處理結(jié)果

該公司超標(biāo)排放大氣污染物的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項的規(guī)定，杭州市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該公司改正違法行為，并處罰款人民幣16萬元。

借助亞運環(huán)境質(zhì)量保障的契機，杭州市生態(tài)環(huán)境局余杭分局主動與屬地鎮(zhèn)街、供電部門對接，建立了鎮(zhèn)街、部門預(yù)警——生態(tài)環(huán)境部門處置的大綜合一體化非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法機制，實時掌控轄區(qū)秸稈焚燒、企業(yè)污染物排放等動態(tài)信息。本案中，借助供電部門大型無人機自動巡航，第一時間發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為線索，通過鎮(zhèn)街的高空瞭望系統(tǒng)對企業(yè)污染排放情況進行高頻次、多角度的取證記錄，有效提升查處違法行為的時效性和準(zhǔn)確性，極大提高了環(huán)境監(jiān)管效率。

該案件為通過大數(shù)據(jù)篩查發(fā)現(xiàn)違法行為線索，查處的一起民營醫(yī)院在需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的典型案件。

2023年8月，杭州市生態(tài)環(huán)境局上城分局執(zhí)法人員通過“全國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息系統(tǒng)”發(fā)現(xiàn)，杭州市上城區(qū)某民營醫(yī)院已于2022年2月完成擴建項目自主驗收。2023年8月16日下午，杭州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對該醫(yī)院進行現(xiàn)場檢查，檢查時該醫(yī)院正在運行，住院部有病人入住�，F(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)，該醫(yī)院未按照要求新建污水處理設(shè)施，原污水處理設(shè)施缺少污泥濃縮工藝，與環(huán)評及批復(fù)要求不符。進一步查閱該醫(yī)院擴建項目竣工環(huán)境保護驗收意見和驗收監(jiān)測報告，發(fā)現(xiàn)該醫(yī)院未對污水處理設(shè)施建設(shè)情況進行核實即在驗收意見中表述“經(jīng)現(xiàn)場勘驗，建設(shè)單位已按環(huán)評和批復(fù)要求落實了污水處理設(shè)施”，且驗收過程中也未對污水處理設(shè)施無組織廢氣排放情況進行監(jiān)測。該醫(yī)院的上述行為符合生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于嚴懲弄虛作假行為加強建設(shè)項目竣工環(huán)境保護自主驗收監(jiān)督執(zhí)法工作的通知》（環(huán)辦執(zhí)法〔2022〕25號）中“未對環(huán)評文件及批復(fù)文件要求的環(huán)境保護設(shè)施實際建設(shè)情況、調(diào)試運行情況、處理效果進行分析的”“未按照環(huán)評文件及批復(fù)文件、現(xiàn)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、國家總量控制要求對特征污染物進行監(jiān)測的”典型弄虛作假情形，構(gòu)成在需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的事實。

處理結(jié)果

該醫(yī)院在需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的行為違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十七條第二款的規(guī)定。依照《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款的規(guī)定，杭州市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該醫(yī)院限期改正，并處罰款人民幣22萬元；對主要負責(zé)人處罰款人民幣5萬元。

該案具有較強的典型意義，一是數(shù)據(jù)排查，精準(zhǔn)執(zhí)法。杭州市生態(tài)環(huán)境部門通過“全國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息系統(tǒng)”對轄區(qū)內(nèi)一批醫(yī)院自主驗收情況開展大數(shù)據(jù)排查，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)涉案民營醫(yī)院的環(huán)境違法行為線索。二是全面調(diào)查，鎖定證據(jù)。執(zhí)法人員聚焦調(diào)查取證難點，對涉案民營醫(yī)院管理人員、第三方咨詢單位、第三方施工單位等進行了全面調(diào)查取證，固定當(dāng)事人違法事實證據(jù)鏈，為辦理此類案件積累了實踐經(jīng)驗。三是強化服務(wù)，指導(dǎo)整改。該案辦理過程中，杭州市生態(tài)環(huán)境部門在嚴格依法查處的同時，多次約談該醫(yī)院負責(zé)人，督促指導(dǎo)整改，指導(dǎo)醫(yī)院規(guī)范開展項目驗收。

寧波市北侖區(qū)某環(huán)�？萍加邢薰�司

該案件為專業(yè)監(jiān)理單位日常巡查發(fā)現(xiàn)線索，生態(tài)環(huán)境部門采用標(biāo)準(zhǔn)氣體驗證等手段進一步調(diào)查取證，查辦的一起干擾自動監(jiān)控設(shè)施的典型案件。

寧波市生態(tài)環(huán)境局和北侖分局聘請的自動監(jiān)控專業(yè)監(jiān)理單位在定期巡查時，發(fā)現(xiàn)某重點排污單位NOₓ分析儀NO2轉(zhuǎn)化爐未運行，氮氧化物監(jiān)測單元未對NO2進行監(jiān)測，存在造假嫌疑。根據(jù)監(jiān)理單位提供的線索，2023年8月，寧波市生態(tài)環(huán)境局北侖分局執(zhí)法人員對該重點排污單位進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該單位3套APIT200氮氧化物在線監(jiān)控分析儀表上僅顯示NO濃度，無NO2和NOₓ濃度數(shù)據(jù)。調(diào)取在線監(jiān)控設(shè)備后臺數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)NOₓ濃度計算公式被設(shè)置為2.05*NO濃度，未加入NO2濃度數(shù)據(jù)項；NOₓ分析儀中NO2轉(zhuǎn)化爐未運行，NO2未轉(zhuǎn)化為NO。采用濃度為29.96mg/m3的NO2標(biāo)準(zhǔn)氣體對該單位氮氧化物在線監(jiān)控分析儀進行對比驗證，1#、2#、3#儀表分別顯示NOₓ（濕基）實測濃度為1.15mg/m3、4.41mg/m3、1.70mg/m³，遠低于標(biāo)準(zhǔn)氣體濃度�，F(xiàn)場調(diào)查表明，該單位分析儀未執(zhí)行《固定污染源煙氣（SO2、NOₓ、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》，只監(jiān)測了煙氣中的NO，NOₓ濃度計算公式缺項，NOₓ監(jiān)測數(shù)據(jù)失真。

經(jīng)進一步調(diào)查核實，該單位氮氧化物在線監(jiān)控設(shè)備由寧波市某環(huán)保科技有限公司負責(zé)運維，運維人員在設(shè)備調(diào)試時未按照規(guī)定在NOₓ計算公式中加入NO₂濃度數(shù)據(jù)，導(dǎo)致實測NOₓ濃度數(shù)據(jù)存在失真，涉嫌篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。

處理結(jié)果

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百八十六條和《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕7號）第十一條第一款、第三款的規(guī)定，屬地生態(tài)環(huán)境部門將該案移送公安機關(guān)作進一步調(diào)查處理。

近年來，生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)加大執(zhí)法力度，現(xiàn)場與非現(xiàn)場手段雙管齊下，對自動監(jiān)控設(shè)施開展全天候監(jiān)管，高壓態(tài)勢下，部分企業(yè)干擾自動監(jiān)控設(shè)施的違法手段更加隱蔽和專業(yè)。寧波市和北侖區(qū)生態(tài)環(huán)境部門建立專業(yè)監(jiān)理單位與執(zhí)法隊伍快速聯(lián)動機制，聘請專業(yè)監(jiān)理單位每季度對自動監(jiān)控設(shè)施開展專業(yè)技術(shù)核查和現(xiàn)場巡查，執(zhí)法隊伍及時跟進調(diào)查監(jiān)理單位反饋的異常檢查結(jié)果，進一步提升自動監(jiān)控領(lǐng)域問題發(fā)現(xiàn)能力。本案辦理過程中，專業(yè)監(jiān)理單位與執(zhí)法隊伍高效聯(lián)動，及時、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)第三方運維單位篡改在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的違法行為，以“零容忍”的高壓態(tài)勢嚴厲打擊第三方運維單位干擾自動監(jiān)控設(shè)施的違法犯罪行為。

該案件為利用浙江省環(huán)保e企管平臺發(fā)現(xiàn)違法行為線索，查處的一起未按排污許可證規(guī)定開展自行監(jiān)測的典型案件。

2023年9月11日，湖州生態(tài)環(huán)境局南太湖新區(qū)分局執(zhí)法人員在e企管平臺巡檢中發(fā)現(xiàn)某科技裝備有限公司自動監(jiān)控沒有數(shù)據(jù)顯示；通過鏈接查看該公司2019年11月份申領(lǐng)的排污許可證，明確該公司需對pH值、化學(xué)需氧量、氨氮、磷酸鹽（總磷）、流量進行在線監(jiān)測，檢測頻次為4次/日，進一步查看在線監(jiān)控平臺，也未查到該公司自行監(jiān)測信息。執(zhí)法人員赴現(xiàn)場進行核查，并調(diào)閱環(huán)評、排污許可證、年度執(zhí)行報告等資料，查明該公司實行排污許可簡化管理，已安裝自動監(jiān)控設(shè)施，但未按排污許可證要求開展在線監(jiān)測。南太湖新區(qū)分局依法對該企業(yè)“未按排污許可證規(guī)定開展自行監(jiān)測”的違法行為進行立案查處。

處理結(jié)果

該公司未按排污許可證規(guī)定開展自行監(jiān)測的行為違反了《排污許可管理條例》第十九條第一款的規(guī)定。依照《排污許可管理條例》第三十六條第五項的規(guī)定，湖州市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令公司立即改正違法行為，并處罰款人民幣6.68萬元。

浙江省環(huán)保e企管系統(tǒng)是生態(tài)環(huán)境部門對企業(yè)實施非現(xiàn)場執(zhí)法的重要平臺，也是智能化發(fā)現(xiàn)違法行為的重要手段。本案辦理過程中，湖州市生態(tài)環(huán)境部門通過環(huán)保e企管系統(tǒng)“一源一檔”開展線上巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為線索，利用信息化手段開展線索研判，精準(zhǔn)查處企業(yè)違法行為，既“無事不擾”也“無處不在”，有效提升執(zhí)法效能。

該案件為通過數(shù)字化監(jiān)管平臺發(fā)現(xiàn)線索，依據(jù)《嘉興市污染源自動監(jiān)控管理辦法》作出行政處罰的一起重點排污單位自動監(jiān)控設(shè)施未按規(guī)定時限完成與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)的典型案件。

2023年5月24日，嘉興市生態(tài)環(huán)境局平湖分局執(zhí)法人員通過浙江省污染源自動監(jiān)控信息管理平臺對某碳素制品制造有限公司自動監(jiān)控數(shù)據(jù)進行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司煙塵、二氧化硫、氮氧化物無有效數(shù)據(jù)，執(zhí)法人員隨即赴現(xiàn)場進行核實。檢查發(fā)現(xiàn)，該公司配套的“焚燒+堿噴淋”廢氣處理設(shè)施排放口安裝有廢氣自動監(jiān)控設(shè)施，但設(shè)施未經(jīng)驗收，上傳數(shù)據(jù)無效且存在缺項。該碳素制品制造有限公司于2022年3月31日被嘉興市生態(tài)環(huán)境局列入2022年大氣環(huán)境重點排污單位名錄，2023年繼續(xù)列入大氣環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄。從2022年3月31日至檢查當(dāng)日，該公司被列入重點排污單位名錄超過6個月，但仍未完成自動監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)工作，涉嫌自動監(jiān)控設(shè)備未按照規(guī)定的時限要求完成與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。

處理結(jié)果

該企業(yè)自動監(jiān)控設(shè)備未按照規(guī)定的時限要求完成聯(lián)網(wǎng)的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十四條、《嘉興市污染源自動監(jiān)控管理辦法》第十一條第一款“排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限等要求，完成污染源自動監(jiān)控設(shè)備的安裝，經(jīng)驗收合格并上傳有效數(shù)據(jù)后，完成與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。自動監(jiān)控設(shè)備驗收、聯(lián)網(wǎng)后應(yīng)當(dāng)于5個工作日內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門備案。”和《嘉興市污染源自動監(jiān)控管理辦法實施細則（試行）》第十二條第二項“排污單位應(yīng)當(dāng)按照以下時限要求，完成污染源自動監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)工作：（二）其他排污單位被列入重點排污單位名錄的，應(yīng)當(dāng)于名錄發(fā)布后6個月內(nèi)完成自動監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)工作。”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第三項、《嘉興市污染源自動監(jiān)控管理辦法》第二十五條第一項“排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法》或者《中華人民共和國大氣污染防治法》中關(guān)于未按照規(guī)定安裝水或大氣污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備，或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)規(guī)定進行處罰：（一）未按規(guī)定時限完成污染源自動監(jiān)控設(shè)備安裝、聯(lián)網(wǎng)的；”的規(guī)定，嘉興市生態(tài)環(huán)境局對該企業(yè)處罰款人民幣2萬元。

《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》均規(guī)定重點排污單位應(yīng)當(dāng)“按照規(guī)定安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)”，但對“完成聯(lián)網(wǎng)”的認定和時限要求未作出明確的規(guī)定。為保障相關(guān)法律法規(guī)落地實施，嘉興市出臺《嘉興市污染源自動監(jiān)控管理辦法》及實施細則，明確自動監(jiān)控設(shè)備經(jīng)驗收合格并上傳有效數(shù)據(jù)的認定為“完成聯(lián)網(wǎng)”，并細化規(guī)定被列入重點排污單位名錄的排污單位應(yīng)當(dāng)于名錄發(fā)布后6個月內(nèi)完成污染源完成自動監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)工作。本案的辦理過程中，嘉興市生態(tài)環(huán)境部門聚焦提高執(zhí)法效能，優(yōu)化執(zhí)法方式，通過數(shù)字化監(jiān)管平臺巡查的非現(xiàn)場執(zhí)法方式發(fā)現(xiàn)違法行為線索，并依據(jù)地方性法規(guī)作出行政處罰，為辦理此類案件積累了實踐經(jīng)驗。

該案件為衢州市生態(tài)環(huán)境部門與市場監(jiān)管部門聯(lián)合查辦的一起第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假的典型案件。

2023年5月，衢州市生態(tài)環(huán)境局龍游分局與龍游縣市場監(jiān)管局聯(lián)合對生態(tài)環(huán)境服務(wù)檢測機構(gòu)開展專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)浙江某檢測技術(shù)有限公司在未取得低濃度顆粒物檢測資質(zhì)的情況下，將該檢測項目分包給廣東、貴州等外省檢測單位并自行出具監(jiān)測報告。經(jīng)進一步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司出具的浙江某工貿(mào)有限公司驗收檢測報告中廢氣采樣和噪聲采樣原始記錄時間間隔僅3分鐘，但現(xiàn)場采樣點位間距離較遠，3分鐘內(nèi)無法到達。經(jīng)調(diào)查詢問，檢測當(dāng)天2名采樣人員在現(xiàn)場分點位采樣，每個采樣點僅有1名采樣人員在場，不符合《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)評審補充要求》（國市監(jiān)檢測〔2018〕245號）第十九條“現(xiàn)場測試和采樣應(yīng)至少有2名采樣人員在場”的要求。經(jīng)進一步調(diào)閱實驗室記錄等原始資料，發(fā)現(xiàn)該項目廢氣樣品在運送過程中未按《固定污染源廢氣揮發(fā)性有機物的測定固相吸附-熱脫附／氣相色譜-質(zhì)譜法》（HJ 734-2014）要求全程4℃避光保存。

浙江某檢測技術(shù)有限公司未按照標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求提供生態(tài)環(huán)境服務(wù)的行為違反了《浙江省生態(tài)環(huán)境保護條例》第二十二條的規(guī)定。根據(jù)《浙江省生態(tài)環(huán)境保護條例》第六十五條的規(guī)定，衢州市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該公司改正違法行為，對該公司處罰款5萬元，沒收違法所得1.8萬元，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員分別處罰款0.55萬元和0.5萬元，且自作出行政處罰決定之日起三年內(nèi)禁止該公司參與政府采購的生態(tài)環(huán)境服務(wù)項目。

同時該公司超出資質(zhì)認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的行為違反了《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》第十九條的規(guī)定。根據(jù)《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》第三十六條第二項的規(guī)定，龍游縣市場監(jiān)管局責(zé)令該公司限期改正，并處罰款3萬元。

依據(jù)《浙江省公共信用信息管理條例》相關(guān)規(guī)定，屬地生態(tài)環(huán)境部門與市場監(jiān)管部門及時進行信用信息歸集，將處罰信息在“信用中國”等平臺進行公示。目前，該公司的企業(yè)信用風(fēng)險降為C類（信用風(fēng)險較高）。

一是聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題線索。本案中，生態(tài)環(huán)境部門與市場監(jiān)管部門在聯(lián)合執(zhí)法行動中發(fā)現(xiàn)該檢測公司將無資質(zhì)檢測項目分包給距離較遠的外省檢測單位的異常行為，通過調(diào)閱原始采樣記錄、實驗室記錄等方式，查實該檢測公司在提供檢測服務(wù)過程中弄虛作假的違法事實，充分發(fā)揮執(zhí)法工作合力。

二是規(guī)范公開，筑牢信用監(jiān)管防線。生態(tài)環(huán)境部門與市場監(jiān)管部門分別對該檢測公司存在的違法行為進行依法查處，積極開展信用信息歸集，并將相關(guān)信息及時向社會公開。通過多部門聯(lián)合信用信息歸集、運用，將企業(yè)和個人的違法違規(guī)行為完整納入信用記錄，對外公開，為各地區(qū)行業(yè)主管部門提供了可追溯、可查詢的事實依據(jù)，也為業(yè)主單位選擇第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)提供了客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)。

三是強化懲戒，凈化市場環(huán)境。近年來，生態(tài)環(huán)境部門通過強化第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)執(zhí)法力度，查處、曝光一批第三方機構(gòu)在有關(guān)生態(tài)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假的違法犯罪行為，倒逼第三方運維機構(gòu)規(guī)范運維、守法自律，持續(xù)凈化第三方運維服務(wù)機構(gòu)市場秩序。