新中國成立75年來，中國不斷深化對生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識，國際社會對此有目共睹。英國格拉斯哥大學(xué)客座教授阿西特·比斯瓦斯、跨學(xué)科研究院教授塞西莉亞·托塔哈達(dá)和中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員湯秋鴻近日在《中國日報(bào)》撰文稱，中國生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著。
漫畫作者：中國日報(bào) 金鼎
中國兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)
文章指出，中國實(shí)施改革開放，釋放了巨大的經(jīng)濟(jì)潛力。改革開放推動中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，重塑了發(fā)展格局。
得益于改革開放政策，中國經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)高速增長。不過，到21世紀(jì)初，經(jīng)濟(jì)增長所伴隨的空氣污染、水污染和土壤污染問題越來越凸顯。
事實(shí)上，其他工業(yè)化國家早就經(jīng)歷過類似問題。20世紀(jì)70年代初以前，工業(yè)化國家都或多或少認(rèn)為，環(huán)境污染是發(fā)展的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長必須付出的代價(jià)。
直到邁入發(fā)達(dá)國家行列，這些國家才承認(rèn)環(huán)境污染不是發(fā)展的標(biāo)志，而是對民眾與生態(tài)健康的威脅。西方?jīng)Q策者用了百年時間才認(rèn)識到這一點(diǎn)，而中國不到30年就意識到問題所在。目前，中國已有生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律30余部、行政法規(guī)100多件、地方性法規(guī)1000余件。
中國空氣污染防治取得顯著成效
文章進(jìn)一步表示，近年來，中國空氣污染防治成效顯著。中國國務(wù)院在2023年印發(fā)的《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計(jì)劃》中提到，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)總量，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。此舉預(yù)計(jì)將進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量。
《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計(jì)劃》提出，到2025年，全國地級及以上城市PM2.5濃度比2020年下降10%，重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%以內(nèi)。與此同時，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)煤炭消費(fèi)量較2020年分別下降10%和5%左右，汾渭平原煤炭消費(fèi)量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長，重點(diǎn)削減非電力用煤。
同樣值得一提的是，中國正在積極開展燃煤鍋爐關(guān)停整合，并推廣電動汽車，以便減少二氧化碳等空氣污染物的排放。今年7月，中國新能源乘用車零售銷量首超燃油車。
中國水污染防治取得重大進(jìn)展
文章強(qiáng)調(diào)，40余年來，中國在水污染防治領(lǐng)域取得了重大進(jìn)展�！�“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，“十三五”期間規(guī)劃新增污水管網(wǎng)12.59萬公里，新增污水處理設(shè)施規(guī)模5022萬立方米/日。
根據(jù)《重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，到2025年，河湖水生生物完整性指數(shù)持續(xù)改善，力爭127個河湖水體重現(xiàn)土著魚類或土著水生植物。
為了有效防治水污染，中國積極探索河長制，由黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長，將河流斷面水質(zhì)檢測結(jié)果納入政績考核內(nèi)容。目前，中國已有100多萬名河長。這一舉措大大減少了河湖污染。未來六年，中國政府可能會采取更多措施，進(jìn)一步防治水污染。
中國領(lǐng)導(dǎo)人指出，綠水青山就是金山銀山。得益于領(lǐng)導(dǎo)層的有力支持，中國的“十五五”規(guī)劃有望制定雄心勃勃且切實(shí)可行的空氣和水污染防治目標(biāo)。到2030年，中國的空氣質(zhì)量和水體質(zhì)量或許會比過去50年顯著提升。
（英文原文刊發(fā)于《中國日報(bào)》智享匯欄目）
新中國成立75年來，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。數(shù)據(jù)顯示，上世紀(jì)80年代初，全國環(huán)境污染治理投資總額每年為25億元至30億元，到80年代末期年度投資總額已超100億元；2022年，投資總額達(dá)9014億元，與2001年相比增長6.7倍，年均增長10.2%。
持續(xù)增長的污染治理投資為生態(tài)文明建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，美麗中國建設(shè)積厚成勢、全面推進(jìn)，人與自然和諧共生的綠色畫卷徐徐鋪展。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度空前
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。
主要污染物防治深入展開，排放總量有效降低。2023年，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量同比分別下降2.0%、7.1%、2.2%、2.1%，排放情況好于“十四五”規(guī)劃目標(biāo)時序進(jìn)度要求。
擦亮藍(lán)天。2013年，國務(wù)院印發(fā)“大氣十條”，提出了10條35項(xiàng)綜合治理措施，重點(diǎn)行業(yè)整治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、機(jī)動車污染治理等全面推行。在各地不懈努力下，空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。2023年，全國地級及以上城市PM_2.5平均濃度為30微克/立方米。
守護(hù)碧水。“十四五”以來，地表水環(huán)境繼續(xù)向好，重點(diǎn)流域水質(zhì)改善明顯。黃河流域水質(zhì)首次由良好改善為優(yōu)，海河流域水質(zhì)由輕度污染改善為良好。長江干流連續(xù)4年、黃河干流連續(xù)2年全線水質(zhì)保持Ⅱ類。
保衛(wèi)凈土。黨的十八大以來，我國不斷強(qiáng)化土壤污染防控，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。2023年，農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況總體穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達(dá)91%以上。
筑牢國家生態(tài)安全屏障
前不久，第46屆聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會會議上，山東東營黃河口等5處提名地?cái)U(kuò)展列入《世界遺產(chǎn)名錄》。山東省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，山東全力推進(jìn)黃河口國家公園建設(shè)，目前各項(xiàng)重點(diǎn)工作已基本完成。
新中國成立以來，我國逐步建立自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園、海洋公園等各級各類自然保護(hù)地近萬處。截至2021年，我國共有國家級自然保護(hù)區(qū)474個，比2000年增加319個。國家級自然保護(hù)區(qū)面積9821萬公頃，比2000年增長69.2%。
75年來，億萬人為了建設(shè)美好家園不懈努力，人與自然的關(guān)系不斷重塑。
森林覆蓋率大幅提高。新中國成立之初，全國森林覆蓋率僅8.6%。第九次全國森林資源清查結(jié)果顯示，全國森林面積為2.2億公頃，森林覆蓋率達(dá)23.0%，森林蓄積量175.6億立方米。2023年，全國完成造林399.8萬公頃，種草改良437.9萬公頃，完成國土綠化任務(wù)超800萬公頃。
水土保持工作取得積極成效。2011年至2023年，全國水土保持率從68.9%提高到72.6%，中度及以上侵蝕占比由53.0%下降到35.0%。
荒漠化沙化治理成效顯著。截至2019年，荒漠化土地面積257.4萬平方公里，沙化土地面積168.8萬平方公里；與1999年相比，荒漠化土地面積減少10.0萬平方公里，沙化土地面積減少5.5萬平方公里。
目前，我國90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和74%的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種群得到有效保護(hù)，生態(tài)安全屏障不斷筑牢。
體制改革取得重要進(jìn)展
從1978年首次將“國家保護(hù)環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害”寫入憲法，到1989年環(huán)境保護(hù)法通過，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作逐步進(jìn)入法治化軌道。近年來，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法節(jié)奏不斷加快、覆蓋面越來越廣、針對性越來越強(qiáng)。目前，我國已有生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律30余部、行政法規(guī)100多件，為形成并完善生態(tài)文明制度體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》及幾十項(xiàng)具體改革方案，逐步建立起自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境治理體系、生態(tài)文明績效評價(jià)考核和責(zé)任追究制度等基礎(chǔ)制度。
生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍表示，中國特色社會主義生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系和生態(tài)文明“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系基本形成。
牢牢牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”，建立實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、河湖長制、林長制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫�，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的責(zé)任體系更加嚴(yán)密健全，全黨全國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的自覺性主動性不斷增強(qiáng)。
