泉市郊區(qū)、盂縣以龍華口調(diào)水工程為水源，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程3處；陽(yáng)泉市城區(qū)、礦區(qū)、平定縣以地下水、娘子關(guān)泉為水源，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程4處、規(guī)�；�供水工程6處。晉中市榆社縣、左權(quán)縣、和順縣、昔陽(yáng)縣、壽陽(yáng)縣以石匣水庫(kù)、雙峰水庫(kù)、云竹水庫(kù)、關(guān)山水庫(kù)、蔡莊水庫(kù)等現(xiàn)有水利工程為水源，結(jié)合截潛流工程及地下水源，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程4處、規(guī)�；�供水工程3處。長(zhǎng)治市平順縣、黎城縣、壺關(guān)縣、武鄉(xiāng)縣以辛安泉改擴(kuò)建工程、辛安泉泉域內(nèi)出露泉水等為水源，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程5處、規(guī)模化供水工程8處。長(zhǎng)治市沁縣、沁源縣以圪蘆河水庫(kù)、梁家灣水庫(kù)、月嶺山水庫(kù)、倪莊水庫(kù)、支角水庫(kù)等現(xiàn)有水利工程為水源，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程1處、規(guī)模化供水工程6處。晉城市沁水縣、陽(yáng)城縣、陵川縣、澤州縣、高平市以張峰水庫(kù)、東雙腦水庫(kù)、磨河水庫(kù)、拴驢泉水庫(kù)及石河水庫(kù)等現(xiàn)有水利工程為水源，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程8處、規(guī)模化供水工程14處。臨汾市古縣、安澤縣、浮山縣以地下水源為主，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化供水工程2處、規(guī)�；�供水工程4處。

 

太行山區(qū)總計(jì)規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)一體化供水工程29項(xiàng)、規(guī)�；�供水工程51項(xiàng)、小型供水工程規(guī)范化建設(shè)改造292項(xiàng)。

 

 

 

第五章  深入實(shí)施水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)

 

《山西省農(nóng)村供水水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》中未完成的項(xiàng)目全部納入本次規(guī)劃，并根據(jù)各縣（市、區(qū)）新的需求增加部分項(xiàng)目。因水源水質(zhì)問(wèn)題而規(guī)劃的水源置換工程、新建水源工程、管網(wǎng)延伸工程等，已列入前述供水工程體系建設(shè)內(nèi)容中。需劃定水源地保護(hù)區(qū)1522處，安裝凈化設(shè)備3048套、消毒設(shè)備4671套，配套水質(zhì)化驗(yàn)室64處、自動(dòng)化監(jiān)控設(shè)備84處，升級(jí)改造縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心38處。

 

一、強(qiáng)化水源保護(hù)

 

強(qiáng)化水源地保護(hù)，水行政主管部門配合生態(tài)環(huán)境主管部門開(kāi)展飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定、標(biāo)志牌設(shè)立和環(huán)境問(wèn)題排查整治。水行政主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門，對(duì)新建工程要落實(shí)工程建設(shè)改造與水源保護(hù)同時(shí)規(guī)劃、同步完成的工作機(jī)制，并在新水源選擇及供水設(shè)施建設(shè)中注重水污染防控。

 

梯次推進(jìn)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，設(shè)置標(biāo)志標(biāo)識(shí)、宣傳牌、警示牌，到2025年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定、立標(biāo)，到2027年集中供水工程水源保護(hù)區(qū)全部劃定，到2030年農(nóng)村供水工程水源保護(hù)區(qū)全部劃定。

 

二、注重凈化消毒

 

按照“應(yīng)配盡配”原則，千人以上供水工程按要求全部配套凈化設(shè)施設(shè)備；千人以下集中供水工程根據(jù)水源水質(zhì)情況，采取適宜的凈化措施；千人以上及千人以下集中供水工程全部配套完善適宜的消毒設(shè)備。對(duì)分散式供水工程，一是按月投放消毒藥片進(jìn)行消毒，二是按季對(duì)水源、蓄水池進(jìn)行清理消毒，三是采取安裝單戶凈水設(shè)備等，多方式多途徑保障水質(zhì)。對(duì)于水源水質(zhì)有問(wèn)題的，水質(zhì)凈化消毒設(shè)施設(shè)備已列入前述供水工程體系建設(shè)中，投資不再單列。

 

三、加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)

 

（一）檢測(cè)監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)施配套

 

1.根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）要求，對(duì)省級(jí)農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測(cè)培訓(xùn)中心進(jìn)行升級(jí)改造。

 

2.通過(guò)配套規(guī)�；�供水工程水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備、建設(shè)或改造提升水質(zhì)化驗(yàn)室，全面開(kāi)展水質(zhì)日常檢測(cè)工作。

 

3.縣級(jí)農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測(cè)中心應(yīng)具備《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）要求的常規(guī)檢測(cè)能力，根據(jù)需要配備相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備和專業(yè)水質(zhì)檢測(cè)人員；對(duì)不能滿足檢測(cè)要求的設(shè)備進(jìn)行更換，對(duì)現(xiàn)有使用年限較長(zhǎng)、不能滿足檢測(cè)需要的設(shè)備進(jìn)行更新。

 

4.對(duì)規(guī)�；�供水工程逐步配套水質(zhì)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

 

（二）檢測(cè)監(jiān)測(cè)管理

 

以縣域?yàn)閱挝�，生態(tài)環(huán)境主管部門要做好農(nóng)村飲用水水源質(zhì)量監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)做好規(guī)模化飲用水水源地水源監(jiān)測(cè)；水利部門依托本級(jí)農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)中心或委托第三方水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展水質(zhì)巡檢。城鄉(xiāng)供水一體化、規(guī)模化供水工程一日一檢（檢測(cè)指標(biāo)常規(guī)9項(xiàng)），每季度一檢（檢測(cè)指標(biāo)常規(guī)43項(xiàng)）；千噸萬(wàn)人以下集中供水工程根據(jù)水源保護(hù)區(qū)及補(bǔ)給區(qū)污染源情況,采取差異化檢測(cè)指標(biāo)和頻率，合理確定應(yīng)檢測(cè)指標(biāo)項(xiàng)，至少一年兩檢；分散供水工程以村為單位，合理制定樣本量，保證一年抽檢不少于1次。如發(fā)生洪澇災(zāi)害、突發(fā)水污染事件的，及時(shí)增加檢測(cè)頻次。

 

水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表

 

 

 

第六章 優(yōu)化健全工程長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制

 

一、積極推進(jìn)縣域統(tǒng)管

 

（一）建立縣域統(tǒng)管推進(jìn)機(jī)制

 

以加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為目標(biāo)，加大建設(shè)投入，完善管護(hù)機(jī)制，加快農(nóng)村供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，保障工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。按照“政府監(jiān)管、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)”的總思路，加快推進(jìn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管，有條件的縣（市、區(qū)）推進(jìn)城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一管理。全面落實(shí)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管地方政府主體責(zé)任、水行政等行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任、統(tǒng)管主體運(yùn)行管理責(zé)任，以水質(zhì)水量達(dá)標(biāo)、管理服務(wù)到戶為目標(biāo)，建立完善縣域農(nóng)村供水專業(yè)化管護(hù)平臺(tái)，健全優(yōu)化縣域統(tǒng)管標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系、運(yùn)營(yíng)管理體系、監(jiān)管責(zé)任體系、服務(wù)保障體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水專業(yè)化管護(hù)全覆蓋，不落一戶一人。

 

立足全省農(nóng)村供水實(shí)際，總結(jié)近年各地改革發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。依托水務(wù)供水公司、水投公司或縣級(jí)供水公司，采取適宜的縣域統(tǒng)管模式，實(shí)現(xiàn)全縣（市、區(qū)）各類農(nóng)村供水工程的統(tǒng)一管理、運(yùn)行維護(hù)和技術(shù)服務(wù)，推廣“供水公司管理到戶、收費(fèi)到戶、服務(wù)到戶”運(yùn)維模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化管理、物業(yè)化服務(wù)，整體提升運(yùn)行管理和技術(shù)服務(wù)能力。

 

（二）科學(xué)合理確定縣域統(tǒng)管模式

 

根據(jù)農(nóng)村供水管理現(xiàn)狀、政府財(cái)力、供水工程布局等因素，借鑒成功管理經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)合理確定縣域統(tǒng)管模式。

 

第一種模式：城鄉(xiāng)供水一體化公司管理模式。適合城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水規(guī)�；�程度高的縣（市、區(qū)），如侯馬、河津、臨猗、古縣等，依托城市自來(lái)水廠、城鄉(xiāng)供水公司、水務(wù)公司等（即“專業(yè)化公司或機(jī)構(gòu)直管到戶”），實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化管理。

 

第二種模式：農(nóng)村供水統(tǒng)一管理模式。基于傳統(tǒng)分級(jí)管理基礎(chǔ)，采用“1+N”模式實(shí)施統(tǒng)一管理，如祁縣、晉源、吉縣等，專業(yè)化公司或供水總站等機(jī)構(gòu)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)分站、村級(jí)用水協(xié)會(huì)、管水員等，統(tǒng)一管理要求、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)制度等，分級(jí)實(shí)施管理。

 

第三種模式：組建投資建設(shè)管理公司模式。在社會(huì)資本較為活躍的區(qū)域，以實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化或規(guī)�；�供水工程建設(shè)為契機(jī)，成立投資建設(shè)管理公司，如澤州、高平、陽(yáng)城、曲沃、上黨、長(zhǎng)子、介休、云州、靈丘、渾源、盂縣、潞城、隰縣等，由項(xiàng)目公司在完成工程建設(shè)后繼續(xù)實(shí)施統(tǒng)一運(yùn)行管理。

 

第四種模式：政府購(gòu)買專業(yè)公司服務(wù)模式。適合供水工程數(shù)量較多、分布較為分散的區(qū)域，如興縣等，采取政府采購(gòu)服務(wù)，由專業(yè)公司對(duì)縣域內(nèi)大量小型供水工程水質(zhì)凈化、消毒設(shè)施設(shè)備進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)維、水質(zhì)檢測(cè)。日常管護(hù)仍由村管水員管理。

 

到2025年底，結(jié)合縣域供水工程布局、政府財(cái)力、社會(huì)資本介入積極性等，選擇適宜的模式，力爭(zhēng)農(nóng)村供水工程基本實(shí)現(xiàn)公司化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的縣域統(tǒng)管，最大程度實(shí)現(xiàn)同一供水區(qū)域同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)、同監(jiān)管，到2027年全面實(shí)現(xiàn)縣域統(tǒng)管。

 

（三）因地制宜擇優(yōu)確定縣域統(tǒng)管實(shí)施主體

 

各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際，選擇合適的縣域統(tǒng)管模式，擇優(yōu)確定縣域統(tǒng)管實(shí)施主體。對(duì)縣域內(nèi)農(nóng)村供水工程全覆蓋專業(yè)化管理，形成工程資產(chǎn)明晰、政府主導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)運(yùn)作、縣級(jí)統(tǒng)管、分片到點(diǎn)的農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展運(yùn)行管理格局。

 

城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水規(guī)�；�程度高的縣（市、區(qū)），依托城市自來(lái)水廠、城鄉(xiāng)供水公司、水務(wù)公司等，承擔(dān)縣域城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)一管理。

 

工程數(shù)量較多、規(guī)�；�程度偏低或管理主體多元、權(quán)屬結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜的縣（市、區(qū)），依托農(nóng)村供水公司、供水總站等，承擔(dān)縣域或片區(qū)全部農(nóng)村供水工程管護(hù)。

 

人口居住分散、密度小的偏遠(yuǎn)山區(qū)等，可委托第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)公司機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)縣域統(tǒng)管。

 

通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等方式確定統(tǒng)管實(shí)施主體，同步簽訂管理服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)要求和各方責(zé)任，確保統(tǒng)一服務(wù)全覆蓋。

 

二、積極推進(jìn)縣域農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

 

聚焦實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水體系布局完善、設(shè)施集約安全、管護(hù)規(guī)范專業(yè)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的目標(biāo)，落實(shí)水利部關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作要求，以縣域?yàn)閱卧�，分區(qū)域、分步驟開(kāi)展農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)包括以下4個(gè)方面。

 

——體系布局完善。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括規(guī)�；�工程覆蓋率、小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造、直飲水窖水、水柜水壓減人口數(shù)量、農(nóng)村自來(lái)水普及率。

 

——設(shè)施集約安全。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括水源保護(hù)區(qū)（保護(hù)范圍）劃定率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、應(yīng)急體系建設(shè)。

 

——管護(hù)規(guī)范專業(yè)。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括水費(fèi)水價(jià)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)化管理、信息化管理、監(jiān)督機(jī)制。

 

——服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括集中供水工程24小時(shí)供水人口比例、信息公開(kāi)、用水戶滿意度。

 

2025年農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)率力爭(zhēng)達(dá)到10%以上、2027年力爭(zhēng)達(dá)到30%以上，2030年力爭(zhēng)達(dá)到80%。

 

三、完善水價(jià)形成和水費(fèi)收繳機(jī)制

 

（一）水價(jià)形成機(jī)制

 

以縣域?yàn)閱卧�，按�?ldquo;因地制宜、分布實(shí)施、逐步到位、小步快跑”的水價(jià)改革思路，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、工程運(yùn)維成本及用水戶承受能力，逐步建立科學(xué)合理的水價(jià)形成機(jī)制。依據(jù)補(bǔ)償成本、合理收益、分類定價(jià)、促進(jìn)節(jié)水、公平負(fù)擔(dān)的原則，出臺(tái)成本水價(jià)核算及補(bǔ)貼辦法，科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活供水水價(jià)和水費(fèi)收繳制度。

 

省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省水利廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各縣（市、區(qū)）執(zhí)行成本水價(jià)，保障供水企業(yè)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。對(duì)于成本水價(jià)偏高的縣（市、區(qū)），通過(guò)優(yōu)化工程設(shè)計(jì)、降本增效等方式降低成本水價(jià)。對(duì)水費(fèi)收入不能彌補(bǔ)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本的，各地政府可出臺(tái)統(tǒng)一的水價(jià)補(bǔ)貼政策，并將水價(jià)補(bǔ)貼資金列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，保障供水企業(yè)正常運(yùn)維和獲取準(zhǔn)許收益。

 

（二）水費(fèi)收取

 

強(qiáng)化縣域統(tǒng)一管理，建立健全良性水費(fèi)收繳機(jī)制，加快安裝用水計(jì)量設(shè)備，推行預(yù)付費(fèi)用水制度，因地制宜推進(jìn)入村、入戶預(yù)付費(fèi)水表安裝和機(jī)械水表升級(jí)改造，推動(dòng)農(nóng)村用水以表計(jì)征、以量收費(fèi)規(guī)范化發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)終端用水戶用水繳費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水定額管理、超額累進(jìn)加價(jià)，供水運(yùn)行單位收取水費(fèi)時(shí)應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)政策、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)，讓農(nóng)村群眾用“放心水”、交“明白費(fèi)”。

 

水費(fèi)收入主要用于償還貸款、頂?shù)止┧�成本，用于供水工程的運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、工程設(shè)施設(shè)備更新改造、管理人員的工資等方面，原則上不能用于工程管理以外的開(kāi)支，任何單位或個(gè)人不得截留或挪用水費(fèi)；供水管理單位要挖掘自身潛力，努力降低供水成本，從事綜合經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)節(jié)約用水。

 

四、積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化管理

 

（一）標(biāo)準(zhǔn)化管理

 

落實(shí)《山西省農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案》，以規(guī)�；�供水工程為對(duì)象，逐個(gè)工程摸清現(xiàn)狀，嚴(yán)格落實(shí)保障措施，科學(xué)制定計(jì)劃，分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化管理。2025年底，已建千噸萬(wàn)人工程全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，后續(xù)新建千噸萬(wàn)人工程按照標(biāo)準(zhǔn)化要求建設(shè)、管理，千人供水工程參照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)管理，管理水平明顯提升;2027年底，千人以上供水工程全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理；2030年底，農(nóng)村集中供水工程全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

 

（二）強(qiáng)化數(shù)字賦能

 

參考祁縣農(nóng)村供水工程智慧化管理建設(shè)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，遵循“頂層規(guī)劃、分步實(shí)施”原則，以城鄉(xiāng)供水一體化運(yùn)管體系為依托，重點(diǎn)搭建縣域農(nóng)村供水智慧管理服務(wù)平臺(tái)，逐步擴(kuò)展提升工程“四預(yù)”功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水全鏈條的智慧制水、智慧管理、智慧服務(wù)，縣域農(nóng)村供水“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

 

以縣為單元，全省規(guī)劃建設(shè)117項(xiàng)智慧化管理平臺(tái)，已建和正在建設(shè)7項(xiàng)，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化和規(guī)模化供水項(xiàng)目中包含35項(xiàng)，單獨(dú)新建75項(xiàng)。到2025年，完成20個(gè)智慧化管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)選取3個(gè)信息化基礎(chǔ)扎實(shí)、工程運(yùn)行管理和服務(wù)水平好、地方積極性高的項(xiàng)目推進(jìn)數(shù)字孿生工程建設(shè)。到2027年，再完成33個(gè)智慧化管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。到2030年，全面完成省域內(nèi)智慧化管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

 

第七章  強(qiáng)化應(yīng)急供水保障

 

以縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模化供水工程為單元，針對(duì)可能突發(fā)的干旱、洪澇及冰凍等自然災(zāi)害和工程事故、公共衛(wèi)生的突發(fā)事件及危及城鄉(xiāng)供水的人為破壞等風(fēng)險(xiǎn)，整合現(xiàn)有應(yīng)急保障資源，優(yōu)化農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急供水措施，確保出現(xiàn)突發(fā)事件能及時(shí)有效處理，不出現(xiàn)規(guī)模性停水?dāng)嗨畣?wèn)題。

 

一、建立健全平急兩用的應(yīng)急供水保障體系

 

（一）工程措施

 

1.建立應(yīng)急水源。規(guī)模化工程在篩選優(yōu)質(zhì)可靠水源的基礎(chǔ)上，應(yīng)設(shè)置備用水源�？衫�用覆蓋范圍內(nèi)平常不用的小型供水工程供水，并同時(shí)挖掘區(qū)域內(nèi)水庫(kù)、泉水、地下水作為備用水源。

 

呂梁山區(qū)規(guī)劃以中部引黃工程、萬(wàn)家寨引黃北干線工程以及現(xiàn)有水利工程陽(yáng)坡水庫(kù)、橫泉水庫(kù)、南陽(yáng)溝水庫(kù)、神頭泉、柳林泉等為供水主水源，已置換替代的地下水井中位置適宜、水量穩(wěn)定的水井作為應(yīng)急水源，沿黃提水亦可作為非常狀態(tài)下的應(yīng)急水源。將現(xiàn)有水源井及凈水設(shè)施互為應(yīng)急設(shè)施備用，通過(guò)區(qū)域連通管道實(shí)現(xiàn)水量調(diào)度。

 

盆地區(qū)規(guī)劃以萬(wàn)家寨引黃南干線工程、萬(wàn)家寨引黃北干線工程、東山供水工程、太忻一體化滹沱河連通工程、禹門口引黃工程、小浪底引黃工程、尊村引黃工程、辛安泉改擴(kuò)建工程以及現(xiàn)有水利工程等為供水主水源，已置換替代的部分水量穩(wěn)定的地下水井、泉域地下水等作為應(yīng)急水源，也可沿河提水通過(guò)應(yīng)急連通管道調(diào)度水量，保障供水安全，對(duì)于區(qū)域內(nèi)的分散供水工程覆蓋區(qū)域，還需配置應(yīng)急送水車、凈水車等輸配水設(shè)施予以保障。

 

太行山區(qū)以大同市水神堂、城頭會(huì)泉域水源置換工程、坪上應(yīng)急工程、龍華口調(diào)水工程、辛安泉改擴(kuò)建工程、張峰供水工程以及現(xiàn)有水利工程等為供水主水源，已置換替代的位置適宜、水量穩(wěn)定的地下水井作為應(yīng)急水源，也可對(duì)小泉小水截潛流通過(guò)應(yīng)急連通管道調(diào)度水量，保障供水安全。

 

2.建立應(yīng)急供水管網(wǎng)。在常規(guī)供水管網(wǎng)的基礎(chǔ)上，在必要的地區(qū)建立應(yīng)急供水管網(wǎng)，合理布設(shè)應(yīng)急取水點(diǎn)等，確保在緊急情況下能夠快速地將飲用水輸送到受影響地區(qū)。

 

（二）應(yīng)急工作機(jī)制

 

1.完善應(yīng)急保障運(yùn)行機(jī)制。市、縣兩級(jí)政府要建立健全各級(jí)應(yīng)急供水保障機(jī)構(gòu)，壓實(shí)職責(zé)，針對(duì)可能突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，不斷完善預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急體系，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)、演練，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

 

根據(jù)突發(fā)事件的可控性、影響工業(yè)、城鄉(xiāng)供水居民人口數(shù)量和供水范圍的嚴(yán)重程度可分為Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅳ級(jí)（一般）。供水工程運(yùn)行公司進(jìn)行應(yīng)急處置的事故為一般供水突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）和較重供水突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）。嚴(yán)重及以上等級(jí)事件由當(dāng)?shù)厥屑?jí)政府、行業(yè)監(jiān)管部門等相關(guān)職能部門牽頭進(jìn)行應(yīng)急處置，供水公司、專業(yè)服務(wù)公司予以積極參與和配合。

 

2.分類制定應(yīng)急供水預(yù)案�？h級(jí)政府應(yīng)制定符合區(qū)域特點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急供水保障的組織指揮、協(xié)調(diào)機(jī)制、資源調(diào)配、信息通報(bào)等方面的具體措施，制定特殊情況下的區(qū)域供水聯(lián)合調(diào)度方案，確保在緊急情況下能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急供水保障。同時(shí)，供水單位要制定專項(xiàng)應(yīng)急供水預(yù)案，其中，規(guī)�；�集中供水工程要逐個(gè)制定預(yù)案，小型集中及分散供水工程要分區(qū)域制定預(yù)案。

 

3.加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)�？h級(jí)政府要加強(qiáng)應(yīng)急水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，建立完善的應(yīng)急水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，在緊急情況下增加水質(zhì)檢測(cè)頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，確保供水安全。

 

4.加強(qiáng)應(yīng)急儲(chǔ)備�？h級(jí)政府要將農(nóng)村供水應(yīng)急保障納入當(dāng)?shù)厮�旱�?zāi)害防御和突發(fā)事故應(yīng)急處置工作范圍,依托當(dāng)?shù)厮�旱�?zāi)害防御等物資倉(cāng)庫(kù)，集中儲(chǔ)備應(yīng)急送水車、凈水車、柴油發(fā)電機(jī)、水泵機(jī)組、便攜式水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備、管道管件等應(yīng)急物資，提升應(yīng)急供水保障能力。

 

5.開(kāi)展應(yīng)急演練。縣級(jí)政府要組織開(kāi)展供水搶險(xiǎn)應(yīng)急演練，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)動(dòng)隊(duì)伍、物資、裝備等力量，組織開(kāi)展供水搶險(xiǎn)救援工作，實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案的可操作性以及隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平。

 

6.建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市、縣政府要與企事業(yè)單位建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)調(diào)配合，確保在緊急情況下能夠快速響應(yīng)，應(yīng)對(duì)供水危機(jī)。

 

7.加強(qiáng)宣傳教育。提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救能力，讓公眾了解應(yīng)急供水保障的相關(guān)知識(shí)，掌握基本的自救技能。

 

二、做好應(yīng)對(duì)洪旱災(zāi)害、突發(fā)水污染事件應(yīng)急供水工作

 

（一）洪旱災(zāi)害

 

要在發(fā)生旱災(zāi)的地區(qū)精細(xì)調(diào)度抗旱水資源，落實(shí)應(yīng)急調(diào)水、管網(wǎng)延伸、開(kāi)辟應(yīng)急水源、分時(shí)供水、拉水送水和節(jié)水儲(chǔ)水等措施，解決好人畜飲水問(wèn)題，確保極端干旱條件下農(nóng)村飲水安全。洪災(zāi)過(guò)后要加強(qiáng)水源清理、設(shè)施清洗、凈化消毒、水質(zhì)檢測(cè)和環(huán)境消殺等工作，盡快搶修供水設(shè)施，恢復(fù)正常供水。

 

（二）突發(fā)水污染事件

 

1.加強(qiáng)預(yù)警與監(jiān)測(cè)。通過(guò)建立完善的預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)可能發(fā)生的水污染事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。一是建立水污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)在關(guān)鍵區(qū)域設(shè)置監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)指標(biāo)，收集水污染數(shù)據(jù)；二是制定預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)水質(zhì)指標(biāo)的變化情況，制定相應(yīng)的預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況；三是預(yù)警信息發(fā)布，一旦發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門和人員采取應(yīng)對(duì)措施。

 

2.緊急處置。在突發(fā)水污染事件發(fā)生后，通過(guò)迅速、有效的處置措施可以降低事件的危害程度，保障供水安全。一是現(xiàn)場(chǎng)處置，組織專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取措施控制污染源，減少污染物的排放；二是搶修受損設(shè)施，對(duì)受損的供水設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)供水；三是啟動(dòng)應(yīng)急供水系統(tǒng)，在供水設(shè)施受損的情況下啟動(dòng)應(yīng)急供水系統(tǒng)，搶修期間要設(shè)置臨時(shí)集中供水點(diǎn)或拉水送水，保障居民的基本生活用水需求。

 

第八章  投資測(cè)算和籌資渠道

 

一、投資測(cè)算

 

全省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃分類進(jìn)行投資測(cè)算：已審批項(xiàng)目按審批投資計(jì)列；續(xù)建項(xiàng)目按未完成投資計(jì)列；未審批有規(guī)劃投資的項(xiàng)目按規(guī)劃投資計(jì)列；未審批無(wú)規(guī)劃投資的項(xiàng)目按單位指標(biāo)法測(cè)算。工程投資不包含正在建設(shè)和擬建的跨區(qū)域調(diào)水工程、大中小型水庫(kù)工程和水源調(diào)蓄工程投資，只計(jì)部分小型水源工程如蓄水池、堰壩等工程投資；部分城鄉(xiāng)一體化供水項(xiàng)目還包含城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)用水需求，水源、取水設(shè)施、輸水管等工程量無(wú)法按供水對(duì)象分割，一并列入本《規(guī)劃》。

 

本《規(guī)劃》計(jì)劃建設(shè)農(nóng)村供水項(xiàng)目4054項(xiàng)，城鄉(xiāng)一體化供水工程89項(xiàng)，規(guī)�；�供水工程159項(xiàng)，小型集中供水工程1150項(xiàng)，水質(zhì)提升工程2581項(xiàng)，智慧水務(wù)75項(xiàng)。經(jīng)測(cè)算，總投資為489.56億元。

 

按項(xiàng)目類型分，城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目規(guī)劃投資225.98億元，規(guī)模化供水工程建設(shè)規(guī)劃投資190.21億元，小型工程規(guī)范化建設(shè)和改造規(guī)劃投資54.03億元，農(nóng)村供水水質(zhì)提升工程規(guī)劃投資12.74億元，智慧化水務(wù)建設(shè)6.60億元。按區(qū)域分，呂梁山區(qū)投資95.17億元、盆地區(qū)投資228.13億元，太行山區(qū)投資166.26億元。

 

二、資金籌措

 

資金籌措原則上堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方參與，充分發(fā)揮政府投入引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，按照爭(zhēng)取中央資金支持、省級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助、市縣財(cái)政為主體、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的原則落實(shí)建設(shè)資金。

 

（一）資金籌措渠道

 

1.爭(zhēng)取中央資金。市、縣有關(guān)部門要有序推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)，謀劃包裝重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多中央資金支持。要充分利用中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金、中央水庫(kù)移民扶持基金等財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，加大對(duì)農(nóng)村供水工程建設(shè)的支持力度。同時(shí)將農(nóng)村供水工程建設(shè)納入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，有序安排實(shí)施。對(duì)建設(shè)任務(wù)重、財(cái)力相對(duì)困難的縣（市、區(qū)）給予傾斜，強(qiáng)化市、縣財(cái)力支撐。

 

2.加大省級(jí)投入力度。堅(jiān)持將農(nóng)村供水作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步加大省級(jí)水利發(fā)展資金、重大水利工程建設(shè)基金等水利領(lǐng)域財(cái)政專項(xiàng)資金，用于保障農(nóng)村供水項(xiàng)目建設(shè)及農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)規(guī)模的支持力度。

 

3.強(qiáng)化市、縣支出責(zé)任。市、縣財(cái)政要依法合規(guī)、合理適度籌措資金，切實(shí)履行市、縣事權(quán)類項(xiàng)目的支出義務(wù)和保障責(zé)任，牢牢堅(jiān)持在優(yōu)先安排“三保”支出、確保“三保”支出不出問(wèn)題的前提下，統(tǒng)籌現(xiàn)有預(yù)算，盤活存量資金，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，支持工程項(xiàng)目建設(shè)。

 

4.加強(qiáng)債券資金保障。積極爭(zhēng)取政府債券支持，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，市、縣政府可積極向省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委申報(bào)政府債券項(xiàng)目和債券資金需求，與相關(guān)主管部門積極溝通協(xié)調(diào)，加快完善項(xiàng)目前期手續(xù)，盡早將符合條件的項(xiàng)目納入政府債券支持范圍。

 

5.吸引金融資本進(jìn)入。省級(jí)財(cái)政利用財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極對(duì)接國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行和政府產(chǎn)業(yè)基金，推介工程項(xiàng)目清單，大力爭(zhēng)取政策性開(kāi)發(fā)性金融工具和產(chǎn)業(yè)投資基金支持；鼓勵(lì)采用債貸組合模式，拓寬專項(xiàng)債項(xiàng)目融資渠道，發(fā)揮政府專項(xiàng)債券資金的引導(dǎo)作用；市、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)整體謀劃、統(tǒng)籌對(duì)接金融資本支持事宜，相關(guān)領(lǐng)域主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)配合。

 

6.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，探索采取特許經(jīng)營(yíng)模式推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。市縣政府通過(guò)招商引導(dǎo)、扶持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)。遵循市場(chǎng)規(guī)律，完善市場(chǎng)規(guī)則，建立政府與社會(huì)資本利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系。省級(jí)財(cái)政可以通過(guò)提供稅收優(yōu)惠、投資補(bǔ)助等政策措施，引導(dǎo)社會(huì)資本投入到農(nóng)村供水工程中。

 

（二）工程分類籌措資金

 

小型工程規(guī)范化建設(shè)及水質(zhì)提升行動(dòng)等鞏固拓展農(nóng)村飲水脫貧成果的項(xiàng)目，主要通過(guò)水利發(fā)展資金、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金等原資金渠道解決。城鄉(xiāng)供水一體化和集中供水規(guī)�；�項(xiàng)目所需資金在市縣財(cái)政投入、專項(xiàng)債券資金、募集社會(huì)資本等各類渠道的基礎(chǔ)上，省級(jí)財(cái)政結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模及財(cái)力給予適當(dāng)補(bǔ)助，多元籌集，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極探索采取特許經(jīng)營(yíng)模式推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施�！端�利部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2024年小型引調(diào)水工程建設(shè)的通知》(辦農(nóng)水函〔2024〕337號(hào)）中明確利用中央財(cái)政水利發(fā)展資金支持部分縣開(kāi)展小型引調(diào)水項(xiàng)目建設(shè)，涉及此類項(xiàng)目的縣（市、區(qū)）可積極爭(zhēng)取該項(xiàng)資金。

 

三、分期實(shí)施計(jì)劃

 

先安排供水水質(zhì)和保證率不達(dá)標(biāo)的工程，后安排存在其他問(wèn)題的工程；先安排工程規(guī)模大、覆蓋范圍廣和受益人口多的工程，再安排其他規(guī)模的工程。已規(guī)劃或正在建設(shè)的重大引調(diào)水工程，按水利工程基本建設(shè)程序，隨供水工程建設(shè)同步推進(jìn)。

 

第九章  強(qiáng)化保障措施

 

一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

 

農(nóng)村供水保障實(shí)行地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，要建立水利、發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門（單位）聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)職責(zé)分工，加強(qiáng)配合協(xié)作，做好政策對(duì)接，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，形成工作合力，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村供水保障工作各項(xiàng)措施落實(shí)落地。各市、縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，細(xì)化本區(qū)域目標(biāo)任務(wù)，制定本級(jí)實(shí)施方案，做好前期工作、投資計(jì)劃安排、工程建設(shè)管理、質(zhì)量安全監(jiān)控、資金使用監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)工作。

 

二、強(qiáng)化前期工作

 

重大建設(shè)項(xiàng)目的提出要符合國(guó)家、地區(qū)和行業(yè)規(guī)劃要求；重大建設(shè)項(xiàng)目前期工作的審批要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和建設(shè)程序，前期工作的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)都要達(dá)到國(guó)家規(guī)定深度，并且經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的評(píng)估論證。同時(shí)，盡量簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

 

三、加強(qiáng)資金保障

 

堅(jiān)持兩手發(fā)力，多渠道落實(shí)資金。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，利用好中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金、中央水庫(kù)移民扶持基金等財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，加大對(duì)農(nóng)村供水工程建設(shè)的支持力度。將符合條件的農(nóng)村供水工程建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍，采取金融信貸、吸引社會(huì)資本等方式，籌集工程建設(shè)資金。

 

四、落實(shí)支持政策

 

依法依規(guī)開(kāi)通涉及工程審批的綠色通道，落實(shí)國(guó)家及省級(jí)支持農(nóng)村供水工程優(yōu)惠政策。依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃（含村莊規(guī)劃），科學(xué)選址，市、縣優(yōu)先安排年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)化程序，確保土地供應(yīng)。自然資源部門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村供水工程用地政策，供電部門負(fù)責(zé)落實(shí)經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村供水工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，水行政主管部門規(guī)范農(nóng)村水源取水許可。

 

五、強(qiáng)化科技支撐

 

針對(duì)農(nóng)村供水區(qū)域共性、特殊水質(zhì)問(wèn)題、數(shù)字孿生建設(shè)等，要積極開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，篩選先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。鼓勵(lì)支持科研院所、高等學(xué)校和優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)村供水工程凈水等適宜技術(shù)、設(shè)備研發(fā)，尤其是針對(duì)小散工程的簡(jiǎn)易方便、實(shí)用耐用的小型農(nóng)村供水設(shè)施研發(fā)。積極推動(dòng)相關(guān)成果在農(nóng)村供水工程建設(shè)管理中推廣應(yīng)用。

 

六、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)

 

農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作之一，納入市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核和河湖長(zhǎng)制考核。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，加強(qiáng)過(guò)程管控，持續(xù)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量控制、資金使用等開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保在建項(xiàng)目按程序、依標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步實(shí)施。組織專業(yè)技術(shù)人員，采用線上和線下相結(jié)合的方式，對(duì)工程建設(shè)、改造及運(yùn)行管理進(jìn)行指導(dǎo)幫扶，積極開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，大力宣傳推廣經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管護(hù)水平，增強(qiáng)農(nóng)村群眾的節(jié)水愛(ài)水、惜水護(hù)水意識(shí)。

 

 

 

附件：1.名詞解釋

 

      2.各市農(nóng)村供水規(guī)劃指標(biāo)表

 

      3.規(guī)劃工程項(xiàng)目表及分布圖附件1

 

 

 

附件1

 

名詞解釋

 

1.村鎮(zhèn)供水工程：向村鎮(zhèn)居民和單位供應(yīng)生活用水和生產(chǎn)用水（不包括灌溉用水）的工程。

 

2.集中供水工程：從水源集中取水，勢(shì)必要經(jīng)凈化和消毒后，通過(guò)配水管網(wǎng)輸送到用戶或集中供水點(diǎn)，且設(shè)計(jì)供水規(guī)模大于等于每天10立方米或設(shè)計(jì)供水人口大于等于100人的供水工程。

 

3.分散供水工程：設(shè)計(jì)供水規(guī)模小于每天10立方米且設(shè)計(jì)供水人口小于100人的供水工程。

 

4.城鄉(xiāng)供水一體化工程（城市管網(wǎng)延伸工程）：實(shí)施城鄉(xiāng)供水資源整合，對(duì)城市和農(nóng)村供水實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)、同監(jiān)管。主要指城市供水管網(wǎng)延伸工程，即利用城市現(xiàn)有水廠和管網(wǎng),延伸覆蓋周邊農(nóng)村的供水工程。

 

5.規(guī)�；�供水工程（千噸萬(wàn)人供水工程）：設(shè)計(jì)供水規(guī)模大于等于每天1000立方米，或設(shè)計(jì)供水人口大于等于10000人的農(nóng)村供水工程。

 

6.小型供水工程：千噸萬(wàn)人以下供水工程又分為千人供水工程和千人以下集中供水工程。

 

7.千人供水工程：設(shè)計(jì)供水規(guī)模大于等于每天100立方米且小于每天1000立方米，或設(shè)計(jì)供水人口大于等于1000人且小于10000人的農(nóng)村供水工程。

 

8.規(guī)�；�工程覆蓋率：城市管網(wǎng)延伸工程和規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口占農(nóng)村供水總?cè)丝诘谋壤��?/div>

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