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2024年07月21日 20:16 江蘇
近日，河南省生態(tài)環(huán)境廳現(xiàn)發(fā)布自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假典型案例！
焦作斌華環(huán)保水務(wù)篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案
2023年10月19日至20日，焦作市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過無人機(jī)連續(xù)2日的巡航飛行檢查，發(fā)現(xiàn)修武縣某牛肉有限公司污水處理站工作人員每日下午定時(shí)在污水自動監(jiān)測設(shè)施采樣口活動，使用金屬容器罩住采樣頭，將一根橘紅色軟管接入采樣口，并向采樣口注入清水，執(zhí)法人員立即開展現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，負(fù)責(zé)該公司污水處理運(yùn)營的焦作斌華環(huán)保水務(wù)有限公司工作人員楊某某，因無法保證經(jīng)處理后的污水實(shí)現(xiàn)日均值達(dá)標(biāo)排放，遂利用自動監(jiān)測設(shè)施間隔2小時(shí)檢測一組數(shù)據(jù)、無流量時(shí)數(shù)據(jù)無效的規(guī)律，在開始排放超標(biāo)污水前向采樣口注入清水，待2小時(shí)后檢測清水?dāng)?shù)據(jù)的同時(shí)開始排放污水，以清水?dāng)?shù)據(jù)營造污水達(dá)標(biāo)的假象；在排放污水接近2小時(shí)之際，楊某某又通過切斷污水排放，使超標(biāo)數(shù)據(jù)因沒有流量而不被記入有效數(shù)據(jù)，通過循環(huán)反復(fù)的干擾操作，實(shí)現(xiàn)日均值達(dá)標(biāo)排放的目的。
焦作斌華環(huán)保水務(wù)有限公司篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，焦作市生態(tài)環(huán)境局于2024年3月22日將該案移交公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)于2024年3月28日立案偵查，并對犯罪嫌疑人楊某某采取刑事強(qiáng)制措施。
自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假手段奇多
監(jiān)測做假的核心就是出水不達(dá)標(biāo)或者為了偷排，截至目前，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)通報(bào)了多批自動監(jiān)測領(lǐng)域的典型案例，在自動監(jiān)測做假在造假這件事上，只有你想不到的，沒有做不到的......1）稀釋水樣，篡改偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。2021年4月12日，韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對韶關(guān)浩藍(lán)環(huán)�？萍加邢薰具M(jìn)行突擊檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司擅自將化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷等自動監(jiān)測設(shè)備進(jìn)樣方式由“水樣管進(jìn)樣”改為“標(biāo)樣管進(jìn)樣”，并將稀釋配制后的4種廢水污染物濃度達(dá)標(biāo)水樣分別盛裝在塑料瓶中，使自動監(jiān)測設(shè)備通過標(biāo)樣管采集塑料瓶中水樣進(jìn)行分析監(jiān)測，涉嫌篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。仁化縣環(huán)境監(jiān)測站當(dāng)日對該公司的外排廢水進(jìn)行取樣監(jiān)測，結(jié)果顯示氨氮濃度為63.3mg/L，超過排放限值6.9倍。經(jīng)調(diào)查證實(shí)，該公司污水處理技術(shù)負(fù)責(zé)人戴某實(shí)施了以廢水稀釋配制水樣替代實(shí)際外排廢水，篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。仁化縣人民法院于2021年9月22日以污染環(huán)境罪，判處戴某有期徒刑六個(gè)月，并處罰金人民幣7000元。
2）利用奇偶時(shí)段廢水排放，干擾在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。2021年3月，寧波市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過分析污染源自動監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)并結(jié)合排放口視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)排污單位寧波某食品有限公司廢水排放口COD監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)長期位于20-40m3/L的低位區(qū)間，且存在“奇數(shù)”時(shí)段廢水排放流量較小、水質(zhì)較清澈，“偶數(shù)”時(shí)間段廢水排放流量較大、水質(zhì)較渾濁的反常現(xiàn)象。現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)沉淀池到排放口的總排放管上設(shè)置了兩根暗管，分別由氣浮池（高濃度廢水）和車間用水管（河道凈化水）連至總排管，用于在“偶數(shù)”時(shí)段排放高濃度廢水和“奇數(shù)”時(shí)段進(jìn)行稀釋排放，同時(shí)在廢水自動監(jiān)控設(shè)施采樣泵電源線上和污水處理設(shè)施氣浮池旁各裝有一個(gè)時(shí)控開關(guān)。由于該企業(yè)篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為已涉嫌犯罪，生態(tài)環(huán)境部門第一時(shí)間將案件移送公安部門追究刑事責(zé)任，目前2名相關(guān)責(zé)任人已被公安部門取保候?qū)?/span>。3）利用手電筒干擾COD校準(zhǔn)值，偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。2021年3月5日，濰坊市生態(tài)環(huán)境局昌邑分局在對某紡織企業(yè)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)的外排廢水COD濃度高達(dá)1120mg/L，已經(jīng)超標(biāo)了4倍。然而在企業(yè)的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)上，顯示的卻是“COD濃度未超標(biāo)”。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在COD自動監(jiān)測設(shè)備校準(zhǔn)時(shí)，使用手機(jī)手電筒對比色皿進(jìn)行了持續(xù)照射，提高了光強(qiáng)。因?yàn)镃OD自動監(jiān)測設(shè)備校準(zhǔn)時(shí)，用的光強(qiáng)越高，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值也就越高，這樣就導(dǎo)致實(shí)際監(jiān)測廢水時(shí)，COD的數(shù)值就會降低。根據(jù)通報(bào)，該行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條，被處罰款48.5萬元。此外，它還涉嫌環(huán)境污染犯罪，被移交給了公安機(jī)關(guān)處理。4）通過設(shè)定相關(guān)參數(shù)，使監(jiān)測設(shè)備隨機(jī)生成達(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)2021年6月1日，湖北省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局根據(jù)前期對全省污染源自動監(jiān)控異常數(shù)據(jù)篩查和跟蹤監(jiān)控情況，對疑似自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假點(diǎn)位開展突擊檢查。經(jīng)現(xiàn)場核查，襄陽博拉經(jīng)緯纖維有限公司涉嫌利用自動監(jiān)測設(shè)備內(nèi)嵌軟件，偽造生成虛假監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控平臺。襄陽市生態(tài)環(huán)境局當(dāng)日即對該公司化學(xué)需氧量自動監(jiān)測設(shè)備予以扣押，并送至司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行功能鑒定和數(shù)據(jù)分析。湖北軟件評測中心出具的司法鑒定意見認(rèn)為，送檢設(shè)備中的內(nèi)嵌式軟件具備人工模擬產(chǎn)生虛假自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的功能，并且檢材中存儲有5523條化學(xué)需氧量濃度儀器測量顯示值與理論計(jì)算值嚴(yán)重不符的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，占總數(shù)據(jù)量的90.4%，存在偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)行為。第三方監(jiān)測單位對該公司污水處理站總排口廢水的監(jiān)測結(jié)果顯示，化學(xué)需氧量濃度超過排放限值0.56倍。經(jīng)調(diào)查證實(shí)，該公司污水處理站負(fù)責(zé)人況某、工藝主管黃某違規(guī)使用高級管理員賬戶登錄化學(xué)需氧量自動監(jiān)測設(shè)備隱藏的內(nèi)嵌軟件系統(tǒng)，通過設(shè)定相關(guān)參數(shù)，使設(shè)備隨機(jī)生成達(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)上傳監(jiān)控平臺，致使該公司化學(xué)需氧量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)失真。襄陽市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該公司改正違法行為，對其違反《排污許可管理?xiàng)l例》的行為處罰款50萬元，依法將該案移送公安機(jī)關(guān)。5）使用COD去除劑，干擾在線監(jiān)測數(shù)據(jù)2021年5月12日，根據(jù)公安機(jī)關(guān)模型預(yù)警提供的線索，湖州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)、湖州市生態(tài)環(huán)境局長興分局聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對長興新天地環(huán)�？萍加邢薰鹃_展夜間突擊檢查，發(fā)現(xiàn)該公司將一種“化學(xué)需氧量去除劑”稀釋液通過塑料管加入排放廢水中。經(jīng)檢測，該去除劑主要成分為氯酸鈉，會干擾化學(xué)需氧量的測定過程，使測定結(jié)果偏低。
經(jīng)查，該公司廠長夏某為降低化學(xué)需氧量自動監(jiān)測數(shù)值，由其本人或指使員工多次將“化學(xué)需氧量去除劑”添加到排放的廢水中，導(dǎo)致該公司化學(xué)需氧量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)失真。湖州市生態(tài)環(huán)境局長興分局依法將案件移送公安機(jī)關(guān)，目前已對4名嫌疑人采取刑事強(qiáng)制措施。
最高人民檢察院和公安部發(fā)布《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》（以下簡稱《立案標(biāo)準(zhǔn)》），自2022年5月15日施行。特別要注意的是，其中明確規(guī)定，環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在兩年內(nèi)造假三次，就要判刑，最高判刑10年。
公安部4月29日發(fā)布《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》（以下簡稱《立案標(biāo)準(zhǔn)》）將于5月15日正式實(shí)行，立案標(biāo)準(zhǔn)重新明確了環(huán)評、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。
去年3月1日，《刑法修正案（十一）》生效施行，其中第229條規(guī)定， 環(huán)評、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)人員故意造假，情節(jié)嚴(yán)重的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。在涉及公共安全的重大工程、項(xiàng)目中提供虛假的環(huán)評等證明文件，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受特別重大損失的，處5年-10年有期徒刑，并處罰金。因此，環(huán)評和監(jiān)測造假，最高可以判10年，最少也要判5年以下。最高檢和公安部剛剛發(fā)布的《立案標(biāo)準(zhǔn)》，就是對故意造假的立案標(biāo)準(zhǔn)做出詳細(xì)的規(guī)定。《立案標(biāo)準(zhǔn)》還對盡管不是故意造假，但是嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實(shí)而造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的，也要判刑。因環(huán)評、監(jiān)測造假入刑的案子，最值得警醒的，是江蘇響水2019年“3·21”特別重大爆炸事故，涉案的6家造假的環(huán)評機(jī)構(gòu)的22名責(zé)任人都被判刑。第七十三條 〔提供虛假證明文件案（刑法第二百二十九條第一款）〕承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、保薦、安全評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監(jiān)測等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：
- （一）給國家、公眾或者其他投資者造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的；
- （三）虛假證明文件虛構(gòu)數(shù)額在一百萬元以上且占實(shí)際數(shù)額百分之三十以上的；
- （四）雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但二年內(nèi)因提供虛假證明文件受過二次以上行政處罰，又提供虛假證明文件的；
第七十四條 〔出具證明文件重大失實(shí)案（刑法第二百二十九條第三款）〕承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、保薦、安全評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監(jiān)測等職責(zé)的中介組織的人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實(shí)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：
- （一）給國家、公眾或者其他投資者造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在一百萬元以上的；
將刑法第二百二十九條修改為：“承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、保薦、安全評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監(jiān)測等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；有下列情形之一的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金：
- （一）提供與證券發(fā)行相關(guān)的虛假的資產(chǎn)評估、會計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、保薦等證明文件，情節(jié)特別嚴(yán)重的；
- （二）提供與重大資產(chǎn)交易相關(guān)的虛假的資產(chǎn)評估、會計(jì)、審計(jì)等證明文件，情節(jié)特別嚴(yán)重的；
- （三）在涉及公共安全的重大工程、項(xiàng)目中提供虛假的安全評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)等證明文件，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受特別重大損失的。
有前款行為，同時(shí)索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物構(gòu)成犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
第一款規(guī)定的人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
穩(wěn)增長 提質(zhì)效 創(chuàng)新力 廣州水投：奮力譜寫水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新篇章 廣州日報(bào) 2024年02月19日 杜娟、周建恒 廣州地埋式生態(tài)化綠美凈水廠——健康城凈水廠 http://kategosenaylor.com/news/202407/22/157751.html 2024年《中國給水排水》第十五屆城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級研討會邀請函暨報(bào)告論文征集同期舉辦：固廢、工業(yè)污泥處理處置大會（城市+工業(yè)污泥協(xié)同處置）水務(wù)環(huán)保集團(tuán)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展大會報(bào)告咨詢：王領(lǐng)全 13752275003 （微信同）負(fù)責(zé)人：金晟 18622273726（微信同）中國給水排水2024年大會技術(shù)報(bào)告邀請歡迎來自部委行業(yè)管理單位、高校、科研機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)院所、工程總承包（EPC）公司、水務(wù)集團(tuán)、水務(wù)（排水）管理、污泥處理處置及資源化利用、工業(yè)（園區(qū)）污水與污泥處理、固廢處理及資源化利用、垃圾滲濾液處理、污水處理廠、水環(huán)境綜合治理、黑臭水體治理、智慧水務(wù)、污水資源化（再生水）利用、工業(yè)企業(yè)的水處理技術(shù)/管理專家等申請發(fā)言，作與會議主題相關(guān)的優(yōu)秀報(bào)告�！就躅I(lǐng)全 13752275003 主辦、協(xié)辦、報(bào)告等；中國給水排水2024年污泥大會（第十五屆）、污水大會（第八屆，合肥）技術(shù)報(bào)告邀請中】1、 轉(zhuǎn)發(fā)贈送 中國給水排水電子期刊 ��！直播抽獎(jiǎng) 100份 中國給水排水電子期刊 ��！2、直播邀請排行榜前20名者，本人可以申請免費(fèi)參加中國給水排水2024年城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級研討會（第十五屆）或者申請免費(fèi)參加中國給水排水2024年污水大會（第八屆，合肥）。獎(jiǎng)品及會議聯(lián)系人：金晟 18622273726 （微信同號） ，孫磊（廣告、展示等）137 0211 3519。獎(jiǎng)品及會議聯(lián)系人：金晟 18622273726 （微信同號） ，孫磊（廣告、展示等）137 0211 3519中國給水排水2024年大會技術(shù)報(bào)告邀請（第九屆污水千人大會等、第十五屆污泥千人大會等技術(shù)報(bào)告正在征集中）轉(zhuǎn)發(fā)贈送 中國給水排水電子期刊 ��！直播抽獎(jiǎng) 中國給水排水污泥千人大會技術(shù)報(bào)告正在征集中！多個(gè)典型參觀項(xiàng)目+院士專家 千人大會等您來！9月8-11日 廣州東方賓館見！http://kategosenaylor.com/news/202309/18/146950.html
