前言：對于環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題，我們應該積極采取措施進行整改和解決。以下是一些可能的解決方案：
- 加強監(jiān)管和執(zhí)法力度：政府部門應該加強對環(huán)保設施的監(jiān)管和執(zhí)法力度，確保其正常運行和達標排放。對于違法排放、超標排放等行為，要依法進行處罰，并追究相關責任人的責任。
- 增加資金投入：政府可以通過財政補貼、社會資本參與等方式，引導更多的資金進入工業(yè)園區(qū)污水處理領域，提高處理能力和效率。同時，也可以鼓勵企業(yè)加強技術創(chuàng)新和研發(fā)，降低污水處理成本。
- 提高公眾意識：通過宣傳教育等方式，提高公眾對環(huán)境保護的認識和重視程度，促進公眾參與和監(jiān)督。同時，也要加強對企業(yè)環(huán)保意識的培訓和教育，提高企業(yè)的環(huán)保意識和責任感。
- 加強規(guī)劃和建設管理：制定長期規(guī)劃，建立穩(wěn)定的資金來源，推動工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。同時，也要加強建設管理和技術指導，提高建設質(zhì)量和效果。
- 推進產(chǎn)業(yè)升級：加快工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，減少污水排放量。同時，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
總之，面對環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題，我們需要積極采取措施進行整改和解決。只有綜合施策、多管齊下，才能有效解決這些問題，推動工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
前些天，四川省第三輪第二批環(huán)保督察集中通報了達州市、涼山州、瀘州市、資陽市和四川展（控股）公司下屬公司等“4市1國企”的典型案例。
其中，督察組下沉達州市督察發(fā)現(xiàn)，通川區(qū)存在斥資793萬元建管網(wǎng)“送污出境”、花4500萬元建設凈水廠“不治污水治河水”、部分管網(wǎng)段破損堵塞問題突出、污水處理廠長期無法正常運行、監(jiān)管執(zhí)法走過場等等一系列環(huán)境問題。
01 為[送污出境]，斥資793萬元新建管網(wǎng)
花4500萬元建設凈水廠卻“不治污水治河水”
2023年10月，四川省生態(tài)環(huán)境保護督察組發(fā)現(xiàn)，通川區(qū)未在雨污分流、截污納管、提升處理能力上下功夫，反而尋找捷徑敷衍應付，做表面文章。
1、為解決魏家河流經(jīng)該區(qū)水質(zhì)從地表水Ⅱ類惡化為Ⅳ類的超標問題，通川區(qū)采取“送污出境”的策略，斥資793萬元，“舍近求遠”修建魏興污水處理廠尾水管網(wǎng)5.28公里，未經(jīng)批準將排污口變更至州河。
2、投入4500萬元建成的3萬立方米/日的水質(zhì)凈化廠，粗暴采取“攔河截污”的方式，不治污水治河水，通過“絮凝+沉淀+滲濾”簡易處理后排入河道。
魏家河水質(zhì)凈化廠修建攔河壩處理“河水”
圖源：四川生態(tài)環(huán)境
該廠沒有生化工段，僅靠人工加藥且沒有準確計量，看似“藥 到 病 除”，實則“藥停病犯”。自2022年8月投運以來，一旦遇到上游降水較大的情形，運營單位便以“來水水質(zhì)較好”為由，停止加藥。其建設目的明顯不為治污，僅為“達標”。
而當?shù)丨h(huán)境局作為項目建設業(yè)主單位，知法違法，為爭取上級專項資金支持，在未編制項目環(huán)評報告的情況下，憑空出具環(huán)評批復文件。
值得一提的是，同樣是在通川區(qū)，有斥資793萬元建設只為“送污出境”的管網(wǎng)，也有長期面臨破損、堵塞、病害的管網(wǎng)。
督察組發(fā)現(xiàn)，雙龍河復興場鎮(zhèn)段僅100米長的截污管道就被開孔3處，水量稍有增加，污水便直接外排；魏家河、雙龍河沿線管網(wǎng)僅今年破損、堵塞次數(shù)就多達90余次，雙龍河流域馬踏洞污水處理廠因進水COD濃度低長期無法正常運行；魏家河魏興鎮(zhèn)段每日約1000方污水溢流入河。
馬踏洞污水處理廠7月份進水濃度多次低于10毫克/升
圖源：四川生態(tài)環(huán)境
除此以外，督察還發(fā)現(xiàn)當?shù)叵嚓P部門存在“監(jiān)管執(zhí)法缺失、走過場”的問題。文中提到，通川區(qū)住建和綜合執(zhí)法部門在排水許可管理方面權(quán)責不清，導致部分工業(yè)園區(qū)涉水企業(yè)長期無證排水、超標排污。
由于監(jiān)管缺位，園區(qū)涉水企業(yè)管理不善、工藝落后，治污設施低效運行，違法違規(guī)屢禁不止。抽查結(jié)果顯示某兩個園區(qū)廢水均超《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》B級排放標準，導致受納城鎮(zhèn)污水廠進水濃度波動巨大，較高時進水COD濃度可達1600毫克/升。
環(huán)境保護工作不力、推進滯后，確實與職能部門工作機制不完善有關。因此，在此次典型案例通報中，督察組也反復提到“敷衍應對”“表面整改”“監(jiān)管執(zhí)法缺位”等關鍵字眼。
這其中無一不表示，對于當?shù)卣拖嚓P職能部門履職盡責不力，工作不嚴不實毫不留情的批判與“敲打”。
02 「推諉扯皮、監(jiān)管缺失、執(zhí)法不嚴」普遍發(fā)生
督察反饋“職能部門失職失責”不留情面
回顧過去各級環(huán)保督察的反饋情況及公布的典型案例，《環(huán)保水圈》發(fā)現(xiàn)“指名道姓批判地方政府或職能部門推諉扯皮、監(jiān)管缺失、執(zhí)法不嚴甚至弄虛作假行為”的情況，不在少數(shù)。
第一輪中央督察曾揭露天津市靜海區(qū)水務局為應付督察，編造會議紀要和工作臺賬，影響十分惡劣。
第二輪中央督察曾指出海南省“上下埋怨、相互觀望”，“部門推市縣、市縣看部門”的情況比較普遍。例如，在調(diào)整海水養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、解決養(yǎng)殖污染工作中，省一級相關規(guī)劃出臺滯后，卻要求市縣政府先行編制規(guī)劃，對各地劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)工作不指導、不把關，導致一些市縣禁養(yǎng)區(qū)劃定錯漏百出，繼而發(fā)生上下推諉扯皮的情況。
◎海南省督察組反饋陵水縣情況時曾指出，縣綜合行政執(zhí)法局、住建局作為主管部門，對生活垃圾滲濾液管控不規(guī)范、管理不到位。
◎湖南省督察組反饋長沙市、漣源市情況時曾表示，長沙市工信、生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法等部門監(jiān)督管理寬、松、軟，被動應付、流于形式；漣源市有的職能部門政績觀存在偏差，搞樣子工程，做表面文章，領導有指示批示才行動，上級來督察督辦才警醒。
◎廣西省督察組反饋來賓市情況時曾直言，城市管理局對央督指出的基礎設施短板問題重視不夠，推進解決城市污水直排問題投入不足，整改進度緩慢，工作較為滯后。
上邊敷衍潦草、長期不作為失職失責，也就怪不得下邊污水處理設施建設滯后、污水廠運行異常、工業(yè)企業(yè)違規(guī)排污這樣的問題頻發(fā)了。
只不過，即便環(huán)保督察“將不客氣擺上臺面”，有的地方職能部門仍然可能“我行我素”地懶政惰政，問題究竟出在哪里？
03 政績觀錯位？唯利是圖？心存僥幸？
監(jiān)管執(zhí)法如此失職失責，問題究竟出在哪里？
產(chǎn)生監(jiān)管執(zhí)法亂象，根本原因在于一些領導干部和職能部門政治站位不高，政績觀錯位，責任心缺失。
它們不對標中央要求，貪圖短期經(jīng)濟效益，為了爭取到中央和省市環(huán)保專項資金而“一頭熱”。忽略后期環(huán)保工程的實際行動和實際效果，日常監(jiān)督監(jiān)管不到位，壓力傳導不足，導致建設滯后、考核不嚴格等問題長期存在。
對群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境問題不敢擔責，敷衍應付、心存僥幸，以致陷入上級查一查就表面整改、虛假整改，不查就老樣子的惡性循環(huán)。
另一個重要的原因則是某些位居官位的部門人員為謀一己私欲，濫用職權(quán)，成為個別企業(yè)和機構(gòu)的“幫兇”。
對有利可圖的項目工程，把公權(quán)力當作自己的“一畝三分地”，為個別環(huán)保違規(guī)的企業(yè)連開環(huán)保“綠燈”，并對其環(huán)境污染行為視而不見甚至庇護。對無利可圖、無政績可謀求的環(huán)保民生工程，則往往不重視，行動遲緩，導致一些環(huán)�；ㄟM程遲遲難以推進，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境長期受污染。
有業(yè)內(nèi)人士表示，“環(huán)保不作為也是一種污染”，要想根 治環(huán)境污染問題，垂管環(huán)境監(jiān)督管理職能部門，才是關鍵。
《環(huán)保水圈》認為，至少從群眾層面來說，大家對生態(tài)環(huán)境的要求真的不高......
來源：環(huán)保水圈
5次給督察組提供前后矛盾數(shù)據(jù)、治水卻“送污出境”，咋回事？
來源 ：中國環(huán)境
小流域水環(huán)境久治不清，部分縣生活垃圾處置短板明顯，環(huán)境空氣質(zhì)量下降明顯，磚瓦行業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動不力，危險廢物管理失控......
在四川省生態(tài)環(huán)境保護督察組日前公布的一批典型案例中，“弄虛作假、推進不力、表面整改”再次成為高頻詞。一些在地方歷次督察中屢見不鮮的問題，被通報曝光。
梳理這些問題，既有水氣土治污攻堅上出現(xiàn)的沉疴頑疾，也有行業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動不力的現(xiàn)實問題，還有在各級部門三令五申下依然在環(huán)保驗收上弄虛作假的不端行為。
水質(zhì)超標“送污出境”，加不加藥“人工操作”
記者從四川省生態(tài)環(huán)境廳了解到，10月下旬，四川省第三輪第二批省級生態(tài)環(huán)境保護督察5個組全部實現(xiàn)督察進駐。
此次督察分別對瀘州市、達州市、資陽市、涼山州和四川發(fā)展（控股）有限責任公司開展例行督察。隨著督察緊鑼密鼓地推進，一批典型案例集中曝光。
翻閱這些案例，圍繞水氣土治污攻堅依然“問題不斷”。
四川省生態(tài)環(huán)境保護督察組在達州市發(fā)現(xiàn)，通川區(qū)在魏家河、雙龍河流域污染治理中敷衍塞責，一些根本性問題長期沒有得到解決，穩(wěn)定達到地表水Ⅲ類水體的目標尚未實現(xiàn)。
督察通報顯示，通川區(qū)治污設施簡易，存在為“達標”而達標的現(xiàn)象。為解決魏家河水質(zhì)超標問題，通川區(qū)竟采取“送污出境”策略，斥資793萬元“舍近求遠”修建魏興污水處理廠尾水管網(wǎng)5.28公里，未經(jīng)批準將排污口變更至州河。
魏家河水質(zhì)凈化廠修建攔河壩處理“河水”
不僅如此，其投入4500萬元建成3萬立方米/日的水質(zhì)凈化廠，粗暴采取“攔河截污”的方式。自投運以來，一旦遇到上游降水較大的情形，運營單位便以“來水水質(zhì)較好”為由，停止加藥。然而，僅靠加藥去除污染因子，且純靠人工操作，沒有準確計量，看似“藥到病除”，實則“藥停病犯”。
在大氣環(huán)境治理上，瀘州市龍馬潭區(qū)在督察通報中被指出“環(huán)境空氣質(zhì)量下降明顯，大氣污染防治成效較差”。
數(shù)據(jù)顯示，2023年1—8月，龍馬潭區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全省排名從155位下降至185位，PM2.5濃度高居全省第三、PM10濃度高居全省第一，重度污染天數(shù)較2020年增加5天，大氣污染防治形勢異常嚴峻。
這背后，研究部署不力、治理水平不高、監(jiān)督管理不到位是深層次原因。
一方面，2021年以來，龍馬潭區(qū)印發(fā)的13個大氣污染防治相關工作方案，大多數(shù)沒有針對性，可操作性不強，幾乎未涉及具體工作任務；在2022年度生態(tài)環(huán)境保護黨政同責目標考核中，部分指標內(nèi)容照抄照搬市級考評細則，考核紙上談兵、流于形式。
另一方面，記者留意到，龍馬潭區(qū)行政區(qū)域面積全市最小，但大氣主要污染物排放強度較大，污染減排力度不足。且龍馬潭區(qū)46家涉氣重點行業(yè)企業(yè)均為B級以下績效企業(yè)，環(huán)境管理和治污水平只達到基本要求，遠低于全省平均水平。
管理粗放、存有盲區(qū)，污染防治難以形成“一盤棋”格局，最終也導致環(huán)境質(zhì)量持續(xù)變差。
氨氮超標50倍，還稱滲濾液未溢出影響周邊水質(zhì)
近年來，生活垃圾填埋場滲濾液問題持續(xù)受到各級督察關注。
在四川省第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案中就明確，對未建設滲濾液處理設施的城市生活垃圾填埋場滲濾液處理方式效果開展后評估，根據(jù)評估結(jié)果開展整改。
然而此次督察中， 涼山州鹽源縣在明知填埋場地下水超標的情況下，僅以“滲濾液未溢出影響周邊水環(huán)境質(zhì)量”為由，便認定地下水水質(zhì)未受影響，不需要建設滲濾液處理設施。相關單位審核把關不嚴，也放任其繼續(xù)采取回噴方式處理滲濾液。
令人觸目驚心的是，2021年—2023年監(jiān)測報告顯示，該填埋場地下水化學需氧量、氨氮、硝酸鹽、糞大腸菌群以及鎳均超過《地下水質(zhì)量標準》Ⅲ類水質(zhì)限值，最大超標倍數(shù)分別為7.84倍、50.78倍、7.65倍、45.67倍、23.40倍。
直至2023年3月，鹽源縣雖新增滲濾液處理設施，但因未完善相關行政審批手續(xù)，項目遲遲未能正常投運，地下水污染問題未得到有效控制。
而在涼山州冕寧縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設“一拖再拖”，大量生活垃圾隨意傾倒，未采取任何污染防治措施，蚊蠅成群、臭氣熏天，群眾反映強烈。
復興鎮(zhèn)在冕寧稀土經(jīng)濟開發(fā)區(qū)施工坑塘內(nèi)傾倒、填埋生活垃圾
督察發(fā)現(xiàn)，冕寧縣生活垃圾填埋場應于2022年4月封場�？墒聦嵤牵盥駡鲞\營單位長期將其作為生活垃圾“中轉(zhuǎn)站”，2022年8月至2023年9月累計中轉(zhuǎn)約2.5萬噸；2019年至今運行臺賬記錄嚴重失真。
如此放任應付，可想而知，周邊百姓怎能不怨聲載道？優(yōu)美宜居的鄉(xiāng)村生活何日到來？
全市產(chǎn)能數(shù)據(jù)一改再改，8次檢查治標不治本
此次四川的省級督察中，還指出資陽市磚瓦行業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動不力，產(chǎn)能置換大打折扣。
數(shù)據(jù)顯示，磚瓦行業(yè)是資陽市大氣污染物排放的主要行業(yè)，約占全市企業(yè)的22%，且整體呈現(xiàn)出企業(yè)分布散、能耗高、污染排放大以及工業(yè)化、科技化水平低的特點。
督察發(fā)現(xiàn)，資陽市對磚瓦行業(yè)產(chǎn)能底數(shù)掌握不清，政策執(zhí)行不嚴不實，違規(guī)進行產(chǎn)能置換。不僅如此，資陽市經(jīng)濟和信息化部門向督察組提供的全市磚瓦行業(yè)產(chǎn)能數(shù)據(jù)一改再改，前后5次提供的產(chǎn)能數(shù)據(jù)自相矛盾。
前后五次提供的產(chǎn)能數(shù)據(jù)自相矛盾
早在第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見整改方案中，就明確要求資陽市落實水泥、磚瓦行業(yè)秋冬季錯峰生產(chǎn)方案和實施“一廠一策”應急減排措施。但資陽市在2020年整改銷號后降低標準、放松要求，錯峰生產(chǎn)政策時緊時松，約束性減排長效機制沒有形成。
正是監(jiān)督管理失守，導致生態(tài)環(huán)境問題多發(fā)頻發(fā)。
此次四川省級督察還披露，在針對四川發(fā)展（控股）公司下屬四川有色金澳鋁業(yè)有限責任公司（以下簡稱有色金澳公司）開展督察時發(fā)現(xiàn)，其在竣工環(huán)保驗收上弄虛作假，危險廢物管理問題突出。
督察發(fā)現(xiàn)，旗下相關公司“批小建大”“未批先建”，且在明知項目未開展環(huán)評驗收的情況下，收購違法項目。不僅如此，公司組建后，為使熔鑄、炒灰工序項目合法化，企圖以新的技改環(huán)評“以新帶老”，故意隱瞞35噸熔鑄爐批建不符的問題，又包裝炒灰工序為“新建”項目，掩蓋早已建成投產(chǎn)的違法事實。其后，又兩次偽造竣工環(huán)境保護自主驗收資料，違法行為持續(xù)至今。
有色金澳公司危險廢物與一般固廢混堆
值得格外關注的是，2021年以來，當?shù)貓@區(qū)管委會、環(huán)委會及本輪督察暗訪組先后8次檢查發(fā)現(xiàn)有色金澳公司危廢管理問題，可企業(yè)在問題整改上“見子打子”，治標不治本，導致相關問題禁而不絕，改而無效。
截至此次督察進駐，有色金澳公司仍未按2013年環(huán)評要求建設熔鑄車間地坪防滲設施，地下水防治措施淪為一紙空談。
四川省級督察強調(diào)指出，這些存在的問題長期得不到解決，導致地方生態(tài)環(huán)境問題突出。督察組將進一步調(diào)查核實有關情況，并做好后續(xù)督察工作。
原標題：《5次給督察組提供前后矛盾數(shù)據(jù)、治水卻“送污出境”，咋回事？》
