中央環(huán)保督察通報(bào)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施問題，哪兩類出現(xiàn)頻率最高？
摘要：第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察情況反饋終于結(jié)束了。
第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察情況反饋終于結(jié)束了。2月26日至28日，三天時(shí)間，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組分別向海南、青海、福建、河南、甘肅5省反饋了督察情況。至此，第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察情況反饋全部結(jié)束。因?yàn)槭堑谌喌谝慌讲欤源蠹叶荚陉P(guān)心，這次督察與前兩輪有什么不同？又因?yàn)檫@次反饋是第三輪督察首次系統(tǒng)地反饋情況，所以從這次反饋中，也能梳理出第三輪督察的一些新特點(diǎn)。例如，在去年11月第三輪第一批督察啟動(dòng)時(shí)，“環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況”曾經(jīng)第一次被寫入督察的“關(guān)注重點(diǎn)”。如今，通過這次系統(tǒng)反饋，我們也可以梳理、提煉出，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察對(duì)于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，到底都有哪些關(guān)注點(diǎn)？
重點(diǎn)關(guān)注5大類問題
污水、固廢、危廢、園區(qū)廢水、建筑垃圾
從5個(gè)省份的督察情況反饋中可以看出，關(guān)于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組提到過5類問題。這5類問題分別是：污水處理、固體廢物處置、危險(xiǎn)廢物處置、建筑垃圾治理，以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)廢水處理。其中，污水處理問題最為普遍，海南、青海、福建、河南、甘肅5個(gè)省都有出現(xiàn)。其他4類都屬于個(gè)性問題，每類問題都只在一個(gè)省份遇到過。比如，固體廢物處置不規(guī)范，是在河南省遇到的。督察組發(fā)現(xiàn)，河南省年飛灰產(chǎn)生量達(dá)66.7萬(wàn)噸，但全省僅有1家企業(yè)具備飛灰利用處置資質(zhì)，多地長(zhǎng)期違規(guī)堆存飛灰，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)廢水處理問題多發(fā)，也是在河南。督察組指出，濮陽(yáng)工業(yè)園區(qū)工業(yè)污水長(zhǎng)期引入生活污水處理廠處理，還有部分工業(yè)廢水排入滲坑。焦作孟州皮毛加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠停用，每天約1000噸污水直排新蟒河.危險(xiǎn)廢物處置不規(guī)范，事發(fā)青海。督察組發(fā)現(xiàn)，海西州危險(xiǎn)廢物處置中心2021年8月建成以來(lái)長(zhǎng)期不具備正常運(yùn)行條件，2100余噸危險(xiǎn)廢物超期貯存。還有建筑垃圾治理問題突出，則與海南省有關(guān)。督察組指出，海南省省級(jí)及9個(gè)市縣沒有按要求出臺(tái)建筑垃圾專項(xiàng)規(guī)劃，工作推進(jìn)滯后，建筑垃圾亂堆亂埋現(xiàn)象普遍。▼2023年12月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在海口市現(xiàn)場(chǎng)檢查建筑垃圾違法填埋情況。圖片來(lái)源：中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局從這些督察反饋中可以看出，督察組主要關(guān)注的是污水、固廢、危廢、建筑垃圾、園區(qū)廢水等方面的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施問題。固廢方面，重點(diǎn)關(guān)注飛灰處置、滲濾液積存；危廢方面，重點(diǎn)關(guān)注危險(xiǎn)廢物超期貯存、電解鋁渣場(chǎng)防滲、石棉尾礦堆污染防治；建筑垃圾，關(guān)注偷倒亂堆、違法填埋；工業(yè)園區(qū)，則關(guān)注污水處理廠建設(shè)滯后、私設(shè)暗管、污水直排等。
“污水處理設(shè)施建設(shè)滯后”問題最多
污水處理能力缺口大
那么，在污水處理方面，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組重點(diǎn)關(guān)注哪些問題呢？排在第一位的，就是“污水處理設(shè)施建設(shè)滯后”。在海南，“十三五”規(guī)劃的133個(gè)污水處理項(xiàng)目，按期完成的只有50個(gè)。直到督察進(jìn)駐時(shí)，仍有10個(gè)項(xiàng)目未完成。在青海，海東市循化縣污水處理廠擴(kuò)容改造工程工期一直拖延，城北片區(qū)污水處理工程建設(shè)期限從2018年變成2021年再變成2023年，督察時(shí)工程尚處于場(chǎng)地平整階段。在福建，南平市延平區(qū)應(yīng)于2021年完成的8個(gè)“一廠一策”項(xiàng)目，直到督察時(shí)仍有6個(gè)尚未開工。在河南，本應(yīng)于2022年底建成的開封市杞縣污水處理廠擴(kuò)建工程、護(hù)城河二期污水管網(wǎng)改造工程，督察時(shí)尚無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。而計(jì)劃于2021年開工建設(shè)的洛陽(yáng)市瀍東和伊濱污水處理廠擴(kuò)建工程也仍未啟動(dòng)。建設(shè)緩慢、進(jìn)度滯后，是督察組指出最多的問題。相反，推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況則受到了督察組表?yè)P(yáng)，比如海南——2020年以來(lái)新建了8座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，新增城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模41.9萬(wàn)立方米/日。污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致的直接后果就是“污水處理能力不足”，這類問題也成為督察組通報(bào)的重點(diǎn)。督察組指出，青海省西寧市生活污水處理能力缺口大，2023年5月至10月，第三污水處理廠附近溢流口直排雨污水408萬(wàn)噸。河南全省有26家城鎮(zhèn)污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，洛陽(yáng)市多家污水處理廠頻繁開啟溢流閘排污。甘肅蘭州市白道坪片區(qū)、七里河區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，部分生活污水直排黃河。▼2023年12月，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在蘭州市現(xiàn)場(chǎng)檢查入河污水情況。圖片來(lái)源：中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局總之，污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，以及由此導(dǎo)致的污水處理能力不足，已成為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出最多的問題。
管網(wǎng)問題排第二
進(jìn)水濃度低是重點(diǎn)檢查對(duì)象
排在“污水處理設(shè)施建設(shè)滯后”之后，督察組點(diǎn)名第二多的問題，就是管網(wǎng)。在海南，�？谑袥]有加快污水管網(wǎng)建設(shè)，而是在末端建設(shè)11處臨時(shí)設(shè)施處理污水，治標(biāo)不治本；儋州市主城區(qū)生活污水收集主干管嚴(yán)重缺失，雨季大量雨污水直排光吉河，導(dǎo)致下游水體黑臭。在福建，龍巖市污水管網(wǎng)建設(shè)改造不到位，雨季大量污水下江入河。當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期將漳龍鐵路雨水溝作為截污溝，收集多個(gè)居民區(qū)生活污水，形成長(zhǎng)約2公里的黑臭溝渠。▼2023年11月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在龍巖市對(duì)入河生活污水進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣。圖片來(lái)源：中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局在河南，漯河市區(qū)有雨污合流管網(wǎng)338公里，大量污水積存在黑河西支河內(nèi)。許昌、信陽(yáng)、駐馬店等地也有大量生活污水排入河道。看得出來(lái)，管網(wǎng)建設(shè)滯后、雨污合流、污水集中收集率低，是管網(wǎng)方面督察組關(guān)注最多的問題。而管網(wǎng)建設(shè)滯后，與之相關(guān)的直接結(jié)果就是污水廠進(jìn)水濃度低，這一問題也曾被督察組多次提及。比如，青海省海西州德令哈市、格爾木市、茫崖市建成區(qū)污水集中收集率低，部分生活污水處理廠進(jìn)水五日生化需氧量濃度未達(dá)到目標(biāo)要求。河南全省51家污水處理廠進(jìn)水濃度未達(dá)到目標(biāo)，有的進(jìn)水生化需氧量濃度僅為9.9毫克/升。海南省三亞市污水管網(wǎng)混入大量雨水和天然水，2022年污水處理廠進(jìn)水五日生化需氧量平均濃度僅為52.6毫克/升。由此可見，進(jìn)水濃度低、生化需氧量濃度不足，也是督察組重點(diǎn)檢查的對(duì)象。
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假被點(diǎn)名
污泥問題也有關(guān)注
除了上面提到的這些，此次督察反饋還提到過一些個(gè)性問題，雖然出現(xiàn)頻率不高，但同樣也值得注意。比如監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的問題。督察組在青海發(fā)現(xiàn)，一些檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)比對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告弄虛作假，海西州潤(rùn)土檢測(cè)公司僅對(duì)德令哈污水處理廠出水口水樣進(jìn)行1次采集，但監(jiān)測(cè)報(bào)告中采樣時(shí)間卻有3次。▼2023年12月，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在青海省海南州使用無(wú)人機(jī)現(xiàn)場(chǎng)檢查小水電站生態(tài)流量情況。圖片來(lái)源：中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局還有污泥的問題。蘭州市污泥處置廠違規(guī)處置污泥，環(huán)境和安全風(fēng)險(xiǎn)隱患嚴(yán)重；西寧市污泥處置中心設(shè)計(jì)規(guī)模不能滿足實(shí)際需求，個(gè)別企業(yè)污泥隨意露天堆存，存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。污水處理廠長(zhǎng)期停運(yùn)也曾被點(diǎn)名。青海省海北州剛察縣污水處理廠一期工程以故障為由停運(yùn)9個(gè)月，期間46.6萬(wàn)噸生活污水未經(jīng)處理直排沙柳河。最后，污水直排也是督察組點(diǎn)名頻率比較高的一個(gè)問題。福建泉州鯉城區(qū)、豐澤區(qū)大量生活污水通過500多個(gè)排口直排漏排進(jìn)入70條內(nèi)河；兩城區(qū)晉江沿岸17條入江河流中有11條水質(zhì)為劣Ⅴ類，另有部分污水通過穿堤排口直排晉江，導(dǎo)致鱘埔斷面水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。總體來(lái)看，關(guān)于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組的關(guān)注點(diǎn)其實(shí)還挺多的，范圍涉及污水、固廢、危廢、園區(qū)廢水、建筑垃圾5大類，既有污水處理能力不足這種普遍性問題，也有進(jìn)水濃度低等看似小眾的問題。各項(xiàng)問題之中，出現(xiàn)頻率最高的就是“污水處理設(shè)施建設(shè)滯后”和管網(wǎng)，這兩類問題值得所有環(huán)保人注意。希望未來(lái)，在即將開展的第三輪第二批、第三批督察中，各地能夠?qū)ι鲜鰡栴}引起重視，提前做好準(zhǔn)備，從而更好地做好迎檢工作。
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