“無廢城市”建設(shè)的本質(zhì)就是解決固體廢物污染和資源化利用的問題。因?yàn)楣腆w廢物全部消除是不可能的，所以所謂的“無廢城市”應(yīng)該是通過對(duì)城市固體廢物的精細(xì)化管理，達(dá)到某種意義上的平衡，類似于“自產(chǎn)自銷”，不會(huì)對(duì)城市及生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生額外的負(fù)擔(dān)和污染。這種平衡需要整個(gè)城市通過實(shí)現(xiàn)“固體廢物產(chǎn)量更少、資源化利用更充分、廢物處置更安全”來達(dá)成。對(duì)于生活垃圾的精細(xì)化管理，我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下：盡管“零填埋”已經(jīng)在各大城市推廣，但是“零填埋”不等于不填埋，而是指原生垃圾的“零填埋”，垃圾焚燒過程中產(chǎn)生的爐渣和飛灰等還是需要進(jìn)行填埋處置的。另外，當(dāng)垃圾焚燒設(shè)備發(fā)生故障與例行檢修時(shí)，垃圾填埋場(chǎng)仍需要發(fā)揮其應(yīng)急兜底和保障作用。各大城市應(yīng)盡早規(guī)劃大型集約化填埋這種末端處置設(shè)施，且要優(yōu)先考慮將在役填埋場(chǎng)擴(kuò)建為大型集約化填埋場(chǎng)。同時(shí)，焚燒處理量較大的城市應(yīng)制定更加嚴(yán)格的生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)和推廣入爐垃圾含水量監(jiān)控和煙氣二噁英在線監(jiān)測(cè)技術(shù)。除此之外，還要建立城市固體廢物處置設(shè)施定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，引入基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。

陳云敏：我國是世界上資源消耗和廢棄物產(chǎn)生量最大的國家之一。目前，我國年產(chǎn)固體廢物總量達(dá)70億t，其中，城市生活垃圾2.26億t，建筑垃圾25.5億t，工業(yè)固體廢物33億t；我國固體廢物堆存量600余億t，其中，生活垃圾約80億t，建筑垃圾200余億t，工業(yè)固體廢物約300億t；我國存量工業(yè)固體廢物占地200余萬hm2，與斯洛文尼亞的國土面積相當(dāng)，如果將600億t固體廢物平鋪到我國陸域全部領(lǐng)土，厚度可以達(dá)到5mm，并會(huì)與大氣及降水作用產(chǎn)生大量的滲濾液和甲烷、二氧化碳及惡臭氣體等。另外，我國工業(yè)固體廢物的填埋高度最高已達(dá)300m，且每年均有失穩(wěn)滑坡事件發(fā)生，造成了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)還污染了地表環(huán)境。總體來講，我國固體廢物領(lǐng)域的現(xiàn)狀可概括為“兩大三高”。“兩大”即產(chǎn)量大、資源化利用空間大；“三高”即失穩(wěn)滑坡風(fēng)險(xiǎn)高、滲濾液污染地下水土風(fēng)險(xiǎn)高、填埋氣體污染大氣風(fēng)險(xiǎn)高。

對(duì)于我國固體廢物現(xiàn)狀，如果改善現(xiàn)有固體廢物處置管理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)大宗固體廢物的資源化利用，對(duì)大量的固體廢物填埋場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化治理，包括覆蓋系統(tǒng)防水閉氣、滲濾液污染阻隔管控、固體廢物堆體邊坡失穩(wěn)滑坡加固，將對(duì)推進(jìn)我國減污降碳協(xié)同增效以及“雙碳”目標(biāo)的達(dá)成具有重要的作用。

針對(duì)工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物的不同特點(diǎn)，應(yīng)實(shí)施減量化、資源化和無害化處置。以建筑垃圾為例，首先推動(dòng)建筑垃圾精細(xì)化分類，然后根據(jù)不同種類建筑垃圾的特點(diǎn)進(jìn)行分質(zhì)利用，進(jìn)而提高建筑垃圾資源化利用水平。實(shí)驗(yàn)室針對(duì)浙江省溫州市建筑垃圾和工程渣土，通過細(xì)致勘察，將其精細(xì)分類為雜填土、硬殼層黏土、淤泥質(zhì)黏土和淤泥夾粉砂四類，然后根據(jù)不同種類工程渣土的物理性質(zhì)和工程特性，分類開挖直運(yùn)利用，并提出了就近回填堆坡造景、廢棄礦山消納復(fù)墾土地、再生路基填料、圍墾區(qū)洼地回填和儲(chǔ)備再利用五種消納處置及資源化利用途徑，實(shí)現(xiàn)了工程渣土土方平衡和零填埋。

文/本刊記者 郭媛媛 于寶源