生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，是關(guān)系民生福祉的重大社會問題。9月25日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人介紹相關(guān)情況。
統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護成效不斷提升
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。“近年來，生態(tài)環(huán)境部堅持以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，統(tǒng)籌發(fā)展和保護的成效不斷提升。”生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋說。
持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境“含金量”顯著提升。“堅持精準、科學(xué)、依法治污，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。”黃潤秋介紹，去年全國重點城市PM2.5（細顆粒物）平均濃度30微克/立方米，比10年前下降54%，重污染天數(shù)下降83%。去年全國地表水體優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達89.4%，比10年前提高25.3個百分點。長江干流連續(xù)4年、黃河干流連續(xù)2年穩(wěn)定達到Ⅱ類水質(zhì)。全國森林覆蓋率達到24.02%，本世紀以來全球新增綠化面積約1/4來自中國。
著力推動減污降碳協(xié)同增效，發(fā)展“含綠量”明顯增加。黃潤秋介紹，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，累計淘汰落后煤炭產(chǎn)能10億噸、鋼鐵產(chǎn)能3億噸、水泥產(chǎn)能4億噸；95%以上煤電機組和45%以上的粗鋼產(chǎn)能完成超低排放改造，建成全球規(guī)模最大的清潔電力體系和清潔鋼鐵生產(chǎn)體系。加快推進能源清潔高效利用，煤炭消費占一次能源消費比重從10年前的67.4%下降到去年的55.3%；完成北方地區(qū)3900萬戶的清潔取暖和散煤治理改造。在交通運輸綠色轉(zhuǎn)型方面，10年來累計淘汰高排放車輛超過4000萬輛。
守牢美麗中國建設(shè)安全底線，高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)根基更加穩(wěn)固。黃潤秋介紹，我國陸域生態(tài)保護紅線面積占比超30%，以國家公園為主體的自然保護地體系基本建立。實現(xiàn)固體廢物“零進口”，2017年以來我國累計完成18.5萬個行政村環(huán)境整治，2.4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上飲用水水源地劃定了保護區(qū)。
全面推進生態(tài)文明體制改革，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展制度體系不斷完善。黃潤秋介紹，黨中央建立實施了中央生態(tài)環(huán)境保護督察等一系列重大制度，綠水青山就是金山銀山和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念更加深入人心。
“當前生態(tài)文明建設(shè)仍然處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期。生態(tài)環(huán)境部將全面落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署，深化生態(tài)文明體制改革，全力推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和根本好轉(zhuǎn)，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國。”黃潤秋說。
分階段、分步驟、有計劃系統(tǒng)推進美麗中國建設(shè)
藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是污染防治攻堅戰(zhàn)的重中之重�！吨泄仓醒雵鴦�(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》提出，到2035年，全國細顆粒物濃度下降到25微克/立方米以下，實現(xiàn)空氣常新、藍天常在。
生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示，過去，大力推動落后產(chǎn)能淘汰和北方地區(qū)清潔取暖，全面打擊違法違規(guī)排污行為，取得積極成效，但目前這些措施帶來的減排紅利已大幅減少。大氣污染治理進入深水區(qū)，未來要更多依靠產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
趙英民表示，下一步，將錨定美麗中國目標，以持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)為抓手，扎實推進綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。突出精準治污，加大結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度，高質(zhì)量推進鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造。突出科學(xué)治污，大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機污染物減排，協(xié)同控制臭氧污染。突出依法治污，進一步完善法律法規(guī)標準體系，深入推進排污許可管理，落實“一企一策”，堅決反對“一刀切”。
保護江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉。“水的問題在水里，但根子在岸上，只有抓牢入河排污口排查整治這個‘牛鼻子’，倒逼岸上各類污染源治理，才能解決問題。”生態(tài)環(huán)境部副部長郭芳說，目前已累計排查河湖岸線56萬公里，推動解決近20萬個污水直排、亂排問題。
“水污染防治、水生態(tài)修復(fù)依然任重道遠。”郭芳表示，下一步，將以美麗河湖建設(shè)為重要抓手，加強水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水”統(tǒng)籌，督促地方補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施突出短板，推動重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系，穩(wěn)定改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
當前和今后10年是全面推進美麗中國建設(shè)的關(guān)鍵時期。“生態(tài)環(huán)境部將切實擔起牽頭部門的責任，錨定美麗中國目標，分階段、分步驟、有計劃系統(tǒng)推進美麗中國建設(shè)，實現(xiàn)‘十四五’深入攻堅、‘十五五’鞏固拓展、‘十六五’整體提升。”黃潤秋表示，同時，開展美麗中國建設(shè)全民行動，大力弘揚生態(tài)文化，引導(dǎo)踐行綠色低碳生活方式，共同譜寫各美其美、美美與共的美麗中國新篇章。
進一步擴大碳市場行業(yè)覆蓋范圍
“近年來，生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門著力推廣‘千萬工程’經(jīng)驗，注重‘房前屋后’，緊盯‘田邊道旁’，推動解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題。”郭芳說，“十四五”以來，全國新增完成行政村環(huán)境整治6.7萬個，農(nóng)村生活污水治理率45%以上，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
“我國村莊面廣量大，環(huán)境問題還是會時有發(fā)生。”郭芳表示，健全問題發(fā)現(xiàn)機制，通過隨機抽樣，“四不兩直”開展調(diào)查取證、案例通報、定期調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，拓展農(nóng)村環(huán)境整治的成效。下一步，將出臺美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治。
碳市場是利用市場機制控制溫室氣體排放、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要舉措。趙英民介紹，2021年7月和2024年1月，我國先后啟動全國碳排放權(quán)交易市場和全國溫室氣體自愿減排交易市場，共同構(gòu)成了全國碳市場體系，碳市場建設(shè)取得積極進展和成效，“全國碳市場實現(xiàn)穩(wěn)起步、穩(wěn)運行，市場活力穩(wěn)步提升，充分顯示了通過市場手段調(diào)動全社會積極參與降碳、減污、擴綠、增長的有效性和重要性。”
“下一步，將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，完善碳排放統(tǒng)計核算制度，進一步擴大碳市場行業(yè)覆蓋范圍，發(fā)布更多方法學(xué)，納入更多參與主體，嚴格監(jiān)管碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量，著力構(gòu)建更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。”趙英民表示。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的基礎(chǔ)性、支撐性工作。生態(tài)環(huán)境部副部長、國家核安全局局長董保同介紹，我國建成了全球規(guī)模最大、要素最齊全、技術(shù)手段較先進的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為生態(tài)環(huán)境保護、污染防治攻堅發(fā)揮了重要的支撐作用。
從網(wǎng)絡(luò)規(guī)�？�，生態(tài)環(huán)境部直接組織監(jiān)測的站點達3.3萬個，其中空氣點位1734個、地表水點位3646個、地下水點位1912個、海洋點位1359個、輻射監(jiān)測點位1834個、土壤監(jiān)測點位2.2萬個，覆蓋所有地級及以上城市、重點流域和管轄海域。
從監(jiān)測要素看，除了水、氣、土壤這些傳統(tǒng)重點監(jiān)測內(nèi)容，還增加了生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測、生物多樣性監(jiān)測、溫室氣體監(jiān)測、新污染物監(jiān)測等，基本做到全覆蓋。
“下一步，我們將重點推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系現(xiàn)代化，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化監(jiān)測監(jiān)管，強化數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進監(jiān)測數(shù)智化轉(zhuǎn)型。”董保同說。
《 人民日報 》（ 2024年09月26日 14 版）
