踩著2023年的尾巴問世的一則文件，為污水處理行業(yè)新一年“綠色進階”指明了方向。2023年12月29日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進污水處理減污降碳協(xié)同增效的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

《實施意見》指出，我國生態(tài)文明建設(shè)進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向的關(guān)鍵時期。污水處理既是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要抓手，也是推動溫室氣體減排的重要領(lǐng)域。到2025年，我國要建成100座能源資源高效循環(huán)利用的污水處理綠色低碳標桿廠。專家分析，污水處理應(yīng)通過自身節(jié)能降耗、提升處理效能及增加碳匯等途徑，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同。同時，對行業(yè)的政策支持及科技支撐也必不可少。

補短板，減污降碳協(xié)同成重點課題

“截至目前，我國已建成城市和縣城污水處理廠近5000座，總處理能力超過2.5億立方米/日，城市污水處理率超過98%。”《實施意見》指出，近年來，我國污水收集處理設(shè)施不斷完善，但污水收集效能偏低、污水處理過程溫室氣體排放較多、能源資源回收利用水平不高等“短板”仍然存在。

根據(jù)我國污水處理行業(yè)實際，《實施意見》部署了強化源頭節(jié)水增效、提升污水收集效能等重點任務(wù)。此外，加強污水處理節(jié)能降碳亦是關(guān)鍵。

格柵間、沉淀池、生化池一環(huán)套著一環(huán)，污水在各個設(shè)備之間流進流出。業(yè)內(nèi)人士指出，作為與生活污水中各類污染物打交道的企業(yè)，污水處理廠盡管擔負著提高出水水質(zhì)標準，降低黑臭水體與富營養(yǎng)化等水環(huán)境問題的綠色使命，但“以能耗換水質(zhì)”的污水處理模式，使設(shè)備在運行過程中難免產(chǎn)生一定的碳排放，也存在將水污染轉(zhuǎn)嫁為大氣污染的風(fēng)險。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，污水處理行業(yè)碳排放量約占全社會總排放量的1%，主要來源于水中的有機污染物經(jīng)過降解后，釋放出二氧化碳、甲烷和氧化亞氮等溫室氣體。除上述直接排放外，污水處理廠運營所需的電、熱能源消耗，及用于污水處理的藥劑生產(chǎn)和運輸，也將間接產(chǎn)生碳排放。

近年來，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來污水處理量增加，提標升級改造成為眾多污水處理廠的一致動作，由此產(chǎn)生的碳排放量也隨之增加。

記者查閱公開資料發(fā)現(xiàn)，2023年6月，北京市生態(tài)環(huán)境局發(fā)出的一份《行政處罰決定書》顯示，當?shù)匾患乙晕鬯�處理、中水回用處理為主營業(yè)務(wù)的公司，因超配額排放二氧化碳4000余噸被罰款200余萬元。

降碳，已成為污水處理行業(yè)必須面對的課題。此次《實施意見》將減污降碳協(xié)同擺到了顯著位置。

節(jié)能、提效、增碳匯，多途徑發(fā)力碳減排

污水處理行業(yè)應(yīng)如何邁向綠色低碳發(fā)展？

《實施意見》指出，污水處理廠通過自身節(jié)能降耗或增加自身產(chǎn)能，或增加碳匯，使污水處理廠的碳減排量與碳排放量相互抵消。

中國城市發(fā)展研究院農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長袁帥對中國環(huán)境報記者表示，污水處理行業(yè)一要提高污水處理效率，減少污水中有害物質(zhì)的排放，同時降低能源消耗和碳排放；二要推進污水資源化利用，將處理后的污水作為水資源進行回收利用，減少對新鮮水資源的需求，同時降低水處理的碳排放；三要加強節(jié)能降碳和碳足跡管理，對污水處理過程中的能源消耗和碳排放進行全面監(jiān)控和管理，采取針對性的措施降低能源消耗和碳排放。

“難點在于如何平衡污水處理、降碳和節(jié)能之間的關(guān)系，實現(xiàn)三者的協(xié)同增效。此外，污水處理廠的布局也需要考慮地形、氣候、人口密度等多種因素，合理規(guī)劃污水收集和處理系統(tǒng)，提高污水收集和處理效率。”袁帥說。

在節(jié)能降碳改造方面，《實施意見》提出，推廣選用高效節(jié)能的電機、風(fēng)機、水泵、照明器具等通用產(chǎn)品設(shè)備，結(jié)合廠區(qū)升級改造，加快淘汰老舊低效的重點用能設(shè)備。推廣建設(shè)智慧水務(wù)管理系統(tǒng)，開展全過程智能調(diào)控與優(yōu)化，實現(xiàn)精準曝氣與回流控制、數(shù)字計量精準加藥等。

記者此前在采訪中注意到，已有越來越多的污水處理廠在日常運營中，加大了對于智能設(shè)備的投入力度，部分地區(qū)污水處理廠實現(xiàn)了大數(shù)據(jù)生產(chǎn)運營調(diào)度指揮系統(tǒng)對運營項目的全覆蓋。

一家污水處理廠使用的反硝化濾池碳源智能投加系統(tǒng)

一家污水處理廠使用的智慧化指揮平臺

值得一提的是，《實施意見》提出，土地資源緊缺的城市可建設(shè)全地下或半地下式污水處理廠，鼓勵通過建設(shè)公園綠化活動場地等方式，合理利用地上空間，提升區(qū)域環(huán)境品質(zhì)和城市生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

在寧夏回族自治區(qū)銀川市，一家“網(wǎng)紅”再生水廠將這一設(shè)想落實到了地面上。水廠采用半地下式建筑形式，將污水處理箱體頂部設(shè)計為開放式生態(tài)景觀公園，市民娛樂與水廠運行生產(chǎn)可互不干擾。水廠廠長周文斌曾告訴記者，每天十余萬噸生活污水匯集于此，經(jīng)處理后出水達到地表準Ⅳ類。符合回用標準，可就近利用于城市綠化灌溉、河湖補水、市政雜用等。

不止于此，公開報道顯示，在武漢、成都、寧波、大理……這樣的花園式再生水廠遍布我國許多省市。污水處理行業(yè)也積極求解減污降碳協(xié)同難題，以實現(xiàn)水源循環(huán)利用與城市生態(tài)碳匯提升的雙贏。

政策、技術(shù)層面迎來新機遇

上述種種舉措背后，是我國生態(tài)文明建設(shè)已進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效的關(guān)鍵時期的大背景。這也為今后一段時期我國污水處理行業(yè)指明了方向。

2022年6月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《減污降碳協(xié)同增效實施方案》，就曾對水、氣、土、固廢、溫室氣體等多領(lǐng)域提出優(yōu)化治理目標、治理工藝和技術(shù)路線的要求，此次《實施意見》提到，到2025年，要建成100座能源資源高效循環(huán)利用的污水處理綠色低碳標桿廠。這一具體目標，將為污水處理行業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。

“在政策方面，國家將加大對污水處理行業(yè)的政策支持和資金投入，鼓勵污水處理行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)，推動行業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。此外是市場機遇，隨著城市化進程的加速和人們環(huán)境保護意識的提高，污水處理的市場需求也將進一步加大。”袁帥指出。

《實施意見》中指出，應(yīng)加大對污水處理減污降碳升級改造項目的資金支持力度，將符合條件的項目納入地方政府專項債券支持范圍，支持符合條件的項目發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金、申請綠色信貸或通過綠色債券融資。同時，落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策。

政策及市場的繁榮，也將進一步推動污水處理技術(shù)創(chuàng)新提升，實現(xiàn)高效率、低能耗的處理效果。國內(nèi)咨詢機構(gòu)Co—Found智庫研究負責(zé)人張新原對記者表示，應(yīng)加大可再生能源在污水處理過程中的應(yīng)用，如太陽能、風(fēng)能等，實現(xiàn)能源的自給自足或大幅降低能源消耗。實施碳排放管控，如在污水處理過程中采用厭氧消化技術(shù)，提高污泥處理效率，降低碳排放。

《實施意見》中也提出要加大科技支撐。開展污水處理綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點突破高濃度有機廢水和高鹽廢水處理與循環(huán)利用、高性能膜材料、環(huán)保型藥劑、溫室氣體控制、智能監(jiān)測與優(yōu)化控制等關(guān)鍵共性技術(shù)，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字孿生等數(shù)字技術(shù)與污水處理工藝融合發(fā)展。