近日，湖北省襄陽市《農(nóng)村生活污水治理三年行動方案（2023—2025年）》發(fā)布，提出，2023至2025年，優(yōu)先解決全市農(nóng)村生活污水治理問題，加快補齊農(nóng)村生活污水治理短板，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水與鄉(xiāng)村生態(tài)振興有效銜接。

到2023年，全市累計完成農(nóng)村生活污水治理的行政村達到1003個以上，農(nóng)村生活污水治理率達到40.67%以上；到2024年，全市累計完成農(nóng)村生活污水治理的行政村達到1303個以上，農(nóng)村生活污水治理率達到52.84%以上；到2025年，全市累計完成農(nóng)村生活污水治理的行政村達到1603個以上，農(nóng)村生活污水治理率達到65.00%以上。完成治理的行政村全面消除生活污水引起的農(nóng)村黑臭水體，污水資源化利用水平明顯提高，長效運行管護機制進一步健全，農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控。

襄陽市人民政府辦公室關于印發(fā)襄陽市農(nóng)村生活污水治理三年行動方案（2023—2025年）的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

《襄陽市農(nóng)村生活污水治理三年行動方案（2023—2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2023年11月25日

襄陽市農(nóng)村生活污水治理三年行動方案

（2023—2025年）

為深入貫徹黨中央、國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興的決策部署，落實《省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖北省農(nóng)村生活污水治理三年行動方案（2023-2025年）的通知》（鄂政辦發(fā)〔2023〕25號）要求，按照“應治盡治、利用為先、建管并重、共同締造”的基本思路，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持政府主導、社會參與，“分區(qū)、分類、分級、分期”推進農(nóng)村生活污水治理，結合我市實際，制定本方案。

一、目標任務

根據(jù)省委、省政府工作安排，2023至2025年，優(yōu)先解決全市農(nóng)村生活污水治理問題，加快補齊農(nóng)村生活污水治理短板，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水與鄉(xiāng)村生態(tài)振興有效銜接。

到2023年，全市累計完成農(nóng)村生活污水治理的行政村達到1003個以上，農(nóng)村生活污水治理率達到40.67%以上；到2024年，全市累計完成農(nóng)村生活污水治理的行政村達到1303個以上，農(nóng)村生活污水治理率達到52.84%以上；到2025年，全市累計完成農(nóng)村生活污水治理的行政村達到1603個以上，農(nóng)村生活污水治理率達到65.00%以上。完成治理的行政村全面消除生活污水引起的農(nóng)村黑臭水體，污水資源化利用水平明顯提高，長效運行管護機制進一步健全，農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控。

二、重點工作

（一）堅持目標導向，建立臺賬清單。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)行政村、自然村（村民小組）、常住和戶籍人口、農(nóng)村改廁情況、生活污水收集處理和污水資源化利用情況、現(xiàn)有處理設施運行情況、生活污水引起的農(nóng)村黑臭水體等基礎信息，生態(tài)環(huán)境部門建立農(nóng)村生活污水治理信息臺賬，并進行動態(tài)更新。各地根據(jù)年度目標合理制定落實方案，于每年1月15日前，將當年計劃完成治理的行政村及行政村內(nèi)的自然村（村民小組）名單報市生態(tài)環(huán)境局�！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市民政局。排在第一位的為牽頭部門，下同〕

（二）堅持梯次推進，突出治理重點。結合流域綜合治理規(guī)劃及縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，以襄陽市境內(nèi)飲用水源保護區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風景區(qū)等人口居住集中區(qū)域，漢江干流兩岸5公里內(nèi)、漢江主要支流兩岸3公里內(nèi)等重點流域區(qū)域，以及生活污水引起的農(nóng)村黑臭水體所在村莊為重點，統(tǒng)籌開展集中連片治理，梯次推進農(nóng)村生活污水治理�！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市住建局、市水利和湖泊局〕

（三）堅持因地制宜，分類推進實施。根據(jù)地形地貌、人口分布、產(chǎn)業(yè)需求、施工條件等因素，分類選取治理模式，宜集中則集中、宜分散則分散，合理建設農(nóng)村生活污水收集和處理設施�！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕具備納管條件、人口相對集中的區(qū)域，優(yōu)先選擇就近納入管網(wǎng)集中收集處理，由現(xiàn)有污水處理廠集中處理達標排放。指導農(nóng)村新建住宅預留污水收集或處理接口，穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)收集處理率。〔責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕不具備納管條件、人口相對集中的區(qū)域，優(yōu)先考慮建設農(nóng)村生活污水處理設施實現(xiàn)達標排放，出水水質應滿足《農(nóng)村生活污水處理設施水污染物排放標準（DB42/1537-2019）》。人口較少、居住分散的非環(huán)境敏感地區(qū)，鼓勵采用小型人工濕地、穩(wěn)定塘等生態(tài)處理方式處理污水。缺水地區(qū)、居住分散且環(huán)境容量大的偏遠山區(qū)、規(guī)劃納入拆遷搬轉的區(qū)域，結合農(nóng)村改廁實施生活污水管控，鼓勵采用廁所糞污無害化處理和資源化利用方式，通過庭院美化、村莊綠化等實行就地回用�！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市衛(wèi)健委〕

（四）堅持科學治理，確保治理成效。結合農(nóng)村生活污水規(guī)模、出水排放去向、水環(huán)境現(xiàn)狀、經(jīng)濟承受能力等實際情況，優(yōu)先考慮低成本、低能耗、易維護、高效率的污水治理技術，確保污水處理設施持續(xù)穩(wěn)定運行。外出務工返鄉(xiāng)、旅游淡旺季等“人口潮汐”現(xiàn)象明顯的地區(qū)，應合理設計調節(jié)池規(guī)模，采用并聯(lián)處理等方式滿足處理要求�！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕科學選擇改廁技術模式，宜水則水、宜旱則旱，分類推進廁所糞污分散處理、集中處理、納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理或建立廁所糞污收集、儲存、就地資源化利用體系，避免化糞池出水直排。鼓勵將改廁與生活污水治理同步設計、同步建設、同步運營；暫時無法同步建設的，預留后續(xù)污水治理空間。建立健全農(nóng)村廁所管護機制，鼓勵探索農(nóng)村改廁服務站，持續(xù)推進農(nóng)村戶廁改造與生活污水治理銜接�！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委〕對因生活污水引起的農(nóng)村黑臭水體，以控源截污為根本，綜合采取清淤疏浚、生態(tài)修復、水體凈化和水系連通等措施統(tǒng)籌治理，實現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體有效治理和管護�！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局按職責分工落實〕

（五）堅持建管并重，強化日常監(jiān)管。縣級生態(tài)環(huán)境部門每年對已建成投運的農(nóng)村生活污水處理設施運行情況進行核查，重點將停運破損、管網(wǎng)未配套、處理能力不符合實際需求、出水水質不達標等非正常運行的設施納入農(nóng)村生活污水處理設施改造清單，有序完成運行設施整改；因村莊撤銷、拆遷或所在區(qū)域已通過其他方式實現(xiàn)治理，無必要運行的設施，依法依規(guī)報廢（退出）。各地應于每年1月15日前，將上一年度農(nóng)村生活污水處理設施排查整改及報廢情況報市生態(tài)環(huán)境局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責對日處理規(guī)模大于20噸（含）小于100噸（不含）的污水處理設施進出水水質，每半年開展1次自行監(jiān)測；對日處理規(guī)模大于100噸（含）的污水處理設施進出水水質，每季度開展1次自行監(jiān)測。市生態(tài)環(huán)境局對日處理規(guī)模大于20噸（含）小于100噸（不含）的污水處理設施，每年抽取不低于20%的數(shù)量開展執(zhí)法監(jiān)測，對日處理規(guī)模大于100噸（含）的污水處理設施按季度開展巡查和進出水水質監(jiān)測（按要求上報生態(tài)環(huán)境部）。縣級生態(tài)環(huán)境部門每年組織對日處理規(guī)模小于20噸（不含）的污水處理設施開展檢查，并建立檢查臺賬�！藏熑螁挝唬焊骺h（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局〕

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立由市政府分管副市長任組長、相關部門負責同志為成員的襄陽市農(nóng)村生活污水治理工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調推進農(nóng)村生活污水治理工作。充分發(fā)揮河湖長制平臺作用，持續(xù)改善農(nóng)村水環(huán)境質量。將農(nóng)村生活污水治理納入各級駐村工作隊鞏固脫貧成果任務統(tǒng)籌推進，精準幫扶駐點農(nóng)村生活污水治理提質增效。各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會是組織實施農(nóng)村生活污水治理的責任主體，要相應成立工作專班，進一步壓實主體責任，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，力爭超額完成目標任務。

（二）保障治理資金。積極統(tǒng)籌相關資金，落實地方政府主體責任，強化農(nóng)村生活污水處理設施建設及運維財政保障，積極爭取中央和省級農(nóng)村生活污水治理有關項目專項資金。支持縣級政府將符合條件的農(nóng)村生活污水治理有關項目納入專項債券申報范圍，鼓勵各地綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平和融資需求，結合流域綜合治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大等開展綠色信貸，吸引社會資金參與，精準支持縣域農(nóng)村生活污水治理工作。在已建成集中式污水處理設施的農(nóng)村地區(qū)，探索污水處理農(nóng)戶付費機制；推動農(nóng)村供水工程建設，探索農(nóng)村供排水一體化收費機制。

（三）完善建管體系。依法依規(guī)做好項目審批、用地用電等工作，加強污水治理工程設計、施工、驗收和運行維護等質量保障，支持以縣級行政區(qū)域為單元統(tǒng)一實行市場化建管運營。推進農(nóng)村生活污水治理信用體系建設，規(guī)范第三方運維單位管理，探索將農(nóng)村生活污水處理設施納入數(shù)字鄉(xiāng)村建設，通過電量、流量或視頻監(jiān)控等方式進行實時監(jiān)管，通過移動客戶端等方式暢通群眾和基層干部問題反饋與監(jiān)督渠道。

（四）推動共同締造。廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，充分借助廣播電視、報紙雜志、新媒體平臺等做好宣傳推廣，增強群眾生活污水治理意識，倡導綠色低碳生活方式。充分發(fā)揮黨建引領和部門協(xié)同作用，搭建共同締造平臺，引導群眾全過程參與農(nóng)村生活污水治理，持續(xù)推進群眾在農(nóng)村生活污水治理領域決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。

（五）強化監(jiān)督考核。將農(nóng)村生活污水治理考核納入流域綜合治理、污染防治攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興工作等統(tǒng)籌推進。市生態(tài)環(huán)境局每年開展一次農(nóng)村生活污水治理工作成效評估，依法以各類檢查、督辦為抓手，對農(nóng)村生活污水治理推進不力、進度滯后、污染問題嚴重的地方，采取約談、限期整改、移交問責等措施進行嚴肅處理。

附件：1. 襄陽市農(nóng)村生活污水治理工作專班組成人員名單

      2. 襄陽市農(nóng)村生活污水治理三年任務分解表

      3. 全市農(nóng)村生活污水治理重點行政村清單

      4. 全市已完成農(nóng)村生活污水治理行政村清單

      5. 全市未完成農(nóng)村生活污水治理行政村清單

附件1

襄陽市農(nóng)村生活污水治理工作專班組成人員名單

組  長：張學林 市政府副市長

副組長：張谷陽 市政府辦公室副主任

        蔡金海 市生態(tài)環(huán)境局局長

        胡海洋 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

        陳建斌 市住建局局長

        黃茂松 市水利和湖泊局局長

成  員：鄭傳兵 市發(fā)改委副主任

        畢雪芳 市民政局副局長

        范中豪 市財政局副局長

        孫惲播 市自然資源和規(guī)劃局總規(guī)劃師

        王祖慶 市生態(tài)環(huán)境局副局長

        常海濤 市住建局副局長

        劉  智 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總經(jīng)濟師

        廖道明 市鄉(xiāng)村振興局副局長

工作專班辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，負責專班日常工作，蔡金海同志兼任工作專班辦公室主任。工作專班成員需要調整的，由所在單位提出，報工作專班辦公室備案。

附件2

附件3

附件4

附件5

襄陽市人民政府辦公室 2023年11月25日印發(fā)