4.1.1 城市污水分區(qū)與系統(tǒng)布局應(yīng)根據(jù)城市的規(guī)模、用地規(guī)劃布局，結(jié)合地形地勢、風向、受納水體位置與環(huán)境容量、再生利用需求、污泥處理處置出路及經(jīng)濟因素等綜合確定。
4.1.2 城市污水處理廠可按集中、分散或集中與分散相結(jié)合的方式布置，新建污水處理廠應(yīng)含污水再生系統(tǒng)。獨立建設(shè)的再生水利用設(shè)施布局應(yīng)充分考慮再生水用戶及生態(tài)用水的需要。
4.1.3 再生水利用于景觀環(huán)境、河道、濕地等生態(tài)補水時，污水處理廠宜就近布置。
4.1.4 污水收集系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)地形地勢進行布置，降低管道埋深。 4.1.1 本條是關(guān)于城市污水分區(qū)與系統(tǒng)布局方面的規(guī)定。
4.1.2 本條是關(guān)于污水集中與分散處理的規(guī)定。
    城市采用集中還是分散的方式布置污水處理廠，應(yīng)綜合考慮自然、環(huán)境、經(jīng)濟和管理等多方面的因素。集中式污水處理廠收集、輸送、處理的污水量大，進水水質(zhì)水量相對穩(wěn)定，廠站總占地面積小，有利于節(jié)約用地，處理效果可靠性較高，排放口相對集中，便于管理。同時集中式污水處理廠收水面積大，距離遠，往往需要設(shè)置多處提升泵站，一旦運行管理不當，影響范圍大，且存在不宜分期建設(shè)，不利于污水再生利用，一次性投資巨大等問題。分散式污水處理廠收集、輸送、處理的污水量較小，易于分期實施和污水再生利用，但存在處理效果不穩(wěn)定，不利于管理，總占地面積大等問題。
4.1.4 本條是關(guān)于污水收集系統(tǒng)的相關(guān)規(guī)定。
    城市污水收集系統(tǒng)包括污水管網(wǎng)和泵站等設(shè)施。充分利用地形、地勢布置，并與城市場地豎向相協(xié)調(diào)，可以減小管道埋深、少設(shè)提升泵站、降低工程造價、減少運行費用、提高城市抗災(zāi)能力。污水管道一般為重力流排水。

4.2.1 城市污水量應(yīng)包括城市綜合生活污水量和工業(yè)廢水量。地下水位較高的地區(qū)，污水量還應(yīng)計入地下水滲入量。
4.2.2 城市污水量可根據(jù)城市用水量和城市污水排放系數(shù)確定。
4.2.3 各類污水排放系數(shù)應(yīng)根據(jù)城市歷年供水量和污水量資料確定。當資料缺乏時，城市分類污水排放系數(shù)可根據(jù)城市居住和公共設(shè)施水平以及工業(yè)類型等，按表4.2.3的規(guī)定取值。     注：城市工業(yè)廢水排放系數(shù)不含石油和天然氣開采業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、其他采礦業(yè)以及電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)廢水排放系數(shù)，其數(shù)據(jù)應(yīng)按廠、礦區(qū)的氣候、水文地質(zhì)條件和廢水利用、排放方式等因素確定。
4.2.4 地下水滲入量宜根據(jù)實測資料確定，當資料缺乏時，可按不低于污水量的10％計入。
4.2.5 城市污水量的總變化系數(shù)，應(yīng)按下列原則確定：
    1 城市綜合生活污水量總變化系數(shù)，應(yīng)按現(xiàn)行國家標準《室外排水設(shè)計規(guī)范》GB 50014確定。
    2 工業(yè)廢水總變化系數(shù)，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃城市的具體情況，按行業(yè)工業(yè)廢水排放規(guī)律分析確定，或根據(jù)條件相似城市的分析結(jié)果確定。 4.2.1 本條說明城市污水量的組成。
    城市污水量指城市給水工程統(tǒng)一供水的用戶和自備水源供水用戶排出的污水量，由綜合生活污水量、工業(yè)廢水量組成。綜合生活污水量由居民生活污水量和公共設(shè)施污水量組成。居民生活污水量指居民日常生活中洗滌、沖廁、洗浴等產(chǎn)生的污水量。公共設(shè)施污水量指娛樂場所、賓館、浴室、商業(yè)網(wǎng)點、學(xué)校和辦公樓等產(chǎn)生的污水量。工業(yè)廢水量包括生產(chǎn)廢水和生產(chǎn)污水，指工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水和廢液。在地下水水位較高的地區(qū)，還應(yīng)包括地下水滲入量。
    不同城市可根據(jù)實際情況選擇平均日污水量或最高日污水量，本次修編不再僅限于平均日污水量。
4.2.2 本條規(guī)定城市污水量的計算方法。
    本條規(guī)定的方法是確定城市污水量的方法之一。城市污水量主要用于確定城市污水總規(guī)模。城市綜合用水量即城市供水總量，包括市政、公用設(shè)施及其他用水量及管網(wǎng)漏失水量。采用《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》GB 50282的“城市單位人口綜合用水量指標”或“城市單位建設(shè)用地綜合用水量指標”估算城市污水量時，應(yīng)根據(jù)城市的具體情況選擇是否將“最高日”用水量換算成“平均日”用水量。
4.2.3 本條規(guī)定城市分類污水排放系數(shù)確定的原則、方法和取值范圍。
    影響城市分類污水排放系數(shù)大小的主要因素有建筑室內(nèi)排水設(shè)施的完善程度和各工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備及技術(shù)水平、管理水平以及城市排水設(shè)施普及率等。
    城市綜合生活污水排放系數(shù)可根據(jù)總體規(guī)劃對居住、公共設(shè)施等建筑物室內(nèi)給、排水設(shè)施水平的要求，城市排水設(shè)施普及程度，結(jié)合城市居民的用水習(xí)慣、生活水平以及第三產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重和氣候等因素確定，也可分區(qū)確定。城市工業(yè)廢水排放系數(shù)應(yīng)根據(jù)城市的工業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)設(shè)備、工藝先進程度確定。在工業(yè)類型未定的情況下，可按表4.2.3取值，表中工業(yè)廢水排放系數(shù)不含石油和天然氣開采業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、其他采礦業(yè)以及電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)廢水排放系數(shù)。因以上三個工業(yè)行業(yè)的生產(chǎn)條件特殊，其工業(yè)廢水排放系數(shù)與其他工業(yè)行業(yè)出入較大，應(yīng)根據(jù)當?shù)貜S、礦區(qū)的氣候、水文地質(zhì)條件和廢水利用、排放的具體條件和經(jīng)驗值，單獨進行估算。
4.2.4 本條規(guī)定排水系統(tǒng)地下水滲入量的取值原則及范圍。
    當?shù)叵滤�位高于排水管渠時，因當?shù)赝临|(zhì)、地下水位、管道和接口材料、附屬設(shè)施以及施工質(zhì)量等因素的影響，排水工程規(guī)劃應(yīng)適當考慮地下水滲入量。
    影響排水管道地下水滲入的主要因素包括地下水位高于管內(nèi)水位的差值、管道接口形式和附屬設(shè)施以及管道的運行時間。中國市政工程中南設(shè)計研究總院有限公司在污水量及重要設(shè)計參數(shù)專題研究中，對新建管道管徑600mm～1350mm、地下水水位高于管內(nèi)水位0.3m～6.0m的排水管道地下水滲入量進行了實測，實測范圍為4.67m3/(km·d)～1850m3/(km·d)，相當于城市污水量的18％左右。地下水位與排水管道管內(nèi)水位的差值和管徑越大、管道運行時間越長的排水管道，地下水滲入量越大。不同區(qū)域和條件下，管道滲入量差異也較大。隨著技術(shù)的進步發(fā)展，排水工程規(guī)劃應(yīng)強調(diào)排水管道接口形式、管材和附屬設(shè)施的選擇，控制施工質(zhì)量，降低地下水滲入量，提高整個排水系統(tǒng)的運行經(jīng)濟性。因此，本規(guī)范規(guī)定地下水滲入量宜根據(jù)實測資料確定，當資料缺乏時，可按不低于污水量的10％計入。對地下水位較高的地區(qū)，要加強維護管理，及時修補滲漏嚴重的管道，控制地下水滲入量，合理確定地下水滲入量。

4.3.1 污水泵站規(guī)模應(yīng)根據(jù)服務(wù)范圍內(nèi)遠期最高日最高時污水量確定。
4.3.2 污水泵站應(yīng)與周邊居住區(qū)、公共建筑保持必要的衛(wèi)生防護距離。防護距離應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生、環(huán)保、消防和安全等因素綜合確定。
4.3.3 污水泵站規(guī)劃用地面積應(yīng)根據(jù)泵站的建設(shè)規(guī)模確定，規(guī)劃用地指標宜按表4.3.3的規(guī)定取值。     注：1 用地指標是指生產(chǎn)必需的土地面積。不包括有污水調(diào)蓄池及特殊用地要求的面積。
           2 本指標未包括站區(qū)周圍防護綠地。 4.3.1 本條規(guī)定污水泵站規(guī)模確定的原則。
    未處理的污水溢流會對環(huán)境造成極大污染，因此污水提升泵站的規(guī)模，應(yīng)按最不利水量計算，即采用最高日最高時流量作為污水泵站的設(shè)計流量。
4.3.2 本條是關(guān)于污水泵站防護距離及其確定原則的規(guī)定。
    由于污水泵站產(chǎn)生的臭味、噪聲會對周圍居民的健康和居住質(zhì)量產(chǎn)生不利影響，因此，污水泵站應(yīng)當與周圍建筑物保持一定的防護距離。污水泵站運行及柵渣外運時，必須滿足環(huán)境保護部門的要求。當受條件限制不能滿足時，應(yīng)采取相應(yīng)措施，保證周圍環(huán)境質(zhì)量。在保護范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響污水泵站安全的活動時，應(yīng)與泵站維護運營單位等共同制定保護方案，并采取相應(yīng)的安全防護措施。
    目前，量化的防護距離尚缺乏科研成果支撐，不宜在本規(guī)范中作統(tǒng)一規(guī)定，建議在編制排水工程規(guī)劃時，結(jié)合當?shù)氐木唧w條件和技術(shù)經(jīng)濟水平，經(jīng)論證后確定。
4.3.3 本條是關(guān)于污水泵站規(guī)劃用地指標的規(guī)定。
    污水泵站規(guī)劃用地指標是在參考全國部分城市的污水泵站實際建設(shè)用地指標和部分大城市泵站地方建設(shè)標準的基礎(chǔ)上，經(jīng)過研究分析確定。
    污水泵站的規(guī)劃用地指標，宜根據(jù)其規(guī)模選�。阂�(guī)模大時偏下限取值，規(guī)模小時偏上限取值。

4.4.1 城市污水處理廠的規(guī)模應(yīng)按規(guī)劃遠期污水量和需接納的初期雨水量確定。
4.4.2 城市污水處理廠選址，宜根據(jù)下列因素綜合確定：
    1 便于污水再生利用，并符合供水水源防護要求。
    2 城市夏季最小頻率風向的上風側(cè)。
    3 與城市居住及公共服務(wù)設(shè)施用地保持必要的衛(wèi)生防護距離。
    4 工程地質(zhì)及防洪排澇條件良好的地區(qū)。
    5 有擴建的可能。
4.4.3 城市污水處理廠規(guī)劃用地指標應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模、污水水質(zhì)、處理深度等因素確定，可按表4.4.3的規(guī)定取值。設(shè)有污泥處理、初期雨水處理設(shè)施的污水處理廠，應(yīng)另行增加相應(yīng)的用地面積。     注：1 表中規(guī)劃用地面積為污水處理廠圍墻內(nèi)所有處理設(shè)施、附屬設(shè)施、綠化、道路及配套設(shè)施的用地面積。
           2 污水深度處理設(shè)施的占地面積是在二級處理污水廠規(guī)劃用地面積基礎(chǔ)上新增的面積指標。
           3 表中規(guī)劃用地面積不含衛(wèi)生防護距離面積。
4.4.4 污水處理廠應(yīng)設(shè)置衛(wèi)生防護用地，新建污水處理廠衛(wèi)生防護距離，在沒有進行建設(shè)項目環(huán)境影響評價前，根據(jù)污水處理廠的規(guī)模，可按表4.4.4控制。衛(wèi)生防護距離內(nèi)宜種植高大喬木，不得安排住宅、學(xué)校、醫(yī)院等敏感性用途的建設(shè)用地。     注：衛(wèi)生防護距離為污水處理廠廠界至防護區(qū)外緣的最小距離。
4.4.5 排入城市污水管渠的污水水質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》GB/T 31962的要求。
4.4.6 城市污水的處理程度應(yīng)根據(jù)進廠污水的水質(zhì)、水量和處理后污水的出路(利用或排放)及受納水體的水環(huán)境容量確定。污水處理廠的出水水質(zhì)應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)行國家標準《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》GB 18918，并滿足當?shù)厮�環(huán)境功能區(qū)劃對受納水體環(huán)境質(zhì)量的控制要求。 4.4.3 本條規(guī)定城市污水處理廠的規(guī)劃用地面積指標。
    城市總體規(guī)劃中的排水專項的重要任務(wù)之一就是預(yù)留污水處理廠的規(guī)劃用地面積。本次規(guī)劃修訂是在調(diào)研分析近十年全國范圍內(nèi)包括北京市、上海市、天津市、重慶市、廣東省、陜西省、湖北省、浙江省、山東省、吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、西藏自治區(qū)等多個省市自治區(qū)幾百座污水處理廠實際工程建設(shè)用地的基礎(chǔ)上，選擇不同地區(qū)、不同規(guī)模、主流工藝流程、數(shù)據(jù)齊全的101座污水處理廠的有效樣本作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計分析確定。
    資料顯示，最近十年的新建污水處理廠已無僅含一級處理的案例。因此，本次修編取消了一級處理標準的污水處理廠用地指標。
    二級處理污水的規(guī)劃用地指標所適用的城市污水處理廠出水水質(zhì)按國家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》GB 18918-2002中的一級A標準考慮。該規(guī)劃用地指標根據(jù)工藝特點及建設(shè)模式的變化，對各種污水處理工藝的用地進行綜合比較后，按已建成的污水處理廠主流技術(shù)確定，能滿足目前國內(nèi)污水處理廠除磷脫氮工藝的用地需求。
    污水深度處理的規(guī)劃用地指標按混凝、沉淀(或澄清)、過濾、膜技術(shù)、曝氣、消毒等目前主流處理技術(shù)路線考慮。規(guī)劃時可根據(jù)區(qū)域特征及再生水回用目標酌情調(diào)整。
    在調(diào)研統(tǒng)計的全國各地污水處理廠中，僅有北京、上海、天津、廣州、武漢等大城市的新建及改、擴建污水處理廠中有增加初期雨水處理工藝或污泥深度脫水工藝的工程案例。根據(jù)從為數(shù)不多的項目中總結(jié)提取的經(jīng)驗值，結(jié)合國家有關(guān)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置的技術(shù)指南與技術(shù)導(dǎo)則，以及若干城市相關(guān)的地方規(guī)定，初步提出初期雨水處理及污泥深度脫水的具有前瞻性的規(guī)劃用地面積建議值，詳見表1。因我國各地區(qū)經(jīng)濟及環(huán)境條件差異很大，而本次規(guī)范修編收集的樣本數(shù)量有限，需要在今后的工程實踐中不斷積累經(jīng)驗，待豐富完善之后再補充到規(guī)范的條文中。     注：1 污泥深度脫水為脫水后的污泥含水率達到55％～65％。
           2 本表數(shù)據(jù)不含初期雨水調(diào)蓄池等的用地面積。
4.4.4 本條是有關(guān)污水處理廠衛(wèi)生防護距離預(yù)留的規(guī)定。
    按照《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》GBZ 1-2010的規(guī)定，在工業(yè)企業(yè)的活動中，只要產(chǎn)生有害物質(zhì)就必須設(shè)置衛(wèi)生防護距離。污水處理廠雖然與傳統(tǒng)意義上的工業(yè)企業(yè)有所區(qū)別，屬于公共工程，但它是將污水作為原料，通過處理(生產(chǎn)活動)獲得達到排放標準的處理水(產(chǎn)品)，而且在處理過程中由于自然逸散、曝氣、攪拌等各個環(huán)節(jié)均可能產(chǎn)生有害物質(zhì)(氨、硫化氫、臭氣、甲烷以及帶有致病微生物飛沫等)。因此，污水處理廠必須設(shè)置衛(wèi)生防護距離。
    污水處理廠排出的氣態(tài)污染物與污水處理廠的規(guī)模、處理工藝相關(guān)，且污染物的擴散受氣象條件影響。由于在排水工程規(guī)劃階段，處理工藝尚未確定，環(huán)境影響評價也是在項目建設(shè)階段才能安排，規(guī)劃階段污水處理廠規(guī)模是確定衛(wèi)生防護距離的唯一參數(shù)，因此精確地預(yù)留衛(wèi)生防護距離較難。
    規(guī)范編制組對全國21個省和直轄市的110座現(xiàn)有污水處理廠的衛(wèi)生防護距離進行了調(diào)查，并對美國、加拿大、澳大利亞等國家已建污水處理廠的衛(wèi)生防護距離進行了分析。結(jié)果表明：城市污水處理廠的衛(wèi)生防護距離與工藝、地域等無明顯的相關(guān)關(guān)系，與污水處理廠的規(guī)模存在概率相關(guān)性，即規(guī)模越大，衛(wèi)生防護距離也越大。按所收集的110個案例分析，80％以上的污水處理廠的衛(wèi)生防護距離在100m～300m的范圍。
    采用《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》進行衛(wèi)生防護距離、大氣環(huán)境防護距離以及按照最高容許濃度衰減三種方法進行計算，在可預(yù)知的規(guī)模和環(huán)境條件下的極限衛(wèi)生防護距離均小于300m。
    本規(guī)范建議的最小衛(wèi)生防護距離為國內(nèi)調(diào)查數(shù)據(jù)按規(guī)模分級后的最大概率分布值，該值同時滿足現(xiàn)行三種評價方法在常規(guī)源強下的最小衛(wèi)生防護距離，而且與國外的數(shù)據(jù)也比較接近。
    研究表明，高大樹木對嗅味、灰塵等隔離效果良好，污水處理廠周邊的用地宜種植高大喬木，外圍宜設(shè)置一定寬度(不小于10m)的防護綠帶。出于健康和安全的考慮，污水處理廠的衛(wèi)生防護距離內(nèi)，不得安排住宅、學(xué)校、醫(yī)院等敏感性用途的建設(shè)用地。
4.4.5 本條規(guī)定污水排入城市污水管渠的水質(zhì)要求。
    排入城市污水系統(tǒng)的污水水質(zhì)，應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《污水綜合排放標準》GB 8978和《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》GB/T 31962的規(guī)定。當《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》GB/T 31962與《污水綜合排放標準》GB 8978對同一水質(zhì)指標的規(guī)定不一致時，按高標準執(zhí)行。工業(yè)企業(yè)應(yīng)對本企業(yè)廢水進行預(yù)處理，使其接入城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)后，不阻塞，不損壞，城鎮(zhèn)排水管渠和泵站不產(chǎn)生易燃、易爆和有毒有害氣體，不傳播致病菌和病原體，不危害操作養(yǎng)護人員安全，不妨礙污水的生物處理、再生利用和污泥的處理處置，不影響污水廠的出水水質(zhì)和污泥的資源化利用。
4.4.6 本條規(guī)定污水處理廠的處理程度和出水水質(zhì)的控制標準。
    城市污水處理廠的出水水質(zhì)應(yīng)按現(xiàn)行國家標準《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》GB 18918執(zhí)行。目前，我國多數(shù)城市河流污染較為嚴重，剩余環(huán)境容量較小，污水處理廠的出水水質(zhì)即使?jié)M足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》GB 18918-2002的一級A標準也不一定能滿足水環(huán)境功能區(qū)劃的要求。因此，本條款規(guī)定：污水處理廠的出水水質(zhì)還應(yīng)滿足當?shù)厮�環(huán)境功能區(qū)劃對受納水體環(huán)境質(zhì)量的控制要求。

4.5.1 城市污水應(yīng)進行再生利用。再生水應(yīng)作為資源參與城市水資源平衡計算。
4.5.2 城市污水再生利用于城市雜用水、工業(yè)用水、環(huán)境用水和農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等用水時，應(yīng)滿足相應(yīng)的水質(zhì)標準。
4.5.3 再生水管網(wǎng)水力計算應(yīng)按壓力流管網(wǎng)的參數(shù)確定。 4.5.1 本條是對城市污水再生利用的規(guī)定。
    水是一種有限的不可替代的資源，又是可再生的、能重復(fù)使用的資源。長距離引水經(jīng)濟成本高，并且會產(chǎn)生生態(tài)問題。海水淡化經(jīng)濟成本高，需要大量的能源和土地為代價，并且作為飲用水的替代品還有未知檢測指標對健康產(chǎn)生影響的潛在威脅。而隨著城市污水處理技術(shù)越來越成熟，再生水作為戰(zhàn)略水資源，有就地可得、水量穩(wěn)定、易收集處理、基建投資相對較小等優(yōu)勢。目前，世界各國普遍將污水再生利用作為解決水資源短缺問題的首選方案。
    污水再生利用關(guān)系到人民日常生活，因此，要求城市將污水作為城市的戰(zhàn)略水資源參與水資源平衡。
4.5.2 本條規(guī)定污水再生利用的用途和對應(yīng)的水質(zhì)要求。
    結(jié)合城市再生水利用特點，根據(jù)再生水用戶對水量、水質(zhì)的需求，綜合評價后確定不同用戶的再生水配置規(guī)劃方案，提高水資源利用率，同時其水質(zhì)應(yīng)滿足相應(yīng)的國家現(xiàn)行標準規(guī)定。