12月的湟水河還未結(jié)冰，淺淺的河床上停歇著幾只水鳥。河道的一側(cè)坐落著青海省西寧市第一污水處理廠。與夏季不同，距離河道兩米左右的城市污水箱涵溢流口，在冬季顯得有些安靜。如果是雨季，這里完全是另外一幅景象：溢流口“聲勢(shì)浩大”，將大量雨污水直排湟水河。

中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組近日公布了青海省西寧、海東兩市生活污水收集處理短板明顯，溢流直排問題突出的典型案例，直指兩市生活污水收集處理設(shè)施歷史欠賬多，排水管網(wǎng)中雨污管道多處混接錯(cuò)接，污水處理廠建設(shè)滯后等問題。

典型案例還指出，污水溢流或直排最終會(huì)影響周邊河流水質(zhì)。流經(jīng)西寧、海東兩市的正是黃河重要支流湟水河——當(dāng)?shù)厝说?ldquo;母親河”。

直排雨污水408萬噸，“母親河”變“納污河”

湟水與九曲黃河在青海省東部形成了一片肥沃的三角地帶，這就是河湟谷地，它是黃河流域人類活動(dòng)最早的區(qū)域之一，以全省3%的土地集聚了65%的人口。西寧、海東兩市坐落于此。

近年來，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，有效收集和處理生活污水，成為提升城市建設(shè)水平、改善群眾生活質(zhì)量的迫切要求。家門前的“水清岸綠”和“魚翔淺底”，更要依靠城市生活污水收集處理設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。

然而，督察組發(fā)現(xiàn)，西寧、海東兩市污水處理廠建設(shè)滯后，跟不上城市建設(shè)和人口增長(zhǎng)的速度，帶來不可調(diào)和的矛盾。

典型案例指出，西寧市城區(qū)現(xiàn)有8座生活污水處理廠，日處理能力49.75萬噸，實(shí)際處理能力缺口約11萬噸。為此，《西寧市“十四五”城市排水規(guī)劃》將第三污水處理廠8萬噸擴(kuò)能工程列為重點(diǎn)工程，要求2022年底完工，但這一工程在2023年4月才建成投運(yùn)，投運(yùn)后處理能力的缺口仍然很大。

海東市同樣存在污水處理廠工期滯后的情況。循化縣污水處理廠擴(kuò)容改造工程可行性研究報(bào)告2021年5月就得到批復(fù)，但建設(shè)工期一直拖延，截至督察時(shí)只完成總工程量的85%。早在2017年，循化縣就提出建設(shè)城北片區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，可行性研究報(bào)告就批復(fù)了三次，建設(shè)期限從2018年變成2021年、再變成2023年。截至督察時(shí)，工程尚處于場(chǎng)地平整階段，建成時(shí)間又推延到2024年。

2023年12月4日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，海東市循化縣城北片區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程尚處于場(chǎng)地平整階段

建了新廠仍舊解決不了問題，在建項(xiàng)目也一推再推，無法處理的雨污水直排“母親河”。今年5月—10月，西寧市通過污水箱涵溢流口向湟水河直排雨污水408萬噸，平均每天直排2.2萬噸。

同樣是今年雨季，海東市民和縣橫跨湟水河的排污管道有大量雨污水通過檢查口噴涌而出。該縣川口鎮(zhèn)邊墻村東側(cè)排口也有大量生活污水直排湟水河，化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別是地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的34.4倍、74.8倍。

如此這般排水，水清岸綠何時(shí)才能實(shí)現(xiàn)？

2023年8月22日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，海東市民和縣橫跨湟水河的排污管道大量污水噴涌而出

管網(wǎng)規(guī)劃整改滯后，雨污混流問題突出

11月15日，西寧晚報(bào)刊登了一張城東區(qū)楊家三巷北口一窨井向外冒污水的圖片。市民反映，靠近巷子北端的幾口窨井經(jīng)常冒水，原本就不寬敞的巷道路面上都是污水和排泄物。不僅氣味難聞，還給大家的生活和出行造成影響。對(duì)此，相關(guān)部門表示，這是因排水不力和管道堵塞所導(dǎo)致。

實(shí)際上，城市里分布著大大小小的管道，權(quán)屬和功能各不相同，哪些情況會(huì)導(dǎo)致排水不力，進(jìn)而造成雨污混流、污水直排、內(nèi)澇積水等情況。督察人員告訴記者：“雨污管網(wǎng)混接錯(cuò)接漏接、破損、阻塞都可能造成。” 對(duì)此，國(guó)家有關(guān)部門制定的《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019—2021年）》明確要求，各地要利用3年時(shí)間，全面排查污水管網(wǎng)功能狀況和錯(cuò)接混接等基本情況。

然而督察組發(fā)現(xiàn)，西寧、海東兩市相關(guān)工作推進(jìn)滯后，雨污混流問題突出。

西寧市直到2023年4月，才對(duì)主城區(qū)市政道路兩側(cè)的1897公里雨污管道開展排查，發(fā)現(xiàn)了1419處雨污混接錯(cuò)接問題。截至督察時(shí)，尚有1171處未完成改造，完成率僅為17%。同時(shí)，在對(duì)280公里老舊管道開展內(nèi)部檢測(cè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)較為嚴(yán)重、影響管網(wǎng)功能的缺陷就有1242處。

2023年12月6日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，西寧市排水管網(wǎng)雨污混流問題突出，左圖為污水井內(nèi)混接雨水管，右圖為雨水井內(nèi)混接污水管

海東市則直到2023年7月才組織各縣區(qū)開展城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)排查，10月完成后，發(fā)現(xiàn)雨污混接錯(cuò)接問題924處，截至督察時(shí)才著手開始整治。

今年夏天，北方地區(qū)暴雨導(dǎo)致城市內(nèi)澇的新聞屢見報(bào)端。6月—10月期間，西寧市就發(fā)布了多次暴雨預(yù)警。在暴雨侵襲之下，雨污混接錯(cuò)接可能造成污水直排。2023年10月督察暗查時(shí)發(fā)現(xiàn)，西寧市城北區(qū)景程路和濟(jì)湟路交叉口東側(cè)截污干管溢出的生活污水直排北川河；天津橋西北角一個(gè)排口直接向北川河排放黑色污水；民和路橋西雨水排口也有黑色污水直排湟水河。

2023年10月11日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，西寧市城北區(qū)天津橋西北角排口直接向北川河排放污水

除了污水直排，雨污混接錯(cuò)接還會(huì)導(dǎo)致污水處理廠“不堪重負(fù)”。督察組發(fā)現(xiàn)，海東市化隆縣污水處理廠在雨季時(shí)被大量雨污混合水淹沒，導(dǎo)致廠區(qū)內(nèi)“污水橫流”�；�隆縣群科新區(qū)污水處理廠在雨季也同樣被雨污水淹沒廠區(qū)。“此外，雨水大量進(jìn)入污水處理廠還會(huì)導(dǎo)致進(jìn)水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，加重污水處理廠的運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)荷，無形中降低了污水處理效率，形成資源浪費(fèi)。”督查人員表示。

上報(bào)數(shù)據(jù)淪為“數(shù)字游戲”，混接錯(cuò)接長(zhǎng)期得不到解決

由于城市早期發(fā)展規(guī)劃、資金與市政排水接口因素等歷史原因，雨污管道混接、錯(cuò)接現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)其進(jìn)行改造不僅施工難度大、協(xié)調(diào)難度大，而且影響范圍廣。全面提升城市生活污水收集處理能力和水平更是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多部門、多領(lǐng)域的協(xié)同合作。

記者翻閱資料發(fā)現(xiàn)，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見中指出青海省污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)管理問題突出。西寧市多個(gè)污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行或超標(biāo)排放，市政府及相關(guān)部門統(tǒng)籌謀劃不足，尚無新建污水處理廠計(jì)劃，污水處理能力不足的矛盾仍在加劇。

本次督察同樣指出，西寧、海東兩市生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)滯后，排水管網(wǎng)雨污混接錯(cuò)接、污水溢流直排等問題長(zhǎng)期得不到有效解決。

“這是因?yàn)橄啾扔诳吹靡姷墓こ�，地下管網(wǎng)的改造屬于‘看不見’的工程。有關(guān)部門對(duì)生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，推動(dòng)解決群眾身邊的環(huán)境問題力度不大。”督察人員還表示，“在督察時(shí)調(diào)閱污水處理廠相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，從污水處理廠，到地方政府再到主管部門，層層上報(bào)數(shù)據(jù)，但層層把關(guān)不嚴(yán)，最后導(dǎo)致變形走樣，這樣只會(huì)讓城市生活污水集中收集率等指標(biāo)淪為‘數(shù)字游戲’。”

從黑臭水體治理到城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案，守護(hù)水環(huán)境健康，一直是提高優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的題中應(yīng)有之義。

當(dāng)前，污水處理提質(zhì)增效更是關(guān)系民生的重大問題和擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)領(lǐng)域。對(duì)于地處西北的青海而言，既肩負(fù)著“三江源頭”“中華水塔”的重大生態(tài)責(zé)任，更要確保一江清水向東流，潤(rùn)澤下游地區(qū)。

莫讓黑色污水再直排“母親河”，關(guān)乎上下游共同的生態(tài)福祉。

（原標(biāo)題：《408萬噸！黑色雨污水竟直排“母親河”》）