近年來，江蘇省委、省政府高度重視城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理工作，始終將其擺在突出位置，納入生態(tài)文明、長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展等重大部署統(tǒng)籌謀劃，納入到“兩減六治三提升”專項行動、污染防治攻堅戰(zhàn)、長江經(jīng)濟帶污染治理“4+1”工程、“無廢城市”建設(shè)等重要工作進行統(tǒng)籌推進，并列入生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量指標對地方黨委、政府進行年度考核。圍繞廚余垃圾治理，我廳具體開展了如下幾方面的工作：

一、構(gòu)建完善垃圾收運處理體系。我廳認真落實國家和省的部署要求，以構(gòu)建城鄉(xiāng)生活垃圾“大分流、細分類”體系為工作路徑，以加快補齊各類垃圾處理設(shè)施能力短板為工作重點，統(tǒng)籌推進生活垃圾焚燒、餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建設(shè)了一大批垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施。截至目前，全省共有生活垃圾焚燒廠66座，日處理能力8.62萬噸，已實現(xiàn)全省生活垃圾“全量焚燒”，全省城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率超過99%。同時，以不發(fā)生環(huán)境污染事件、安全生產(chǎn)事故為工作底線，強化垃圾焚燒煙氣、飛灰等污染防治工作，組織制定江蘇省《垃圾焚燒穩(wěn)定化飛灰填埋作業(yè)標準》《垃圾焚燒廠運行管理考核評價標準》等標準規(guī)范，每年開展垃圾設(shè)施運行管理考核，持續(xù)開展省級污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測，組織開展垃圾焚燒廠無害化等級評定，通過一系列長效管理的制度措施，逐步構(gòu)建了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、能力充足、設(shè)施配套、運行規(guī)范、綠色生態(tài)的生活垃圾治理體系，生活垃圾治理工作水平總體位居全國前列。

二、推進廚余垃圾處理體系建設(shè)。為做好全省餐廚垃圾管理工作，2012年省政府出臺了《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》（省政府令第70號），建立了由25個省級部門組成的省城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作聯(lián)席會議制度，把垃圾收集處理和餐廚垃圾工作作為生態(tài)省建設(shè)的重點內(nèi)容，加大力度、積極推進。我廳印發(fā)《江蘇省城市餐廚廢棄物處理規(guī)劃編制綱要》，指導(dǎo)各地推進餐廚垃圾處理專項規(guī)劃編制工作，全省53個市、縣（市）完成了規(guī)劃編制工作。徐州、常州、蘇州、揚州、鎮(zhèn)江市等5個城市順利完成國家餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點，并全部通過國家驗收。2018年我廳針對新形勢下餐廚垃圾處理行業(yè)發(fā)展制定并印發(fā)了《江蘇省餐廚廢棄物處理規(guī)劃（2018-2020）》，積極推進各地餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)。根據(jù)我省環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃預(yù)測，我省“十四五”期間城市餐廚垃圾產(chǎn)生量約6800噸/日、居民廚余垃圾產(chǎn)生量1.1萬噸/日。截止目前，全省規(guī)�；�集中式餐廚垃圾處理設(shè)施51座，總處理能力8100噸/日，已實現(xiàn)縣以上城市全覆蓋。全省在餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)的同時，努力補齊居民廚余垃圾處理能力短板，截止目前，全省共有規(guī)�；�集中式居民廚余垃圾處理規(guī)模4000噸/日。此外，全省鎮(zhèn)村尚有分散式小型廚余垃圾處理設(shè)施920座，總處理規(guī)模4000噸/日。到“十四五”期末，全省還將新增規(guī)�；�集中式居民廚余垃圾處理能力3000噸/日以上，目前前期工作已基本完成，項目已落地。

三、審慎選擇適合的工藝技術(shù)路線。目前，業(yè)內(nèi)關(guān)于廚余垃圾的處理技術(shù)路線尚未形成一致意見，工藝主要為厭氧消化、好氧生物處理和飼料化處理。住建部在國家餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點后明確生物處理技術(shù)屬于資源化利用，并根據(jù)試點經(jīng)驗開始在全國推廣廚余垃圾厭氧消化工藝；我省今年頒布實施的《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》提出“家庭廚余垃圾和餐廚垃圾以集中式處理為主，農(nóng)貿(mào)市場、果品批發(fā)市場等產(chǎn)生的其他廚余垃圾可以通過自行建設(shè)符合標準的處置設(shè)施處理”。因此，我廳會同省其他職能部門，借助高等學(xué)校、科研單位、研發(fā)企業(yè)等外智，吸收國內(nèi)外先進技術(shù)和經(jīng)驗，加大廚余垃圾處理關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用力度，確定厭氧消化為我省主流技術(shù)工藝，輔以好氧堆肥、污泥等協(xié)同處置、黑水牤生物轉(zhuǎn)換等輔助工藝。目前全省各地城市廚余（含餐廚）垃圾處理工藝，以干式/濕式厭氧工藝為主流工藝，同時在積極探索適合我省的其他處理技術(shù)工藝；在農(nóng)村地區(qū)推廣好氧堆肥工藝，試點以秸稈、廚余尾菜等有機固廢為原料生產(chǎn)有機肥，鼓勵采用協(xié)同處置工藝處理廚余垃圾、再利用產(chǎn)生的沼氣，在體量較小且建設(shè)有垃圾焚燒廠的縣級城市采用“前端壓榨預(yù)處理+后端厭氧消化+殘渣焚燒”的處理工藝；在部分生態(tài)園林城市探索園林綠化廢棄物協(xié)同處置，大力推進園林廢棄物分散就地及分流處理，提高資源再利用效率。

四、構(gòu)建全過程運營監(jiān)管體系。我廳結(jié)合社會信用體系管理辦法的出臺，由政府牽頭，構(gòu)建城管、環(huán)保、公安、衛(wèi)生、市場監(jiān)督、街道等多部門聯(lián)動的管理體制，制定相關(guān)規(guī)范性文件，明確各相關(guān)部門職責，廚余（餐廚）垃圾收運處理的相關(guān)細則，建立申報管理制度，完善產(chǎn)生單位、收運處理單位臺賬管理，通過建立信息化管理平臺，加強對廚余（餐廚）垃圾從源頭到末端處置的全過程監(jiān)管，制定科學(xué)合理的收費補貼標準、切實有效的獎懲制度和考核辦法。

您在提案中所述模塊化廚余垃圾處理技術(shù)，在“十三五”中期垃圾分類起步時，在我省曾經(jīng)廣泛使用，具有投資省、用地節(jié)約的優(yōu)勢。但由于當時處理工藝不成熟，一是無短時間可以將廚余垃圾連續(xù)好氧分解的適合菌種（好氧菌種腐熟堆肥的合理周期是20天），基本依靠電能輔助加熱，造成廚余垃圾處理費用偏高，噸處理工業(yè)用電在400-600千瓦。二是資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈存在瓶頸，目前農(nóng)業(yè)部門對廚余垃圾好氧堆肥再生產(chǎn)品因含鹽超標不予認可，肥料產(chǎn)品不得銷售，企業(yè)自持能力差。三是小型化設(shè)備污染控制復(fù)雜，由于廚余垃圾含水率較高，環(huán)保部門不允許污水直接排入污水管道，而滲濾液處理設(shè)施運行費用遠高于廚余垃圾的處理，造成各地普遍采用電熱蒸發(fā)的方式脫水烘干，以逃避污水排放。同時，我們在研讀連云港市對深圳市福田區(qū)餐廚垃圾處理調(diào)研資料并溝通后得知，10噸級設(shè)備總報價約400萬，按照我省地級市主流規(guī)模餐廚垃圾200噸、廚余垃圾400噸測算，總投資相當，但模塊化設(shè)備運行費用遠高于集成化設(shè)備，連云港金馳廠最終選擇厭氧消化工藝。綜上，“十四五”期間，在全省廚余垃圾處理設(shè)施統(tǒng)籌布局完成并開展建設(shè)后，我省小型廚余處理設(shè)施已逐步向鎮(zhèn)村延伸，處理對象也逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。

下一步，我們將按照國家和省政府要求，結(jié)合您的建議，加快推進全省廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高廚余垃圾減量化、資源化和無害化處置水平，重點抓好幾個方面的工作：

一是推進廚余垃圾源頭減量。會同發(fā)改、商務(wù)、農(nóng)委等相關(guān)部門，推進廚余垃圾源頭減量。推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城，有效減少家庭廚余垃圾產(chǎn)生量。大力倡導(dǎo)綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的理念，鼓勵文明用餐、餐后打包等減量化措施，減少餐廚垃圾產(chǎn)生量。

二是完善收運處理體系建設(shè)。執(zhí)行廚余餐廚垃圾特許經(jīng)營管理規(guī)定，科學(xué)配置專用收集、運輸設(shè)施設(shè)備，夯實廚余垃圾集中收運處置基礎(chǔ)。加大廚余垃圾資源化處置推進力度，整合現(xiàn)有廚余垃圾資源化處置產(chǎn)能，推行區(qū)域統(tǒng)籌處置管理方式，提高廚余垃圾資源化處置率。

三是積極探索處置工藝。堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，正如您提案所述，確立江蘇城市廚余垃圾處理先進技術(shù)應(yīng)用發(fā)展目標，在目前經(jīng)濟發(fā)展下行壓力大、財政補貼負擔重的條件下，探索占地少、投資省、零污無臭、綜合運維費用低、盈利能力強、適合江蘇的生物降解處理工藝，高起點構(gòu)建具有江蘇地方特色的廚余垃圾資源化利用方案。