上海市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)《上海市水務(wù)海洋管理精細(xì)化工作三年行動(dòng)計(jì)劃(2024-2026年)》的通知
上海市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)《上海市水務(wù)海洋管理精細(xì)化工作三年行動(dòng)計(jì)劃(2024-2026年)》的通知
滬水務(wù)〔2024〕145號(hào)
局屬各單位、局機(jī)關(guān)各處室、城投集團(tuán):
《上海市水務(wù)海洋管理精細(xì)化工作三年行動(dòng)計(jì)劃(2024-2026年)》已經(jīng)3月29日局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò),現(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,扎實(shí)做好水務(wù)海洋管理精細(xì)化工作。
特此通知。
上海市水務(wù)局
2024年4月2日
上海市水務(wù)海洋管理精細(xì)化工作三年行動(dòng)計(jì)劃(2024—2026年)
為踐行“人民城市人民建,人民城市為人民”重要理念,全面提高水務(wù)海洋管理精細(xì)化水平,根據(jù)上海市城市管理精細(xì)化工作的總體要求,結(jié)合水務(wù)海洋工作實(shí)際需要,制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話(huà)精神,圍繞上海加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的總體要求,踐行人民城市重要理念,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,深入實(shí)施城市更新和韌性安全城市建設(shè),加強(qiáng)社會(huì)治理和城市管理精細(xì)化。以超大城市水系統(tǒng)治理現(xiàn)代化需求為發(fā)展導(dǎo)向,以更韌性、更智慧、更宜居的治理現(xiàn)代化為發(fā)展目標(biāo),以全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)為發(fā)展契機(jī),以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為發(fā)展賦能,全面提升水務(wù)海洋治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,為上海加快實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出水務(wù)海洋貢獻(xiàn)。
二、基本原則
一是堅(jiān)持能力提升,補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。圍繞防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防汛隱患排查治理、供水安全保障、初雨與污水治理、海洋資源利用、水文海洋測(cè)報(bào)等能力提升,加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。
二是堅(jiān)持長(zhǎng)效管理,抓持續(xù)促完善。圍繞水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)、供水應(yīng)急保供、水資源剛性約束、河湖長(zhǎng)制落實(shí)、水土保持、海洋生態(tài)系統(tǒng)、海洋綜合管理、科技創(chuàng)新、立法執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)體系等長(zhǎng)效管理,不斷抓持續(xù)、促完善。
三是堅(jiān)持示范引領(lǐng),提品質(zhì)樹(shù)標(biāo)桿。圍繞“三架馬車(chē)”舉措、供水服務(wù)、污水資源化利用、幸福河湖建設(shè)、水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)智賦能、政務(wù)服務(wù)、海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)等示范引領(lǐng),推進(jìn)提品質(zhì)、樹(shù)標(biāo)桿。
三、工作目標(biāo)
到2026年底,以繡花般的“細(xì)心、耐心、卓越性”管理精細(xì)化要求,瞄準(zhǔn)水系統(tǒng)安全韌性、生態(tài)清潔、幸福河湖等持續(xù)發(fā)力,總體實(shí)現(xiàn)由“水安”到“水凈”再到“水清”,并逐步向“水美”的躍升。具體實(shí)現(xiàn)“更韌性、更低碳、更生態(tài)、更智慧、更宜人”的水務(wù)海洋管理精細(xì)化,水安全保障能力建設(shè)成效明顯,水資源管理節(jié)約集約高效利用,水環(huán)境治理能力提升品質(zhì)優(yōu)美,水管理服務(wù)綜合效能智慧高效,人水和諧相融的生動(dòng)圖景不斷涌現(xiàn),精細(xì)化品牌效應(yīng)持續(xù)彰顯。
——更韌性:著力增強(qiáng)水系統(tǒng)災(zāi)害防御韌性,建立健全水旱海洋災(zāi)害防御體系,守牢防汛和供水安全底線(xiàn);
——更低碳:推進(jìn)水資源和海洋資源節(jié)約集約利用,提升污水污泥資源化利用水平,進(jìn)一步推動(dòng)水務(wù)海洋綠色低碳發(fā)展;
——更生態(tài):著力加快美麗幸福河湖建設(shè)和海洋生態(tài)修復(fù),深化落實(shí)河湖長(zhǎng)制,提升河湖和海洋生態(tài)環(huán)境品質(zhì);
——更智慧:發(fā)揮科技創(chuàng)新賦能作用,開(kāi)拓?cái)?shù)字治理新格局,推動(dòng)水務(wù)海洋高質(zhì)量發(fā)展范式轉(zhuǎn)變;
——更宜人:不斷完善水務(wù)海洋管理精細(xì)化政策法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系,持續(xù)推進(jìn)水務(wù)海洋資源要素向公眾開(kāi)放服務(wù)。
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)守牢防汛和供水安全底線(xiàn),著力增強(qiáng)水系統(tǒng)災(zāi)害防御韌性
1.加快防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完善水務(wù)重大工程“兩庫(kù)一計(jì)劃”,以精細(xì)管控推進(jìn)黃浦江中上游堤防防洪能力提升工程、吳淞江工程(上海段)等重大工程建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)水利片外圍除澇泵閘建設(shè),水利片外圍除澇泵站實(shí)施率提升至65%。統(tǒng)籌做好工程能力和管理能力建設(shè),著力提升本市防汛安全指數(shù),增強(qiáng)防御韌性能力。
2.提升城市排水韌性能力
配合市住建委開(kāi)展海綿城市建設(shè)相關(guān)工作,根據(jù)《上海市關(guān)于系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》制訂水務(wù)實(shí)施方案,依托蓄水、滲水和涵養(yǎng)水的功能,助力海綿城市建設(shè)的品質(zhì)提升。大力推進(jìn)雨水系統(tǒng)提標(biāo)+移動(dòng)泵車(chē)+應(yīng)急調(diào)蓄“三架馬車(chē)”特色舉措,實(shí)施路徑研究,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè),提升應(yīng)對(duì)極端天氣事件能力,實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)雨水排水能力3-5年一遇面積達(dá)到35%,全市達(dá)到25%。
3.完善水旱災(zāi)害社會(huì)應(yīng)對(duì)
持續(xù)深化應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害的圩區(qū)調(diào)度和群防群御的長(zhǎng)效管理,健全圩區(qū)精細(xì)化調(diào)度機(jī)制,開(kāi)展圩區(qū)調(diào)度演練,充分發(fā)揮圩區(qū)調(diào)蓄作用。探索完善社會(huì)公眾參與搶險(xiǎn)機(jī)制,依托行業(yè)協(xié)會(huì)、大型國(guó)企組建防汛志愿者隊(duì)伍,推進(jìn)基層街鎮(zhèn)有組織機(jī)構(gòu)、有工作制度、有防汛預(yù)案、有物資儲(chǔ)備、有搶險(xiǎn)隊(duì)伍、有避災(zāi)場(chǎng)所“六有”試點(diǎn)。
4.細(xì)化防汛隱患排查治理
針對(duì)臺(tái)風(fēng)暴雨過(guò)程中暴露出的道路積水等問(wèn)題,持續(xù)滾動(dòng)開(kāi)展地下空間、易積水小區(qū)、地鐵、隧道等重點(diǎn)區(qū)域拉網(wǎng)式排查。以海塘未達(dá)標(biāo)段、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段、病險(xiǎn)水閘等薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn),持續(xù)開(kāi)展第三方巡查,完善各區(qū)“滾動(dòng)排查、限期整改”機(jī)制,跟蹤督促落實(shí)整改措施。聚焦海塘管理范圍內(nèi)在建工程、未提標(biāo)重點(diǎn)岸段、隱患薄弱岸段和易沖刷岸段等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),健全海塘安全分級(jí)防控體系。
5.完善供水應(yīng)急保供應(yīng)對(duì)
科學(xué)研判寒潮冰凍天氣對(duì)供水設(shè)施運(yùn)行的影響,在原水、水廠(chǎng)、泵站等生產(chǎn)場(chǎng)所全面開(kāi)展隱患排查,加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)檢查,做好橋管透氣孔、二次供水管道、閥門(mén)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)等露天設(shè)施設(shè)備防凍保溫措施檢查,完善應(yīng)對(duì)措施,強(qiáng)化預(yù)防管理;及時(shí)發(fā)布冬季用水防凍提示,強(qiáng)化供水服務(wù)代表與物業(yè)、居委會(huì)和業(yè)委會(huì)等建立的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做好防凍知識(shí)宣傳。加強(qiáng)與長(zhǎng)江委和太湖局以及咸潮應(yīng)對(duì)相關(guān)單位溝通,盡早共享咸潮情勢(shì)信息,做好滾動(dòng)研判工作,細(xì)化水庫(kù)運(yùn)行方案,優(yōu)化供水調(diào)度方案,加強(qiáng)原水水質(zhì)監(jiān)測(cè),完善咸潮處置流程。
(二)強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用,著力推進(jìn)水務(wù)海洋綠色低碳發(fā)展
6.提高供水安全保障能力
聚焦供水能力建設(shè),打通供水保障的區(qū)域協(xié)同和聯(lián)動(dòng)調(diào)度,加快推進(jìn)青草沙-陳行庫(kù)管連通工程和原水西環(huán)線(xiàn)工程,青草沙水庫(kù)疏浚工程、水庫(kù)增設(shè)排水閘及功能提升工程,陳行水庫(kù)挖潛工程和東風(fēng)西沙水庫(kù)二期工程;加強(qiáng)陳行水庫(kù)、寶鋼水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度,提升區(qū)域水源安全保障能力。持續(xù)完善供水安全保障實(shí)施方案,深入實(shí)施城市更新,加快實(shí)施閘北、居家橋等長(zhǎng)江水源水廠(chǎng)深度處理改造,落實(shí)600公里老舊供水管線(xiàn)更新改造,完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
7.提升供水服務(wù)管理品質(zhì)
緊盯供水品質(zhì)提升,持續(xù)推進(jìn)高品質(zhì)飲用水示范項(xiàng)目建設(shè),完成5000萬(wàn)平方米以上二次供水設(shè)施移交接管。提亮供水服務(wù)品牌,優(yōu)化加裝電梯供水配套服務(wù)工作,研究推廣虹口模式,持續(xù)完善行業(yè)服務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量,拓展“一網(wǎng)通辦”供水服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)用范圍,持續(xù)探索老年人居家照護(hù)安全監(jiān)測(cè)(智能水表應(yīng)用)服務(wù)場(chǎng)景模式,全面推廣電子證照社會(huì)化場(chǎng)景的應(yīng)用范圍。
8.強(qiáng)化水資源管理剛性約束
深化最嚴(yán)格水資源管理,推進(jìn)全民節(jié)水理念和綠色低碳理念走深走實(shí),落實(shí)用水總量和用水效率控制,大力推進(jìn)非常規(guī)水源利用,完成國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)要求。鞏固節(jié)水型社會(huì)(城市)建設(shè)成效,推進(jìn)節(jié)水載體示范創(chuàng)建,強(qiáng)化節(jié)水科普宣傳。進(jìn)一步加強(qiáng)公共供水管網(wǎng)漏損控制,公共供水管網(wǎng)漏損率降至11%以?xún)?nèi),開(kāi)展漏損管控專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),促進(jìn)城市節(jié)水降碳;積極開(kāi)展供水行業(yè)碳排放與碳減排核算的研究。
9.推進(jìn)污水處理低碳發(fā)展
推進(jìn)行業(yè)低碳發(fā)展,結(jié)合廠(chǎng)區(qū)升級(jí)改造,加快淘汰老舊低效的重點(diǎn)用能設(shè)備;推廣污水源熱泵技術(shù),對(duì)廠(chǎng)內(nèi)及周邊區(qū)域供暖供冷,完成竹園第一污水處理廠(chǎng)水源熱泵項(xiàng)目計(jì)劃,空調(diào)冷負(fù)荷158KW,熱負(fù)荷125KW,預(yù)計(jì)每年可節(jié)省電量8萬(wàn)度。推進(jìn)污水廠(chǎng)出水用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、生態(tài)用水等,推動(dòng)污水資源化利用;推動(dòng)污泥焚燒灰渣建材化和資源化利用,完成奉賢西部污水廠(chǎng)污泥炭化工程建設(shè),處理規(guī)模為95噸/日(含水率80%)。
10.節(jié)約集約利用海洋資源
實(shí)施海岸線(xiàn)分級(jí)分類(lèi)管控和海域功能用途管制,開(kāi)展海域立體分層設(shè)權(quán)研究,協(xié)同開(kāi)展海域和海島等海洋自然資源確權(quán)登記,優(yōu)化海洋空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。強(qiáng)化海域使用權(quán)屬管理,優(yōu)化用海要素保障,支持市重大項(xiàng)目用海,服務(wù)保障漕涇綜合能源中心二期工程、羅涇集裝箱碼頭改造二期工程等項(xiàng)目用海。積極支持開(kāi)發(fā)海洋可再生能源項(xiàng)目,鼓勵(lì)深遠(yuǎn)海資源開(kāi)發(fā)。落實(shí)長(zhǎng)江河口海域重疊區(qū)管理的實(shí)施意見(jiàn),全面開(kāi)展歷史遺留項(xiàng)目用海分類(lèi)處置。
(三)提升水生態(tài)環(huán)境品質(zhì),著力加快幸福河湖和生態(tài)海洋建設(shè)
11.持續(xù)深化落實(shí)河湖長(zhǎng)制
優(yōu)化河湖長(zhǎng)制組織體系,落實(shí)河湖長(zhǎng)巡河、培訓(xùn)、考核等制度,提升河湖長(zhǎng)履職能力。完善“周暗訪(fǎng)、月通報(bào)、季約談、年考核”機(jī)制,掛圖作戰(zhàn)推進(jìn)河湖長(zhǎng)制重點(diǎn)工作。充分發(fā)揮各級(jí)河長(zhǎng)辦議事協(xié)調(diào)作用,提升組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦工作能力,強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。健全河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)-預(yù)警-評(píng)價(jià)-考核“四全”工作體系,加強(qiáng)地表水環(huán)境質(zhì)量考核斷面水質(zhì)預(yù)警管理,完善各區(qū)河湖水質(zhì)綜合評(píng)價(jià),持續(xù)打好“消黑除劣”成效保衛(wèi)戰(zhàn)。
12.提高初雨與污水治理效能
加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市區(qū)協(xié)同,持續(xù)推進(jìn)初雨調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展排水清管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化“三清、三治”(清源頭垃圾、清管道積泥、清泵站淤泥,治設(shè)施隱患、治雨污混接、治違法行為),不斷提高排水設(shè)施社會(huì)化治理水平,推動(dòng)排水管道設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的全覆蓋管理,城鎮(zhèn)公共和排水用戶(hù)自建排水主管養(yǎng)護(hù)檢查合格率達(dá)到90%以上。全面開(kāi)展雨污混接(含外水入侵)普查和整治工作,精準(zhǔn)精細(xì)查漏補(bǔ)缺,普查整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合,逐步實(shí)現(xiàn)排水用戶(hù)、排水分區(qū)“雙達(dá)標(biāo)”,實(shí)現(xiàn)排水用戶(hù)達(dá)標(biāo)占比超過(guò)90%,排水分區(qū)達(dá)標(biāo)占比超過(guò)80%。加強(qiáng)防汛泵站排水污染管控中水質(zhì)的分析應(yīng)用,持續(xù)改善泵站放江水質(zhì),落實(shí)泵河聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)排水管網(wǎng)周期性檢測(cè)并修復(fù) 300 公里,優(yōu)化完善排水系統(tǒng)“廠(chǎng)、站、池、網(wǎng)、戶(hù)”一體化運(yùn)行調(diào)度,最大程度發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施整體運(yùn)行效益。修編污水處理成本規(guī)制管理辦法。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理降本增效,實(shí)施700余座老舊農(nóng)村生活污水處理設(shè)施改造。
13.打造水清水美幸福河湖
加快推進(jìn)“50+X”個(gè)生態(tài)清潔小流域建設(shè),每年選樹(shù)20個(gè)生態(tài)清潔小流域示范點(diǎn),開(kāi)展水美村莊試點(diǎn)建設(shè),集中連片推進(jìn)中小河道生態(tài)修復(fù)。以新城綠環(huán)50公里水脈規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn),加快河湖生態(tài)修復(fù),維護(hù)河湖健康生命,提升水系綜合功能。加快實(shí)施骨干河道斷點(diǎn)打通,持續(xù)推進(jìn)480公里河道綜合整治,進(jìn)一步暢通藍(lán)網(wǎng)主脈,強(qiáng)化河湖水面率管控。開(kāi)展幸福河湖建設(shè),打造一批集安瀾、生態(tài)、宜居、智慧、文化、管理以及公眾滿(mǎn)意為一體的幸福河湖。
14.持續(xù)加強(qiáng)水土保持工作
推進(jìn)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》落實(shí),結(jié)合上海水土實(shí)際深化研究,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)舉措落實(shí)落地。修訂《上海市水土保持管理辦法》,加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持全鏈條全流程監(jiān)管,推動(dòng)本市水土保持高質(zhì)量發(fā)展。
15.強(qiáng)化水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理
全市水庫(kù)全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,大中型水閘(泵閘)和市管堤防(海塘)等基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。推薦優(yōu)秀的市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工程申報(bào)水利部評(píng)價(jià),打造一批水利部認(rèn)可“學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)”的示范引領(lǐng)樣板,全面提升水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,確保工程運(yùn)行安全和效益持續(xù)發(fā)揮。圍繞海塘設(shè)施安全和河勢(shì)穩(wěn)定,做好長(zhǎng)江口杭州灣水下地形測(cè)量和報(bào)告編制。推進(jìn)2.25萬(wàn)畝灘涂生態(tài)種青,營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境。
16.提升海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量
大力實(shí)施海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,完成奉賢、臨港濱海海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目,持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化金山、崇明島南沿海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào),建立生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目后評(píng)估制度,逐步提升海岸帶生態(tài)服務(wù)功能,改善海島周邊生態(tài)環(huán)境。開(kāi)展項(xiàng)目用海生態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè),加強(qiáng)海洋生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)監(jiān)測(cè),掌握生態(tài)狀況及變化趨勢(shì),為海洋生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)提供技術(shù)支撐。
(四)開(kāi)拓?cái)?shù)字治理新格局,著力加強(qiáng)水務(wù)海洋科技能力建設(shè)
17.發(fā)揮科技創(chuàng)新賦能作用
進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系,全面提升水務(wù)海洋科技服務(wù)超大城市水系統(tǒng)治理的效能,以落實(shí)水務(wù)海洋科技創(chuàng)新支撐水務(wù)海洋事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“一條主線(xiàn)”,實(shí)施“八大”行動(dòng),推進(jìn)18個(gè)方向關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān),持續(xù)增強(qiáng)水務(wù)海洋科技影響力,持續(xù)助力水利防汛安全和水環(huán)境整治、供水安全和高品質(zhì)飲用水、排水提質(zhì)增效和資源化利用、海洋防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復(fù)。
18.推進(jìn)數(shù)智賦能技術(shù)應(yīng)用
圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求,研究數(shù)字孿生技術(shù)、5G+AI技術(shù)、裝配式技術(shù)等新技術(shù)在水務(wù)海洋場(chǎng)景中的創(chuàng)新應(yīng)用,以水系統(tǒng)治理數(shù)字化牽引水系統(tǒng)治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)數(shù)字孿生技術(shù)在重大水務(wù)工程建設(shè)、運(yùn)維過(guò)程中的創(chuàng)新應(yīng)用,重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字孿生黃浦江、蘇州河等重大項(xiàng)目的示范建設(shè),不斷提升信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。
19.提升水文海洋測(cè)報(bào)能力
加快完善水雨情和海洋監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系,構(gòu)建海洋觀(guān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),建設(shè)由陸基、;、空基、天基組成的海洋立體觀(guān)測(cè)體系,形成覆蓋長(zhǎng)江口區(qū)、杭州灣北區(qū)、洋山港區(qū)、佘山島以外海區(qū)等四個(gè)重點(diǎn)海域以及重要岸段和海島的海洋觀(guān)測(cè)網(wǎng)布局,強(qiáng)化與國(guó)家海洋觀(guān)測(cè)網(wǎng)的銜接和共享;強(qiáng)化水情分析預(yù)報(bào),持續(xù)完善水文站網(wǎng)布局。組織實(shí)施長(zhǎng)江口水文同步調(diào)查,開(kāi)展重點(diǎn)河湖生態(tài)流量(水位)監(jiān)測(cè)分析。強(qiáng)化海面風(fēng)、浪、潮、流等基礎(chǔ)要素預(yù)報(bào),開(kāi)展風(fēng)暴潮、海浪等海洋災(zāi)害和事故預(yù)警預(yù)報(bào)。開(kāi)展咸潮入侵預(yù)報(bào),共享咸潮情勢(shì)信息,做好滾動(dòng)研判。開(kāi)展精細(xì)化、定制化保障預(yù)報(bào),服務(wù)橫沙新洲、奉賢濱海海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目等重大海洋工程項(xiàng)目建設(shè)。做好海洋水文基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查任務(wù)。
(五)推進(jìn)水務(wù)海洋要素開(kāi)放,著力提升服務(wù)人民城市成效
20.健全立法執(zhí)法制度機(jī)制
研究修訂《上海市海塘管理辦法》,開(kāi)展《上海市河道管理?xiàng)l例》《上海市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》立法研究。持續(xù)保持水務(wù)海洋執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,動(dòng)態(tài)調(diào)整水務(wù)海洋行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄,修訂完善水務(wù)海洋行政處罰裁量基準(zhǔn),完善水務(wù)海洋行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。
21.完善水務(wù)海洋標(biāo)準(zhǔn)體系
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),緊跟行業(yè)發(fā)展變化,持續(xù)完善體系建設(shè),落實(shí)《上海市水務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》,重點(diǎn)加強(qiáng)水務(wù)海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂,增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給。圍繞超大城市水系統(tǒng)治理,推進(jìn)上海市幸福河湖評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、上海市海塘工程標(biāo)識(shí)標(biāo)牌技術(shù)規(guī)程、高品質(zhì)飲用水供給標(biāo)準(zhǔn)體系、潮位預(yù)報(bào)和風(fēng)暴潮警報(bào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)等水務(wù)海洋標(biāo)準(zhǔn)制修訂,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在水務(wù)海洋行業(yè)的支撐和示范作用,推動(dòng)水務(wù)海洋行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化定額管理,及時(shí)根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)制訂修訂水務(wù)定額。
22.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)效能建設(shè)
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,優(yōu)化審批流程。優(yōu)化政務(wù)服務(wù),提升行政效能,深化“一網(wǎng)通辦”改革,推進(jìn)高頻事項(xiàng)“智慧好辦”,推出更多水務(wù)海洋特色公共服務(wù)產(chǎn)品,推進(jìn)惠企利民政策和服務(wù)“免申即享”,拓展更多“一件事”“一業(yè)一證”服務(wù)。抓好行政權(quán)力清單管理,落實(shí)行政許可事項(xiàng)“四級(jí)四同”,持續(xù)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。深化供排水接入改革,推出7.0版改革舉措。拓展公共服務(wù)事項(xiàng),完善事項(xiàng)目錄和辦事指南。推進(jìn)列入市政府重大行政決策事項(xiàng),進(jìn)一步提升行政決策質(zhì)量和效率。
23.提升海洋綜合管理水平
開(kāi)展無(wú)居民海島岸線(xiàn)勘測(cè),加強(qiáng)無(wú)居民海島保護(hù)和利用管理。強(qiáng)化海域海島海岸線(xiàn)立體化監(jiān)管,持續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目用海監(jiān)管、疑點(diǎn)疑區(qū)監(jiān)測(cè)核查、海岸線(xiàn)常態(tài)化巡查。加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和分析,推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位名錄更新,制定海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,定期完成海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)審核、匯總、上報(bào),完善區(qū)級(jí)海洋生產(chǎn)總值核算。
24.增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力
聚焦“兩核一廊三帶”海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域,持續(xù)推進(jìn)浦東新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè),大力支持長(zhǎng)興海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)現(xiàn)代海洋城市建設(shè),加快推進(jìn)部支持文件的出臺(tái);積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)指數(shù)編制發(fā)布;召開(kāi)全市海洋年度工作會(huì)議;服務(wù)保障極地事業(yè)發(fā)展。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃,按照目標(biāo)任務(wù),各牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭任務(wù)的推進(jìn)落實(shí),積極推進(jìn)各項(xiàng)工作,細(xì)化年度目標(biāo)和工作計(jì)劃,認(rèn)真組織實(shí)施,確保落實(shí)到位和按質(zhì)如期完成。實(shí)行精細(xì)化工作月度進(jìn)度填報(bào)制度,及時(shí)督辦和定期開(kāi)展檢查考核,確保管理精細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)度可控。
(二)加強(qiáng)工作銜接
發(fā)揮政府在水務(wù)海洋管理精細(xì)化中的政策引領(lǐng)和主導(dǎo)作用,各部門(mén)、各單位要圍繞主職主業(yè)積極爭(zhēng)取各級(jí)相關(guān)水務(wù)海洋配套政策,不斷完善相關(guān)工作機(jī)制和能力建設(shè),將精細(xì)化融入中心工作和重點(diǎn)任務(wù)中,保障水務(wù)海洋管理精細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)。
(三)加強(qiáng)安全保障
進(jìn)一步壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任,從嚴(yán)管理監(jiān)管隊(duì)伍,夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感,加強(qiáng)隱患排查整改,做好重點(diǎn)時(shí)段安全保障,加強(qiáng)極端天氣、重大節(jié)日活動(dòng)安全防范,加強(qiáng)應(yīng)急值守,完善應(yīng)急預(yù)案,做到有備無(wú)患。
(四)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
圍繞“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念,培養(yǎng)造就水務(wù)海洋高素質(zhì)人才隊(duì)伍,把握人才成長(zhǎng)規(guī)律,創(chuàng)新人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)等機(jī)制,為新時(shí)代水務(wù)海洋事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保證。
(五)加強(qiáng)品牌宣傳
各單位要緊緊圍繞水務(wù)海洋管理精細(xì)化工作,加強(qiáng)先進(jìn)典型培育、選樹(shù)、宣傳,形成一批具有較高顯示度、較強(qiáng)影響力的行業(yè)特色品牌,進(jìn)一步提升水務(wù)海洋工作的行業(yè)知名度、社會(huì)認(rèn)可度和公眾滿(mǎn)意度,增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感,為推動(dòng)水務(wù)海洋事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。
附件:上海市水務(wù)海洋管理精細(xì)化工作三年行動(dòng)計(jì)劃(2024-2026年)主要任務(wù)分解表
附件
上海市水務(wù)海洋管理精細(xì)化工作三年行動(dòng)計(jì)劃(2024-2026年)主要任務(wù)分解表
序號(hào) |
主要任務(wù) |
具體措施 |
牽頭部門(mén) |
配合部門(mén) |
時(shí)間節(jié)點(diǎn) |
一、守牢防汛和供水安全底線(xiàn),著力增強(qiáng)水系統(tǒng)災(zāi)害防御韌性 |
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1 |
加快防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) |
完善水務(wù)重大工程“兩庫(kù)一計(jì)劃”,以精細(xì)管控推進(jìn)黃浦江中上游堤防防洪能力提升工程、吳淞江工程(上海段)等重大工程建設(shè)。 |
建管處 |
局相關(guān)處室、局屬相關(guān)單位、城投集團(tuán) |
2024-2026年 |
持續(xù)推進(jìn)水利片外圍除澇泵閘建設(shè),水利片外圍除澇泵站實(shí)施率提升至65%。 |
水利處 |
水利事務(wù)中心、各區(qū)水務(wù)局 |
2024-2026年 |
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統(tǒng)籌做好工程能力和管理能力建設(shè),著力提升防汛安全指數(shù),增強(qiáng)防御韌性能力。 |
防御處 |
各區(qū)水務(wù)局 |
2024-2026年 |
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2 |
提升城市排水韌性能力 |
配合市住建委開(kāi)展海綿城市建設(shè)相關(guān)工作,根據(jù)《上海市關(guān)于系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》制訂水務(wù)實(shí)施方案。 |
規(guī)劃處 |
局相關(guān)處室、局屬相關(guān)單位、城投集團(tuán) |
2024-2026年 |
大力推進(jìn)雨水系統(tǒng)提標(biāo)+移動(dòng)泵車(chē)+應(yīng)急調(diào)蓄“三架馬車(chē)”特色舉措,實(shí)施路徑研究,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè),提升應(yīng)對(duì)極端天氣事件能力,實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)雨水排水能力3-5年一遇面積達(dá)到35%,全市達(dá)到25%。 |
防御處 |
排水事務(wù)中心、規(guī)劃處、計(jì)財(cái)處、城投集團(tuán)、各區(qū)水務(wù)局 |
2024-2026年 |
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3 |
完善水旱災(zāi)害社會(huì)應(yīng)對(duì) |
持續(xù)深化應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害的圩區(qū)調(diào)度和群防群御的長(zhǎng)效管理,健全圩區(qū)精細(xì)化調(diào)度機(jī)制,開(kāi)展圩區(qū)調(diào)度演練,充分發(fā)揮圩區(qū)調(diào)蓄作用。探索完善社會(huì)公眾參與搶險(xiǎn)機(jī)制,依托行業(yè)協(xié)會(huì)、大型國(guó)企組建防汛志愿者隊(duì)伍,推進(jìn)基層街鎮(zhèn)有組織機(jī)構(gòu)、有工作制度、有防汛預(yù)案、有物資儲(chǔ)備、有搶險(xiǎn)隊(duì)伍、有避災(zāi)場(chǎng)所“六有”試點(diǎn)。 |
防御處 |
各區(qū)水務(wù)局 |
2024-2026年 |
4 |
細(xì)化防汛隱患排查治理 |
針對(duì)臺(tái)風(fēng)暴雨過(guò)程中暴露出的道路積水等問(wèn)題,持續(xù)滾動(dòng)開(kāi)展地下空間、易積水小區(qū)、地鐵、隧道等重點(diǎn)區(qū)域拉網(wǎng)式排查。 |
防御處 |
排水事務(wù)中心,各區(qū)水務(wù)局 |
2024-2026年 |
以海塘未達(dá)標(biāo)段、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段、病險(xiǎn)水閘等薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn),持續(xù)開(kāi)展第三方巡查,完善各區(qū)“滾動(dòng)排查、限期整改”機(jī)制,跟蹤督促落實(shí)整改措施。 |
水利事務(wù)中心、堤防建設(shè)運(yùn)行中心 |
各區(qū)水務(wù)局 |
2024-2026年 |
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聚焦海塘管理范圍內(nèi)在建工程、未提標(biāo)重點(diǎn)岸段、隱患薄弱岸段和易沖刷岸段等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),健全海塘安全分級(jí)防控體系。 |
運(yùn)管處 |
水利事務(wù)中心、堤防建設(shè)運(yùn)行中心、各區(qū)水務(wù)局 |
2024-2026年 |
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5 |
完善供水應(yīng)急保供應(yīng)對(duì) |
科學(xué)研判寒潮冰凍天氣對(duì)供水設(shè)施運(yùn)行的影響,在原水、水廠(chǎng)、泵站等生產(chǎn)場(chǎng)所全面開(kāi)展隱患排查,加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)檢查,做好橋管透氣孔、二次供水管道、閥門(mén)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)等露天設(shè)施設(shè)備防凍保溫措施檢查,完善應(yīng)對(duì)措施,強(qiáng)化預(yù)防管理;及時(shí)發(fā)布冬季用水防凍提示,強(qiáng)化供水服務(wù)代表與物業(yè)、居委會(huì)和業(yè)委會(huì)等建立的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做好防凍知識(shí)宣傳。 |
供水事務(wù)中心 |
水資源處、運(yùn)管處、城投集團(tuán)、各區(qū)水務(wù)局 |
2024-2026年 |
加強(qiáng)與長(zhǎng)江委和太湖局以及咸潮應(yīng)對(duì)相關(guān)單位溝通,盡早共享咸潮情勢(shì)信息,做好滾動(dòng)研判工作,細(xì)化水庫(kù)運(yùn)行方案,優(yōu)化供水調(diào)度方案,加強(qiáng)原水水質(zhì)監(jiān)測(cè),完善咸潮處置流程。 |
供水調(diào)度中心 |
水資源處、供水事務(wù)中心、相關(guān)區(qū)水務(wù)局、城投集團(tuán) |
2024-2026年 |
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二、強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用,著力推進(jìn)水務(wù)海洋綠色低碳發(fā)展 |
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6 |
提高供水安全保障能力
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聚焦供水能力建設(shè),打通供水保障的區(qū)域協(xié)同和聯(lián)動(dòng)調(diào)度,加快推進(jìn)青草沙-陳行庫(kù)管連通工程和原水西環(huán)線(xiàn)工程,青草沙水庫(kù)疏浚工程、水庫(kù)增設(shè)排水閘及功能提升工程,陳行水庫(kù)挖潛工程和東風(fēng)西沙水庫(kù)二期工程;加強(qiáng)陳行水庫(kù)、寶鋼水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度,提升區(qū)域水源安全保障能力。 |
供水事務(wù)中心、供水調(diào)度中心 |
水資源處、計(jì)財(cái)處、建管處、相關(guān)區(qū)水務(wù)局、城投集團(tuán) |
2024-2026年 |
持續(xù)完善供水安全保障實(shí)施方案,深入實(shí)施城市更新,加快實(shí)施閘北、居家橋等長(zhǎng)江水源水廠(chǎng)深度處理改造,落實(shí)600公里老舊供水管線(xiàn)更新改造,完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。 |
供水事務(wù)中心 |
水資源處、建管處、運(yùn)管處、城投集團(tuán)、各區(qū)水務(wù)局 |
2024-2026年 |
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7 |
提升供水服務(wù)管理品質(zhì) |
緊盯供水品質(zhì)提升,持續(xù)推進(jìn)高品質(zhì)飲用水示范項(xiàng)目建設(shè),完成5000萬(wàn)平方米以上二次供水設(shè)施移交接管。提亮供水服務(wù)品牌,優(yōu)化加裝電梯供水配套服務(wù)工作,研究推廣虹口模式,持續(xù)完善行業(yè)服務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量,拓展“一網(wǎng)通辦”供水服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)用范圍,持續(xù)探索老年人居家照護(hù)安全監(jiān)測(cè)(智能水表應(yīng)用)服務(wù)場(chǎng)景模式,全面推廣電子證照社會(huì)化場(chǎng)景的應(yīng)用范圍。 |
供水事務(wù)中心 |
水資源處、行政服務(wù)中心、各區(qū)水務(wù)局、城投集團(tuán) |
2024-2026年 |
8 |
強(qiáng)化水資源管理 剛性約束 |
落實(shí)用水總量和用水效率控制,大力推進(jìn)非常規(guī)水源利用,完成國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)要求。鞏固節(jié)水型社會(huì)(城市)建設(shè)成效,推進(jìn)節(jié)水載體示范創(chuàng)建,強(qiáng)化節(jié)水科普宣傳。 |
水資源處、供水事務(wù)中心 |
各區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會(huì) |
2024-2026年 |
進(jìn)一步加強(qiáng)公共供水管網(wǎng)漏損控制,公共供水管網(wǎng)漏損率降至11%以?xún)?nèi),開(kāi)展漏損管控專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),促進(jìn)城市節(jié)水降碳;積極開(kāi)展供水行業(yè)碳排放與碳減排核算的研究。 |
供水事務(wù)中心 |
各區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會(huì)、城投集團(tuán)、郊區(qū)供水企業(yè) |
2024-2026年 |
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9 |
推進(jìn)污水處理低碳發(fā)展 |
結(jié)合廠(chǎng)區(qū)升級(jí)改造,加快淘汰老舊低效的重點(diǎn)用能設(shè)備;推廣污水源熱泵技術(shù),對(duì)廠(chǎng)內(nèi)及周邊區(qū)域供暖供冷,完成竹園第一污水處理廠(chǎng)水源熱泵項(xiàng)目計(jì)劃,空調(diào)冷負(fù)荷158KW,熱負(fù)荷125KW,預(yù)計(jì)每年可節(jié)省電量8萬(wàn)度。推動(dòng)污泥焚燒灰渣建材化和資源化利用,完成奉賢西部污水廠(chǎng)污泥炭化工程建設(shè),處理規(guī)模為95噸/日(含水率80%)。 |
河長(zhǎng)處、排水事務(wù)中心 |
城投集團(tuán)、各相關(guān)區(qū)水務(wù)局 |
2024-2026年 |
推進(jìn)污水廠(chǎng)出水用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、生態(tài)用水等,推動(dòng)污水資源化利用。 |
水資源處、排水事務(wù)中心 |
城投集團(tuán)、各相關(guān)區(qū)水務(wù)局 |
2024-2026年 |
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10 |
節(jié)約集約利用海洋資源 |
實(shí)施海岸線(xiàn)分級(jí)分類(lèi)管控和海域功能用途管制,開(kāi)展海域立體分層設(shè)權(quán)研究,協(xié)同開(kāi)展海域和海島等海洋自然資源確權(quán)登記,優(yōu)化海洋空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。強(qiáng)化海域使用權(quán)屬管理,優(yōu)化用海要素保障,支持市重大項(xiàng)目用海,服務(wù)保障漕涇綜合能源中心二期工程、羅涇集裝箱碼頭改造二期工程等項(xiàng)目用海。積極支持開(kāi)發(fā)海洋可再生能源項(xiàng)目,鼓勵(lì)深遠(yuǎn)海資源開(kāi)發(fā)。落實(shí)長(zhǎng)江河口海域重疊區(qū)管理的實(shí)施意見(jiàn),全面開(kāi)展歷史遺留項(xiàng)目用海分類(lèi)處置。 |
海域處 |
海洋事務(wù)中心、各區(qū)海洋局 |
2024-2026年 |
三、提升水生態(tài)環(huán)境品質(zhì),著力加快幸福河湖和生態(tài)海洋建設(shè) |
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11 |
持續(xù)深化落實(shí)河湖長(zhǎng)制 |
優(yōu)化河湖長(zhǎng)制組織體系,落實(shí)河湖長(zhǎng)巡河、培訓(xùn)、考核等制度,提升河湖長(zhǎng)履職能力。完善“周暗訪(fǎng)、月通報(bào)、季約談、年考核”機(jī)制,掛圖作戰(zhàn)推進(jìn)河湖長(zhǎng)制重點(diǎn)工作。充分發(fā)揮各級(jí)河長(zhǎng)辦議事協(xié)調(diào)作用,提升組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦工作能力,強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。健全河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)-預(yù)警-評(píng)價(jià)-考核“四全”工作體系,加強(qiáng)地表水環(huán)境質(zhì)量考核斷面水質(zhì)預(yù)警管理,完善各區(qū)河湖水質(zhì)綜合評(píng)價(jià),持續(xù)打好“消黑除劣”成效保衛(wèi)戰(zhàn)。 |
河長(zhǎng)處、水利事務(wù)中心、水文總站 |
各區(qū)水務(wù)局 |
2024-2026年 |
12 |
提高初雨與污水 治理效能 |
加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市區(qū)協(xié)同,持續(xù)推進(jìn)初雨調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)。 |
局重大辦、各區(qū)水務(wù)局 |
排水事務(wù)中心、城投集團(tuán) |
2024-2026年 |
持續(xù)開(kāi)展排水清管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化“三清、三治”(清源頭垃圾、清管道積泥、清泵站淤泥,治設(shè)施隱患、治雨污混接、治違法行為),不斷提高排水設(shè)施社會(huì)化治理水平,推動(dòng)排水管道設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的全覆蓋管理,城鎮(zhèn)公共和排水用戶(hù)自建排水主管養(yǎng)護(hù)檢查合格率達(dá)到90%以上。 |
排水事務(wù)中心 |
防御處、河長(zhǎng)處、運(yùn)管處、城投集團(tuán)、各區(qū)水務(wù)局 |
2024-2026年 |
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全面開(kāi)展雨污混接(含外水入侵)普查和整治工作,精準(zhǔn)精細(xì)查漏補(bǔ)缺,普查整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合,逐步實(shí)現(xiàn)排水用戶(hù)、排水分區(qū)“雙達(dá)標(biāo)”,實(shí)現(xiàn)排水用戶(hù)達(dá)標(biāo)占比超過(guò)90%,排水分區(qū)達(dá)標(biāo)占比超過(guò)80%。 |
河長(zhǎng)處、排水事務(wù)中心 |
各區(qū)水務(wù)局、城投集團(tuán) |
2024-2026年 |
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加強(qiáng)防汛泵站排水污染管控中水質(zhì)的分析應(yīng)用,持續(xù)改善泵站放江水質(zhì)。 |
排水事務(wù)中心 |
各區(qū)水務(wù)局、城投集團(tuán) |
2024-2026年 |
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落實(shí)泵河聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 |
河長(zhǎng)處、排水事務(wù)中心、水利事務(wù)中心 |
各相關(guān)區(qū)水務(wù)局、城投集團(tuán) |
2024-2026年 |
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推進(jìn)排水管網(wǎng)周期性檢測(cè)并修復(fù) 300 公里,優(yōu)化完善排水系統(tǒng)“廠(chǎng)、站、池、網(wǎng)、戶(hù)”一體化運(yùn)行調(diào)度,最大程度發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施整體運(yùn)行效益。 |
排水事務(wù)中心 |
運(yùn)管處、各相關(guān)區(qū)水務(wù)局、城投集團(tuán) |
2024-2026年 |
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修編污水處理成本規(guī)制管理辦法。 |
計(jì)財(cái)處 |
排水事務(wù)中心 |
2024-2026年 |
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加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理降本增效,實(shí)施700余座老舊低標(biāo)設(shè)施改造。 |
水利事務(wù)中心 |
水利處、相關(guān)區(qū)水務(wù)局 |
2024-2026年 |
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13 |
打造水清水美幸福河湖 |
加快推進(jìn)“50+X”個(gè)生態(tài)清潔小流域建設(shè),每年選樹(shù)20個(gè)生態(tài)清潔小流域示范點(diǎn),開(kāi)展水美村莊試點(diǎn)建設(shè),集中連片推進(jìn)中小河道生態(tài)修復(fù)。以新城綠環(huán)50公里水脈規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn),加快河湖生態(tài)修復(fù),維護(hù)河湖健康生命,提升水系綜合功能。加快實(shí)施骨干河道斷點(diǎn)打通,持續(xù)推進(jìn)480公里河道綜合整治,進(jìn)一步暢通藍(lán)網(wǎng)主脈,強(qiáng)化河湖水面率管控。開(kāi)展幸福河湖建設(shè),打造一批集安瀾、生態(tài)、宜居、智慧、文化、管理以及公眾滿(mǎn)意為一體的幸福河湖。 |
水利處、水利事務(wù)中心 |
各區(qū)水務(wù)局 |
2024-2026年 |
14 |
持續(xù)加強(qiáng)水土保持工作 |
推進(jìn)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》落實(shí),結(jié)合上海水土實(shí)際深化研究,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)舉措落實(shí)落地。修訂《上海市水土保持管理辦法》,加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持全鏈條全流程監(jiān)管,推動(dòng)本市水土保持高質(zhì)量發(fā)展。 |
水利處 |
局相關(guān)處室、局屬相關(guān)單位、各區(qū)水務(wù)局、臨港新片區(qū)管委會(huì) |
2024-2026年 |
15 |
強(qiáng)化水利設(shè)施 標(biāo)準(zhǔn)化管理 |
全市水庫(kù)全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,大中型水閘(泵閘)和市管堤防(海塘)等基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。推薦優(yōu)秀的市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工程申報(bào)水利部評(píng)價(jià),打造一批水利部認(rèn)可“學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)”的示范引領(lǐng)樣板,全面提升水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理水平,確保工程運(yùn)行安全和效益持續(xù)發(fā)揮。圍繞海塘設(shè)施安全和河勢(shì)穩(wěn)定,做好長(zhǎng)江口杭州灣水下地形測(cè)量和報(bào)告編制。推進(jìn)2.25萬(wàn)畝灘涂生態(tài)種青,營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境。 |
運(yùn)管處 |
水利事務(wù)中心、堤防建設(shè)運(yùn)行中心、海洋測(cè)報(bào)中心、市土地儲(chǔ)備中心 |
2024-2026年 |
16 |
提升海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量 |
大力實(shí)施海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,完成奉賢、臨港濱海海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目,持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化金山、崇明島南沿海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào),建立生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目后評(píng)估制度,逐步提升海岸帶生態(tài)服務(wù)功能,改善海島周邊生態(tài)環(huán)境。開(kāi)展項(xiàng)目用海生態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè),加強(qiáng)海洋生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)監(jiān)測(cè),掌握生態(tài)狀況及變化趨勢(shì),為海洋生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)提供技術(shù)支撐。 |
海洋事務(wù)中心、海洋測(cè)報(bào)中心 |
海域處、各區(qū)海洋局 |
2024-2026年 |
四、開(kāi)拓?cái)?shù)字治理新格局,著力加強(qiáng)水務(wù)海洋科技能力建設(shè) |
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17 |
發(fā)揮科技創(chuàng)新賦能作用 |
進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系,全面提升水務(wù)海洋科技服務(wù)超大城市水系統(tǒng)治理的效能,以落實(shí)水務(wù)海洋科技創(chuàng)新支撐水務(wù)海洋事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“一條主線(xiàn)”,實(shí)施“八大”行動(dòng),推進(jìn)18個(gè)方向關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān),持續(xù)增強(qiáng)水務(wù)海洋科技影響力,持續(xù)助力水利防汛安全和水環(huán)境整治、供水安全和高品質(zhì)飲用水、排水提質(zhì)增效和資源化利用、海洋防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復(fù)。 |
科信處 |
局屬各單位 |
2024-2026年 |
18 |
推進(jìn)數(shù)智賦能技術(shù)應(yīng)用 |
圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求,研究數(shù)字孿生技術(shù)、5G+AI技術(shù)、裝配式技術(shù)等新技術(shù)在水務(wù)海洋場(chǎng)景中的創(chuàng)新應(yīng)用,以水系統(tǒng)治理數(shù)字化牽引水系統(tǒng)治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)數(shù)字孿生技術(shù)在重大水務(wù)工程建設(shè)、運(yùn)維過(guò)程中的創(chuàng)新應(yīng)用,重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字孿生黃浦江、蘇州河等重大項(xiàng)目的示范建設(shè),不斷提升信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。 |
科信處、建管處 |
局屬各單位、各區(qū)水務(wù)局、城投集團(tuán) |
2024-2026年 |
19 |
提升水文海洋測(cè)報(bào)能力 |
加快完善水雨情和海洋監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系,構(gòu)建海洋觀(guān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),建設(shè)由陸基、海基、空基、天基組成的海洋立體觀(guān)測(cè)體系,形成覆蓋長(zhǎng)江口區(qū)、杭州灣北區(qū)、洋山港區(qū)、佘山島以外海區(qū)等四個(gè)重點(diǎn)海域以及重要岸段和海島的海洋觀(guān)測(cè)網(wǎng)布局,強(qiáng)化與國(guó)家海洋觀(guān)測(cè)網(wǎng)的銜接和共享;強(qiáng)化水情分析預(yù)報(bào),持續(xù)完善水文站網(wǎng)布局。組織實(shí)施長(zhǎng)江口水文同步調(diào)查,開(kāi)展重點(diǎn)河湖生態(tài)流量(水位)監(jiān)測(cè)分析。強(qiáng)化海面風(fēng)、浪、潮、流等基礎(chǔ)要素預(yù)報(bào),開(kāi)展風(fēng)暴潮、海浪等海洋災(zāi)害和事故預(yù)警預(yù)報(bào)。開(kāi)展咸潮入侵預(yù)報(bào),共享咸潮情勢(shì)信息,做好滾動(dòng)研判。開(kāi)展精細(xì)化、定制化保障預(yù)報(bào),服務(wù)橫沙新洲、奉賢濱海海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目等重大海洋工程項(xiàng)目建設(shè)。做好海洋水文基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查任務(wù)。 |
海洋測(cè)報(bào)中心、水文總站 |
各區(qū)水務(wù)局、各區(qū)海洋局 |
2024-2026年 |
五、推進(jìn)水務(wù)海洋要素開(kāi)放,著力提升服務(wù)人民城市成效 |
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20 |
健全立法執(zhí)法制度機(jī)制 |
研究修訂《上海市海塘管理辦法》,開(kāi)展《上海市河道管理?xiàng)l例》《上海市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》立法研究。 |
法規(guī)處、堤防建設(shè)運(yùn)行中心、水利事務(wù)中心、供水事務(wù)中心 |
局相關(guān)處室、局屬相關(guān)單位 |
2024-2026年 |
持續(xù)保持水務(wù)海洋執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,動(dòng)態(tài)調(diào)整水務(wù)海洋行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄,修訂完善水務(wù)海洋行政處罰裁量基準(zhǔn),完善水務(wù)海洋行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。 |
執(zhí)法總隊(duì) |
局屬相關(guān)單位、各區(qū)水務(wù)局 |
2024-2026年 |
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21 |
完善水務(wù)海洋標(biāo)準(zhǔn)體系 |
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),緊跟行業(yè)發(fā)展變化,持續(xù)完善體系建設(shè),落實(shí)《上海市水務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》,重點(diǎn)加強(qiáng)水務(wù)海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂,增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給。圍繞超大城市水系統(tǒng)治理,推進(jìn)上海市幸福河湖評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、上海市海塘工程標(biāo)識(shí)標(biāo)牌技術(shù)規(guī)程、高品質(zhì)飲用水供給標(biāo)準(zhǔn)體系、潮位預(yù)報(bào)和風(fēng)暴潮警報(bào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)等水務(wù)海洋標(biāo)準(zhǔn)制修訂,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在水務(wù)海洋行業(yè)的支撐和示范作用,推動(dòng)水務(wù)海洋行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化定額管理,及時(shí)根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)制訂修訂水務(wù)定額。 |
科信處 |
局相關(guān)處室、局屬相關(guān)單位 |
2024-2026年 |
22 |
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)效能建設(shè) |
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,優(yōu)化審批流程。優(yōu)化政務(wù)服務(wù),提升行政效能,深化“一網(wǎng)通辦”改革,推進(jìn)高頻事項(xiàng)“智慧好辦”,推出更多水務(wù)海洋特色公共服務(wù)產(chǎn)品,推進(jìn)惠企利民政策和服務(wù)“免申即享”,拓展更多“一件事”“一業(yè)一證”服務(wù)。抓好行政權(quán)力清單管理,落實(shí)行政許可事項(xiàng)“四級(jí)四同”,持續(xù)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。深化供排水接入改革,推出7.0版改革舉措。拓展公共服務(wù)事項(xiàng),完善事項(xiàng)目錄和辦事指南。推進(jìn)列入市政府重大行政決策事項(xiàng),進(jìn)一步提升行政決策質(zhì)量和效率。 |
辦公室、法規(guī)處、行政服務(wù)中心 |
局相關(guān)處室、局屬相關(guān)單位、各區(qū)水務(wù)局 |
2024-2026年 |
23 |
提升海洋綜合管理水平 |
開(kāi)展無(wú)居民海島岸線(xiàn)勘測(cè),加強(qiáng)無(wú)居民海島保護(hù)和利用管理。強(qiáng)化海域海島海岸線(xiàn)立體化監(jiān)管,持續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目用海監(jiān)管、疑點(diǎn)疑區(qū)監(jiān)測(cè)核查、海岸線(xiàn)常態(tài)化巡查。加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和分析,推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位名錄更新,制定海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,定期完成海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)審核、匯總、上報(bào),完善區(qū)級(jí)海洋生產(chǎn)總值核算。 |
海洋事務(wù)中心 |
海域處、各區(qū)海洋局 |
2024-2026年 |
24 |
增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力 |
聚焦“兩核一廊三帶”海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域,持續(xù)推進(jìn)浦東新區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè),大力支持長(zhǎng)興海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)現(xiàn)代海洋城市建設(shè),加快推進(jìn)部支持文件的出臺(tái);積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)指數(shù)編制發(fā)布;召開(kāi)全市海洋年度工作會(huì)議;服務(wù)保障極地事業(yè)發(fā)展。 |
海域處 |
海洋事務(wù)中心、各區(qū)海洋局 |
2024-2026年 |
六、保障措施 |
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25 |
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) |
根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃,按照目標(biāo)任務(wù),各牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭任務(wù)的推進(jìn)落實(shí),積極推進(jìn)各項(xiàng)工作,細(xì)化年度目標(biāo)和工作計(jì)劃,認(rèn)真組織實(shí)施,確保落實(shí)到位和按質(zhì)如期完成。 |
各牽頭部門(mén) |
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2024-2026年 |
實(shí)行精細(xì)化工作月度進(jìn)度填報(bào)制度,及時(shí)督辦和定期開(kāi)展檢查考核,確保管理精細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)度可控。 |
局精細(xì)辦(運(yùn)管處) |
各牽頭部門(mén) |
2024-2026年 |
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26 |
加強(qiáng)工作銜接 |
發(fā)揮政府在水務(wù)海洋管理精細(xì)化中的政策引領(lǐng)和主導(dǎo)作用,各部門(mén)、各單位要圍繞主職主業(yè)積極爭(zhēng)取各級(jí)相關(guān)水務(wù)海洋配套政策,不斷完善相關(guān)工作機(jī)制和能力建設(shè),將精細(xì)化融入中心工作和重點(diǎn)任務(wù)中,保障水務(wù)海洋管理精細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)。 |
各牽頭部門(mén) |
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2024-2026年 |
27 |
加強(qiáng)安全保障 |
進(jìn)一步壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任,從嚴(yán)管理監(jiān)管隊(duì)伍,夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感,加強(qiáng)隱患排查整改,做好重點(diǎn)時(shí)段安全保障,加強(qiáng)極端天氣、重大節(jié)日活動(dòng)安全防范,加強(qiáng)應(yīng)急值守,完善應(yīng)急預(yù)案,做到有備無(wú)患。 |
各牽頭部門(mén) |
運(yùn)管處(安監(jiān)處) |
2024-2026年 |
28 |
加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) |
圍繞“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念,培養(yǎng)造就水務(wù)海洋高素質(zhì)人才隊(duì)伍,把握人才成長(zhǎng)規(guī)律,創(chuàng)新人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)等機(jī)制,為新時(shí)代水務(wù)海洋事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保證。 |
組織人事處 |
局屬各單位 |
2024-2026年 |
29 |
加強(qiáng)品牌宣傳 |
各單位要緊緊圍繞水務(wù)海洋管理精細(xì)化工作,加強(qiáng)先進(jìn)典型培育、選樹(shù)、宣傳,形成一批具有較高顯示度、較強(qiáng)影響力的行業(yè)特色品牌,進(jìn)一步提升水務(wù)海洋工作的行業(yè)知名度、社會(huì)認(rèn)可度和公眾滿(mǎn)意度,增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感,為推動(dòng)水務(wù)海洋事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。 |
各牽頭部門(mén) |
各區(qū)水務(wù)局、各區(qū)海洋局、城投集團(tuán) |
2024-2026年 |