據(jù)統(tǒng)計，目前寧夏排查發(fā)現(xiàn)的13條地級市和縣級市黑臭水體已經(jīng)整治完成，農(nóng)村黑臭水體已經(jīng)整治完成14條、正在推進13條，全區(qū)城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。但已完成治理的城市黑臭水體存在返黑返臭風險，正在推進的農(nóng)村黑臭水體治理還需加力提速。全區(qū)12個縣城尚未開展黑臭水體排查整治，黑臭水體治理還有比較大的盲區(qū)。如何“長制久清”開展黑臭水體治理？10月22日，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳城市建設處相關負責人馬沛賢對方案進行了詳細解讀。

 

馬沛賢表示，方案在總結(jié)以往黑臭水體治理經(jīng)驗基礎上，按照“分域、分類、分期”整治思路，提出整治目標和重點任務，突出因地制宜、系統(tǒng)全域、常治長效。針對城市和縣城黑臭水體相對集中、連片分布，農(nóng)村黑臭水體比較分散的特點，合理確定不同區(qū)域治理重點；從流域、外源、內(nèi)源三方面統(tǒng)籌水的全方位、全過程、全地域治理，避免“治反復、反復治”問題出現(xiàn)；推動河湖長制落實、管網(wǎng)建設運行維護、群眾參與監(jiān)督權利保障等長效管理機制的構建運轉(zhuǎn)，從根本上預防和解決黑臭水體問題。

 

方案按照“查、治、管”工作思路，從分域整治、系統(tǒng)治理、“長制久清”三個方面鋪排任務。提出精準排查，分域整治黑臭水體。其中，城市黑臭水體整治突出“鞏固”，統(tǒng)籌污澇協(xié)同治理，實施碧道建設，推動黑臭水體由“清”到“美”。縣城黑臭水體整治突出“穩(wěn)步”，今年年底前完成排查認定，摸清數(shù)量分布，分析黑臭成因，科學制定方案，扎實開展整治。農(nóng)村黑臭水體整治突出“深入”，加快已排查出的黑臭水體整治進度，加大動態(tài)排查力度，優(yōu)先消除群眾反映強烈的黑臭水體。明確要求綜合施策，系統(tǒng)開展水系治理。強化源頭治理，緊盯生活污水垃圾、工業(yè)企業(yè)廢水、農(nóng)村種植養(yǎng)殖三類污染源，實現(xiàn)從以工程截流為主的末端治理向源頭治理轉(zhuǎn)變。深化內(nèi)源治理，采取清淤疏浚、生態(tài)修復、活水保質(zhì)三項措施，實現(xiàn)從人工強制治理向河湖水系、河灘綠地、河道渠化等協(xié)同并舉治理轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌流域治理，將影響黑臭水體水質(zhì)的上下游、左右岸、干支流以及城市、縣城和農(nóng)村的水體，納入流域治理統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)從局部的區(qū)域治理向系統(tǒng)的流域治理轉(zhuǎn)變。

 

“為推動黑臭水體治理實現(xiàn)‘長制久清’，方案重點細化了健全機制方面的內(nèi)容。”馬沛賢介紹，方案聚焦“協(xié)同管”，提出深入落實河湖長制，發(fā)揮河湖長帶頭巡河、協(xié)調(diào)解決重大問題的作用，形成“一龍統(tǒng)管，多方共治”格局；聚焦“從嚴管”，建立監(jiān)管監(jiān)測機制，每年開展黑臭水體整治環(huán)境保護行動，加強汛期污染管控，確保黑臭水體治理從“一時清”變成“時時清”；聚焦“長效管”，強化運維管理機制，推進“廠—網(wǎng)—河”一體化專業(yè)化管理，確保問題整治不能“常治長存”，而要“常治長效”；聚焦“全員管”，完善公眾參與機制，發(fā)揮媒體宣傳引導作用，形成“開門治水、人人參與”氛圍。

 

為保障黑臭水體整治責任落實到位，方案從三個方面提出了保障措施。要求壓實市縣人民政府主體責任和政府主要領導第一責任人責任，強化自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳、生態(tài)環(huán)境廳等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導責任。通過建立黑臭水體整治成效評估制度，對已完成治理的及時開展評估，將整治任務完成情況納入自治區(qū)污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，與自治區(qū)相關支持政策掛鉤，并以適當形式向社會公布。同時將黑臭水體整治納入自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察范疇，對不擔當不作為，導致整治任務未按期完成，或表面整治、敷衍整治、虛假整治并造成惡劣影響的地方政府、有關部門及人員，對弄虛作假的水質(zhì)檢測機構，依規(guī)依紀依法嚴肅追責問責，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關，追究刑事責任。

 

（2023年10月24日《寧夏日報》記者 王瑞）