答：自2021年4月和2022年4月我部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、國家開發(fā)銀行同意實(shí)施兩批94個(gè)EOD試點(diǎn)項(xiàng)目以來，EOD項(xiàng)目廣受社會(huì)關(guān)注，取得了積極進(jìn)展。

答：《實(shí)施導(dǎo)則》以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場化運(yùn)作，發(fā)揮有為政府和有效市場的作用，以項(xiàng)目全過程管理踐行綠水青山就是金山銀山理念。

答：嚴(yán)守EOD模式核心要義。EOD模式是踐行綠水青山就是金山銀山理念的項(xiàng)目實(shí)踐，有利于積極穩(wěn)妥推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值有效實(shí)現(xiàn)。EOD模式具有明確的特征標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的適用條件：一是生態(tài)為基，提質(zhì)增效。識別實(shí)施緊迫性強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境效益高的公益性生態(tài)環(huán)境問題，并確保項(xiàng)目實(shí)施后生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善并持續(xù)向好。二是深度融合，互為條件。生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)開發(fā)之間須密切關(guān)聯(lián)，深度融合。生態(tài)環(huán)境改善能夠有效提升關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)品質(zhì)和價(jià)值，兩者相互促進(jìn)、互為條件、彼此受益。三是增值反哺，項(xiàng)目平衡。EOD項(xiàng)目通過關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增值收益平衡生態(tài)環(huán)境治理投入，在項(xiàng)目層面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值反哺生態(tài)環(huán)境治理，不依靠政府資金投入即可達(dá)到項(xiàng)目資金自平衡。四是市場運(yùn)作，一體實(shí)施。按照“誰保護(hù)、誰受益”和“自主決策、自負(fù)盈虧”的原則，生態(tài)環(huán)境治理與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為整體項(xiàng)目由一個(gè)市場主體一體化實(shí)施，投資和收益主體一致。

明確參與各方權(quán)責(zé)關(guān)系。市、縣（區(qū)）人民政府或園區(qū)管委會(huì)作為項(xiàng)目組織主體，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)、評估指導(dǎo)等工作。市場主體作為項(xiàng)目實(shí)施主體，按照自主決策、自負(fù)盈虧的原則，負(fù)責(zé)項(xiàng)目落地實(shí)施、運(yùn)維經(jīng)營，按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及約定的要求，承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任。項(xiàng)目涉及的用地、用海、資源能源、環(huán)境權(quán)益、人才技術(shù)等要素須得到有效保障，且能夠集聚到項(xiàng)目實(shí)施主體。統(tǒng)籌交通、信息、品牌等相關(guān)資源為產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合賦能，提升項(xiàng)目增值空間。

守正創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進(jìn)模式創(chuàng)新。試點(diǎn)期間，以推進(jìn)項(xiàng)目落地、總結(jié)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、健全管理制度為重點(diǎn)，強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量，不追求項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模，嚴(yán)格落實(shí)EOD項(xiàng)目實(shí)施要求。對各地開展數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，對省級試點(diǎn)嚴(yán)格要求，不降低標(biāo)準(zhǔn)，不放松要求。項(xiàng)目實(shí)施中要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、投融資、國土空間規(guī)劃、土地利用、資源開發(fā)、資產(chǎn)處置、資金使用、債務(wù)管控等相關(guān)法規(guī)政策要求，不得以任何形式增加地方政府隱性債務(wù)。