近日，湖北省襄陽市《農(nóng)村生活污水治理三年行動方案（2023—2025年）》發(fā)布，提出，2023至2025年，優(yōu)先解決全市農(nóng)村生活污水治理問題，加快補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水治理短板，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水與鄉(xiāng)村生態(tài)振興有效銜接。

到2023年，全市累計完成農(nóng)村生活污水治理的行政村達(dá)到1003個以上，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40.67%以上；到2024年，全市累計完成農(nóng)村生活污水治理的行政村達(dá)到1303個以上，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到52.84%以上；到2025年，全市累計完成農(nóng)村生活污水治理的行政村達(dá)到1603個以上，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到65.00%以上。完成治理的行政村全面消除生活污水引起的農(nóng)村黑臭水體，污水資源化利用水平明顯提高，長效運行管護(hù)機(jī)制進(jìn)一步健全，農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控。

襄陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)襄陽市農(nóng)村生活污水治理三年行動方案（2023—2025年）的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

《襄陽市農(nóng)村生活污水治理三年行動方案（2023—2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

2023年11月25日

襄陽市農(nóng)村生活污水治理三年行動方案

（2023—2025年）

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的決策部署，落實《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省農(nóng)村生活污水治理三年行動方案（2023-2025年）的通知》（鄂政辦發(fā)〔2023〕25號）要求，按照“應(yīng)治盡治、利用為先、建管并重、共同締造”的基本思路，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持政府主導(dǎo)、社會參與，“分區(qū)、分類、分級、分期”推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)省委、省政府工作安排，2023至2025年，優(yōu)先解決全市農(nóng)村生活污水治理問題，加快補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水治理短板，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水與鄉(xiāng)村生態(tài)振興有效銜接。

到2023年，全市累計完成農(nóng)村生活污水治理的行政村達(dá)到1003個以上，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40.67%以上；到2024年，全市累計完成農(nóng)村生活污水治理的行政村達(dá)到1303個以上，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到52.84%以上；到2025年，全市累計完成農(nóng)村生活污水治理的行政村達(dá)到1603個以上，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到65.00%以上。完成治理的行政村全面消除生活污水引起的農(nóng)村黑臭水體，污水資源化利用水平明顯提高，長效運行管護(hù)機(jī)制進(jìn)一步健全，農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控。

二、重點工作

（一）堅持目標(biāo)導(dǎo)向，建立臺賬清單。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)行政村、自然村（村民小組）、常住和戶籍人口、農(nóng)村改廁情況、生活污水收集處理和污水資源化利用情況、現(xiàn)有處理設(shè)施運行情況、生活污水引起的農(nóng)村黑臭水體等基礎(chǔ)信息，生態(tài)環(huán)境部門建立農(nóng)村生活污水治理信息臺賬，并進(jìn)行動態(tài)更新。各地根據(jù)年度目標(biāo)合理制定落實方案，于每年1月15日前，將當(dāng)年計劃完成治理的行政村及行政村內(nèi)的自然村（村民小組）名單報市生態(tài)環(huán)境局。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市民政局。排在第一位的為牽頭部門，下同〕

（二）堅持梯次推進(jìn)，突出治理重點。結(jié)合流域綜合治理規(guī)劃及縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，以襄陽市境內(nèi)飲用水源保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等人口居住集中區(qū)域，漢江干流兩岸5公里內(nèi)、漢江主要支流兩岸3公里內(nèi)等重點流域區(qū)域，以及生活污水引起的農(nóng)村黑臭水體所在村莊為重點，統(tǒng)籌開展集中連片治理，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理�！藏�(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市住建局、市水利和湖泊局〕

（三）堅持因地制宜，分類推進(jìn)實施。根據(jù)地形地貌、人口分布、產(chǎn)業(yè)需求、施工條件等因素，分類選取治理模式，宜集中則集中、宜分散則分散，合理建設(shè)農(nóng)村生活污水收集和處理設(shè)施。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕具備納管條件、人口相對集中的區(qū)域，優(yōu)先選擇就近納入管網(wǎng)集中收集處理，由現(xiàn)有污水處理廠集中處理達(dá)標(biāo)排放。指導(dǎo)農(nóng)村新建住宅預(yù)留污水收集或處理接口，穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)收集處理率。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕不具備納管條件、人口相對集中的區(qū)域，優(yōu)先考慮建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，出水水質(zhì)應(yīng)滿足《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（DB42/1537-2019）》。人口較少、居住分散的非環(huán)境敏感地區(qū)，鼓勵采用小型人工濕地、穩(wěn)定塘等生態(tài)處理方式處理污水。缺水地區(qū)、居住分散且環(huán)境容量大的偏遠(yuǎn)山區(qū)、規(guī)劃納入拆遷搬轉(zhuǎn)的區(qū)域，結(jié)合農(nóng)村改廁實施生活污水管控，鼓勵采用廁所糞污無害化處理和資源化利用方式，通過庭院美化、村莊綠化等實行就地回用�！藏�(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市衛(wèi)健委〕

（四）堅持科學(xué)治理，確保治理成效。結(jié)合農(nóng)村生活污水規(guī)模、出水排放去向、水環(huán)境現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)承受能力等實際情況，優(yōu)先考慮低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水治理技術(shù)，確保污水處理設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運行。外出務(wù)工返鄉(xiāng)、旅游淡旺季等“人口潮汐”現(xiàn)象明顯的地區(qū)，應(yīng)合理設(shè)計調(diào)節(jié)池規(guī)模，采用并聯(lián)處理等方式滿足處理要求�！藏�(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕科學(xué)選擇改廁技術(shù)模式，宜水則水、宜旱則旱，分類推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理、納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理或建立廁所糞污收集、儲存、就地資源化利用體系，避免化糞池出水直排。鼓勵將改廁與生活污水治理同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步運營；暫時無法同步建設(shè)的，預(yù)留后續(xù)污水治理空間。建立健全農(nóng)村廁所管護(hù)機(jī)制，鼓勵探索農(nóng)村改廁服務(wù)站，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造與生活污水治理銜接�！藏�(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委〕對因生活污水引起的農(nóng)村黑臭水體，以控源截污為根本，綜合采取清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化和水系連通等措施統(tǒng)籌治理，實現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體有效治理和管護(hù)�！藏�(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工落實〕

（五）堅持建管并重，強(qiáng)化日常監(jiān)管�？h級生態(tài)環(huán)境部門每年對已建成投運的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行情況進(jìn)行核查，重點將停運破損、管網(wǎng)未配套、處理能力不符合實際需求、出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等非正常運行的設(shè)施納入農(nóng)村生活污水處理設(shè)施改造清單，有序完成運行設(shè)施整改；因村莊撤銷、拆遷或所在區(qū)域已通過其他方式實現(xiàn)治理，無必要運行的設(shè)施，依法依規(guī)報廢（退出）。各地應(yīng)于每年1月15日前，將上一年度農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排查整改及報廢情況報市生態(tài)環(huán)境局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對日處理規(guī)模大于20噸（含）小于100噸（不含）的污水處理設(shè)施進(jìn)出水水質(zhì)，每半年開展1次自行監(jiān)測；對日處理規(guī)模大于100噸（含）的污水處理設(shè)施進(jìn)出水水質(zhì)，每季度開展1次自行監(jiān)測。市生態(tài)環(huán)境局對日處理規(guī)模大于20噸（含）小于100噸（不含）的污水處理設(shè)施，每年抽取不低于20%的數(shù)量開展執(zhí)法監(jiān)測，對日處理規(guī)模大于100噸（含）的污水處理設(shè)施按季度開展巡查和進(jìn)出水水質(zhì)監(jiān)測（按要求上報生態(tài)環(huán)境部）�？h級生態(tài)環(huán)境部門每年組織對日處理規(guī)模小于20噸（不含）的污水處理設(shè)施開展檢查，并建立檢查臺賬。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局〕

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管副市長任組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的襄陽市農(nóng)村生活污水治理工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。充分發(fā)揮河湖長制平臺作用，持續(xù)改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。將農(nóng)村生活污水治理納入各級駐村工作隊鞏固脫貧成果任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)，精準(zhǔn)幫扶駐點農(nóng)村生活污水治理提質(zhì)增效。各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會是組織實施農(nóng)村生活污水治理的責(zé)任主體，要相應(yīng)成立工作專班，進(jìn)一步壓實主體責(zé)任，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，力爭超額完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）保障治理資金。積極統(tǒng)籌相關(guān)資金，落實地方政府主體責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)及運維財政保障，積極爭取中央和省級農(nóng)村生活污水治理有關(guān)項目專項資金。支持縣級政府將符合條件的農(nóng)村生活污水治理有關(guān)項目納入專項債券申報范圍，鼓勵各地綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和融資需求，結(jié)合流域綜合治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大等開展綠色信貸，吸引社會資金參與，精準(zhǔn)支持縣域農(nóng)村生活污水治理工作。在已建成集中式污水處理設(shè)施的農(nóng)村地區(qū)，探索污水處理農(nóng)戶付費機(jī)制；推動農(nóng)村供水工程建設(shè)，探索農(nóng)村供排水一體化收費機(jī)制。

（三）完善建管體系。依法依規(guī)做好項目審批、用地用電等工作，加強(qiáng)污水治理工程設(shè)計、施工、驗收和運行維護(hù)等質(zhì)量保障，支持以縣級行政區(qū)域為單元統(tǒng)一實行市場化建管運營。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理信用體系建設(shè)，規(guī)范第三方運維單位管理，探索將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施納入數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，通過電量、流量或視頻監(jiān)控等方式進(jìn)行實時監(jiān)管，通過移動客戶端等方式暢通群眾和基層干部問題反饋與監(jiān)督渠道。

（四）推動共同締造。廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，充分借助廣播電視、報紙雜志、新媒體平臺等做好宣傳推廣，增強(qiáng)群眾生活污水治理意識，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)和部門協(xié)同作用，搭建共同締造平臺，引導(dǎo)群眾全過程參與農(nóng)村生活污水治理，持續(xù)推進(jìn)群眾在農(nóng)村生活污水治理領(lǐng)域決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督考核。將農(nóng)村生活污水治理考核納入流域綜合治理、污染防治攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興工作等統(tǒng)籌推進(jìn)。市生態(tài)環(huán)境局每年開展一次農(nóng)村生活污水治理工作成效評估，依法以各類檢查、督辦為抓手，對農(nóng)村生活污水治理推進(jìn)不力、進(jìn)度滯后、污染問題嚴(yán)重的地方，采取約談、限期整改、移交問責(zé)等措施進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

附件：1. 襄陽市農(nóng)村生活污水治理工作專班組成人員名單

      2. 襄陽市農(nóng)村生活污水治理三年任務(wù)分解表

      3. 全市農(nóng)村生活污水治理重點行政村清單

      4. 全市已完成農(nóng)村生活污水治理行政村清單

      5. 全市未完成農(nóng)村生活污水治理行政村清單

附件1

襄陽市農(nóng)村生活污水治理工作專班組成人員名單

組  長：張學(xué)林 市政府副市長

副組長：張谷陽 市政府辦公室副主任

        蔡金海 市生態(tài)環(huán)境局局長

        胡海洋 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

        陳建斌 市住建局局長

        黃茂松 市水利和湖泊局局長

成  員：鄭傳兵 市發(fā)改委副主任

        畢雪芳 市民政局副局長

        范中豪 市財政局副局長

        孫惲播 市自然資源和規(guī)劃局總規(guī)劃師

        王祖慶 市生態(tài)環(huán)境局副局長

        常海濤 市住建局副局長

        劉  智 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總經(jīng)濟(jì)師

        廖道明 市鄉(xiāng)村振興局副局長

工作專班辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，負(fù)責(zé)專班日常工作，蔡金海同志兼任工作專班辦公室主任。工作專班成員需要調(diào)整的，由所在單位提出，報工作專班辦公室備案。

附件2

附件3

附件4

附件5

襄陽市人民政府辦公室 2023年11月25日印發(fā)