國家發(fā)改委：統(tǒng)籌擴(kuò)大有效投資增量政策和存量政策
人民網(wǎng)北京10月8日電 (記者羅知之)國務(wù)院新聞辦公室今日舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹“系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策 扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好”有關(guān)情況。國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社在會(huì)上表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，統(tǒng)籌擴(kuò)大有效投資的增量政策和存量政策，促進(jìn)投資平穩(wěn)有序增長。
劉蘇社介紹，從五個(gè)方面就落實(shí)落地工作予以補(bǔ)充：
一是抓緊提前下達(dá)2025年部分“兩重”建設(shè)項(xiàng)目的清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。支持“兩重”建設(shè)是黨中央著眼于強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出的一項(xiàng)重大決策部署。2025年還將繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債并且優(yōu)化投向，“兩重”建設(shè)仍將保持有力度的安排。目前，發(fā)改委正會(huì)同有關(guān)部門和地方自上而下抓緊謀劃儲(chǔ)備一批“兩重”建設(shè)的重大項(xiàng)目，并同步加快推進(jìn)政策、規(guī)劃、體制機(jī)制創(chuàng)新等“軟建設(shè)”，通過持續(xù)完善投入機(jī)制、提高投入效率，統(tǒng)籌“硬投資”與“軟建設(shè)”，共同實(shí)現(xiàn)“兩重”目標(biāo)。中央預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)支持基礎(chǔ)性、公益性、長遠(yuǎn)性的項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊我國現(xiàn)代化建設(shè)的短板弱項(xiàng)�？紤]到提前下達(dá)項(xiàng)目清單和投資計(jì)劃，有助于加快開展項(xiàng)目前期工作、先行開工實(shí)施，擬在本月底按程序提前下達(dá)1000億元“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單和1000億元中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。所涉及的項(xiàng)目已經(jīng)經(jīng)過發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真篩選，符合投向、前期工作成熟、具備下達(dá)條件，可以盡快在年內(nèi)形成實(shí)物工作量。
二是加大“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程的推進(jìn)力度。102項(xiàng)重大工程涉及到的5100個(gè)具體項(xiàng)目，92%的項(xiàng)目到目前已經(jīng)開工建設(shè)或者已經(jīng)建成。下一步，將進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，壓實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化資金支持和要素資源保障，推動(dòng)尚未開工的409個(gè)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，確保到明年底“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程順利收官。
三是用足用好地方政府專項(xiàng)債。一方面，督促有關(guān)地方到10月底完成今年剩余約2900億的地方政府專項(xiàng)債額度的發(fā)行工作，同時(shí)加快已發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目的實(shí)施和資金使用進(jìn)度，推動(dòng)形成更多的實(shí)物工作量。另一方面，針對(duì)目前地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行、使用、管理方面存在的一些突出問題，目前發(fā)改委、財(cái)政部正在按照部署抓緊研究合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債支持范圍，適當(dāng)擴(kuò)大用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模和比例，研究開展項(xiàng)目審核自主權(quán)試點(diǎn)，實(shí)施續(xù)建項(xiàng)目“綠色通道”等，盡快出臺(tái)優(yōu)化完善地方政府專項(xiàng)債管理的新舉措。
四是強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的全過程管理。主要通過在線監(jiān)測、實(shí)地督導(dǎo)、現(xiàn)場核查等方式加強(qiáng)項(xiàng)目的調(diào)度，督促指導(dǎo)地方、部門組織實(shí)施好各類政府投資項(xiàng)目，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，大力度深化投資審批制度改革，抓緊研究制定出臺(tái)進(jìn)一步完善政府投資決策機(jī)制、提高政府投資效益的政策措施。
五是支持和鼓勵(lì)民間投資健康發(fā)展。加快完善民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)的長效機(jī)制，重點(diǎn)是持續(xù)做好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的推介，推動(dòng)更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快篩選形成新一批全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目清單。同時(shí)，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作的新機(jī)制，支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，深化投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作。
