近年來，我廳按照“規(guī)劃引導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、廠網(wǎng)并重、建管并舉”的思路，采取“城旁接管、就近聯(lián)建、獨建補全”的技術(shù)路線，全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理工作，截至2022年底，全省699個建制鎮(zhèn)、19個鄉(xiāng)和部分涉農(nóng)街道共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施681個，總處理能力429萬噸/日，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。2018年以來，我省以推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全運行工作為抓手，加大工作力度，取得積極成效，全省全運行比例有較大提升（從過去的60.2%提高到目前的92%）。省級和各地重點采取了以下幾方面措施：

一、堅持規(guī)劃先行，科學(xué)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理

組織編制了《江蘇省建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋規(guī)劃》及城鎮(zhèn)污水處理“十三五”“十四五”規(guī)劃等一系列規(guī)劃，強化對各地生活污水處理工作的統(tǒng)籌與引導(dǎo)。積極引導(dǎo)地方以縣（市、區(qū)）按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理”的思路模式，統(tǒng)籌編制全市（縣）域的城鎮(zhèn)生活污水處理規(guī)劃，科學(xué)優(yōu)化布局生活污水處理設(shè)施，引導(dǎo)推進生活污水與工業(yè)廢水分質(zhì)處理，著力構(gòu)建良性的工作系統(tǒng)格局。

二、強化目標任務(wù)分解，著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)

每年制定《全省城市建設(shè)年度工作要點》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理重點目標任務(wù)進行分解，并及時調(diào)度各地工作進展。2019年，我廳制定了《江蘇省城鎮(zhèn)生活污水垃圾專項整治行動方案》，明確工作目標任務(wù)，細化年度項目安排，強化工作抓落實。我廳通過組織召開專題會議、專項檢查、印發(fā)情況通報、督辦函和工作考核等方式，積極推進各地工作。2019年在新沂市召開現(xiàn)場會，專題推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工作。

三、加強監(jiān)督考核管理，保障污水處理設(shè)施效益發(fā)揮

修訂《江蘇省城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理考核標準》，制定《江蘇省城鎮(zhèn)污水處理工作規(guī)范化評價標準》，組織對全省建制鎮(zhèn)污水處理廠運行管理工作進行現(xiàn)場檢查，督促整改存在的問題。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理運行季度報告制度，建立信息管理系統(tǒng)，定期調(diào)度分析污水處理設(shè)施運行管理情況并通報。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工作納入高質(zhì)量發(fā)展考核指標體系，進一步引導(dǎo)地方重視與推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理工作。南京、蘇州、揚州等市引入第三方管理模式，對污水處理廠進行季度考核、不定期檢查、月度水質(zhì)檢測，并根據(jù)考核等次按質(zhì)付費、按質(zhì)獎勵，激勵運營企業(yè)優(yōu)化出水水質(zhì)。2021年，會同省生態(tài)環(huán)境廳開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運行情況大排查，督促各地深入查找問題與薄弱環(huán)節(jié)，加強問題整改，加快補齊短板。督促各地按照污水集中處理設(shè)施監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，處理能力500噸/日以上的污水處理設(shè)施安裝進出口流量、水質(zhì)自動監(jiān)測設(shè)備，并與省信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

四、強化政策保障，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作良性發(fā)展

會同省財政廳、省物價局等部門印發(fā)了《江蘇省城鎮(zhèn)污水處理費征收使用管理實施辦法》，規(guī)范污水處理費的征收使用管理，明確了建制鎮(zhèn)污水處理費征收標準。會同省物價局印發(fā)《江蘇省城鎮(zhèn)污水處理定價成本監(jiān)審辦法》，強化污水處理費征收管理，科學(xué)開展價費調(diào)整。會同省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運行管理的指導(dǎo)意見》，注重污水廠網(wǎng)一體，編制“一圖一表”，推進“十必接”工作，強化運行管理，指導(dǎo)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全運行。圍繞重點流域水污染防治，聚焦氮磷水質(zhì)短板，制定《江蘇省太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠DB32/1072提標技術(shù)指引（2018版）》，并成立專家顧問組，組織開展宣貫培訓(xùn)，指導(dǎo)太湖流域各地完成城鎮(zhèn)污水處理廠新一輪提標。

五、加大資金支持，重點推進蘇中蘇北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行

針對蘇中蘇北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行不規(guī)范問題，2018年以來，以縣（市、區(qū)）為單元，省級專項資金對蘇中蘇北地區(qū)50個縣（市、區(qū)）安排專項財政資金13.1億元，重點支持蘇中蘇北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全運行工作，督促各地做好生活污水“十必接”工作。2018-2020年，蘇中蘇北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增處理能力23萬噸/日，提標改造污水處理廠158萬噸/日，新增污水收集管網(wǎng)6500余公里，新接入排水戶12萬個。高郵市優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠布局，將11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污水整合至4座污水處理廠集中處理。泰州全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)改造，2020年以來新建管網(wǎng)1100公里，17座廠進行設(shè)備維修改造，11座廠實施“減量增效”，提升運行效率。

關(guān)于您提出“資源整合推進力度不夠，污水處理配套設(shè)施建設(shè)不匹配，處理設(shè)施運維不到位”等問題，分析主要原因有：一是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)之初，重點考慮解決設(shè)施“有無”問題，建設(shè)主體多元，統(tǒng)籌規(guī)劃不足，處理工藝選擇缺乏充分科學(xué)論證，管網(wǎng)建設(shè)不配套，難以有效保障設(shè)施正常穩(wěn)定運行。二是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先建廠后建管網(wǎng)，由于重視程度和資金籌措等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)配套不夠，部分地區(qū)還存在管網(wǎng)養(yǎng)護不足問題，導(dǎo)致污水收集率不高，污水廠進水濃度低，難以保障生化系統(tǒng)正常運行，易出現(xiàn)設(shè)施停運或間歇運行的情況。三是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有超標工業(yè)廢水接入，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠正常穩(wěn)定運行。四是資金技術(shù)等要素保障不足。蘇中蘇北鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟普遍薄弱，財力有限，加之鎮(zhèn)級污水處理費征收工作屬于剛剛起步，征收標準不高，污水管網(wǎng)建設(shè)和污水處理廠（站）日常運行管理還存在資金缺口。

針對您提出“建立統(tǒng)一建設(shè)、運維的工作機制；加強污水處理項目建設(shè)管理；提升污水處理設(shè)施的運行質(zhì)效”建議，結(jié)合我省實際，下一步，我省將重點加強以下幾方面工作：

一、完善工作推進機制。指導(dǎo)各地建立健全“四統(tǒng)一”工作模式，鼓勵以縣域為單元采取統(tǒng)一打包委托專業(yè)單位進行建設(shè)運營管理。優(yōu)化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理收費機制，督促指導(dǎo)各地按照補償污水處理和污泥處理處置設(shè)施正常運營成本并合理盈利的原則，合理確定污水處理費標準，并建立與污水處理標準相適應(yīng)的動態(tài)收費調(diào)整機制。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和改造。指導(dǎo)各地結(jié)合城市國土空間規(guī)劃和污水處理專項規(guī)劃，采取分片區(qū)聯(lián)建等思路，優(yōu)化調(diào)整設(shè)施布局，綜合分析收集范圍內(nèi)的污水產(chǎn)生情況，制定并推進實施設(shè)施建設(shè)和改造計劃。對于超負荷或接近滿負荷運行的，要因地制宜采取擠外水、提濃度、挖潛力、擴能力等多種措施，全面提升污水處理綜合能力。對于既有設(shè)施能力過大的，要結(jié)合規(guī)劃調(diào)整和實際情況，開展“減量增效”工作，避免“大馬拉小車”。同時結(jié)合我省地方標準《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（DB32／4440-2022）實施，加快推進簡易處理設(shè)施提檔升級改造，鼓勵有條件地區(qū)積極推進工業(yè)廢水與生活污水分質(zhì)處理。

三、強化污水收集管網(wǎng)建設(shè)。全面落實“十必接”工作要求，持續(xù)加強排水戶污水收集管網(wǎng)建設(shè)，做到應(yīng)接盡接，因地制宜推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊農(nóng)村生活污水接入，切實提升污水收集處理水平。加強管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量控制，督促地方把好管材、檢查井施工和溝槽回填等關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)，強化驗收管理，確保工程達標建設(shè)。建立健全排水管網(wǎng)日常養(yǎng)護制度，因地制宜開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)雨污分流，實施管網(wǎng)排查檢測修復(fù)，提高設(shè)施進水濃度，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集處理效能。

四、強化污水處理設(shè)施運行監(jiān)管。指導(dǎo)各地強化對污水處理廠運營單位監(jiān)管，重點加強日常穩(wěn)定運行、污泥處置、臺帳管理、安全管理等方面檢查考核，建立完善定期檢查、通報和限期整改制度。督促運營單位充實專業(yè)技術(shù)人員力量，加強技能培訓(xùn)，按照國家和省相關(guān)技術(shù)管理要求，強化工藝調(diào)控，切實提高運行管理水平，做到達標排放。督促各地做好自動監(jiān)控設(shè)備與省信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，加強日常維護，確保數(shù)據(jù)真實有效。加強污水源頭管控，按照誰污染、誰治理的原則和排水許可管理要求，對于將工業(yè)廢水超標接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政污水管網(wǎng)的工業(yè)企業(yè)，工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達標后排入市政污水管網(wǎng)。