12月22日，中國政府采購網(wǎng)發(fā)布了內蒙古自治區(qū)通遼市科爾沁左翼中旗污水處理設施及配套管網(wǎng)特許經營項目結果更正公告（第二次）。公告顯示，項目更正原因為“因本次招標不符合《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部的通知》（國辦函{2023}115號）文件要求，做廢標處理，重新組織招標”。

　　據(jù)北極星水處理網(wǎng)了解，該項目于今年3月啟動招標，項目采購人為科爾沁左翼中旗住房和城鄉(xiāng)建設局，總投資為42824.21萬元，即為科爾沁左翼中旗污水處理設施及配套管網(wǎng)特許經營項目30年經營權的轉讓價值。項目合作期內，項目公司按照《特許經營協(xié)議》約定以及有關規(guī)定、標準和規(guī)范，負責本項目污水處理設施及配套管網(wǎng)的運營和維護，包括科爾沁左翼中旗�？滴鬯�處理廠、寶龍山污水處理廠及其配套設施、管網(wǎng)的運營維護。特許經營期為30年。

　　4月7日，該項目開標，科左中旗科建房地產開發(fā)有限公司中標，中標金額42824.21萬元。在服務要求標明，因內蒙古自治區(qū)政府采購云平臺系統(tǒng)無法改動，供應商填寫報價時以42824.21萬元(評估價) 進行填寫。本項目不設價格分作為評審因素；因內蒙古自治區(qū)政府采購云平臺系統(tǒng)合同文件模板無法改動，具體簽訂合同以實際與甲方簽訂的《特許經營協(xié)議》為準，中標人應在約定的時間內，與采購人簽署《特許經營協(xié)議》。中標人無正當理由拒絕簽署上述協(xié)議的，采購人將取消其中標資格；中標供應商需全部接收通遼市科爾沁左翼中旗�？滴鬯�處理廠、寶龍山污水處理廠現(xiàn)有職工；資金來源：由獲得本項目特許經營權的中標方自行籌集。

　　而上文所提到的《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部的通知》（國辦函{2023}115號）文件，則是于今年11月頒布，指導意見明確，政府和社會資本合作應全部采取特許經營模式實施。出臺特許經營項目清單，顯示“關系國計民生、公共屬性較強的項目民企股權占比原則上不低于35%”，其中就包括污水處理項目以及污水管網(wǎng)項目，最大程度地鼓勵了民營企業(yè)參與PPP。

　　文件還指出“2023年2月政府和社會資本合作項目清理核查前未完成招標采購程序的項目，以及后續(xù)新實施的政府和社會資本合作項目，均應按照本指導意見規(guī)定的新機制執(zhí)行，不再執(zhí)行2015年5月印發(fā)的《國務院辦公廳轉發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的同事》（國辦發(fā)【2015】42號）”。

　　該項目采用政府和社會資本合作模式于2023年4月完成招標及合同簽署工作，故不符合政府和社會資本合作新機制的要求。

　　原中標供應商科左中旗科建房地產開發(fā)有限公司成立于2017年3月10日，經營范圍包括房地產開發(fā)經營，建設工程施工，自來水生產與供應以及污水處理及其再生利用，市政設施管理等服務，是科爾沁左翼中旗財政局(科爾沁左翼中旗國有資產監(jiān)督管理委員會)的全資子公司。

　　除上述項目以外，北極星水處理網(wǎng)還了解到，近日河北省兩座污水處理項目相繼廢標，給出的廢標原因均為“因政策性調整”。分別是河北遵化經濟開發(fā)區(qū)產業(yè)園區(qū)基礎設施配套建設項目城西工業(yè)園污水處理廠標段特許經營服務項目、河北省辛集佳潔污水處理廠PPP項目社會資本方采購。而“政策性調整”不言而喻，就是與115號文件不符。