編者按 2021年以來，保山市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，緊扣“還‘母親河’一池春水”的任務(wù)，對(duì)東河“水資源匱乏、污染超負(fù)荷、生態(tài)空間不足”三大“病源”進(jìn)行綜合治理和流域生態(tài)修復(fù)。目前，保山東河水體脫劣，沿岸生態(tài)環(huán)境發(fā)生了巨變，初步實(shí)現(xiàn)綜合治理目標(biāo)。本報(bào)從今日起推出連續(xù)報(bào)道，聚焦東河從“治”到“美”的深刻變化，挖掘鮮活事例，介紹實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，講述生動(dòng)故事，全面反映東河水環(huán)境治理給保山城市發(fā)展和沿岸群眾生活帶來的變化。
自2021年東河流域水污染綜合治理工作開展以來，保山市始終將東河綜合治理工作作為黨中央、國務(wù)院和省委、省政府交給的重大政治責(zé)任和重要政治任務(wù)，舉全市之力綜合施策、系統(tǒng)治理。
截至2023年底，保山已完成東河綜合治理階段性任務(wù)。東河水質(zhì)持續(xù)向上向好提升。石龍坪、疊水河橋檢測(cè)斷面水質(zhì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫劣，2021—2023年度目標(biāo)已按期實(shí)現(xiàn)。
“東河之問”，嘆惋母親河
保山東河是怒江左岸一級(jí)支流勐波羅河的上游段，發(fā)源于隆陽區(qū)板橋鎮(zhèn)王家箐。主河道自北向南流經(jīng)保山壩后進(jìn)入昌寧縣，再由施甸縣舊城鄉(xiāng)大山寨匯入怒江，在昌寧縣境內(nèi)稱為枯柯河，在施甸縣境內(nèi)稱為勐波羅河。
東河全長95.4公里(壩區(qū)段長43公里)，流域覆蓋板橋、金雞、漢莊等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、189個(gè)村(社區(qū))、63萬人，承擔(dān)著14.5萬畝農(nóng)田灌溉任務(wù)。流域內(nèi)農(nóng)作物種植面積74萬畝，畜禽養(yǎng)殖3.1萬戶、存欄90萬頭(只)，水產(chǎn)養(yǎng)殖198戶2852畝。
2021年4月7日，中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組下沉保山市現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，近年來東河污染問題日益加劇，在城區(qū)上游來水基本保持Ⅱ類水質(zhì)的情況下，城區(qū)下游雙橋、石龍坪監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)相繼惡化為劣Ⅴ類。
同年4月16日，中央環(huán)保督察組公開《云南省保山市治污不力“母親河”東河淪為納污河》典型案例，曝光了東河污染問題，并將東河污染問題作為典型案例進(jìn)行了通報(bào)。
在云南省紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)推出的《東河之問》系列節(jié)目中，省紀(jì)委省監(jiān)委專項(xiàng)檢查組對(duì)中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組通報(bào)云南保山市治污不力，“母親河”東河淪為了“納污河”的問題進(jìn)行直查直辦，發(fā)出了“東河之問”。
“東河經(jīng)歷了什么?發(fā)生著什么?為什么長期以來群眾的環(huán)境訴求被忽視、被漠視?生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門的職責(zé)到哪里去了?行業(yè)監(jiān)管部門的責(zé)任去哪里了?東河污染背后的作風(fēng)問題在哪里……”
“東河之問”，讓人警醒，使人震撼……
面對(duì)“東河之問”，保山需要一一作出回答。
“對(duì)于通報(bào)指出的問題，我們?nèi)空J(rèn)領(lǐng);作出的處理決定，我們完全擁護(hù);提出的整改要求，我們堅(jiān)決落實(shí)。”市委書記楊軍這樣表態(tài)。
由于歷史原因，保山治污設(shè)施滯后，對(duì)城市河流污染問題的研究不深、辦法不多，發(fā)現(xiàn)問題不夠及時(shí)。
面對(duì)問題，保山市委、市政府沒有推諉，保山人民沒有托詞。
保山清醒地認(rèn)識(shí)到，要補(bǔ)足歷史欠賬，牽一發(fā)而動(dòng)全身。這場(chǎng)發(fā)生在保山壩的環(huán)保革命，是一場(chǎng)持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，沒有成熟的治理經(jīng)驗(yàn)照搬，只能在探索中不斷前進(jìn)，在實(shí)踐中找尋突破。
為此，保山人民決心給母親河“刮骨療傷”。
堅(jiān)決落實(shí)，發(fā)出最強(qiáng)音
保山市對(duì)典型案例曝光的問題全面反思、深刻反省、主動(dòng)擔(dān)責(zé)，以破釜沉舟的氣魄和壯士斷腕的力度對(duì)東河進(jìn)行綜合治理。
怎么治?
云南省委、省政府對(duì)東河治理開出了“堅(jiān)持系統(tǒng)治理、完善管網(wǎng)連接、治理工業(yè)廢水、整治農(nóng)業(yè)面源污染、完善臺(tái)賬資料”5個(gè)方面的“方子”。
也就是從2021年起，保山市從一條河的環(huán)境污染問題入手，延伸拓展到區(qū)域綜合治理、全面治理、全域治理，對(duì)東河流域的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。
保山緊盯中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組指出的“基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺失、大量污水直排東河、水環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻、水質(zhì)指標(biāo)持續(xù)惡化”等問題，開展壩區(qū)人居環(huán)境整治行動(dòng)，全力推進(jìn)中心城市污水處理設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)施東河流域污水治理工程。
為確保東河如期實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)，保山市高度重視，系統(tǒng)謀劃，整體推動(dòng)整改工作。
成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員成立市、區(qū)工作專班，舉全市之力推動(dòng)?xùn)|河治理。
市委常委會(huì)7次、市政府常務(wù)會(huì)12次專題聽取工作情況匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組召開12次推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)調(diào)度推進(jìn)東河治理工作。
保山市東河污染問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組建后，立即組織摸排，對(duì)東河流域水資源、水環(huán)境、水生態(tài)開展排查行動(dòng)，抓準(zhǔn)找實(shí)了東河存在的“水資源匱乏、污染超負(fù)荷、生態(tài)空間不足”三大“病源”。
在全面摸清東河治理工作底數(shù)基礎(chǔ)上，保山市邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)編制了“1+N”治理方案，包括1個(gè)《保山市東河流域水污染問題整改目標(biāo)任務(wù)總體方案》和水質(zhì)達(dá)標(biāo)、清淤、排污、防洪、岸線管控、面源治理等專項(xiàng)技術(shù)方案。
保山提出了“嚴(yán)格依法依規(guī)治理、提高截污及處理能力、嚴(yán)格清淤控源、加強(qiáng)節(jié)水利用、聯(lián)動(dòng)搞活水體、加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理”的6個(gè)方面42項(xiàng)具體措施——
“我們提出了‘2021年水質(zhì)惡化趨勢(shì)得到遏制、2022年水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)、2023年雙橋、石龍坪橋、疊水河橋監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)脫劣、2025年3個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類、2030年東河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于Ⅳ類’的目標(biāo)。”保山市生態(tài)環(huán)境局局長、保山市東河污染問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任楊有志介紹道。
提前一年，交出合格卷
面對(duì)中央督察組的“當(dāng)頭棒喝”，市委書記楊軍在接受媒體采訪時(shí)吐露肺腑之言：“還‘母親河’一池春水，沒有捷徑可走，更沒有后路可退。”
保山市以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅(jiān)定信心、痛下決心，堅(jiān)決扛牢生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，堅(jiān)決打贏東河流域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
根據(jù)《總體方案》，保山啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)，總投資59.4億元。
通過3年的綜合治理，東河水質(zhì)持續(xù)向好——
2021年，沙壩國控?cái)嗝�、疊水河橋省控?cái)嗝�、石龍坪斷面水質(zhì)分別為Ⅲ類、Ⅴ類、Ⅴ類，水質(zhì)惡化趨勢(shì)得到遏制。
2022年，主要監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)較2021年均提升1個(gè)類別，提前1年實(shí)現(xiàn)脫劣目標(biāo)。
2023年，沙壩國控?cái)嗝嫠|(zhì)為Ⅱ類，較2021年的Ⅲ類提升1個(gè)類別;疊水河橋省控?cái)嗝�、石龍坪斷面水質(zhì)均為Ⅳ類，較2021年的Ⅴ類提升1個(gè)類別，水質(zhì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫劣。
2023年底，保山已完成東河治理階段性任務(wù)，東河水質(zhì)持續(xù)向上向好提升，石龍坪、疊水河橋監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫劣，2021—2023年度目標(biāo)已按期實(shí)現(xiàn)。
2023年12月22日，云南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織相關(guān)省直部門和專家對(duì)東河污染問題整改工作開展省級(jí)聯(lián)合驗(yàn)收。
驗(yàn)收組指出，保山在城市污水處理能力、東河水質(zhì)改善保持、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整3個(gè)方面的工作表現(xiàn)明顯好于預(yù)期，東河污染問題整改工作取得階段性成效。
驗(yàn)收組同時(shí)要求，要進(jìn)一步推動(dòng)工作，確保東河流域水質(zhì)持續(xù)向好，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)從“東河之問”到“東河之治”到“東河之美”的目標(biāo)。
驗(yàn)收組還要求，各級(jí)各部門要進(jìn)一步鞏固成果，查缺補(bǔ)漏，全面徹底地改善東河污染問題。
保山東河水質(zhì)脫劣，被國務(wù)院通報(bào)為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域真抓實(shí)干成效明顯激勵(lì)地區(qū)。
2023年，保山宣布：“提前一年全面完成東河流域水污染治理。”
3年!保山用3年時(shí)間給“東河之問”交出了一份合格卷，給保山人民曬出了一份合格的“成績單”!（黃寶洲 楊�。�
