歐陽慧：讓良好生態(tài)環(huán)境成為“聚寶盆”
生態(tài)振興是鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵一環(huán)。生態(tài)環(huán)境好，土地上就會長出“金元寶”，生態(tài)產(chǎn)業(yè)就會變成“搖錢樹”，田園風光、湖光山色、秀美鄉(xiāng)村就可以成為“聚寶盆”。近年來，陜西富平堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全、水價值，以“治水”牽引生態(tài)振興，進而助力鄉(xiāng)村全面振興的實踐，對干旱少綠的西北大地推進鄉(xiāng)村全面振興頗有啟示意義。
善抓“水”這一關(guān)鍵要素。水是我國嚴重短缺的資源，也是影響環(huán)境質(zhì)量的主要因素。水作為生態(tài)環(huán)境的控制性因素，在生態(tài)系統(tǒng)中處于“核心”地位，水循環(huán)及其伴生的物質(zhì)、能量和信息流動，串聯(lián)了山、林、田、湖、草、沙等要素，形成流域生命共同體。富平抓住“水”這一關(guān)鍵性因素，牽住“治水”這個牛鼻子，圍繞富平母親河石川河、溫泉河治理，推進山水林田湖草沙系統(tǒng)保護修復(fù)，為當?shù)刈呱弦运疂櫩h、以水興產(chǎn)、以產(chǎn)富民之路奠定了堅實基礎(chǔ)。
以“治水”為主線推動“五水”協(xié)同共治。鄉(xiāng)村生態(tài)振興投資大、任務(wù)重、周期長，要善于抓住重點領(lǐng)域關(guān)鍵問題，以一條主線帶動生態(tài)系統(tǒng)治理。在豐沛水資源方面，強化區(qū)域節(jié)水，加大中水補水，變季節(jié)之河為長流之河；在治理水環(huán)境方面，推進源頭治理與長效監(jiān)管機制兩手抓，清污減排筑牢清澈之水安全網(wǎng)；在修復(fù)水生態(tài)方面，開展理田、保塬、凈水、綠城，推進田塬河城一體化規(guī)劃建設(shè)，將好山好水好風光融入城市；在保障水安全方面，在河流綜合治理的同時協(xié)同提升河道行洪能力，打造堤固岸綠的安瀾之河；在轉(zhuǎn)化水價值方面，以流域生態(tài)環(huán)境改善發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，豐富文旅業(yè)態(tài)做活水經(jīng)濟。當?shù)貙⑸鷳B(tài)建設(shè)對城鄉(xiāng)品質(zhì)的改善、對產(chǎn)業(yè)和人口的吸引、對周邊區(qū)域價值的提升統(tǒng)籌考慮，以多樣化利益分配機制引入社會資本參與鄉(xiāng)村生態(tài)振興，將生態(tài)環(huán)境治理與后續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)權(quán)益相鏈接，使治理成果最廣泛地惠及廣大群眾。
推進生態(tài)振興離不開創(chuàng)新基層治理。生態(tài)文明是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)，生態(tài)振興要注重構(gòu)建激發(fā)調(diào)動群眾參與積極性的長效機制，讓每個人成為生態(tài)環(huán)境的保護者、建設(shè)者、受益者。長期以來，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的主要難點是“熟人效應(yīng)”，村民自我約束性不強，“易整治難保持”問題突出。富平一方面發(fā)揮好村“兩委”干部、黨員、鄉(xiāng)賢等作用，推動村級自治組織與政府、村民、企業(yè)開展合作治理，構(gòu)建多元共治格局；另一方面創(chuàng)新推出“紅黃旗”制度，通過觀摩對比、晾曬打分、“獎優(yōu)罰劣”，構(gòu)建起有力有效的激勵約束和監(jiān)督管理機制，有力推進了生態(tài)治理規(guī)范化、透明化、常態(tài)化。
持之以恒將“藍圖”變?yōu)?ldquo;實景”。生態(tài)振興必須拿出一張藍圖繪到底、不達目的不罷休的韌勁，持之以恒、慎終如始推動各項工作。富平自“十二五”時期就將“兩河”治理納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，10多年來持之以恒推動實施石川河、溫泉河綜合治理工程，針對不同時期工作重點細化政策措施，壓實各方責任，積小勝為大勝，不斷推動將綠水青山就是金山銀山的“遠景”轉(zhuǎn)化為各地生動實踐的“風景”。
（本文來源：經(jīng)濟日報 作者系國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院市場與價格研究所副所長 歐陽慧）
